政府工作报告 2026年9月21日在广元市第九届人民代表大会第一次会议上
- 2026-10-14 07:56:20
广元市人民政府市长 袁华兵
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，是广元发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。2023年7月25日，习近平总书记亲临广元视察，嘱托我们“要把古树名木保护好、把中华优秀传统文化传承好”，给予我们深刻的思想指引和强大的精神鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，在风险挑战中破难前行，在爬坡过坎中砥砺奋进，迈出了高质量发展的铿锵步伐，为建设社会主义现代化广元奠定了坚实基础。
五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力持续增强
全市地区生产总值连跨3个百亿台阶、达到1348.78亿元。争取到位各类上级资金1730.86亿元，开工建设省市重点项目1016个、总投资7689亿元，固定资产投资年均增长5.4%。社会消费品零售总额突破500亿元。地方一般公共预算收入增长近50%，各项存贷款余额分别增长63.2%、85.2%。城乡居民人均可支配收入分别增长30.7%、42.7%，收入比由2.49缩小至2.26。民营经济增加值年均增长5.1%、占比达60%。新增经营主体4.2万户、增长24.3%。
五年来，我们因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系不断完善
工业建圈强链加速推进。工业投资年均增长19.5%，规上工业增加值增速连续32个月高于国省。铝基新材料产业成功创建省级中小企业特色产业集群和先进制造业集群，产值突破500亿元、增长近5倍，中国西部（广元）铝锭贸易中心贸易额突破465亿元。硅基新材料产业产值实现翻番，食品饮料、建材家居、机械电子等产业蓬勃发展，电力装机规模突破660万千瓦，高新技术产业产值增长82.5%。招引落地中煤、通威、亨通、鲁丽等亿元以上工业项目418个，连续三次被表扬为“全省制造业招商引资百日攻坚行动”成效突出市（州）。培育新进规企业285户，国家级专精特新“小巨人”企业实现“零”的突破，4户企业入选四川制造业民营企业100强。新增园区面积1.5万亩以上，旺苍嘉川化工园区成功创建省级化工园区。入选全省首批低空运行管理试点城市。
服务业扩能提质成效明显。现代商贸集聚成势，成功创建省级服务业集聚区2个、服务业强县1个、县域商业激励县1个、消费新场景7个，全市网络交易额突破百亿元、年均增长11.5%，数字经济核心产业增加值增长12.5%，服务业限上和规上企业数量达730户、增长58%，2户企业入选四川省服务业企业100强。现代物流加速发展，入选陆港型国家物流枢纽承载城市规划布局和省级物流枢纽承载城市建设名单，A级物流企业达到21户，社会物流总额年均增长10%以上，社会物流总费用与地区生产总值比率下降1.2个百分点。文旅产业发展势头强劲，新增国家4A级旅游景区1个、天府旅游名县2个、国家等级旅游民宿5个，四季游广元持续火爆，广元女儿节、古蜀道徒步游等活动出圈出彩，全市旅游接待人次和旅游总收入年均分别增长43%、38.3%。
农业质量效益稳步提升。粮食产量连创新高，生猪出栏保持在360万头以上，“菜篮子”市长负责制考核连续3轮获全省“优秀”等次。建成全国最大的红心猕猴桃和黄茶生产基地、四川最大的高山露地绿色蔬菜生产基地，“白叶一号”茶叶种植面积突破7000亩。林下经济总产值达70亿元，评定升级“天府森林粮库”现代产业园区5个，青川县、昭化区获批“天府森林粮库”高质量发展县。省五星级现代农业园区、有机产品认证数量均居全省第二位，入选中国农业品牌目录数量全省第一，苍溪红心猕猴桃连续5年跻身全国区域品牌百强榜，“广供成都”“广供杭州”销售额突破50亿元。获批全省首个全国农产品质量安全信用监管创新试验区，苍溪县、昭化区和剑阁县分别入选国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区创建名单，利州区获评全国休闲农业重点县。
五年来，我们全力以赴推进融合发展，城乡面貌日新月异
城市建设亮点纷呈。中心城区建成区面积突破70平方公里、海绵城市建设面积占比跃升至54.73%，常住人口城镇化率达52.02%、提高3.3个百分点。兴安路、利州东路等166条街区旧貌换新颜，南站记忆、三线记忆等文化街区靓丽呈现，“两江四岸”等城市公共空间焕然一新、移步换景，全市新增绿地面积22.56平方公里、口袋公园74个，推窗见绿、出门入园、就近休闲成为广大市民生活常态。改造老旧小区1566个、增设既有住宅电梯1310部，新增城市公共停车泊位1.2万个，改造城市雨污管网150公里、燃气管网2400公里，城市宜居品质大幅跃升。成功入选全国海绵城市建设示范市、省级城市更新试点市，获评联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点、“中国海绵城市十年成就展”典范城市。
乡村振兴加快推进。建成宜居宜业和美乡村568个、占行政村总数的41%，片区化推进和美乡村建设经验全国推广，成功创建省级乡村振兴先进市。卫生厕所普及率、自来水普及率、生活污水治理率跃居全省前列，生活垃圾收运处置实现全覆盖。杭广东西部协作、定点帮扶、托底性帮扶和省内结对帮扶持续深化，省级乡村振兴战略实绩考核连续3年获“好”等次、巩固拓展脱贫攻坚成果后评估连续5年获“好”等次，易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查激励。
基础设施日益完善。“四向五廊”综合立体交通网络加快构建，广平高速、绵苍巴高速建成通车，京昆高速扩容工程广绵段即将通车，南（江）苍（溪）三（台）高速开工建设，新（改）建国省干线570公里、农村公路7636公里，全市公路总里程突破2.5万公里，纳入全国性综合交通枢纽规划布局，成功创建省级“四好农村路”示范市，朝天区入选“四好农村路”全国示范县。建成全国首个高铁快运物流基地、国家二级铁路综合物流基地和四川第二个铁路海关监管作业场所，广元国际铁路港由“规划图”变成“实景图”。
盘龙空港产业园加速建设，传化公路港等重大枢纽项目建成投用。建成中大型水库枢纽工程6座，建成新型能源充电站392座、5G基站7800个，入选国家第三批“千兆城市”。
五年来，我们驰而不息深化改革开放，发展活力不断迸发
重点领域改革取得新成效。圆满完成67项国省改革试点任务，20项改革案例入选全国全省典型案例。完成市属国有企业优化重组，国资国企改革提升行动获全省“优秀”等次，市属国有企业资产总额、营业收入分别增长61.9%、211.9%。农业农村领域改革扎实稳妥推进，获评全省农村集体产权制度改革突出单位、全省唯一全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。入选国家三维地籍试点，获批全国首个进口再生铝原料检验监管模式优化试点，落地全省唯一省级科技成果登记下放试点、深化集体林权制度改革综合试点，培育发展新质生产力工作获省政府督查激励。
营商环境建设迈上新台阶。创新构建营商环境“1+5”工作机制，建立营商专员制度，推出营商看广元“一把手”接热线、“营商看基层”等活动，营商环境省评价4年获“优秀”等次。常态化开展政银企金融对接活动，电力“精算师”服务等经验全省推广，企业综合运营成本洼地加快打造。聚力推进“高效办成一件事”，全覆盖建设无差别综窗，政务服务承诺提速93.23%、网上可办率96.59%、全程网办率94.14%。深入推进“综合查一次”改革，持续优化涉企法律服务保障，成功创建全国法治政府建设示范市、全国社会信用体系建设示范区。
对外开放合作实现新突破。实施9个成渝地区双城经济圈共建项目，完成104项川东北经济区振兴发展重点任务。持续深化杭广、九广合作，聚力产业协作、消费帮扶、劳务输送，累计落地杭广协作项目404个、到位帮扶资金15.2亿元，建成“云上九三”专家工作站，联合培训医教等领域人才5200余人次，有效赋能区域协同高质量发展。广元盘龙机场航线达17条，年旅客吞吐量突破59万人次。广元港苍溪港区开港运行，货物吞吐量增长16倍。开行国际班列、高铁快运动车组900余列，国际物流网络联通15个国家、40个境外城市，外贸进出口总额增长超10倍。
五年来，我们用心用情增进民生福祉，群众生活更有质感
高质量办好民生实事，民生领域财政投入占全市一般公共预算支出65%以上，资金更多、更直接地用到了老百姓身上。
城乡就业稳中向好。大力开展就业促进“六大攻坚行动”，城镇新增就业18.11万人，农村转移就业保持在96万人左右，农民工服务保障工作连续8年获省委省政府通报表扬，治理欠薪工作连续5年保持全省前列。
社会保障更加有力。基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.5%、98%，城乡居民人均养老金、城乡低保标准、特困人员基本生活标准实现“五连增”，救助困难群众41万人次。建设筹集保障性住房9227套，发放公租房补贴16651户。入选国家儿童友好城市试点，农村困难老年人集中供养经验全国推广。
公共服务提质增效。新改扩建各级各类学校184所，新增学位、床位、餐位超9万个，入选教育部基础教育综合改革实验区，学前三年毛入园率达95.2%，适龄儿童九年义务教育巩固率突破98%，高考本科上线人数保持万人以上。三甲医疗卫生机构数量达到8家，建成省级区域医疗中心5个，县（区）全覆盖建成急诊急救、临床服务等五大中心，222项检验检查结果实现川渝互认，群众就近享受到更加优质、便捷、普惠的医疗健康服务，全市人均预期寿命达到79.28岁。
文体事业欣欣向荣。蜀道入选中国世界文化遗产预备名录，翠云廊保护项目获评全国文物事业高质量发展十佳案例。建成全国首家细石器考古博物馆中子铺细石器考古博物馆、全省首家生态博物馆蜀道翠云廊生态博物馆。《家谱》获全国“群星奖”，《走过剑门关》等4部作品获四川省“五个一工程”奖。开展文体惠民活动2500余场，广元女儿节持续举办，广元国际凤舟赛入选中华体育文化优秀节庆项目。新建全民健身中心、体育公园等公共体育场所设施200余个，人均体育场地面积达到3.17平方米，入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单、全省体育消费试点城市。
五年来，我们久久为功守护绿水青山，生态本底持续筑牢
污染防治攻坚精准有力。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”深入推进，市城区优良天数稳居全省前列，PM2.5浓度除“三州”外全省最低，入选全国深化气候适应型城市建设试点。全面完成全国农村黑臭水体治理试点和地下水污染防治试验区建设，国省考核断面水质全部达优，白龙江（广元段）、栖凤湖入选省级美丽河湖优秀案例。土壤环境总体安全稳定，水土保持工作获水利部表彰。中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进，连续6年获全省生态环境保护专项考核“优秀”等次。
生态保护修复不断加强。创新建立项目林长、林长离任交接等制度，1.7万余株古树名木得到有效保护，剑门蜀道（翠云廊）获全国首个联合国全球可持续“地球家园”范例奖。长江十年禁渔工作深入推进。划定生态保护红线1774.35平方公里，以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系加快构建。完成营造林207万亩，全市森林覆盖率超58%。建成国家级绿色矿山1个、省级绿色矿山2个。青川县、苍溪县成功创建国家生态文明建设示范区。
绿色转型发展加快推进。碳排放强度下降35%，累计建成省级以上绿色园区3个、绿色工厂6个，广元经济技术开发区获评“全国绿电铝核心生产基地”。成功入选国家生态产品价值实现机制试点，完成全省首个项目级VEP核算，落地全省首笔“GEP生态价值贷”，剑阁县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
五年来，我们毫不放松守牢安全底线，社会大局稳定向好
本质安全水平持续提升。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，创新推出“广元安全隐患随手拍”，建成全省首个区域应急救援基地，生产安全事故起数和死亡人数分别下降61.59%、61.34%。创新建立山洪地质灾害预警信息“30123”叫应机制和“三长共治”责任体系，连续5年地质灾害“零伤亡”，6起成功避险案例入选全国典型案例。建成川北食品药品检验检测中心，全省食品安全满意度测评连续6年达到“满意”等次。
重点领域风险精准防控。4.5万余套房屋不动产历史遗留问题得到有效化解，830套保交楼、5358套保交房全部按期交付。地方政府债务风险总体可控，处置非法集资经验全省推广，守住了不发生系统性风险的底线。
社会治理效能不断增强。全面完成县乡两级综治中心规范化建设，建成全省首个市级涉法涉诉信访接待中心，全市信访总量连续3年下降，初次信访事项一次性化解率保持在98%以上。社区服务模式持续创新，利州区入选全国“城乡社区高质量发展幸福家园行动”共建区。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，全市刑事、治安和电诈案件持续下降，成功创建全国禁毒示范城市、全国民族团结进步示范市，实现全国双拥模范城“七连冠”，群众安全感满意度测评连续12年居全省前列。
五年来，我们锲而不舍加强自身建设，履职效能不断提升
坚持以党的政治建设为统领，坚定不移用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育。纵深推进法治政府建设，提请审议《广元市剑门蜀道保护条例》等地方性法规5件。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议640件、政协提案1324件，办结率100%。持续深化廉洁政府建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实“政府带头过紧日子”要求，“三公”经费连续5年下降。深化整治形式主义为基层减负，持续转作风、强担当、提效能，干事创业氛围更加浓厚。
与此同时，审计、国防动员、退役军人事务、民族宗教、统计调查、贸促、供销、以工代赈、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、公积金、红十字、慈善等事业有了新进步。
各位代表，过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协监督支持和全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻广解放军、武警官兵、公安民警、消防救援、预备役人员和民兵，向所有关心支持广元发展的朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表，五年栉风沐雨，五年砥砺前行。五年来的工作，为未来发展奠定了坚实基础，也积累了宝贵经验：我们更加深刻认识到，习近平总书记的殷殷嘱托，是推动广元经济社会高质量发展的力量之源，只要我们牢记嘱托、感恩奋进，始终把习近平总书记的关心厚爱转化为干事创业的强大动力和实际行动，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，就一定能不断谱写广元现代化建设新的篇章。我们更加深刻认识到，坚持党的全面领导是事业发展的根本政治保证，只要我们始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，牢牢把准政治方向，校准工作标尺，就一定能确保政府工作方向不偏、执行坚强有力。我们更加深刻认识到，高质量发展是现代化建设的首要任务，只要我们完整准确全面贯彻新发展理念，遵循经济社会发展规律，立足市情谋划推动工作，就一定能实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。我们更加深刻认识到，政府头上顶着“人民”二字，只要我们始终把实现人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，让发展更有温度，让民生更有质感，就一定能广泛汇聚民心民力，推动各项事业一往无前、无往不胜。我们更加深刻认识到，当好执行者、行动派、实干家是做好政府工作的内在要求，只要我们始终把抓落实作为干事创业的成事之要，驰而不息转作风、提效能、强执行，就一定能一步一个脚印把社会主义现代化广元的宏伟蓝图变成美好现实。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全市发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：发展不足、发展不充分的基本市情没有根本改变，经济总量不大、工业化水平较低、县域经济偏弱等问题依然突出；民生领域仍有不少短板，公共服务优质均衡供给水平还不够高；统筹发展和安全的能力水平还需提升，部分重点领域风险隐患不容忽视；个别干部作风与推动高质量发展的要求还有差距；等等。在今后的工作中，我们将正视问题、直面挑战，切实加以解决。
今后五年工作安排
各位代表！未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广元加快塑造发展新动能、拓展开放新空间、形成竞争新优势的重要窗口期。市第九次党代会科学描绘了今后五年的发展蓝图，明确了引领广元现代化建设的发展定位、发展思路、发展目标和实现路径。我们必须锚定目标、笃行实干，以只争朝夕的精神状态和攻坚克难的奋斗姿态，在抢抓机遇中乘势而上，在直面挑战中迎难而进，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异成绩。
按照市第九次党代会的决策部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，坚持“工业当先、枢纽聚势、文旅赋能、生态固本、城乡融合”发展思路，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，奋力推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年的主要目标是：经济实力显著增强，地区生产总值增速持续高于全国、全省平均水平，力争迈向2000亿元台阶，人均地区生产总值与全国、全省差距进一步缩小。现代化产业体系日趋完备，新质生产力加速发展壮大，三次产业结构持续优化，力争规上工业总产值达到2000亿元、服务业增加值突破1000亿元，现代物流业成为支柱产业。门户枢纽能级大幅跃升，集聚辐射效应不断放大，成渝地区北向重要门户枢纽地位更加凸显。生态环境向好向优，环境空气质量全面改善，主要河流水体保持优良，土壤环境安全可控，嘉陵江上游生态屏障进一步筑牢。民生福祉显著增进，城乡品质全面改善，教育质量持续提高，卫生健康体系更趋完善，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕迈出坚实步伐，城乡居民收入比降至2.14左右，平安广元建设达到更高水平。政府效能全面提升，依法行政水平持续提升，数字政府建设加快推进，群众满意度进一步增强。
实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
一、发展壮大实体经济，加快构建具有广元特色和优势的现代化产业体系
实体经济是国民经济的命脉所在。我们将坚持产业先行，持续强链条、补短板、优载体、提效能，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
（一）工业当先挑大梁。以新质生产力为引领，深入推进重点产业建圈强链，奋力推动工业提质倍增。优化提升传统产业。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，深入实施“智改数转”和大规模设备更新行动，延伸产业边界、催生融合业态，鼓励传统产业骨干企业开展技术改造、扩大产能，巩固提升食品饮料、建材家居、机械电子等重点产业，力争传统产业产值突破500亿元。发展壮大新兴产业。坚持系统观念，立足产业全生命周期，优化产业生态，延链补链、强链固链，全方位推动新兴产业规模化、高端化、集群化发展。深耕铝基新材料产业，聚焦汽车轻量化、特种电缆、新兴工业铝材等领域建圈强链，积极创建国家级中小企业特色产业集群；加快发展硅基锰系新材料、新能源电池材料产业，推动石英砂深加工、硅能源材料、硅基复合材料等产业集聚发展，力争新材料产业产值突破1200亿元。大力发展能源化工产业，力争产值突破300亿元，电力总装机规模达到1000万千瓦，天然气年产量达到80亿立方米。统筹推进低空装备制造、测试验证、产教融合及低空安全管控体系研制，构建低空经济生态。前瞻布局未来产业。主动融入全省未来产业生态圈，科学谋划布局具身智能、氢能和核聚变能、新型储能、现代中药及生物制造等新赛道，精准把握前沿技术迭代、成果落地转化、创新场景应用等未来产业突破方向。做优园区平台载体。全面深化开发区“两新两度”改革，分类支持园区走专业化特色化发展路径，积极探索“飞地园区”“一区多园”等模式。推动广元经济技术开发区建设千亿级重点产业园区，高质量建设旺苍嘉川化工园区，支持利州区申建省级高新技术产业园区，稳步推进新材料、天然气化工、数据经济等产业园区建设，力争新增园区开发面积1.5万亩以上。梯度培育优质企业。实施大企业大集团培育计划，支持龙头企业做优做强、中小企业专精特新发展，力争省级专精特新企业突破100户、规上工业企业达到650户以上，年产值50亿元以上企业达到5户以上。
（二）服务业扩能增活力。深入实施服务业扩能提质行动，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。推动生产性服务业育新强链。聚焦推进现代服务业与先进制造业融合发展，深入开展产业链供应链金融服务，加快发展检验检测、研发设计等专业化服务，推动铝基新材料检验检测中心争创省级检测平台。鼓励制造业企业服务化转型，探索培育“广元定制”品牌。推动生活性服务业多样化、便利化发展。瞄准全时全龄生活服务新需求，优化商贸零售、餐饮住宿、文体休闲、康养旅居、家政护理、养老托育等服务供给，推进县域商业“千集万店”改造提升，建成南河商业综合体、旺苍一品天下等重点项目，扩围升级一刻钟便民生活圈，让城市更热闹、商圈更繁荣、群众生活更便利。推动服务业企业做大做强。健全经营主体梯度培育机制，聚力推进“转企升规”，力争限额以上批零住餐、规模以上服务业企业突破1000户。
（三）文旅赋能拓空间。坚持以文塑旅、以旅彰文，努力把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，力争文旅总收入突破1000亿元。实施景区强基焕新行动。加快打造翠云廊—剑门关知名文旅地标，支持米仓山大峡谷和昭化古城创建国家5A级旅游景区、曾家山和唐家河创建国家级旅游度假区，优化提升武则天历史名人文化展示区，加快建设三国文化旅游目的地核心区，打造蜀道主题文旅风景道、川陕革命根据地红色旅游区，支持剑阁县创建国家文化和旅游产业发展示范单位。丰富文旅业态供给。推进“文旅+百业”“百业+文旅”纵深发展，串点成线、连线成面打造精品旅游线路，大力发展文博游、红色游、康养游、乡村游、研学游等旅游业态，积极开发沉浸式、互动式文旅新场景，推动民宿产业精品化、集群化发展，办好广元女儿节等特色IP活动。擦亮文旅特色品牌。坚持以游客为中心，加快完善快旅慢游的立体交通网、便捷高效的服务设施网、智慧智能的旅游互联网，全面加强“吃住行游购娱”服务体系建设，深化“宠客”服务，让“剑门蜀道、女皇故里、红色热土、康养胜地”的金字招牌更加闪亮。
（四）农业增效稳基础。大力实施“特色产业增效”工程，加快建设盆周山区农业特色产业高质量发展引领区。筑牢粮食安全根基。纵深推进“天府粮仓”广元行动，严守耕地保护红线，新建和改造提升高标准农田50万亩以上，确保粮食播种面积、产量分别稳定在481万亩以上、166万吨以上。壮大优势产业集群。积极培育粮油、生猪、蔬菜（食用菌）、猕猴桃梨、茶叶5个两百亿级产业链和核桃油橄榄、肉牛羊、土鸡、中药材4个百亿级产业链，推动林下经济经营面积稳定在210万亩以上，力争建成国省优势特色农业产业集群3个以上，新评定升级省星级现代农业园区10个以上，支持苍溪县、昭化区争创国家农业现代化示范区，支持剑阁县创建国家现代农业产业园。深化三产融合发展。做好农业“接二连三”文章，大力推进农产品精深加工，加快推进全省千亿级优势特色农业产业培育项目建设，加强农业产业化项目招引，培育年产值亿元以上农产品加工企业5户以上。打造农业特色品牌。全域推行绿色有机生产，丰富绿色优质农产品供给，培育“三品一标”500个以上，持续做强区域公共品牌和特色产业产品品牌，以品牌化赋能现代农业高质量发展。
（五）创新驱动强支撑。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新链、产业链、资金链、人才链协同发力，推动科技创新和产业创新深度融合。深化产学研用协同。强化企地、校（院）地合作，建设运营广元“线上科创通+线下科创岛”，加快推动金刚石半导体、氢储能等科技成果落地转化。实施“人工智能+”行动，赋能制造业高质量发展。加强创新平台建设。积极搭建高能级科技创新平台，加快攻克一批产业关键核心技术，支持零八一电子集团、中核四川环保创建国家企业技术中心，确保全市重点实验室、专业技术研发中心等各类科技创新平台达到100户，中试研发平台（基地）达到50户。大力培育创新主体。强化企业创新主体地位，大力开展“揭榜挂帅”，加大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业和种子独角兽企业梯次培育力度，力争全社会研发经费年均增长10%以上。优化创新发展生态。创新柔性引才用才模式，推广实施技术总师、周末工程师等引才机制，落实科技副总、科技特派员制度。组建科创基金，健全知识产权协同保护、转化运用全链条体系，加强科学技术普及，营造开放包容的创新环境。
二、持续扩投资促消费，全力跑出经济向上向好加速度
投资和消费是稳增长的核心双引擎。我们将立足扩大内需战略基点，坚持惠民生与促消费一体推进、投资于物与投资于人协同发力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，为现代化建设注入持久动力。
（一）坚定不移扩大有效投资。坚持以项目为牵引组织经济工作，“六个一批”抓好项目谋划建设，确保固定资产投资增速持续高于国省平均水平。加强项目谋划包装。聚焦国省政策项目资金投向，立足促进投资于物和投资于人紧密结合，高质量谋划储备一批“有根产业、有效投资、有持续税源”重大项目，确保常态化储备项目投资总额保持在1.5万亿元以上。加速项目招引落地。发挥好招商引资关键作用，优化工作机制、创新招引模式，强化“三类500强”和细分领域龙头链主企业精准招引，签约落地一批支撑型、引领型项目，以大项目带动大发展。加快推进项目建设。用好重大项目三级调度、现场推进等机制，加强项目全生命周期服务管理，做好用地、用能、资金等要素保障，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目达产达效，确保每年推进重点项目300个以上。持续壮大民间投资。充分发挥政府投资引导基金撬动作用，用好政府和社会资本合作新机制，引导民间资本有序参与基础设施、重大产业等领域建设运营，充分释放社会投资潜能。持续推进建筑业转型升级，力争建筑业总产值达到360亿元以上。
（二）精准发力推进“六张网”建设。抢抓“六张网”建设等政策机遇，统筹推进传统基础设施与新型基础设施协同布局，加快构建现代化基础设施体系。完善水网体系。提速罐子坝水库、嘉陵江右岸大型灌区、武都引水灌区“十五五”续建配套与现代化改造等重大项目前期工作，加快建设亭子口灌区（一期）、渔洞河水库、老鹰嘴水库等重点水利项目，实施城乡供水一体化工程，抓好城区第二水源地建设。优化能源电网。强化“源网荷储”一体化建设，加快推进广元Ⅱ500千伏输变电工程等重点项目，大力实施城农网新改建工程，探索村镇级智能微电网建设试点，有序推动绿电直连发展。布局算力网络。统筹通用计算、智能计算和边缘计算资源布局，谋划推进绿色智算中心等项目建设，打造区域算力服务基地。升级通信网络。推进第五代移动通信网络深度覆盖和万兆光网试点升级，探索工业互联网等创新应用，新建5G基站1.5万个，提升全国“千兆城市”建设水平。更新地下管网。完成南河湿地公园周边污水管网提升改造、嘉陵江两岸污水干管提升改造等项目，谋划实施一批燃气、供排水更新改造和综合管廊建设项目，加快推进城市生命线安全工程建设，提升城市地下管网安全化、智能化水平。推动物流网全域贯通、集约高效。
（三）千方百计提振消费。深入实施提振消费专项行动，持续挖掘消费潜力、释放消费需求，力争社会消费品零售总额突破700亿元。推动商品消费扩容升级。增加“好房子”供给，推进汽车、家电、家居、电子产品等耐用消费品更新升级，大力发展汽车改装、租赁等后市场业态，支持新能源汽车、绿色智能产品下乡进村，让城乡群众都能享受到便捷舒适的现代生活。促进服务消费提质惠民。聚力擦亮“名小吃、名菜、名宴”餐饮名片，推动酒店、民宿品质化集群化发展，持续丰富“广元产”“广元造”特色优质产品供给，全面优化提升消费环境，精心培育“广元好味”“广元好居”“广元好礼”“广元好客”特色消费品牌。培育消费新业态新模式新场景。大力发展夜间经济、银发经济、青春经济、首发经济，培育“演艺+”“赛事+”“数字+”“冰雪+”等消费新模式，打造地标性消费场景30个以上，争创省级特色消费引领区。
三、放大枢纽聚势效应，提速建设区域枢纽经济发展高地
枢纽强则经济强、枢纽兴则产业兴。我们将聚力畅通内外开放大通道，走好引量聚流、扩能提质之路，以枢纽之势集聚要素、辐射带动，牵引产业之兴、城市之兴。
（一）巩固提升枢纽能级。坚持以陆港型国家物流枢纽承载城市建设为引领、以省级物流枢纽承载城市建设为支撑，一体推进交通枢纽、物流枢纽、经济枢纽建设。织密综合立体交通路网。完善铁路通道布局，加快实施广巴铁路扩能改造、宝成铁路提质改造等项目，加快广元南站迁建等项目前期工作；推进公路互联互通，建成京昆高速公路扩容工程广元段、南（江）苍（溪）三（台）高速、广（元）曾（家山）公路，加快推进青（川）剑（阁）阆（中）高速、国道542广元段改建等项目，优化高速互通立交与配套连接线布局，推进国省干道提档升级；实施广元盘龙机场改扩建项目，建成青川通用机场、低空垂直起降场等设施。健全油气输配网络，新建油气输气支干线150公里以上，扩大油气储运周转规模。增强枢纽场站承载能力。做强广元国际铁路港，加强园区基础设施建设，完善专用仓储、智能装卸、冷链物流等服务功能，建设“一带一路”国际班列组货基地。深入落实“畅通一条江”行动，提升广元港综合运营效能，推动嘉陵江航道能级提升，加快建成广元港苍溪港区铁路专用线，优化港区换装作业流程，推进船舶标准化升级，推动水运规范化、规模化发展。强化空港集散功能，积极打造川东北区域性航空物流集散中心。提升公路物流港运行质效，建设运营专业物流园区，招引落地快递物流区域分拨中心，增强公路物流集散优势。
（二）畅通枢纽联运体系。加快推进通道网、物流网、数联网“三网”融合，着力构建内外联通、安全高效的现代物流运转体系，推动全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降1个百分点以上。提升通道货运能级。大力发展高铁快运业态，常态化开行高铁快运动车，打造全国高铁快运创新基地。提质运营中欧、中亚、中老、西部陆海新通道海铁联运等国际班列，持续拓展国际物流通道，稳步扩大班列开行规模。健全多式联运体系。深化公铁水空多式联运协同发展，统筹广元国际铁路港、嘉陵江广元港、航空货站、公路物流园区联动布局，推动各类运输场站互联互通，运输方式无缝衔接、高效转换。全面推广运用“一单制”“一箱制”，完善集装箱中转集散、冷链分拨、保税仓储运营服务体系，加快建设嘉陵江上游铁公水多式联运中心。完善城乡物流网络。统筹提升干线运输、县域中转、末端配送能力，深化县域网点“统仓共配”等模式，打通农村物流堵点断点，构建干支衔接、城乡贯通、高效集约的全域物流配送格局。
（三）壮大枢纽产业集群。坚持以枢纽聚物流、以物流兴贸易、以贸易强产业，推动现代物流、商贸流通、先进制造、供应链服务深度融合。延伸枢纽产业链条。拓展“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，依托铝锭贸易中心、木材贸易中心等功能平台，做大煤炭、粮食、铝锭、木材、矿石等大宗商品贸易规模，推动临港加工、物流配套、跨境贸易等全产业链集聚发展，打造区域大宗商品贸易中心、建设成渝地区能源粮食安全保障基地。壮大物流经营主体。精准招引多式联运、仓储运营、货运代理等现代物流头部企业，新增A级物流企业15户以上，支持广元物流集团建成5A级物流企业。培育物流新兴业态。积极发展物流技术装备产业，促进传统物流运输业向现代供应链服务转型，拓展绿色物流、智慧物流应用场景，力争交通运输、仓储和邮政业增加值占地区生产总值比值达到5.0%以上。
四、厚植生态固本根基，坚决筑牢嘉陵江上游重要生态屏障
绿水青山是广元的最大优势、最美底色、最亮招牌。我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，用心守护好一山一水、一草一木，让广元的天更蓝、山更绿、水更清。
（一）狠抓污染防治攻坚。持续改善空气质量，加强工业源、扬尘源、移动源污染治理，推进大气污染防治区域联防联控，确保环境空气质量稳居全省前列。强化“三水统筹”，上下游协同联动，一体推进嘉陵江等重点流域水环境保护和小流域水环境治理，大力实施群众身边水体保护治理行动，深入推进美丽河湖、幸福河湖建设，确保国省考核断面水质优良率保持100%，守护好群众家门口的清水河、幸福河。强化土壤污染源头防控，推进废弃物资源化利用，加快建设“无废城市”，城市生活垃圾资源化利用率、建筑垃圾综合利用率分别达到86%、70%。从严抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。
（二）推进生态系统优化。强化生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，严格生态环境准入，严守生态环境保护红线。深入实施国土绿化行动，推进天然林保护修复、林改培等重点生态工程，加强古树名木保护，完成营造林50万亩以上，确保森林覆盖率稳定在58%以上。推进长江十年禁渔。加强自然保护地管理，深化生物多样性保护，高质量建设大熊猫国家公园。深入开展秦巴山区南麓等重点区域保护修复，积极推进绿色矿山建设。深入推进美丽广元建设，争创全国美丽城市建设试点、全国生态文明建设示范区。
（三）深化绿色低碳发展。深化国家低碳城市和气候适应型城市建设试点，扎实开展重点领域、行业及用能企业碳达峰行动，推进产业延链补链强链与绿色低碳转型深度融合，加快建设一批零碳工厂，支持广元经济技术开发区建设国家级零碳园区。高质量推进国家生态产品价值实现机制试点，统筹建设“两山”和“广元碳惠”数字化平台，推进碳汇、用水权、排污权、林权等市场化交易，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化渠道。大力倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式，深入实施“电动广元”行动，增强全民节约、环保、生态意识。
五、坚持城乡融合发展，奋力绘就共富共美幸福画卷
城乡融合是现代化建设的必由之路。我们将坚持城乡统筹、全域共进，推动城市更精致、乡村更美丽、城乡更均衡，让城乡居民都能感受到发展的温度、共享发展的成果。
（一）建设美丽宜居中心城区。全面践行人民城市理念，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，推动建成区面积达到85平方公里以上、常住人口城镇化率提高3个百分点以上。提升城市功能品质。持续完善城市主干路网体系，建成雪莲大道等5条城市主干道，打通泰山路、东山街等12条断头路，改造滨河北路二段等21条瓶颈路。巩固拓展国家海绵城市示范建设成果，新（改）建城市（口袋）公园20个以上、城市绿道36公里以上，新增停车泊位5000个以上，确保海绵城市达标率提升至80%以上。扎实推进省级城市更新重点城市建设，加快实施广元火车站站前广场、凤凰山公园等更新改造项目，改造老旧小区300个以上，完成城中村改造4000户以上，建设筹集保障性租赁住房2100套（间）以上，加装或更新既有住宅电梯1200部以上，建成完整社区10个，让广大市民住得更舒心、更安逸。强化城市精细化管理。坚持以“绣花”功夫抓好城市管理，深化新型智慧城市建设，推动治理模式向数字化、网格化、长效化转型，全力争创全国文明城市。
（二）持续提升县域经济能级。优化县域发展布局。支持各县（区）立足资源禀赋、找准发展赛道，做强县域产业，建设工业大县、旅游名县、农业强县，构建特色鲜明、优势互补的县域经济发展格局。壮大工业主导产业。大力实施县域百亿主导产业培育行动，支持苍溪县重点发展硅铝新材料、能源化工产业，支持旺苍县重点发展能源化工、建材家居产业，支持剑阁县重点发展食品饮料、铝硅新材料产业，支持青川县重点发展锰系新材料、铝硅新材料产业，支持利州区重点发展食品饮料、新型电子信息产业，支持昭化区重点发展绿色家居、食品饮料产业，支持朝天区重点发展新型建材、铝基新材料产业，支持各县（区）协同共建区域特色产业集群，推动县域主导产业不断做大规模、做强能级。完善县域城镇功能。实施县城社区功能完善提升行动和精修细补十项民生工程，持续提升县城功能品质。有序引导人口、产业、资源要素向中心镇集聚，推动县城基础设施向乡镇适度延伸、公共服务向乡村覆盖，力争创建省级重点中心镇4个以上。
（三）扎实推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。大力建设和美乡村。片区化推进宜居宜业和美乡村建设，落地实施新一轮农村公路提升行动，建好“五小水利”工程，加快“气化乡村”进程，全面改善乡村生产生活条件，高标准建成省级先行片区10个、样板村40个，完成500个村补短任务。推动农民稳定增收。实施“千园万院·兴产强村”攻坚行动，健全联农带农利益联结机制，千方百计拓宽农民增收路子，让农民群众的腰包越来越鼓、日子越过越红火。扎实做好常态化精准帮扶。统筹推进东西部协作、定点帮扶、托底性帮扶和省内结对帮扶，更加注重强化产业造血功能，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。以治理思维开展“天府银龄行动”，打造银龄人才赋能乡村振兴的广元模式。支持利州区创建国家乡村振兴示范县。
六、全面深化改革开放，充分激发高质量发展充沛动能
改革开放是破局突围、蓄势赋能的关键一招。我们将坚持以改革破难题、以开放拓空间、以服务优环境，全面激发经营主体活力、释放发展内生动能。
（一）推进重点领域改革。积极融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，持续提升劳动力、资本、技术、数据等要素配置效率，积极推进闲置低效资产资源盘活利用。深入推进国资国企改革，支持国有企业聚焦战略性新兴产业、未来产业发展，加快资源整合、布局优化和结构调整，加快组建自然资源集团，支持广元建工集团取得建筑工程施工总承包特级资质，不断做强国资国企发展能级。推进财税金融体制改革，动态完善“集中财力办大事”支出保障机制。优化调整市区同城运行体制机制，完善开发区管理体制机制，分类推进国有景区管理体制改革。深化集体林权制度、供销合作社改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范推进农村集体经营性建设用地入市，争创全国农村综合性改革试点。
（二）拓展对外开放格局。坚持以高水平开放促发展，加快打造西部内陆开放合作新高地。深度融入成渝地区双城经济圈建设，高水平发展流域经济，加强与毗邻地区和友好城市合作联系，协同推动川东北经济区振兴发展，持续深化九广合作、区域协作。积极拓展国际合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区人文经贸交流，扩大国际友好城市“朋友圈”。聚力推动外贸突破性发展，高效运营海关监管中心，建设“一带一路”进出口商品集散中心，封关运营公用型保税仓，积极申建保税物流中心（B型），力争外贸实绩企业数量超130户，外贸进出口总额增速保持全省前列。
（三）打造一流营商环境。聚焦打造综合成本洼地，实施营商环境优化提升行动，推动营商环境从提效能、控成本向优生态、促发展升级。深化政务服务集成改革，健全“高效办成一件事”推进机制，推行“信用核查+免申即享”服务，提升惠企政策质效。严格规范涉企执法检查，全面推行“天府入企码”，打造以综合监管场景为主的联合检查模式，依法保护各类经营主体合法权益。严格落实市场准入负面清单制度，深化“信用广元”建设，优化小微企业融资协调服务，系统性降低融资、人力、物流、用能等综合成本。持续开展“一把手”接热线、营商看基层等活动，优化“背靠背”满意度监测，完善营商专员制度，主动回应企业关切，努力为民营企业、中小企业发展创造更好条件。
七、扎实增进民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往
群众的“心头事”，就是政府的“头等事”。我们将坚持以人民为中心的发展思想，以人口变化和需求为导向，健全覆盖全人群、全生命周期的优质均衡公共服务供给体系，用心用情办好每一件民生实事，持续补齐民生短板、让群众的日子一年更比一年好。
（一）兜牢基本民生保障。深入实施就业优先战略，完善就业创业服务体系，大力拓展新产业、新职业和新就业形态岗位，培育新型劳动密集型企业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展大规模职业技能提升培训，强化劳动者权益保障，着力建设就业友好型城市，确保城镇新增就业13.5万人以上、零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，推进重点群体应保尽保。健全分层分类社会救助体系，稳步提高城乡低保等兜底保障水平。健全多层次医疗保障体系，推行长期护理保险制度。推广“邦邻”山区农村互助养老模式，打造城市社区养老服务圈，加快健全覆盖城乡的三级养老服务体系。落实和完善生育支持激励政策，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，积极构建生育养育友好型社会。
（二）办好人民满意教育。实施全市寄宿制学校建设和新一轮主城区学校建设三年行动，深入推进“县中振兴”计划，新（改、扩）建幼儿园20所、义务教育学校90所、普通高中15所，持续改善5所特殊学校办学条件，推动剑门关高中等学校扩优提质，让每个孩子都能在家门口上好学、读好书。实施数智赋能工程和“网链共享计划”，建强名教师、名班主任、名校长队伍，促进优质基础教育资源普惠共享。深化产教融合、校企合作，持续推进名优示范中职学校建设，争创中职“双优计划”学校2所。支持广元中核职业技术学院新校区建设。积极创建职业本科院校。深入实施儿童青少年“五健”促进行动，多措并举控制近视率、肥胖率，落实留守儿童、困境儿童分类关爱政策，用心守护少年儿童健康成长。
（三）深化健康广元建设。持续提升三甲医院综合实力，争取国家级临床重点专科实现“零”突破，创建省级临床重点专科4个以上，加快建设川陕甘结合部区域医疗中心。实施医疗卫生强基工程，加强紧密型县域医共体建设，持续提高基层医疗服务能力。建强省级中医区域医疗中心，促进中医药传承创新发展。持续完善公共卫生服务体系，深入开展爱国卫生运动，积极创建全国健康城镇。持续扩大医疗机构检查检验结果互认范围，深化药品耗材集中采购，持续擦亮“医在广元”品牌。
（四）繁荣发展文体事业。强化文化遗产保护利用，做好蜀道文化、三国文化、红色文化、历史名人文化现代化表达，建成市博物馆新馆、蜀道博物馆，推进蜀道申遗，争创国家文物保护利用示范区。加强文艺精品创作，传承发展地方传统戏剧和曲艺。实施公共文化服务提质增效行动，大力推进书香广元建设，加快构建城市15分钟文化生活圈、农村十里品质文化生活圈，更好满足群众精神文化需求。开展第三轮修志工作。办好广元半程马拉松、大蜀道100越野赛等品牌赛事，统筹建设全民健身场地设施，常态化推进公共体育场馆向社会免费或低收费开放，力争人均体育场地面积达到4平方米，全力打造国家高质量户外运动目的地。
八、科学统筹发展和安全，全面提升社会治理现代化水平
安全是发展的前提、是最大的民生。我们将坚持底线思维、极限思维，一手抓高质量发展、一手抓高水平安全，全力防范化解各类风险隐患、筑牢安全稳定防线，让城市更安全、社会更安定、群众更安心。
（一）守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、燃气、有限空间等重点行业领域专项治理，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防常态长效机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决防范和遏制重特大事故发生，守住千家万户平安。毫不放松抓好防汛抗旱、防地灾、防地震、森林防灭火、食品安全、重大动植物疫病防治等工作，切实守护人民群众生命财产安全。加强基层应急能力规范化建设，强化科技兴安、科技赋能，不断提高防灾减灾救灾应急处置保障能力。
（二）强化风险防范化解。深入推进问题楼盘化解，持续巩固“保交楼”“保交房”成果，全力促进房地产市场平稳健康发展。强化政府债务风险动态监测，稳妥有序化解隐性债务存量，推动市县融资平台加快转型改革，严防各类违法违规新增举债融资行为。防范化解中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，全力守护好老百姓的“钱袋子”。
（三）完善社会治理体系。全面贯彻总体国家安全观，坚定捍卫国家政治安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，全面提升综治中心规范化建设运行水平，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。健全社会自治工作机制，加强城乡社区治理。开展深化扫黑除恶专项斗争，深入推进社会治安整体防控体系和能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续建设更高水平的平安广元，不断提升群众安全感、满意度。认真落实意识形态工作责任制。打造区域国防动员战略保障中心。深化民族团结创建。争创新一届全国双拥模范城。
九、加强政府自身建设，努力打造让人民满意的服务型政府
重任千钧惟担当。面对新征程新使命，我们将坚持以党的政治建设为统领、以法治建设为保障、以实干作风为支撑、以过硬效能为抓手、以清正廉洁为底线，从严从实加强政府自身建设，以实干实绩回应群众期盼、不负时代使命。
（一）坚守政治忠诚本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署。
（二）深化法治政府建设。深入践行习近平法治思想，严格规范重大行政决策程序，持续深化政务公开，规范行政复议，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真抓好巡视、审计、督查反馈问题整改和成果运用，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案，确保权力始终在阳光下运行。
（三）树牢实干为民导向。牢固树立和践行正确政绩观，把群众满意作为检验工作的第一标准，多干打基础、利长远、惠民生的实事，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”，真正做到为人民出政绩、以实干出政绩。持续深化整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多精力干实事、务实功。
（四）全面提升政府效能。强化答卷意识，健全闭环落实机制，紧盯目标任务跟踪问效，做到紧抓快办、办就办好，确保事事有回音、件件有着落。加快推进数字政府建设，强化数智赋能，提升政府治理效能和服务水平。加强政府系统干部能力素质建设，锤炼专业思维、增强专业能力，以过硬履职本领推动高质量发展不断取得新成效。
（五）恪守清正廉洁底线。持续深化党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强重点领域监管，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固政府系统风清气正的良好政治生态。坚持厉行节约反对浪费，认真落实习惯过紧日子要求，坚决兜牢“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处、民生急难处。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记使命、担当尽责，攻坚克难、锐意进取，着力打造成渝地区北向重要门户枢纽，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，为推动广元基本实现社会主义现代化取得决定性进展而努力奋斗！
名词解释和说明
1.“广供成都”“广供杭州”：指通过构建生产、流通、销售全链条衔接体系，推动广元市的名特优农产品高效供给成都、杭州等地市场，从而拓展销售渠道、提升品牌影响力的销售方式。
2.两江四岸：“两江”即嘉陵江、南河，“四岸”即两江对应的四条岸线（则天路—西滨道、望江路—上下河街、滨河北路、滨河南路）。
3.四向五廊：四向，即北向畅通广元经中原、华北到京津冀的大通道，南向畅通广元至北部湾、粤港澳大湾区的便捷出海通道，东向打通广元连接长江经济带通江达海的大通道，西向打通广元经甘肃、新疆至中亚、西亚和欧洲的大通道。五廊，即广元—绵阳—成都—云南/东盟，广元—南充—重庆—粤港澳、北部湾地区，广元—巴中—达州—万州—长三角地区，广元—汉中—西安—京津冀地区，广元—陇南—兰州—新疆/中亚地区的廊道。
4.千兆城市：指以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络在通信网络建设、用户覆盖、创新应用等方面指标达到工信部统一评价标准要求的城市。
5.营商环境“1+5”工作机制：指由重点产业专班+企业家恳谈会、背靠背满意度监测、惠企政策一站式兑现、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线构成的优化营商环境工作机制。
6.电力“精算师”服务：指由专业机构或人员通过分析企业的用电负荷、电费账单等数据，精准诊断用能问题，提供定制用电策略措施（如调整生产时序、优化设备运行、参与需求响应等），帮助企业实现精细化能效管理、降本增效的服务。
7.高效办成一件事：是国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，旨在通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现企业和群众办事流程精简、成本降低、效能提升。
8.“综合查一次”改革：指通过整合不同行政执法部门的检查事项，对同一检查对象实施联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从而减少重复检查、降低企业迎检负担的执法模式。
9.VEP核算：即特定地域单元生态产品价值核算，是一种针对特定区域（如一个项目区、自然保护区或乡村）的生态产品价值进行量化评估的方法，旨在将生态系统的物质供给、调节服务和文化服务转化为可衡量的经济价值指标。
10.GEP：指生态系统生产总值，又称生态产品总值，即一定区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和，包括物质产品、调节服务和文化服务三类价值。
11.GEP生态价值贷：是一种以生态产品价值核算结果为质押的绿色贷款产品。
12.“30123”叫应机制：即山洪灾害预警信息发布后，各接收单位30分钟内作出回应，村级（基层责任人）每1小时、乡镇每2小时、县级每3小时报告预警响应落实情况，直至受威胁群众转移完毕的防汛减灾工作机制。
13.“三长共治”责任体系：指覆盖全市河湖、沟域和有人员生产生活点位的“河长+沟长+点长”防汛减灾责任体系。
14.保交楼：2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出，指推动已售逾期难交付住宅项目复工交付，保障购房者权益、稳定房地产市场的政策措施。
15.保交房：2024年4月30日中共中央政治局会议首次提出，指推动在建已售商品房项目按时保质交付，保障购房人合法权益的政策措施。
16.智改数转：是制造业智能化改造和数字化转型的简称，指企业运用大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，对研发、生产、管理、服务等全流程进行系统性重塑，旨在提升生产效率、产品质量和核心竞争力，是实现制造业高质量发展的关键路径。
17.“两新两度”改革：指开展开发区体制机制创新和科技创新，提高产业集中度和要素集约度。
18.县域商业“千集万店”：即支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级，推动新型便利店、村级寄递物流综合服务站、村级连锁超市等标准化、规范化建设改造，补齐农村商贸流通基础设施短板，促进农产品进城、工业品下乡双向流通，激活县域消费。
19.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志的农产品。
20.“线上科创通+线下科创岛”：四川省推广的一种科技成果转化服务模式，旨在通过线上平台与线下实体的结合，优化创新资源配置，提升科技成果转化效率。
21.揭榜挂帅：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现科研经费的投入机制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
22.周末工程师：指在不改变和影响人才与所属单位人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，以开展讲学培训、课题研究、挂职兼职、技术攻关、顾问咨询等形式，利用周末等假日业余时间，吸引高层次人才到本地创新创业的一种人才智力引进方式。
23.六个一批：即谋划储备一批、洽谈招引一批、转化落地一批、育优做强一批、纾困解难一批、投建运营一批。
24.三类500强：即世界财富500强、中国企业500强和中国民营企业500强。
25.“六张网”建设：即2026年中央部署推进的六大基础设施网络规划与建设工程，涵盖水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网。
26.“源网荷储”一体化建设：即以电源、电网、负荷、储能为核心要素的新型电力系统协同运行模式，通过构建“四位一体”运行体系以应对新能源波动与电力保供挑战。
27.夜间经济：是一种基于时段性划分的经济形态，指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。
28.银发经济：也称银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
29.青春经济：指以年轻群体为核心驱动的复合经济形态，涵盖多元领域，包括但不限于电影、剧本杀、演唱会、音乐节等深受年轻人喜爱的消费形式。
30.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态。
31.县域网点“统仓共配”：即统一仓储、共同配送，出自《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）等文件，旨在加快县域供应链升级，推广统仓共配模式，建设一批县级集采集配中心，乡镇、村级配送网点，大幅降低商贸物流成本。
32.三水统筹：即统筹水资源、水环境、水生态治理。
33.千万工程：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施的“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
34.“五小水利”工程：是指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等山区水利基础设施，主要应用于山丘区和干旱地区解决农业用水难题。
35.气化乡村：即统筹推进城镇燃气管网向有条件的农村地区延伸。
36.“千园万院·兴产强村”攻坚行动：即坚持千园引领、万院带动、强村富民发展思路，打破乡镇、村行政区划边界，集聚产业建园区、立足园区建片区、园片联动促振兴，统筹推进庭院产业、生态、文化融合发展，持续构建“县乡有现代农业产业园、村有集体经济园、户有增收小庭院”的发展格局。
37.天府银龄行动：是四川省老年志愿服务的统称，指由老年志愿者或者各级老年志愿服务组织参与的志愿服务活动，主要聚焦乡村振兴与青少年关爱两大主题。
38.天府入企码：由四川省司法厅研发推出，旨在以数字化手段推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督，从根本上遏制重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，以实现规范行政检查和督促执法部门“当严则严、应检尽检”双目标的二维码。
39.“邦邻”山区农村互助养老模式：即针对农村老人居住分散、基础设施薄弱及“不离乡土”养老情结，探索建立的“党政引导、协会组织、群众参与、自愿互助”山区农村养老模式。
40.网链共享计划：是四川省为推动基础教育优质资源下沉和远程共享而实施的一项重要民生工程，主要通过拓展升级“四川云教”平台，通过数字化手段打破地域限制，让城乡学生共享名师课程和教学资源，缩小区域、城乡、校际教育差距。
41.“五健”促进行动：指促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康。
42.新时代“枫桥经验”：是基层治理重要经验，其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
