向人民报告:司法行政以“七个一”工作路径推动基层法治建设提质进位

深耕基层法治沃土以“七个一”工作路径深耕基层法治沃土以

“七个一”工作路径推动基层法治建设提质进位

                                                   ——广南县司法局

广南县司法局坚持把基层法治建设作为平安建设、基层治理、乡村振兴的基础性保障性工程，围绕全面依法治县履职，统筹抓好行政执法协调监督、行政复议、普法依法治理、公共法律服务、社区矫正、安置帮教、人民调解等主责主业，探索推行“七个一”系统化工作路径，一体推进抓队伍、抓体系、抓执法、抓普法、抓监管、抓服务、抓治理，不断夯实县、乡、村、网格四级法治根基，以高水平法治保障全县经济社会高质量发展。

    健全会前学法、决策问法、任前考法、年度述法全链条机制，推动法治思维贯穿决策、执行、监督全过程。统筹行政执法、调解、法律援助、公证、基层法律服务、司法协理员等法治力量一体培育，分层分类开展干部轮训、执法实战实训，实现科级干部、一线执法人员培训全覆盖，推动履职方式从“凭经验办事”向“靠法治履职”转变。全县组织新提拔和进一步使用领导干部法律知识考试234人次；指导18个乡镇配齐行政执法人员201名，持证率95%以上；落实“乡镇吹哨、部门报到”，县级执法骨干下沉基层“手把手”指导办案，提升基层执法能力。配齐乡镇综治专干190名，培育“法律明白人”1140名；建好用好司法协理员队伍，延伸服务触角；依托三级综治中心、四级调解组织，发动3937名网格员常态化排查矛盾风险，持续加固基层法治底座。

    认真组织实施法治建设“一规划两纲要”，确保中央和省、州法治建设部署在广南落地见效。完善党委统一领导、依法治县办牵头统筹、部门协同、乡镇落实、村社落地五级联动体系，充分发挥依法治县办参谋、协调、督查作用。细化任务、责任、督查三张清单，常态化开展法治督察10余次，通报问题15个，健全整改闭环和追责问责机制，以刚性考核倒逼责任落实。深化“述法+点评”机制，组织科级以上党政主要负责人述法，结果纳入政绩考核。扎实做好行政规范性文件合法性审核、备案、清理评估，严把制度建设法治关口，抓实法治建设调研基础工作，提升依法治县规范化水平。

    履行好行政执法协调监督职责，严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查和专项监督。积极推行柔性执法、轻微免罚、企业安静期制度，规范自由裁量权。聚焦“两违四乱”、违规异地执法等问题开展涉企行政执法专项整治，征集整改问题线索17条，向纪委监委移交线索12条，用好“两书一函”督促整改。对全县行政执法活动开展全覆盖监督，全年监督覆盖行政执法案件13.5万件，落实执法回访。打造珠琳、八宝等7个乡镇执法规范化试点；近三年报送省州评查案卷合格率100%，全县案卷平均合格率从2024年15%提升至2026年89%。深入推进行政复议体制改革，全年受理复议申请101件，审结82件，综合纠错率83.9%，通过调解和解实质性化解行政争议43件。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，出庭应诉率保持100%，败诉率控制在10%以内，持续提升政府法治公信力。

    深入推进普法强基补短板专项行动，变“大水漫灌”为精准滴灌，建强县乡村三级普法队伍，广泛开展双语普法、入户普法、以案释法，重点面向老年人、未成年人、务工人员等群体开展靶向普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法融入执法、管理、服务全过程。抓实理论学习中心组学法、会前学法、庭审观摩等，提升党员干部法治素养。依托州级“两张清单”，推进“一户一明白人”工程；配齐法治副校长、法治班主任、一村一支普法工作队，推动普法进乡村、进校园、进家庭，我县送法进企业案例入选全国典型。统筹建设法治广场、长廊等法治文化阵地，促进法治文化与壮乡民族文化融合发展。从严做好未成年人法治保护，常态化整治校园周边环境，对侵害未成年人、违规接纳未成年人行为坚持“零容忍”；对留守儿童、闲散青少年实行“一人一档”分级干预，做到早发现、早预警、早帮扶，努力降低未成年人违法犯罪风险。

     坚持监管从严、帮扶从实，常态化开展社区矫正案卷评查、执法规范化检查，规范接收、宣告、审批、解除等全流程执法。结合扫黑除恶常态化，排查整治社区矫正、安置帮教领域风险隐患。对在册483名社区矫正对象、3207名安置帮教对象健全风险研判、分级管控、实地核查、教育帮扶机制，落实日常报到、定位核查、法治教育、心理疏导、就业扶持、困难救助等措施。统筹抓好命案防控、未成年人保护、信访维稳、风险化解等工作，健全重大风险预警、重点对象盯守机制，严防脱管漏管和重新违法犯罪。积极协调民政、人社等部门落实帮扶政策，帮助重点人员顺利回归社会，不断增强群众安全感。

    坚持法治是最好的营商环境，以高品质公共法律服务护航县域经济高质量发展。持续健全覆盖城乡、普惠均等、便捷高效的三级公共法律服务体系，整合法律援助、公证服务、基层法律服务、商事调解、法律咨询等资源，聚焦企业发展、项目建设、市场经营全链条提供法治保障。常态化开展企业法治体检专项行动，精准排查企业合同风险、用工风险、经营管理漏洞，提供合规指导、法律建议、纠纷化解方案，帮助企业防范化解经营法律风险。畅通涉企法律服务绿色通道，推行企业咨询优先办、涉企纠纷快速办、涉企公证便捷办，持续压缩办事时限、精简办事流程、提升服务效能。坚持助企纾困、护企发展，依法平等保护民营企业和个体工商户合法权益，常态化开展涉企普法宣传、政策解读、纠纷调处，积极化解涉企山林土地、劳资争议、合同履约等矛盾纠纷。充分发挥法律援助惠民助企作用，降低企业和群众维权成本，以精准、专业、暖心的公共法律服务，持续擦亮广南法治化营商环境底色。本年度累计开展涉企法治服务、巡回法律服务、纠纷调处580余次，开展营商环境法治宣传20余场次，下沉乡镇开展企业法治帮扶8场次，成功化解各类涉企、涉民生疑难矛盾50余件，切实以法治力量稳主体、稳经营、稳发展。

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷闭环化解机制，落实风险每日研判、问题动态销号、矛盾全程督办。建强以人民调解员为骨干，司法协理员、网格员、“法律明白人”广泛参与的多元调解队伍，完善访调对接、诉调对接、警调对接机制，引导律师、基层法律服务工作者参与前端调解，重点化解婚姻家庭、邻里、山林土地等纠纷，推动矛盾就地化解。今年以来，全县共排查矛盾纠纷1899起，受理1899起，调处1796起，调处率94.6%。全面落实免费调解、免费法律咨询、免费协助司法确认三项惠民政策，开设困难群众绿色通道，降低维权成本。累计提供免费法律咨询3840余人次，免费调解1899件，免费办理司法确认35件，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

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     下一步，广南县司法局将持续完善深化“七个一”工作路径，补短板、强弱项不断提升基层法治建设水平，持续优化法治化营商环境、提升公共法律服务质效，为全县高质量发展、高效能治理提供更加坚实的法治保障。