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2026年 | 新余市政府工作报告

2026-08-26 09:05:44

2026年 | 新余市政府工作报告

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——2026年1月16日在新余市第十届人民代表大会第七次会议上

市长方向军

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我市砥砺奋进、实现恢复性增长的一年。一年来，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，全面落实省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，扎实推进“六大行动计划”，加快打造新型工业强市，推动经济社会发展取得了新成效，成功打赢了统筹高质量发展和高水平安全翻身仗，交出了一份迎难而上、振奋人心的合格答卷。

这一年，我们聚力攻坚稳增长，高质量发展迈出新步伐。出台《做好“四稳”工作保发展保民生保安全促进高质量发展的若干措施》，推动全市经济运行全面回升、平稳向好。全市实现地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入增长1.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%和5.5%，居民消费价格涨幅0.3%，固定资产投资结构持续优化，主要经济指标增速迈入全省“第一方阵”，发展的内生动力和韧性明显增强。

这一年，我们固本强基防风险，高水平安全实现新提升。全面落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，深化安全生产治本攻坚三年行动，“1·24”事故整改工作高质量通过国务院安委办评估组验收，全市安全生产事故起数和死亡人数（剔除“1·24”事故）分别下降53.6%、43.8%，本质安全水平得到系统性提升。16家融资平台顺利退出，各级政府债务风险等级稳定在可控区间。北湖缔景住改商、曼福特广场盘活、原科博馆地块等历史遗留问题得到妥善处理，“保交楼”工作任务圆满完成，20个楼盘“登记难”问题全面化解。治安、刑事警情分别下降17.1%和15%，公众安全感创历史新高。

这一年，我们一体推进学查改，高效能治理取得新成效。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定《政府系统廉政与失职风险点整改防范方案》，推动作风建设与履职效能同步提升；以乡村振兴资金使用监管、养老服务、中小学教辅材料三大“突击战”和整治殡葬领域腐败乱象专项行动为重点，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重拳纠治违规吃喝等作风顽疾，严肃处理了一批侵害群众利益的人和事。自觉依法接受监督，巡视巡察涉及政府职能方面问题整改有序推进；创新建立与市人大常委会、市政协常态化沟通机制，首次召开联席会议，高质高效办结人大代表建议和政协委员提案315件；认真落实意识形态工作责任制，严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费预算压减4.7%，全市政府系统“抓落实、重实效”的工作导向更加鲜明，风清气正的氛围更加浓厚。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）深化创新转型，产业能级迈上新台阶。工业根基持续夯实。深入实施“6313”行动计划，6条重点产业链规上企业营收达1550亿元，工业占GDP比重提升至30%以上，战略性新兴产业总产值占规上工业比重达30%，高技术制造业增加值增长54.6%，规上工业利润增长40%以上。锂电产业入选国家级高新技术领域标准化试点，钢铁材料及应用集群入选省级先进制造业集群。新增规上工业企业80家，获评省级制造业单项冠军企业2家，分宜驱动科技挂牌“新三板”。成功举办全国数据产业发展大会、京东京造供应链生态交流大会，环高铁新区数据产业集聚区获评全省唯一的国家试点，数字经济核心产业营收超280亿元。智改数转加速推进。473家企业实施数字化转型、150家企业实现提档升级，26家企业入选省级数字化转型标杆企业，16家企业获评省级先进级智能工厂，赣锋锂业获评国家卓越级智能工厂和省级“数字领航”企业，全市集成提升阶段以上企业占比超25%。钢铁“产业大脑”成功试运行，新余经开区入选省级产业集群和中小企业数字化转型试点。创新动能日益增强。中国有研与新余学院共建的国家动力电池创新中心新型电池材料联合实验室挂牌运营，获批国家自然科学基金项目1个、省级重大专项2个和省科技进步奖6项，新增省赣鄱英才计划11人、1团队，有研（江西）公司项目入选省十大科技成果转化典型案例。全社会研发投入强度提高值全省第1，每万人发明专利拥有量达8.4件。在全省率先推行企业创新积分制，“科贷通”贷款额增长75%，净增高新技术企业25家、省级专精特新中小企业40家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，获评省高成长性科技型企业7家。举办“书记部长进校园”中南大学、江西农业大学、江西师范大学专场活动，签约科技合作项目18个，引进本科及以上人才3112人。

（二）扩大有效需求，发展动能实现新跃升。重大项目取得突破。扎实开展“三领三挂”“三项服务”，成立市重大项目推进工作专班，接续实施项目建设百日攻坚行动，推动市重点项目达360个、创历史新高，完成投资455亿元；其中41个省重点项目完成投资170亿元。袁河航道提升全面转入主体工程施工阶段，国电投分宜电厂二期、渝钤大道等重大项目加快推进，赣锋锂电新型电池研究院及Pack集成、海螺日产4500吨水泥熟料生产线“拆二合一”整体迁建、东本重工年加工10万吨锻件材料等146个重点产业项目建成投产。全力“三争三拼”，累计争取各类资金116.8亿元、增长24.9%。招商引资提质增效。创新打造“投资新余”品牌，出台《“投资新余”工作方案》，智慧招商平台上线运行，围绕6条重点产业链开展目标化、清单化精准招商，南下北上赴长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域举办系列招商活动31场，新签约项目298个，签约金额832.6亿元、增长11%，其中6条重点产业链项目占比达77.9%，项目注册率、开工率、投产率分别达92%、68%和35%。消费市场保持活力。实施提振消费专项行动，京东“京之星”、华为鸿蒙智行、小鹏汽车等一批品牌首店落户，以旧换新政策带动消费21.7亿元。推动商旅文体健农深度融合发展，举办城市焕新消费嘉年华、文旅消费畅享年等各类促消费活动300余场，仙女湖马拉松获中国田协A1类及世界田联标牌赛事“双认证”，首次发布赛事吉祥物，参赛人数再创新高；七夕文化旅游节、工BA、江西村舟等特色活动持续营造消费热点、丰富消费体验。介桥古村二期等6个重点文旅项目建成投用，央视《三餐四季》新余站录制完成，寻美江西浪漫新余主题活动成效明显，“平台＋社区”体育消费模式获评国家智能体育典型案例，国家文化和旅游市场信用经济发展试点成果入选文化和旅游部诚信建设典型案例，全市接待旅游人次和旅游收入分别增长26.2%、25.2%。

（三）攻坚改革开放，市场环境得到新优化。重点改革纵深推进。完成改革任务277项，深化转型发展打造新型工业强市体制机制改革、推进科技创新和产业创新深度融合、教育科技人才体制机制一体改革等16项重大改革任务取得一批制度成果。开发区改革纵深推进，高欣集团获“城投+产投”双AA+评级，完成宝顺昌专项投资基金组建；工业园区闲置低效用地盘活率达88.4%，分宜工业园土地集约节约利用入选全省开发区改革创新优秀案例。全国农村产权流转交易规范化整市试点任务全面完成。城市物业高质量发展改革实现专业化物业服务覆盖八成小区，试点小区居民满意度达93.5%。操场乡、人和乡撤乡设镇。对外开放活力迸发。外贸主体规模持续扩大，有进出口实绩企业增至185家；对非洲、南美市场进出口分别增长75.1%、45%，“新三样”产品出口增长47.7%，氢氧化锂出口量稳居全国第1。新余国际陆港快递类海关监管作业场所正式封关运行，跨境电商业务量增长30倍。赴韩国、马来西亚、澳大利亚、新西兰等RCEP成员国开展交流合作，新增国际友城2个、总数达11个。营商环境不断优化。实施新一轮营商环境对标提升行动，深化“一业一查一码”改革，入企检查频次减少35%，获全省“赣通码”监管场景应用试点。“一网通办+一站式专窗”模式推动办事环节减少50%以上，50个“一件事”实现一链办理，37个省级事项实现省市联办。“赣企通＋企业之家”平台兑现惠企政策29亿元。数字治理能力显著增强，“城市大脑”新增21个智慧应用场景，公共数据赋能普惠金融入选全省首批示范场景，“一表同享”改革实现区域全覆盖，基层原始表单压减率达84.7%。“法沐侨心”经验做法被新华社《国内动态清样》刊介。

（四）统筹城乡发展，区域协调呈现新格局。规划体系持续完善。创新推行乡镇“总体规划+详细规划”联编联审，25个乡镇国土空间总体规划全部获批，完成39个“多规合一”村庄规划编制。高铁新区规划建设取得关键进展，总体国土空间设计、重点区域设计和详细规划、专项规划均已编制完成，规划体系基本建立；孔目江流域亚行项目9项土建工程已开工建设或产生施工单位，获准再次延期关账；京东金融贷后管理和商事调解全面落地，数据标注和信创产业集聚科大讯飞、诚迈科技、酷哇科技等19家企业，“2+2”产业布局加速构建。城市功能品质不断提升。制定《深入推进城市更新行动的实施意见》，完成中心城区城市体检和城区排水管网一张图绘制，50个市本级城建项目完成投资12亿元。劳动北路、北湖公园等一批城区道路公园实现提质升级，20个棚改项目验收交付，899套城市危旧房改造完成，152个老旧小区改造全面开工，实现2000年底前建成的老旧小区改造任务全面清零。蛤蟆山“微改造”项目入选省城市更新优秀案例，7个社区入选首批省级“好社区”建设试点，生活垃圾分类评估列全国中等城市第1档，4545个机关事业单位停车泊位错时向社会开放。乡村振兴全面推进。粮食生产实现十八连丰，总产达11亿斤以上、超额完成省定任务，渝水区获评全国水稻单产提升整建制推进县，赣西农资仓储物流中心入选国家战略性农资（储备）库。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，新识别纳入监测对象94户303人，稳定消除风险685户1878人。特色产业提质增效，实施新余蜜桔三年倍增行动，新余蜜桔产值达21.1亿元、获国家地理标志保护产品认定并实现自营出口“零的突破”，带动农民全产业链就业超8万余人，人均增收1万元以上；油茶产值突破22亿元。农业产业化水平稳步提升，新增销售收入超10亿元龙头企业1家、超1亿元5家，新获“赣鄱正品”认证7个、“三品一标”21个。和美乡村建设全域推进，渝水区、分宜县分别入选全省“四融一共”先行县和建设县，7个乡镇通过省级美丽乡镇示范类评估。

（五）筑牢生态屏障，美丽新余焕发新面貌。污染防治攻坚有力。中央、省生态环境保护督察等指出的185个问题均已完成整改或达时序进度。PM2.5年均浓度降至28.6微克/立方米、创历史最优水平，为全省空气质量同比改善的4个设区市之一；改造建设雨污管网242.6公里，城市生活污水集中收集率稳定在70%以上、进水BOD浓度全省第1，12条入湖河流总磷浓度下降4.9%，国省控断面水质优良率达到考核要求。“无废城市”建设扎实推进，建成无废细胞73个，华赣工业固废填埋场和赣西危废处置中心建成投运，受污染耕地安全利用率稳定在94%以上，重点建设用地安全利用率达100%。生态保护修复有效。深入开展生态环境风险隐患大排查、大整治专项行动和“清网护鸟”专项整治行动，牢牢守住了环境安全底线。在全省率先实现市、县两级执法机构规范化建设全覆盖，六五环境日江西省主场活动等省级重要活动在我市成功举办。37座“十四五”历史遗留废弃矿山、55座关闭露天废弃矿山生态修复全面完成，金石山废弃矿区生态修复入选全国第二批矿区生态修复典型案例；扎实开展“清河行动”，孔目江入选全国美丽河湖优秀案例，“N2N”区域生态循环农业模式全省首创、全国推广。绿色低碳转型有为。单位GDP能耗下降8.5%。发放全省首笔“生物多样性+矿山修复”专项贷款，绿色贷款增长18%。新增省级绿色工厂15家，省级绿色园区实现全覆盖。新钢集团成为全省唯一进入全流程超低排放公示清单的钢铁企业，欧冶链金等3家企业成功申报工信部废钢铁加工行业规范条件企业，赣锋循环“废旧锂离子电池综合回收利用技术”列入国家级绿色技术推广目录。《〈天工开物〉生态治理理念》被生态环境部《传统生态文化故事集》收录，生态文化影响力持续提升。

（六）夯实民生保障，民生福祉达到新水平。全体市人大代表在市十届人大六次会议上票决出的10件民生实事全部兑现，涵盖的市政消火栓补齐维修、二次供水改造、老年之家建设等26个具体项目全面完成，民生领域财政支出占比达80%。就业创业提质增效。城镇新增就业1.6万人、农村转移劳动力1.5万人，发放创业担保贷款11.9亿元、带动2.5万人就业创业。低成本创业、创业街区建设、信用担保贷款模式全省推广。社会保障织密扎牢。各类社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民大病医保筹资标准提升至105元，补充工伤保险试点正式实施。医改工作获全国医改监测A+等次，“一次挂号管三天”惠及群众5.3万人次。千人口托位数达4.65个，城区社区托育服务覆盖率达52%。建成国家智能社会治理实验基地和2家区域性中心敬老院、12家“一老一小”幸福院。强化低收入人口动态监测，将8.7万人纳入监测范围，发放各类救助资金2.5亿元。扎实开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴全国试点工作，惠及老年人1.1万人次。社会事业全面进步。教育供给持续优化，新增公办幼儿园园位750个、义务教育学位1700个，午托服务惠及1.6万名学生。义务教育质量稳步提升，高考成绩保持全省前列，历史类考生时隔一年再获全省第1名。集团化办学改革在城区先行先试，仙女湖区获评国家义务教育优质均衡发展县（区）和学前教育普及普惠县（区）。新余职业技术学院正式招生，分宜职业技术学校入选全省综合高中建设试点，职校毕业生留余率达31.2%。文体事业蓬勃发展，赣超新余主场、环鄱阳湖国际自行车赛等重大赛事活动成功举办，新余籍运动员参加全国各类竞技体育赛事获得冠军26个，斩获第十五届全运会江西省首枚金牌、总成绩全省第3。制定《关于推动天工开物文化传承发展的工作方案》，成立江西省天工开物文化研究会，联合新华社在北京举办天工开物圆桌会，同名舞剧亮相联合国总部、全球巡演反响强烈，实现了天工开物文化在当代的全球化、现象级传播。夏布绣《长江万里图》亮相中国（深圳）国际文博会；凤凰山冶铁遗址、分宜发电厂入选省级工业遗产。社会治理有力有效。政治安全“三情三心”工作法和中小学生防溺水“五大体系”经验做法全省推广，重点领域涉稳风险化解率全省第1，文明积分平台入选全国智慧治理创新案例。6个村镇获评第七届全国文明村镇。出台《新余市养犬管理条例》，修订《新余市爱国卫生工作条例》，社会治理法治化水平不断提升。

各位代表！经过2025年奋勇攻坚和五年来不懈奋斗，市“十四五”规划目标基本实现，经济社会发展实现历史性跨越。

一是经济质效明显提升。地区生产总值突破1200亿元，人均GDP跨越10万元大关，金融机构本外币存、贷款余额均突破2000亿元，经营主体增至14.2万户；三次产业结构由7.3:43.2:49.5调整为6.7:35.6:57.7；培育5个省级产业集群、2个省级先进制造业集群和1个省级中小企业特色产业集群，规上工业企业净增201家、达687家，6条重点产业链占全市规上工业营收比重达90%，净增上市公司2家、累计达6家。二是科技创新强劲突破。获批建设国家创新型城市，连续3年入选全国城市创新能力百强，企业技术创新水平连续6年全省第1，全社会研发投入强度达2%；创新平台基地达101家，其中国家级1家、部级4家、省级27家、市级69家；技术合同成交额较“十三五”末增长近6倍，14项技术达到国际先进或领先水平，新钢集团和赣锋锂业跻身全省科技领军企业。三是改革开放纵深推进。完成改革任务1087项，实施国家级改革试点34项，“党建+商会”推进“万企兴万村”，“一业一查一码”改革、高新区社会事务剥离等一批做法为全国全省改革贡献智慧，分宜县入选全省首批深化集体林权制度改革先行区；对外开放走深走实，来自粤港澳大湾区、长三角等重点区域项目投资占比达70.3%，获批建设中国（新余）跨境电商综试区。四是城乡面貌有效改观。累计改造老旧小区448个、棚户区24233套、危旧房915套，入选城市更新省级试点市和全域海绵城市建设省级示范市，建成区海绵城市达标面积占比52%，城镇化率提升至75.7%、稳居全省第2；环城路全线贯通，大唐新余二期全容量并网；获评“四好农村路”省级示范市，率先在全省实现城乡供水一体化全域覆盖，宜居村庄整治全面完成。五是环境质量不断改善。PM2.5浓度均值下降24.1%，二氧化硫浓度均值下降40.2%，空气质量连续7年达到国家二级标准；8个河流断面水质全部达到Ⅱ类标准，国控地表水断面总磷浓度下降5.4%，城市集中式饮用水源地水质连续6年100%达标；省危险废物规范化环境管理评估连续4年获得最高A等次，土壤环境总体稳定；成为全国气象旅游指数定标城市和全省首个全域碳达峰试点城市。六是民生福祉持续增进。居民人均可支配收入提升至4.53万元，持续保持全省前列，城乡居民收入比缩小至1.9，巩固拓展脱贫攻坚成果考核连续4年获“好”的等次；累计城镇新增就业7.9万人，基本养老保险参保人数增长9万人；新改扩建中小学校25所、新增学位4.2万个；人均预期寿命提升至80岁。七是治理效能显著增强。命案发案数连续8年全省最少，亡人交通事故连续5年下降，矛盾纠纷分类化解工作法被评为全国“枫桥式工作法”，获评平安中国建设示范市、国家食品安全示范城市和全国市域社会治理现代化试点合格城市；成功应对世纪疫情严重冲击和2022年历史罕见高温干旱，生产安全事故起数和死亡人数较“十三五”分别下降43%、33%；连续4年获评全面依法治省考核优秀市，荣膺全国双拥模范城“九连冠”和全省“十连冠”。

五年来，我们取得的各项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，充分证明了省委、省政府和市委的部署要求完全符合中央精神，切合新余实际，顺应人民期盼，充分展现了新余人民忠诚坚定、拼搏奋进、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的工作，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量规模偏小、产业结构不优；创新能级不高、产业链竞争力不强；城市功能品质有待提升、城乡发展不平衡问题依然存在；生态环境持续改善困难，绿色转型任重道远；民生领域还有短板，风险防范还需加力，政府治理效能仍需进一步提升。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是新余全面打造新型工业强市，实现转型升级、跨越赶超的战略机遇期。全市上下要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，全力推动经济社会发展实现系统性突破、整体性提升，奋力开创全面建设社会主义现代化新余新局面。根据市委“十五五”规划建议，市政府组织编制了《新余市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我国发展处于战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我省加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，已由传统农业大省迈入新兴工业大省行列，正由内陆腹地迈向开放前沿。“十四五”时期，我市有效稳住了经济大盘、积蓄了产业后劲、激活了创新活力、放大了开放优势，随着全国统一大市场建设和重大生产力布局优化，作为中部内陆地区重要节点城市、国家战略腹地建设和关键产业备份重点支撑区域，必将在做强国内大循环、推动内外贸一体化中发挥更大作用。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，完全对标市委规划建议。一是坚持根本遵循。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保发展始终沿着正确方向前进。二是体现时代要求。完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，加快构建新余特色现代化产业体系，建设先进钢铁材料及应用、锂电新能源及应用和电子信息产业集聚区取得显著成效，建成连接南昌都市圈和长株潭都市圈重要节点城市、长江中游地区特色工业强市、成功转型发展的区域性中等现代化人民城市。三是突出新余实际。加快空间转型、产业转型、绿色转型、治理转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面打造新型工业强市。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委规划建议提出了奋斗目标和重点任务，规划了一系列定性和定量目标，强调打造“九个强市”、建设“五个新余”。主要考虑：一是确保党中央决策部署和省委工作要求落地落实。这些目标对于聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，锚定“坚持以转型促发展、打造新型工业强市”战略定位和使命任务，奋力谱写中国式现代化新余篇章，具有重要导向作用。二是确保新余“十五五”时期打牢基础。实现这些目标，将引导全市上下乘势而上、接续奋斗，全面打造新型工业强市，为率先在全省基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。兼顾积极有为和切实可行，在指标目标设置上，预期性指标总体达到全省平均水平以上，约束性指标全面落实省里下达目标任务。

（四）关于“十五五”时期发展的战略任务。《纲要（草案）》提出了13个方面重点任务和相应保障措施。一是对标对表市委建议。围绕市委建议明确的重要目标，提出了一系列具体任务、计划、举措、行动，是对市委建议的实化深化细化。二是有力支撑目标实现。瞄准关系全局和长远的重点问题，提出了一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的构建现代化产业体系、强化创新驱动、着力扩大内需、区域协调发展、乡村全面振兴、建设美丽新余、促进人口高质量发展等提出了针对性举措。

推进新余“十五五”时期发展，在实际工作中要特别注意把握以下四点：一是强化系统观念。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，注重各领域发展的协同性，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。二是科学有序推进。紧紧咬定未来五年目标任务，压实工作责任，强化政策协同，凝聚各方力量，确保各项任务有计划有步骤扎实推进。三是突出改革创新。以更大力度推进深层次改革和高水平开放，破解体制机制障碍，深入推进治理体系和治理能力现代化，重点领域和关键环节改革取得更大突破性进展。四是坚守安全底线。高效统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各种风险隐患，建设更高水平的平安新余。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，打好“六大行动计划”收官战，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，全面打造新型工业强市，奋力谱写中国式现代化新余篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长0.5%；规上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；实际利用省外亿元以上项目资金、实际利用外商直接投资额、进出口总额促稳提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持创新引领、集群发展，在构建现代化产业体系上全面发力。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快推动科技创新和产业创新深度融合，稳步提高制造业比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

推动主导产业扩量提质。扎实开展产业集群提能升级三年行动，加强“六个一”集群生态建设，支持跨区域联合创建国家级锂电先进制造业集群，推动先进钢铁材料及应用集群向千亿级迈进、锂电新材料及应用和电子信息产业集群向五百亿级突破，加快构建“1221X”多层次、高质量的产业集群发展体系，力争制造业增加值占GDP比重提升至27%以上。深入推进“6313”行动计划，做实做细产业链“链长制”，研究出台新一轮产业集群公共服务平台提档升级三年行动，重点布局一批研发设计、检验检测、信息服务等公共服务平台，更好发挥现代产业引导基金作用，组建供应链金融公司，系统赋能产业集群高质量发展，力争全市规上工业企业净增50家、总量突破730家、营收超1900亿元。推动钢铁产业全链条转型升级，持续放大中国宝武与新钢集团重组效应，巩固做强“精品硅钢、高品质厚板、优特长材、金属制品”四大优势战略品种，加快推进“钢铁－材料－高端制造”的高端化战略转型，全力打造全国高端优质钢材与先进金属新材料基地，实现营收达700亿元。推动锂电新能源产业重点向储能、机器人、无人机等下游应用领域加速延伸，聚力打造全国重要的锂电新能源产业基地，力争营收突破500亿元。聚焦电子信息产业细分赛道，加快打造新型显示产业基地、建设汽车“新四化”配套生产基地和移动智能终端产业梯次转移承接基地，推动营收达220亿元，全力将其培育成为第三个主导产业。持续做大做强装备制造、新材料、食品医药等重点产业，力争营收合计达400亿元以上。推动纺织鞋服、消防和体育用品制造等特色产业向规模化、品牌化、高端化升级。

加速新兴产业集聚突破。因地制宜发展新质生产力，全力推进环高铁新区数据产业集聚区国家试点，提速建设区域数据交易协同中心，打造城市、企业可信数据空间和数据安全平台，新增“数据要素×”应用场景10个以上，培育壮大数据标注、信创等新兴产业，积极争创国家数据标注基地，确保数据标注产业从业人员规模达3000人、营收突破3亿元，数字经济核心产业营收达300亿元、战略性新兴产业总产值占比达32%。深入实施新一轮智改数转计划，推动数字化改造与设备更新有机结合，拓展钢铁“产业大脑”应用广度与深度，加快建设“工业园区+平台”，全面实施“人工智能+制造”行动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖，确保工业技改投资占工业投资比重达53%。积极抢滩布局未来能源、未来显示、未来材料等前沿领域，重点探索固态电池、新型储能、玻璃基板、光电子信息等新赛道，全力争创省级新型电池（固态电池）未来产业先导试验区。

强化科技创新人才支撑。纵深推进国家创新型城市建设，全面实施“5030先锋工程”和规上工业企业研发活动提升行动，推动全社会研发投入强度提升至2.1%。突出企业创新主体作用，研究制定高新技术企业和专精特新企业五年倍增计划，力争国家高新技术企业达215家、国家科技型中小企业突破600家、高成长性科技型企业达60家、国家级专精特新“小巨人”企业达11家。健全“基础研究－概念验证－中试熟化－产业落地”完整链条，聚力开展储能与动力电池新型材料等领域前沿研究与关键技术攻关，确保新增省级科技平台3家以上；支持先进钢铁材料、锂电新能源争创省级概念验证中心，推动新钢超级钢、赣锋固态电池等争创省级制造业中试平台；深度融入“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，建强用好新余（上海）科创飞地和市科技成果转移转化中心，探索推行“科学家+企业家+投资家”新型孵化模式，促成2-3个具有影响力的科技成果落地转化。深入开展“书记部长进校园”等招才引智活动，力促赣锋锂电与中南大学无负极钠金属电池技术项目落地见效；选聘省市“科技副总”10名以上，推动锂电市域产教联合体及钢铁、安全应急行业产教融合共同体实体化运行，全面促进产学研用深度融合。

（二）坚持扩大内需、畅通循环，在增强经济发展动能上全面发力。牢牢把握扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动投资、消费、外贸协同发力。

发挥有效投资关键作用。深入实施项目带动战略，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域谋划实施一批重大项目以及“小而美”的项目，进一步放大链主和骨干企业不断追加投资、建设新项目的“二期、三期现象”，拟安排第一批市重点项目不少于360个，确保全年重点项目总投资不低于1100亿元，完成投资超450亿元，其中重点工业项目年度投资280亿元以上。充分发挥市重大项目推进工作专班作用，强化项目全生命周期保障，全力推动袁河航道提升工程、国电投分宜电厂二期、大岗山水利枢纽工程等基础设施项目提速建设；加快赣锋10GWh光储直柔零碳产业基地和年产10万吨锂电新能源材料及一体化绿色智能生产基地、新钢新能源汽车硅钢、江西雅保年产6000吨氢氧化锂技改、黑金刚新型破岩设备及工具智能化产业园等产业升级项目落地达效；扎实推进市托育综合服务中心、市妇幼保健院扩建二期、智慧健康城市工程、市一中高铁校区等社会民生项目，推动更多资金资源投向教育、体育、医疗、就业等公共服务方向。加力实施“三争三拼”，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金投向，完善项目谋划、提速前期工作，力争争取资金总量增长30%以上。持续优化投资结构，对具备市场化条件的项目积极引入社会资本，切实提高政府投资效益，有效激发民间投资活力。

激发消费增长内生动力。深入实施提振消费专项行动，接续落实“以旧换新”政策，精心办好仙女湖车展、家电家装消费节等系列促消费活动，持续推进新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡，全力稳定大宗商品消费。推动传统消费提质与新兴业态扩容，扩大优质商品和服务供给，加快上亿广场、城南地王广场等重点商圈改造升级，积极盘活壹方城，引导传统商超开展“胖东来模式”调改，推动批发零售、餐饮住宿等传统业态向品牌化、品质化转型；有序发展直播电商、即时零售、情绪经济等新业态，积极拓展夜间经济、首店经济、体验式消费等增量场景。研究制定《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》，全力构建“1+3+N”消费新体系，加速培育文旅、商贸、体育三大新余消费品牌，以商旅文体健农深度融合持续引客入余、带旺消费。巩固深化国家体育消费试点城市建设成果，持续办好仙女湖马拉松赛、七夕文化旅游节、工BA、赣超新余主场、江西村舟等活动，全力争创国家高质量户外运动目的地。加快编制“大仙女湖”旅游规划策划方案，扎实推进仙女湖上下湖连通工程、仙女湖夜游演艺、江口电厂艺术区二期等文旅项目建设，实施存量文旅项目“微改造、精提升”工程，办好“七夕新境·天工余韵”文旅消费悦享年系列活动，落实带薪错峰休假制度，力争全年旅游人次和总收入均增长15%以上。

推动外贸促稳提质。培育壮大外贸经营主体，推动一站式外贸综合服务平台实体化运行，巩固扩大生产型企业进出口规模，深化口岸“三同”试点，建成投运新余国际陆港铁路专用线和铁路类海关监管作业场所，推动陆港与沿海港口合作框架全面落地，扩大出口信用保险覆盖面，持续提升贸易便利化水平，全力稳住外贸基本盘。深入推进跨境电商综试区建设，积极拓展外贸新业态，提升新余国际陆港运营水平，支持企业在深圳、义乌等重点物流节点设立集货仓，推动跨境电商出口规模量稳质升。精心组织企业参加境外重点展会，积极开拓RCEP、中东、非洲等新兴市场，稳定和扩大锂盐、机电、“新三样”等出口规模，推动“余品”更多出境、“余企”更稳出海。

（三）坚持改革攻坚、开放提升，在优化营商环境上全面发力。坚持向改革要动力、以开放促发展，推动重点领域改革攻坚与高水平对外开放相互促进，确保高质量发展行稳致远。

深化重点领域改革。纵深推进开发区管理制度改革，完善“管委会+公司”运营模式，厘清管委会与平台公司职责边界，更大力度推进政企分离、管运分开，推动平台公司聚焦开发建设、产业投资、园区运营及金融服务等核心职能，着力提升园区亩均产出效益。研究制定《市属国有企业改革重组实施方案》，全面实施战略性重组与专业化整合，完成剩余3家融资平台退出，加快市属国有企业向实体化、市场化、效益化转型，确保国有企业总资产达1200亿元、净资产达460亿元。扎实推进市以下财政体制改革，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市以下财政体制。深化金融体制改革，完善银行业激励与财政资金存放管理机制，引导金融机构加大对实体经济支持力度。全面实施企业上市倍增计划，力争进入省重点拟上市后备资源库企业达12家，推动更多优质企业借助资本市场做强做大做优。有序推进水、能源、交通等领域价格改革，促进资源节约与高效利用。

拓展对外开放空间。主动服务和融入共建全国统一大市场，持续深化资本、土地、数据等要素市场化改革，强化公平竞争审查，严格规范税收优惠、财政补贴政策，坚决整治“内卷式”竞争，加快建设高标准市场体系。高质量完成综合交通规划，完善多向联通的开放通道，谋划布局临港产业园，加快构建以港口为核心、公铁水无缝衔接的立体化物流体系。深化“投资新余”品牌建设，组建私募基金管理公司，坚决落实即将出台的招商引资鼓励和禁止事项清单，大力开展精准招商提速提档提效行动，充分联动全球招商合作伙伴、新余乡友等资源，综合运用链式招商、资本招商、科技招商、场景招商等模式，持续拓展双向投资合作空间，全面激活新余经济和新余人经济，力争全年新签约项目不少于300个、签约金额不低于850亿元。深度融入共建“一带一路”，拓展矿产资源开发、基础设施建设、商贸服务等领域国际合作，加快建设高水平、务实型国际友城关系。

打造一流营商环境。认真落实“三领三挂”“三项服务”等政企常态化沟通服务机制，纵深推进“高效办成一件事”与政务服务增值化改革，完善“帮代办”服务，切实提升企业办事便利度和获得感。深化“一业一查一码”监管改革，大力拓展“扫码入企”覆盖面；规范推行“企业安静期”，健全涉企收费长效监管与拖欠中小企业账款常态化清偿机制，深入开展构建信用标注体系创新国家试点，倡导包容审慎监管和柔性执法，全力为企业纾困解难、减负松绑。认真落实促进民间投资健康发展各项政策，积极探索“民企增信”改革，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，不断激发民营经济活力。积极稳妥推进县级公共资源交易平台整合，全面提升市公共资源交易中心标准化、规范化水平。深入推进招标投标制度改革，促进招标投标市场规范健康发展。

（四）坚持城乡融合、协调发展，在提升功能品质上全面发力。实施区域协同化、市域同城化、产业融合化、治理精致化发展战略，全力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动区域能级整体跃升、城乡发展融合互促。

促进城市高质量发展。研究制定《关于推动城市高质量发展的实施方案》，优化中心城区布局，加快推动分宜县融入主城区，着力构建与主城区、仙女湖建成区城市连绵区空间格局，加快建设成功转型发展的区域性中等现代化人民城市。系统实施城市更新行动，制定《城市更新管理办法》，编制《中心城区城市更新优化提升规划和五年行动方案》，组建城市更新集团，加快实施排水排污供水燃气和综合管廊等“四线一廊”建设改造，确保56%以上建成区达到海绵城市标准，全面完成2005年底前建成的老旧小区改造任务，高标准打造50个以上“好社区”。坚持先体检后更新，积极开展存量国有建设用地1.5级开发试点，优先推进一机修、仰天岗七湾、魁星阁周边等片区开发，加快改造提升老旧街区，扎实开展城市面貌品质提升行动，加快立面焕新、路桥提质、交通优化和智慧城管升级，有序打通城市断头路、畅通微循环，切实提升城市治理智慧化、精细化水平，确保主次干道市容秩序100%达标，基本消除城市“视觉污染”。聚焦高铁新区定位，加快实施政府投资项目42个、总投资53.6亿元，重点推进九年一贯制学校、虎城大道南延、数据标注基地等项目，不断完善公共服务配套，持续做大产业、做旺人气，确保“三年成势”圆满收官。

推进乡村全面振兴。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，力争新开工高标准农田3万亩，确保粮食播种面积稳定在150万亩以上、产量保持在11亿斤以上。坚持以工业化理念、市场化思维、绿色化转型、融合化方向推动农业生产、加工、流通全链条升级，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，深入推进农业产业化“双百行动”和新余蜜桔三年倍增行动，全力打造油茶、夏布、黄茶等“小美特精”区域优势品牌，全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，努力把农业建设成为现代化大产业。积极争创中国美丽休闲乡村，培育壮大“农文旅”“林文旅”等新业态，促进农村一二三产业深度融合。加快推进“四融一共”和美乡村建设，建设30个先行村，有序推进农村厕所革命、“三线”整治和长效管护，集中整治高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题，持续改善农村人居环境。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，持续深化集体林权制度改革先行区建设，不断激发乡村振兴内生动力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，优化联农带农利益联结机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

加快城乡一体化步伐。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化，力促常住人口城镇化率达76%，城乡人均收入比缩小至1.9以内。全面落实乡镇国土空间规划，统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化建设管护，稳步提升农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。建成渝钤大道、创业大道与新欣大道连通工程，推进农村公路骨干路网提档升级，新改建农村公路20公里，确保县道三级及以上占比达75%、建制村通双车道比例超85%。健全城乡融合发展机制，合理配置城乡要素，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，鼓励引导人才、资金、技术、信息等要素向农业农村有序流动。

（五）坚持生态优先、绿色发展，在建设美丽新余上全面发力。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续筑牢生态安全屏障，不断增强绿色发展动能。

深入打好污染防治攻坚战。全面落实精准、科学、依法治污要求，持续深化“四尘三烟三气”精细化管控，强力推进化工、制鞋等行业挥发性有机物深度治理，协同推动钢铁、水泥等重点行业大宗货物清洁运输，确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标稳定达标。加强城区噪声污染整治，优化调整禁鸣区域，严查“炸街”扰民等违法行为，全力营造宁静舒适的城市声环境。扎实推进市政道路及排水管网修复改造，加快城东、城西和分宜县生活污水处理厂技改扩容，抓好重点入河排污口整治，深入推进袁河等重点流域水生态治理和仙女湖总磷削减攻坚，全面消除下村污水处理厂排污通道、张家江等水体黑臭风险，确保地表水断面水质稳定达标。系统推进农用地土壤重金属污染溯源整治，强化优先监管地块风险管控，确保受污染耕地安全利用率保持在94%以上，全力保障农用地和建设用地土壤环境安全。从严从实抓好中央、省生态环境保护督察及监督反馈问题整改，完善“天空地一体化”监测网络，坚决对环境违法行为“零容忍”、严惩处。

全力构建生态保护屏障。严格落实生态环境分区管控，加强自然保护地监管和领导干部自然资源资产离任（任中）审计，完成生态保护红线勘界定标成果验收。全面强化“河湖长制”“林长制”责任落实，着力抓好12座国家和省级矿山生态修复与3座绿色矿山创建，深入挖掘和培树一批“美丽村庄”“美丽工厂”“美丽学校”等“美丽细胞”，持续涵养绿色生态。纵深推进“无废城市”建设，深化生活垃圾“2+1”分类试点，加快补齐建筑垃圾资源化利用设施短板，提升农业废弃物综合利用水平，推动钢渣、锂渣等大宗工业固废规模化利用，确保全市建筑垃圾资源化利用率不低于35%、一般工业固废综合利用率达90%以上，力争建成“无废细胞”80个以上。

加快发展方式绿色转型。全面实施碳排放总量和强度“双控”制度，强化节能审查与能源消费总量调控，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。积极推动能源清洁低碳转型，鼓励企业购买绿证、使用绿电，探索建设零碳园区和零碳工厂，积极培育源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等新模式新场景。持续完善绿色制造体系，加快高新区工业资源综合利用基地建设，做大做强废旧金属、动力电池、汽车拆解等循环利用产业，力争循环经济规模突破230亿元。扎实推进国土绿化示范和国家储备林项目建设，加快林业碳汇试点开发，全面提升生态系统碳汇能力。健全绿色消费激励机制，大力倡导绿色低碳生活方式，推动装配式建筑新开工面积占比达40%以上。

（六）坚持民生为大、共建共享，在推进共同富裕上全面发力。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好10件民生实事，解决好人民群众的急难愁盼，努力实现人民对美好生活的向往。

促进高质量充分就业。落实就业优先战略，深化促就业留人才“三百”专项行动，支持企业稳岗扩岗，做实用好“5+2就业之家”，扎实开展“就业有余帮”系列招聘活动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增发放创业担保贷款6亿元，加强职业技能培训和供需对接，确保城镇新增就业1.5万人、农村新增转移劳动力1.3万人，实现零就业家庭动态清零。健全协调劳动关系三方机制，扎实开展新业态劳动权益保障和治理欠薪行动，完善劳动争议多元调解体系，坚决保障劳动者劳有所得、安心就业。

推动社会保障扩面提质。深入实施全民参保计划，重点提高灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者参保率，拓展补充工伤保险试点，扩大社会保险覆盖面。深化县域医共体医保支付方式改革，稳妥推进长期护理保险制度落地，完善多层次医疗保障体系。用心做好困境儿童、空巢老人、残疾人等群体关爱帮扶工作，推进社会救助扩围增效。推动高铁新区保障性租赁住房（比邻苑一期）建成交付，优化公租房准入分配，全年发放租赁补贴1700户、实物保障1.8万户，切实织密扎牢“安居网”。

大力发展社会事业。扎实推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，加快“两项评估”达标工作进度，增加普通高中学位供给；研究制定《推进基础教育集团化办学改革实施方案》，以集团化办学扩充优质教育资源覆盖面；建成投用市职业教育提升项目，支持新余学院建设硕士授予单位，大力吸引院校毕业生留余发展。深入实施促进人口高质量发展若干措施，倡导积极婚育观，健全生育引导和人才引进激励机制；加快推进4个区域性中心敬老院建设，扩大向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴覆盖人次，着力建设青年友好型城市、生育友好型社会和全龄友好型社区。深入开展健康新余行动，完成“三位一体”公共卫生项目搬迁投用，深化以公益性为导向的公立医院改革，完善紧密型城市医疗集团建设，提升医共体建设质效，全面提升卫生健康服务能力。加强天工开物文化传承发展，做好凤凰山铁矿遗址保护利用，全力创建国家考古遗址公园，谋划建设文化创意产业园，扩容升级城市书房、文化驿站等公共文化空间，繁荣发展文化事业。统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业发展，新改扩建一批体育口袋公园和社区体育设施，完成体育中心等场馆提升改造，精心办好环鄱阳湖国际自行车赛等品牌赛事，推动足球事业高质量发展，加快建设体育强市。

防范化解重点风险。认真落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，用足用好中央一揽子化债政策，加快推动存量隐性债务化解清零；规范政府投资项目建设，把好专项债项目发行审核关口，坚决遏制新增隐性债务，确保政府债务率控制在合理区间。严厉打击非法金融活动，一体推进中小金融机构风险处置和转型发展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深化零基预算改革，加强财政运行监测和库款调度，习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，切实兜牢基层“三保”底线。促进城市房地产融资协调机制扩围增效，落实差别化住房信贷政策，有序推进“好房子”建设，更好满足居民多样化改善性住房需求，着力稳定房地产市场。

加强公共安全治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，有效防范化解涉稳风险。加强社会治安整体防控体系建设，推动智能安防小区和“雪亮工程”提质升级，深化“进网格、访万家、护平安”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪活动，加强未成年人违法犯罪预防治理，建设更高水平的平安新余。全力争创第八届全国文明城市，深入实施文明城市提升“七大攻坚行动”，推动城市功能品质与市民文明素养同步提升。加强宗教事务治理法治化，依法治理非法宗教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，巩固拓展“1·24”事故整改成果，加强基层消防安全治理，统筹抓好建筑施工、道路交通、危化、燃气、烟花爆竹、高层建筑等重点行业领域安全生产，打好治本攻坚三年行动收官战，稳步推动安全治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。健全气象和各类灾害风险监测预报预警体系，全面提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全与社会大局稳定。加强国防动员、人民防空和民兵建设，强化国防动员演训演练，提升备战援战能力，深化双拥共建，扎实做好兵员征集与退役军人服务保障等工作。

（七）坚持勤廉履职、担当作为，在加强政府自身建设上全面发力。高质量发展需要高效能政府。全市政府系统要加快转变职能，强化责任担当，改进工作作风，提高治理效能，以实干实绩展现新作为、开创新局面。

强化政治引领，做到忠诚履职。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、省政府及市委工作要求在全市政府系统条条落实、件件落地、事事见效。

强化法治思维，做到依法履职。深入践行习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范市为引领，加强和改进政府立法工作，完善重大行政决策程序，健全合法性审查机制，严格规范公正文明执法，推动政府行为全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，确保政府权力在阳光下规范运行，始终用于为人民谋幸福。

强化担当精神，做到高效履职。牢固树立和践行正确政绩观，强化“抓落实、重实效”的工作导向，发扬斗争精神，增强拼抢意识，勇于攻坚克难，健全领办交办、会商会办、督查督办、考核问效的闭环落实机制，做到定一件、抓一件、成一件。加快数字政府建设，深化“一表同享”改革，升级拓展“城市大脑”数字底座和应用场景，实施政务数据共享攻坚行动，持续提升政府治理效能。大力弘扬“四下基层”优良作风，进一步规范和提升12345热线服务，持续整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛干实事、抓落实。

强化廉洁自律，做到干净履职。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，织密扎紧制度笼子。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，常态化开展政府系统廉政与失职风险点排查整治，做实做细政治谈话，全力抓好巡视巡察涉及政府职能方面问题整改，教育引导政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表！过去一年，工青妇、红十字会、驻外机构、民族宗教、档案、地方志、科协、侨务、气象、水文、电力、公共节能、供销、通讯、国防动员、民兵预备役、退役军人事务、社科研究和关心下一代等工作取得新成绩；新的一年，我们要支持其发挥更大作用。

各位代表！我们坚持“体现民意、统筹兼顾、务求实效”的原则，经过广泛征集、充分论证、科学比选，最终形成了12个民生实事候选项目、43个子项目，其中通过人大代表征集民意形成的项目占40%以上，计划总投资18.88亿元，现提请大会审议。对最终确定的10件民生实事，市政府将健全工作机制、压实责任链条、强化过程督导，按照时间节点有序推进、精细实施，并主动接受市人大和社会各界监督，确保把每一件实事都办到群众心坎上、落到民生急需处。

各位代表！征程万里催人进，中流击水启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，拼搏实干，为全面打造新型工业强市、奋力谱写中国式现代化新余篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“三大高地”：指省委十五届四次全会提出的打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地的目标。

2.“五大战略”：指省委十五届四次全会作出的实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略部署。

3.“四稳”：指稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

4.“三领三挂”：指市四套班子领导带头实施的一项推动重大任务落实和优化服务效能的工作责任制，‌“三领”为领导干部领题重大改革、领衔重点产业链、领办重要民生实事，‌“三挂”为领导干部挂帅重大项目、挂联重要客商、挂点重点帮扶村。‌

5.“三项服务”：指在全市市直机关开展的服务企业、服务项目、服务基层活动，旨在通过党建引领推动高质量发展。

6.“三争三拼”：指争资金、争项目、争政策，拼效率、拼效能、拼效益。

7.“一业一查一码”：指将同一业态多个抽查事项加以整合，开展一次联合检查，并赋予每户经营主体一个“监管码”，实现“一码查信息”，避免重复检查的监管新模式。

8.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。

9.“2+2”产业：指高铁新区重点发展的数字服务业与生产性服务业、电子信息与高端装备制造业。

10.“三品一标”：指‌绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和达标合格农产品。

11.“1221X”：指培育1个千亿级产业集群、2个五百亿级产业集群，争创2个省级先进制造业集群、1个国家级产业集群，打造一批市级产业集群，形成“1221X”多层次、高质量的产业集群发展体系。

12.“数据要素×”：指数据作为一种新型生产要素，与其他传统生产要素（如土地、劳动力、资本、技术等）相结合，发挥乘数效应，推动数字经济和实体经济的深度融合。

13.“5030先锋工程”：指到2030年，围绕钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、新材料、食品医药6条重点产业链，布局实施50个左右市级科技重大项目，力争取得一批重大科研成果。

14.“三同”试点：指货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率。

15.农业产业化“双百行动”：指全省为推动农业高质量发展实施的关键举措，旨在通过培育100家农业产业化龙头企业和100个优质农业品牌，强化产业链整合与市场竞争力。‌‌

16.“四融一共”：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

17.“四尘三烟三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。

18.促就业留人才“三百”专项行动：指聚焦全市院校毕业生群体，通过百人宣讲、百企联校、百场活动，构建政府、企业、院校、社会协同推进的服务体系，促进更多毕业生留余就业创业。

19.“三位一体”公共卫生项目：指市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站三个项目。

20.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

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