两会时间 | 从工作报告中的典型案例看检察担当

【典型意义】

学生乘车安全关系未成年人生命安全、家庭和谐稳定，更关系乡村振兴成色。苍溪县检察院从办理危险驾驶罪“小案”中发现山区农村学生上下学乘车交通安全管理中的问题。通过调查核实，结合县域实际向相关行政机关制发检察建议，助推全县“金通工程”提档升级，净化乡村客运市场环境，推动交通运输领域开展整治和专项行动，打通农村学生上下学“最后一公里”，将乡村振兴与关爱农村留守儿童有机衔接，为推动统筹城乡基本公共服务均等化发挥了积极作用。

【基本案情】

2020年，苍溪县检察院在办理一起危险驾驶案件中，发现核载7人的小型客车实际搭乘20人，其中15人为在校学生。经调查发现，全县有4万余名农村中小学生，其中约80%为住校生，存在周一分散上学、周末集中放学的情况，而当地具有营运资格的客车因运营成本高、利润低不愿搭乘学生上下学，给非法营运私车提供了生存空间，且超员搭载乱象严重，农村中小学学生上下学乘车安全隐患问题在全县普遍存在。

【检察履职】

苍溪县检察院在依法办理个案后，通过调查核实、召开座谈会、发放调查问卷、暗访等方式，全面了解当前学生乘车安全问题现状，深入分析农村地区无营运资质车辆载客、严重超载等现象产生的根源。2021年1月，该院向相关行政机关公开宣告送达检察建议，向县委、县政府呈报《关于苍溪县农村中小学生上下学乘车安全的情况反映》。县委、县政府高度重视，行政机关采纳检察建议，在全县开展了为期一年的打击校园周边非法营运专项行动。同时，降低客运准入门槛，加大燃油补贴和乡村客运发展补贴力度，引导34名曾从事非法营运人员加入“金通工程”。全县开通学生周末专车，针对山区散居且离校较远的学生提供乡村预约车提供定制服务，确保了正规客运服务农村学生上下学实现全县各乡镇全覆盖。

【典型意义】

食品安全关系重大。检察机关在依法对销售伪劣食品案件作出不起诉决定后，通过行刑反向衔接，依法推动对销售掺假食品行为作出行政处罚，坚决杜绝食品安全领域“不刑不罚”，对危害民生安全行为“零容忍”。针对违法行为跨区域、查处难的问题，检察机关主动协调，推动指定集中管辖，有效破解执法碎片化难题，提升执法司法质效。推动专项治理与多部门长效协作，实现从个案惩处到行业整治、从末端处理到源头预防的深度延伸。

【基本案情】

2020年至2024年，李某某等5人将含乳基料粉、植脂末冒充驼奶粉等产品，销售给任某某等99人进行分装，并在各地市场销售。2024年1月，旺苍县市场监督管理局在乡镇检查中发现从犯权某某销售该伪劣产品，后将线索移送公安机关。警方据此查获以李某某为首的犯罪团伙及其下游销售网络。案件移送至旺苍县检察院审查起诉后，该院对其中80人依法提起公诉，对任某某等24名犯罪情节轻微、具有自首、认罪认罚、退赃等情节的嫌疑人依法作出相对不起诉决定。

【检察履职】

2025年1月2日，旺苍县检察院刑事检察部门将任某某等24人不起诉案件移送行政检察部门审查。经实质审查，认为其销售掺假食品行为涉及面广、金额较大，应依法予以行政处罚。由于违法行为分布于省内多地，分别处理调查难、尺度不一，经层报省市场监管局指定，最终确定由旺苍县市场监督管理局集中管辖。旺苍县检察院向该局制发《检察意见书》，督促该局对相关行为人作出罚款5000元的顶格行政处罚。同时，以个案办理为契机，就食品非法添加、食用农产品安全、食药类流动摊贩管理等问题向相关行政机关制发社会治理类检察建议，推动全县开展开展食品安全专项检查4次，督促现场整改相关问题9个，对5家经营主体进行行政处罚。此外，与县公安局、县市场监管局等六部门会签协作机制，在案件移送标准、跨区域行政案件管辖、行政处罚决定执行等方面加强协作配合，健全了行政处罚与刑事处罚双向衔接机制。

【典型意义】

近年来，寄递行业蓬勃发展，但也被部分不法分子盯上，作为寄递毒品、爆炸物、野生动物及其制品的“隐秘通道”。朝天区检察院在依法办理涉嫌危害珍贵、濒危野生动物的刑事案件的同时，通过立案监督追究快递从业人员刑事责任，同步提起公益诉讼，并向寄递企业制发检察建议，实现“刑事追责+公益保护+行业治理”三重效果，为全链条打击寄递违禁品犯罪提供了示范样本。

【基本案情】

朝天区地处秦巴山南麓与嘉陵江上游交汇地带，珍稀野生动物资源丰富。被告人代某某长期在四川省广元市收购、贩卖野生画眉鸟，建立并利用微信群与他人商谈野生画眉鸟交易事宜，通过物流公司将野生画眉以快递邮寄给云南、贵州等地买家。2019年2月至2021年12月，代某某共收购、出售野生画眉79只。经鉴定，79只二级保护野生画眉价值39.5万元。

【检察履职】

2022年，朝天区检察院在办理代某某涉嫌危害珍贵、濒危野生动物案中，发现其出售野生画眉鸟的方式是组建微信群联系交易并利用物流寄递渠道完成交易，物流寄递从业人员涉嫌犯罪未被追究，要求公安机关说明不予立案理由。后公安机关查明，物流公司从业人员在明知代某某向全国各地大量寄递野生画眉鸟的情况下仍揽件并寄出，已涉嫌犯罪，对关联案件7件7人进行了立案侦查。2022年7月，经朝天区检察院依法提起公诉和刑事附带民事公益诉讼，朝天区法院判处代某某有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币二万元，赔偿生态资源修复费用7.9万元，并公开赔礼道歉。此后，朝天区检察院提起刑事附带民事公益诉讼关联案件5件，并根据不同情况开展“以劳代偿”等生态替代修复。针对涉案物流公司未落实实名收寄、收寄验视、禁寄违禁物品等要求，向寄递行业主管部门制发社会治理检察建议书，深入主要寄递企业开展宣传，督促企业严格执行安全管理制度，助推寄递行业健康规范发展。