读懂成都2026:政府工作报告里的十大商业机会

2026年1月28日，成都市十八届人大四次会议开幕，代市长陈书平作政府工作报告，今年是"十五五"开局之年。先记住几个底数：

看懂成都的商机，先要看懂它的两重身份：一是极核——报告把"打造全国增长极"排在十方面工作之首，唱好"双城记"、建强"都市圈"、建好"示范区"，都市圈重点产业链总产值目标1.3万亿元以上；二是场景——850家以上首店、150场以上大型演唱会、1060场以上会展、30项以上国际赛事，这座城市把消费场景当成基础设施来建。2026年的政策、资金和流量，基本都沿着这两条主线释放。

报告排出成渝双核联动联建年度合作项目60项：成渝中线高铁、成渝高速扩容加快建设，共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，共争国际物流枢纽中心。都市圈层面，"两廊三带"落地，市域铁路成德线、成眉线推进，建成成都科创生态岛德阳分岛，联合举办科技成果对接活动300场以上。区域协同不是口号，是基建、产业、人才三条线同时铺开的工程清单——做承接配套、园区共建、轨道沿线商业的，坐标清晰。

成都的中试平台已增至141家，2026年再实施关键核心技术攻关项目100个以上，争创国家人工智能行业应用中试基地；电磁驱动聚变装置、国家雅下水电技术创新中心、聚变科创城先后落子。机制上，职务科技成果赋权改革深化，"科创通""科创岛"平台扩容。技术从实验室走向产线，最贵的一段是中试——做中试服务、概念验证、技术经纪、科研仪器共享的，政府已经把管道铺到脚下。

报告明确人工智能产业规模增长30%以上，做强智能芯片、光通信、智能制造、智能安全四大赛道，建设"诸葛空间"AI特色园区，发展行业垂类大模型，打造智慧城市、智慧交通标杆场景；企业端推进智能工厂和数字化车间65家以上。成都的打法不是"再训一个大模型"，而是AI+行业的落地能力——做行业AI解决方案、算力服务、数据治理、AI质检与运维的团队，这里是场景最密的城市之一。

《哪吒2》把成都数字文创推上了全国头条，报告顺势提出数字文创产业规模4400亿元以上，做强网络视听、超高清视频产业基地，建设天府长岛、东郊记忆等文创地标，办好中国网络视听大会、"蓉城之秋"国际音乐季，并把数字文创列为特色出口品类。做游戏动漫制作、影视后期、IP授权、内容出海服务的，成都有全国最完整的"内容—技术—发行"生态，窗口正开。

成都把产业园区定为"经济发展主战场"：52个园区提质增效，新增千亿级园区2个以上，新增国家级专精特新"小巨人"80家以上，培育"镇园之宝""明日之星"企业700家以上，114个产业项目竣工投产。政策工具箱同步打开："园区贷""一码检查""首违免罚"，惠企政策"直达快享""免申即享"。做园区运营、企业服务、产业招商、检验检测的，客户名单就在"镇园之宝"四个字里。

成都消费的确定性写满了数字：落地首店850家以上、举办大型演唱会150场以上、会展活动1060场以上、国际体育赛事30项以上，体育消费规模增长7%以上；用好离境退税"即买即退"，发展首发经济、免税经济，焕新"十二月市"主题消费品牌，做强春熙路、交子公园两大商圈。做演出票务、赛事运营、首店策展、免税零售、体育消费服务的，这是一张直接可以照着干的活动日历。

报告布局低空动力产业园，拓展"低空+生产作业、公共治理、消费"应用场景；未来产业端，量子科技、具身智能、脑机接口、6G、飞行汽车被点名，将建设10个未来产业孵化加速园，微波射频科学城、未来翼谷等"园中园"启动。未来产业的特点是"政府先建场、企业再进场"——在成都，场子已经开建，做低空运营、机器人应用、前沿技术转化的团队值得提前占位。

成都的国际班列将开行4800列以上，跨境电商交易规模1500亿元以上；天府国际机场二期启动前期工作，建设成都国际铁路港进出口商品展示交易中心和中国—欧洲中心，做强生物医药（含核医疗全产业链）、数字文创等特色出口。成都获批国家要素市场化配置综合改革试点，土地、数据、资本的配置方式都在松绑。做跨境电商、海外仓、供应链金融、外贸综合服务的，通道能力就是竞争力。

2026年成都将改造老旧小区150个、更新城中村63个、打造特色街区10条，增设电梯800台、更新1000台，筹措保障性住房5000套；民生端，新增公办托位1000个、中小学学位5.8万个，推进30个医疗卫生项目，逐步推行免费学前教育。城市更新从"拆改留"转向"运营为王"，老旧小区改造、社区商业、托育养老、老旧电梯更新与物业服务升级，都是政府投入托底、市场化运营接棒的领域。

"绿满蓉城、花重锦官、水润天府"不只是风景，也是一张工程清单：新建绿道600公里、新建改扩建公园60个、打造"金角银边"点位200个，建设成都国家植物园，培育近零碳排放园区和企业8家以上、绿色制造标杆40家以上。绿道经济、公园商业、生态文旅、节能改造与碳管理服务——在公园城市示范区，绿色本身就是一门生意。

第一，跟着场景走。成都的政府工作报告是国内少有的"场景密度"极高的报告：首店、演唱会、赛事、低空、AI标杆场景全是明牌。新技术、新品牌最缺的第一批客户和曝光，成都都愿意用场景换。

第二，跟着园区走。"立园满园"把资源、政策、服务都压到了52个园区里，"镇园之宝""园区贷""免申即享"意味着入园就是入圈。选赛道不如先选园区，入驻成本和政策密度比市区写字楼划算得多。

第三，跟着轨道走。成德线、成眉线和都市圈"两廊三带"正在重塑通勤半径，1.3万亿的产业链总产值分布在轨道沿线。把公司放在市中心不是唯一解，放在轨道节点和协同创新中心，可能是性价比更高的答案。