权威发布丨湖口县政府工作报告(全文)

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政府工作报告

——2026年9月28日在湖口县

第十八届人民代表大会第一次会议上

代县长  侯绍胜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

县十七届人大一次会议以来的五年，是湖口应对风险挑战、砥砺奋进的五年，也是抢抓时代机遇、夯实根基的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，锚定“生态立县、工业强县、文旅活县、实干兴县”的工作思路，凝心聚力、拼搏实干，锐意进取、奋勇争先，顺利完成本届政府主要目标任务，成功入选全省首批经济强县，中国式现代化“湖口实践”迈出坚实步伐。

——五年来，我们在应对挑战中加快发展，综合实力大幅跃升。经济运行承压奋进。顶住了世纪疫情、经济下行、贸易壁垒、极值干旱、特大汛情等超预期影响，主要经济指标总量及增速持续位居省市前列。地区生产总值由2020年的275亿元增加到2025年的392.53亿元，年均可比增长6.5%，总量由全省30位前进至24位；人均GDP达18.2万元，列全省第1，年均增长8.0%；一般公共预算收入由20.67亿元增加到28.62亿元，年均可比增长6.7%。项目建设蓄势赋能。聚焦一揽子增量政策及“两重”“两新”等关键领域，获批中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金69.77亿元。累计招引项目408个，抢抓机遇签约九江天赐锂电新材料（龙山）智造基地、五洲特纸浆纸一体化、北京纯锂全固态电池量产线等链主项目，努力形成“落地一个项目、带动一串集群、催生一片产业”。累计竣工项目360个，国能神华（九江电厂）二期、五洲特纸30万吨化机浆、一德粮油、晨光晶体硅、中钻金刚石等一批骨干企业建成投产。创先争优捷报频传。五年来，我们打赢了一场场艰苦硬仗，解决了一个个发展难题，交出了一张张实干答卷。先后荣获全国首批自然资源节约集约示范县、“四好农村路”全国示范县、全国信访工作示范县，入选全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，入围全国质量强县培育建设创新试点名单，2022—2023年蝉联全省县（市、区）综合考核“第一等次”，县域高质量发展综合考核连续5年保持全市前3。

——五年来，我们在产业变革中推动重塑，动能转换迭代升级。工业经济提质增效。规上工业营业收入由530.5亿元增加到1109.81亿元（高新园区营业收入1080.88亿元，列全省省级园区第1），实现五年翻番。战略性新兴产业工业总产值占规上工业总产值比重由16.5%提高到30.4%。连续3年蝉联全省工业高质量发展一类先进县，连续5年获评全省省级开发区综合考核“第一等次（优秀）”。化工新材料、沿江钢铁两大集群入选省级产业集群。新增百亿企业2家、累计3家，撑起全市半壁江山，4家工业企业入围江西企业100强。成功申报国家级5G工厂4个，获批国家级绿色工厂5个。九江天赐获批L9级贯标（全市唯一）。现代农业提质扩面。农业总产值由26.67亿元增加到32.64亿元，年均增长4.8%。新建改造高标准农田10.58万亩，粮食播种面积稳定在23.83万亩。建成市级以上现代农业产业示范园15个，粮食仓储物流园建成投运，冷链物流基地一期项目竣工使用。武山镇获批全国农业产业强镇，张青乡八方果园获批全国休闲农业3星级园区。湖口螃蟹获批国家地理标志保护产品。村级集体经济经营性收入过50万元的59个，其中超100万元的28个。第三产业提质成势。第三产业增加值由87.81亿元增加到157.5亿元，年均增长6.1%。石钟山景区营收实现翻番。中国·江豚湾、石钟楼、长江国家文化公园（湖口段）等一批文旅项目建成运营，方大九钢、全季、雷迪森等一批酒店及千艺·江湖汇商业综合体投入使用。中国·江豚湾获批国家3A级旅游景区，付垅乡成功创建“全国非遗（青阳腔）旅游小镇”。举办端午龙舟、中秋拜月、元宵灯彩等“缤纷湖口”大型活动108场。金融机构存款余额292.24亿元、贷款余额283.7亿元。三次产业比由5.9:62.2:31.9优化为5.0:54.9:40.1。

——五年来，我们在改革开放中探路先行，市场活力持续激发。重点改革扎实推进。推行园区“管委会+公司”实体化运营，入选全省开发区改革创新优秀案例，建成工业服务中心，涉企服务部门集中入驻办公。化工园区扩区调区全省首家获批。推动石钟控股等国企产业化转型，兴湖控股成为全省第2家县级产业类AA+国企，中科天域业务拓展至全国12个县（市、区）。全面推行企业“安静生产期”，入企检查次数下降58%。农村宅基地制度改革试点通过国家验收评估，“农民建房+不动产登记”改革案例全国推广。深化集体林权制度改革，完成集体林地流转8647亩。流泗镇行政管理体制改革走深走实，获批全省经济发达镇。完成流芳撤乡设镇。开放格局纵深拓展。港口年货物吞吐量稳定在3500万吨以上，外贸进出口总额133.7亿元，列全市第1。银砂湾综合码头投入运营，银砂湾公用码头加速建设，贵拓物流产业园建成使用。银砂湾疏港公路、三里至屏峰疏港公路开工建设。中国·江豚湾、九江天赐入选省级外事参观点。科技创新动能澎湃。R&D经费投入总额10.29亿元，占GDP比重2.79%，均列全市第2。培育国家级专精特新“小巨人”4家、省级专业化“小巨人”2家，新增省级制造业单项冠军企业4家，九江天赐获评全省科技领军企业，并荣获江西省省长质量奖提名奖，江西晨光获评国家级企业技术中心。

——五年来，我们在城乡融合中精雕风貌，人居环境焕新提质。城市品位更高。高标准编制国土空间总体规划，全面完成“三区三线”划定。改造老旧小区33个、惠及5.5万人，水榭云居（第四代）住宅小区加速建设，完成棚户区改造1261户，建设保障性住房3147套，保障性租赁住房工作成效获省政府激励。新建及打通城市道路10条，新建公共停车场11处。铺设雨污分流及污水收集管网57.5公里。公安综合服务中心建成使用，工人文化宫建成运营。乡村环境更美。建成“四融一共”和美乡村示范带4条，8个乡镇获评省级美丽乡镇示范。新建改造农村公路354公里。完成双钟涝区、金砂湾涝区治理工程，南北港单退圩堤加固整治工程荣获全省水利工程优质（赣鄱）奖。生态底色更足。成功创建国家生态文明建设示范区。城区PM2.5平均浓度改善17.2%，空气质量优良率提高8个百分点，集中式饮用水水源地水质达标率100%，推动全域土地综合整治，废弃矿山生态修复入选全国典型案例。坚决落实长江十年禁渔，建成长江8号主题邮局，江豚频现成为湖口生态新名片。万元GDP能耗累计下降18.6%。高新园区碳达峰碳中和试点终期评估为“优秀”，城山镇团山中心村“贮水削峰”模式入选全国农村生活污水治理典型案例。

——五年来，我们在校准政绩中改善民生，幸福指数更加充盈。民生保障更暖心。年均保持80%左右财力投向民生领域，50件人大代表票决民生实事如期完成。建成“5+2”就业之家服务网点，构建“15分钟就业服务圈”。城镇新增就业1.5万人、转移农村劳动力1.95万人，园区产业工人由2.4万人增加到3.8万人。城乡居民医保、养老保险参保率分别稳定在98%、96%以上。建成运营流泗、武山、城山、流芳4个区域性中心敬老院，完成县殡仪馆“民转公”。城乡居民人均可支配收入分别达51533元、26051元，城乡收入比由2.14缩小至1.98。公共服务更舒心。新改建中小学（幼儿园）8所，新增学位5820个，第二中学教学综合楼建成投入使用，江西职业技术大学船舶智能制造产业学院建成开学。全面完成县人民医院整体搬迁，新增医疗床位632张，县公办托育综合服务中心建成运营，紧密型县域医共体建设扎实推进。社会治理更安心。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，化工园区评为较低安全风险等级（D级），建成全市首个县域公共实训基地。创建国家级综合减灾示范社区4个。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等各类违法犯罪活动，刑事发案数连续五年下降。化解信访积案69件。完善国防动员体系，健全退役军人服务保障机制。

——五年来，我们在牢记使命中砥砺作风，政府效能务实过硬。法治政府持续加快。严格执行《湖口县人民政府工作规则》，县政府常务会坚持会前学法，累计开展学法49次，办理人大代表建议378件、政协委员提案395件，办复率和满意率均达100%。严格执行重大行政决策法定程序，“法治护航、呵护‘微笑天使’”入围全国法治政府建设示范项目。治理效能持续提升。持续整治形式主义为基层减负，全面完成乡镇履职事项清单编制，全口径发文压减20%以上。扎实开展“一表同享”改革，业务表单压减85%以上。“12345”热线受理群众诉求2.08万件，办结率100%、综合满意率99.88%。作风建设持续向好。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等一系列党内集中教育，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范践行者。纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续抓好上级巡视、巡察、审计、督察反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面落实习惯过“紧日子”要求，从严压减一般性支出。

与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥工作等不断加强；政府发展研究、机关事务、合作交流、编制、侨务、保密、气象、水文、海事等工作不断进步；妇女儿童、共青团、工会、工商联、关工委、残联、科协、文联、社科联、红十字、贸促会等事业实现新发展。

各位代表，过去五年的奋斗历程激情澎湃，取得的成就催人奋进。我们真切感受到：这些成绩根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，取决于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，归功于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向在全县各条战线上辛勤工作的广大党员、干部、群众，向人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与湖口改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！过去五年的砥砺征程铿锵豪迈，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：站位关乎方位，越是面对挑战越要坚定拥护核心。唯有坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明紧跟核心、维护核心、拥戴核心，才能确保各项事业始终沿着正确的方向前进。思路决定出路，越是工业挂帅越要加快转型升级。唯有锚定工业强县主攻方向，坚持项目带动战略，抢抓产业变革浪潮，培育壮大新质生产力，推动新旧动能接续转换，才能闯出一条高质量发展的新路子。格局成就大局，越是身处内陆越要深化改革开放。唯有把湖口放到全省、沿江乃至全国发展大局中去谋划推进，摒弃“内陆”心态，破除“封闭”思维，坚定不移推进改革开放，才能激发源源不断的前进动力。实干锻造实绩，越是千帆竞发越要勇于争创一流。唯有强化“不争先进就是落后、不在上游就是下游、不抢先机就有危机”的紧迫感，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“实”的作风，才能推动各项工作走在前列。初心赢得民心，越是加快发展越要倾力改善民生。唯有牢固树立和践行正确政绩观，坚持“江山就是人民，人民就是江山”，着力解决群众急难愁盼问题，让更多改革发展成果惠及于民，才能汇聚推动事业发展的磅礴伟力。

各位代表！过去五年的发展进程艰难曲折，面临的问题不容忽视。我们清醒认识到：对标县十七届人大一次会议确定的目标任务，仍有少数指标没有达到预期，全县经济社会发展还存在不少短板，主要是经济总量还不够大，发展质量还不够高，产业链条还不够完善；风险防控能力还有待提升，做好环境保护、安全生产、债务化解、信访维稳、改革攻坚等工作依然任重道远；要素供给瓶颈还有待破解，用地能耗指标约束趋紧，高端人才引入供给不足，财政资金统筹压力较大；人民生活品质还有待改善，就业、教育、医疗、住房、养老等离群众期望还有差距；干部队伍作风还有待淬炼，少数干部的执行力、创新力不强，思想观念、能力素质还不适应新发展要求，个别领域不正之风和腐败问题仍然存在。我们一定直面问题短板，认真加以解决。

一代人有一代人的梦想，一届政府有一届政府的使命。今后五年是湖口稳中求进、激流勇进的五年，县第十六次党代会为湖口未来发展擘画了新蓝图，吹响了“突出一个战略、聚焦三大目标、实施五项行动”的进军号角，这是湖口高质量发展的时代使命，也是全县人民向往美好生活的共同期盼。凡是发展所需的、群众所盼的，就是政府要干的！我们要以更加坚定有力的步伐走好新的“赶考之路”，奋力推动美好蓝图变成美丽现实。

——新的“赶考之路”发展机遇交汇叠加。国家区域战略持续发力，宏观利好政策持续释放，全国统一大市场建设、长江经济带高质量发展、大南昌都市圈建设等加速推进，特别是我县入选全省首批经济强县，省市将在要素指标、项目资金、试点示范给予更多倾斜与支持，有助于湖口拓展新空间、彰显新作为。

——新的“赶考之路”发展动能加速释放。新一轮科技革命和产业变革加速演进，持续推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，带动新技术、新业态、新模式不断涌现，我县江湖岸线资源与千亿园区平台叠加赋能，为主动承接“六大新兴产业”、前瞻对接“六大未来产业”积蓄了底气和信心。

——新的“赶考之路”发展基础不断夯实。经过历届历任的攻坚和积淀，尤其是“十四五”时期谋划实施了一批打基础、利长远、攒后劲的重大项目，湖口在产业发展、科技创新、人才吸引、营商环境、区位交通等方面形成显著比较优势，具备了在更高起点上应对挑战、把握主动的坚实基础。

实现新蓝图必须践行新要求，科学确定“赶考”目标。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，树立和践行正确政绩观，紧紧围绕全省加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和全市“工业挂帅、决战三区”决策部署，主动对标九江市高标准高质量建设长江经济带重要节点城市，发挥“衔远山、吞长江”禀赋特质，彰显“长江下游首县”门户风采，突出“工业强县”主战略不动摇，聚焦“县域经济更强、生态环境更优、百姓生活更好”目标，全面实施“工业发展提档、改革攻坚提效、城市品质提质、乡村振兴提级、共建共享提标”行动，奋力描绘气象万千的中国式现代化“湖口篇章”。

今后五年，我们的奋斗目标是：

——综合实力进一步跃升。GDP达到520亿元左右，一般公共预算地方收入超过30亿元，固定资产投资实现年均增长4.5%左右，社会消费品零售总额达到135亿元，工业营业收入突破1500亿元。主要经济指标年均增速超过省、市平均水平，GDP总量在全省排名力争前进3位左右。

——生态环境进一步优化。国家生态文明建设示范区成果更加巩固，主要污染物排放总量持续减少，空气质量优良天数比例保持在93.4%以上，国省考断面水质优良比例力争达到100%，碳排放双控达到上级下达目标任务的序时进度，绿色低碳发展方式基本形成，美丽宜居县城建设取得新成效。

——开放力度进一步扩大。一流营商环境建设取得重大进展，更高水平开放型经济格局基本形成，加速推动九江至湖口跨湖二通道落地建设，让“双城生活”更加便捷舒心，港口货物吞吐量达到5000万吨以上，外贸进出口总额达到270亿元，湖口作为九江对外开放桥头堡地位更加凸显。

——生活品质进一步提升。城镇化率达到60%，力争高新园区产业工人达到5万人，让更多湖口人实现事业与家庭“两不误”，推动江西职业技术大学船舶智能制造产业学院升格本科院校，让湖口学子在家门口上优质职业大学，基本公共服务均等化水平明显提升，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——治理效能进一步彰显。民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，基层治理水平明显提高，数字化治理实现新的突破，平安湖口建设纵深推进，依法行政巩固提升，矛盾纠纷有效调处，社会大局和谐安定，公众安全感满意度持续提升，防范化解重大风险体制机制更加完善。

实现新蓝图必须彰显新作为，交出优异“赶考”答卷。今后五年的主要任务是：

（一）聚力擂响工业挂帅战鼓，坚定不移壮集群、攻项目、优平台，锻造“长江下游首县”发展引擎

工业是湖口的荣光，也是湖口的希望。我们将始终坚持工业强县主战略不动摇，培优产业集群，加速项目建设，提升平台能级，加快构建现代化产业体系。

壮大产业集群。我们必须华山一条道、横下一条心，举全县之力抓工业、抓制造业、抓实体经济，以产业集群效应构筑湖口高质量发展“钢筋铁骨”，力争工业增加值年均增速保持在6.5%以上，新增百亿企业2家以上。做强首位产业（新材料产业：新能源和化工），聚焦新能源产业持续开展延链补链强链行动，支持九江天赐巩固拓展全球最大锂电池电解液龙头地位，全面建成龙山南强链产业园。支持江西晨光扩能增效，加速贯通硅基新材料全产业链。全面建成天盛纤维素醚、常新瑞氟化工、塑星材料等项目。持续推动九江富达、赛得利纤维、中星医药化工等一批企业节能降碳、绿色转型、提质增效。力争到2030年，新材料产业集群营收突破650亿元。做优主导产业（金属材料、轻工纺织产业），大力实施“沿江钢铁、有色金属”提能升级行动，加快推进九江萍钢升级改造一体化、江铜铅锌绿色智能冶炼一体化等重大项目建设，全力推进上下游企业加速聚集，优化产业生态，加速打造沿江优质钢产业基地和全省重点铅锌冶炼基地。全力推进五洲特纸浆纸一体化重大项目建设，打造全国有影响力的特种纸生产基地。力争到2030年，金属材料、轻工纺织产业营收突破750亿元。做精新兴产业（储能新材料、金刚石新材料、电子信息等产业），推动北京纯锂固态储能电池一期达产达标、二期开工建设。支持中钻精密、六方钻科技、光钻半导体等企业发展壮大，打造集钻石培育、首饰镶嵌、工业应用等金刚石产业全产业链。支持天漪半导体、嘉远科技、富和电阻、旗冠电子等企业做强做大。力争到2030年，储能新材料、金刚石新材料、电子信息等产业营收突破50亿元。做实未来产业（未来材料、未来健康、未来能源、未来航空和人工智能等产业），支持中科天域提升创新研发能力，纵深拓展低空经济业务市场。支持江新造船、华东船业建设船舶工业智造园，攻坚纯电动船舶核心赛道。依托储能新材料产业技术研究院，推进北京纯锂、锆材氢电及融和元储等项目示范应用。力争到2030年，未来产业营收突破50亿元。

夯实项目支撑。坚持项目带动战略，始终把项目建设作为经济社会发展的内生动力，千方百计抓招商、攻坚克难推项目、高质高效促投产。以“六张网”为核心、“五个重点领域”为延伸，谋划储备100个左右高质量项目挤进国家和省市“笼子”，力争获批各类资金60亿元。重塑招商引资制度体系，强化链主企业招商、资本招商、驻点招商，优化完善“6+2”产业链招商专班，充分发挥“长三角”“珠三角”招商先锋队作用，聚焦“1+2+N”产业体系绘制招商图谱，瞄准世界500强、单项冠军、国产替代，实施目标化、清单化靶向招商，抢滩布局“4+1”未来产业赛道，提升产业链、供应链韧性和安全水平。力争到2030年，新引进项目200个以上，其中工业项目占比达到70%以上。聚力400个左右重大项目建设，保障要素供给，解决卡壳难题，推行扁平化操作、集成化作战、专班化攻坚。

建强发展平台。聚焦高新园区“一园四区”主战场，统筹扩容、盘活、提质一体发力，推动创建国家级经开区。完成新一轮高新园区调区扩区和化工园区四至范围重新认定，稳妥推进沿江1公里内化工企业有序退转。强化“亩产论英雄”导向，加快“腾笼换鸟”“老树新枝”“借梯登高”，实施用地、用能差别化管理，力争盘活闲置低效土地2500亩。系统推进高新园区道路改造提升工程，统筹推进园区综合管廊、危化品专用停车场、化工新材料中试基地等配套设施建设。

（二）聚力打造改革开放示范，坚定不移推改革、扩开放、勇创新，激活“长江下游首县”发展动能

用好改革“关键一招”，放大开放“窗口效应”，激活创新“第一动力”，破除体制机制障碍，集聚县域发展动能，为推动高质量发展持续注入源头活水。

更高标准推进改革攻坚。认真落实支持民营经济发展政策举措，大力弘扬“马上办、办上马”的务实作风，深入开展“访企问需解难题”专项行动，力争优化营商环境工作继续保持省市前列。严格落实企业“安静生产期”、扫码入企、“综合查一次”等制度，做到“无事不扰、有求必应”，常态化召开政企座谈会。深化数字政府建设，持续推动“高效办成一件事”“一城通办”“一表同享”改革提质增效。整合“12345”等政务服务平台资源，健全群众诉求收集、分流、督办、反馈闭环机制。加快推进园区“管委会+公司”改革，激活园区平台公司市场化职能，构建政企协同、市场主导的园区运营新模式。推动石钟控股盘活存量资产、拓展业务版图、增强造血功能，促进国企向实体化、市场化、效益化转型。全面深化事业单位改革。

更大力度深化开放合作。主动融入共建全国统一大市场，严格落实市场准入“全国一张清单”。统筹推进“公铁水”多式联运体系建设，深入对接九池高铁、九江至湖口跨湖二通道前期工作，推进南九高速、福银高速和G351国道互联互通。建成红光铁路专用线、银砂湾公用码头、银砂湾疏港公路、金砂湾疏港公路、三里至屏峰疏港公路、南北港互通等项目，积极推动G530国道南移工程开工建设。完成河湖划界成果复核，推动长江干堤综合提升工程尽早开工。深度对接沿海发达地区，常态捕捉信息资源、开展招商推介、推动产业互补。

更实举措提升创新水平。持续加大全社会研发投入，力争R&D经费投入年均增长10%以上，确保投入总额和强度继续保持省市领先水平。推进科技创新和产业创新深度融合，实施科技创新企业梯次培育工程，实现有效期内高新技术企业72家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级制造业单项冠军企业1家，支持九江天赐创建国家级企业技术中心。深化推进制造业数智化转型攻坚，引导企业常态化开展“上云用数赋智”，新增L6级别以上企业20家，培育省级数智标杆企业5家。深化与高校、科研院所的校地合作，推动企业“揭榜挂帅”孵化攻关。健全人才引育机制，力争引进培养E类以上人才30人，新增市级以上人才平台20家。

（三）聚力建设文明城市窗口，坚定不移优规划、强功能、提品质，夯实“长江下游首县”发展载体

激活自然禀赋特质，迭代城市规划设计，提升城市功能品质，强化城市精细治理，致力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

高处着眼优规划。坚持“山江湖城”融合发展，优化城乡功能布局、用地结构和要素配置，形成国土空间开发保护“一张图”。科学编制《湖口县城市更新专项规划》，推动石钟山片区休闲文旅、台山片区特色商圈、海山片区产城融合清晰定位、有机更新。尊重城市肌理纹路、空间脉络、街巷格局，加力“好房子”建设，迭代居住新供给，以小尺度、智慧化、微改造等方式，延续城市文脉、织补城市风貌，打造更多的城市微IP、打卡地。融入草龙、石钟山、长江江豚等地域文化元素，完善功能配套，提升承载能力，彰显城市气派。

实处着手抓建设。加速城市更新行动，提升城市功能品质，增强城市综合承载能级。加快智慧化城市建设，提升城市路网水平，新建改造文体南路东西延伸线等城市道路11条、55公里，建设主干道绿波带，推进城区3.8公里排水管网及16.2公里污水管网建设，完成1.7公里城镇燃气管网更新改造，提升城乡自来水供应能力，致力满足30万人口规模城市发展需求。高标准完成火车站及站前广场升级改造，推进雁列山国家森林公园健身步道建设，推动体育型城市建设。完成水榭云居（第四代）住宅小区建设，建成学士澜庭二期安置区，全力盘活盛世·中央城城市综合体。完成鄱阳湖大市场片区综合整治提升工程，开展5个完整社区建设，持续推进城市危旧房和地质灾害治理。推进智慧门楼牌建设，新增口袋公园3个以上。

细处着力强管理。坚持城市管理为民理念，兼顾城市塑形铸魂提质，用心打造“居者自豪、来者留恋、闻者向往”的江湖魅力小城。持续开展城市体检行动，依托天地空一体化项目数字底座，统筹建设“五水共治”、智慧安防、智慧应急、智慧生态等应用场景，构建“一张网感知、一平台统揽、N场景赋能”的治理体系。扎实推动城市小区物业行业监管，提升精细化管理水平。持续强化城乡环卫一体化项目运营监管，深入推进生活垃圾减量分类，建成建筑（装修）垃圾分拣中心。加强“两违”建筑管控，常态化开展摊乱摆、物乱堆、线乱拉、墙乱涂、车乱停等专项整治。

（四）聚力描绘乡村振兴图景，坚定不移兴农业、美农村、富农民，厚植“长江下游首县”发展根基

全面落实农业农村优先发展方针，以工业化理念抓农业、以城镇化思维建农村、以职业化体系育农民，推动城乡要素双向流动，奋力建设宜居宜业和美乡村。

发展优质特色农业。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，推动高标准农田建设提质增效，牢牢稳住23.83万亩粮食播种面积基本盘。深入实施农业产业化“四大攻坚”行动，做大做强湖口水产、大豆两大主导产业，因地制宜培育壮大茶叶、中药材、菌菇、芝麻、红薯等“土特产”，让更多本土优质农产品打响品牌、走出县域、卖上好价。建成山江湖生态农渔融合发展示范园、武山镇现代农业产业园、张青乡农业产业融合发展示范园、城山镇现代农业示范园，支持均桥创建国家级农业产业强镇。推动中储粮粮食仓储园区全面建成储粮，建成一德粮油日产1500吨油料综合生产线，支持一德粮油争创国家级龙头企业，力争新增“两品一标”农产品30个以上。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，依托江西振农（凰村）商超生鲜配送总部、流泗镇智绿农业产业园，打造从田间到餐桌的全产业链条。深化集体林权制度改革，完成环武山30公里林药产业带和万亩工业原料林建设。

建设和谐秀美农村。学习运用“千万工程”经验，片区化、组团式推进50个左右“四融一共”和美乡村建设。完成农村人居环境整治二期项目建设，新改建农村户厕2000户。深入实施农田灌溉最后一公里问题攻坚行动，扎实开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，力争农村自来水覆盖率达到99%以上。完成农村路网改造提升230公里，改造农村桥涵26座。合理布设乡村充电桩、快递物流点等便民设施。提升乡村治理水平，推动农村移风易俗。

培育富裕富足农民。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化监测与精准帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。加强农村集体“三资”监管，促进农村集体资产保值增值。持续壮大村级集体经济，带动农民增收致富，力争到2030年经营性收入超50万元的村集体达到80%以上。大力培育新型职业农民，精准开展培训，提升就业能力。有序推进二轮承包到期后再延长30年试点。

（五）聚力塑造三产繁荣样板，坚定不移旺文旅、增消费、活市场，丰富“长江下游首县”发展业态

坚持把第三产业作为激活内需的主引擎、繁荣经济的增长极，加速文旅融合提质，做优商贸物流赋能，培优市场主体梯队，全力争创石钟山国家5A级旅游景区。

聚力文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合，高标准建设山江湖生态文明试验区。持续完善石钟组团基础设施建设及功能品质提升，统筹上下石钟山一体化建设，植入文创工坊、城市书房、非遗展示等功能业态。完成中国·江豚湾湿地露营、水上运动、路亚垂钓、半山茶园等项目建设，推动创建国家4A级旅游景区。加速乡村旅游发展，串点成线、串珠成链。加大“引客入湖”力度，紧盯主要客源地开展专题推介活动。培育商农文旅体健融合消费新业态，统筹资源保障要素和市场消费需求，积极盘活五七厂、老粮库等工业遗存资源，着力打造一批赛事IP、消费IP、文旅IP，促进情绪经济发展。

推动消费扩容增效。大力提振汽车、家电、家居等大宗消费，打造消费新业态、新模式、新场景。积极引导重点商圈开展让利促销活动，累计举办50场大型综合促消费活动。打响“鄱湖鱼宴”“流芳豆宴”“付垅药膳”特色餐饮，推动产品迭代、服务优化、品牌塑造。加力发展首发经济、银发经济、夜间经济，依托石钟山历史文化街区，培育实景演艺、网联消费等多元业态，推动“一揽江湖”消费聚集区投入运营。推进月亮山片区改造提升，打造城市民宿聚集区。建成培育钻石区域集散交易中心，启动银砂湾片区（流泗）商贸消费聚集区建设，丰富湖口东（大垅）高速出入口商贸业态。

激活市场主体活力。扎实推进创新消费主体培育工作，力争到2030年市场主体突破3.8万户。全力招引30个生产性服务业项目，助推产业发展；大力招引80个生活性服务业项目，丰富消费场景。强化政银企合作，力争累计新增投放贷款100亿元以上。全力支持辖区企业上市。利用港口岸线码头资源，大力发展临港经济，推动银砂湾综合码头“智慧港口”压缩口岸通关时长30%以上。深化县域物流配送体系建设，建成冷链物流基地二期项目，打造提升5个以上特色农产品直播基地。扎实推进质量强县培育建设创新试点，高效运营省级化工新材料产业计量测试中心。

（六）聚力构建绿色发展屏障，坚定不移严管控、抓修复、护生态，筑牢“长江下游首县”发展高地

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施全域生态单元根脉化综合治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果。

推进污染防治攻坚。深入开展美丽蓝天建设行动，持续抓实“四尘三烟三气两禁”大气污染防治，纵深推动园区重点企业减排项目，实现空气质量稳定改善。实施沿江1公里内化工腾退地块污染治理，完成8个流域水环境治理项目。积极对接鄱阳湖水利枢纽，推动生态环境导向开发（EOD）模式试点落地建设，深化鄱阳湖总磷控制与削减攻坚。持续推进“无废城市”建设，加强农业面源污染防治，累计建成100个左右污水处理示范村庄。

构建绿色产业体系。巩固高新园区省级碳达峰试点成果，打造绿色低碳示范园区。加快构建碳排放双控制度体系，扎实推进工业节能降碳、清洁生产、循环化改造，建成九江天赐废旧锂电池资源化利用、江铜铅锌贵金属冶炼灰渣资源化利用、悦然新材料固废综合利用等循环产业项目，力争工业固废综合利用率稳定在95%以上、单位工业增加值能耗下降15%。大力发展生态旅游、有机农业、林下经济、生态康养等绿色产业，力争绿色产业综合产值突破10亿元。持续开展国土绿化，完成营造林2500亩。

深化生态价值转换。健全生态产品价值实现机制，开展生态产品普查统计、确权登记、价值核算，构建全域碳排放统计核算体系、生态系统生产总值（GEP）核算体系。完善生态信用体系，创新“碳效贷”“数碳融”等绿色金融产品，精准赋能传统高耗能产业绿色低碳转型。巩固拓宽“两山”转换通道，统筹光伏、风电、生物质能等可再生能源开发，加快神华天赐“绿电直连”项目落地，全面建成黄茅潭100MWp渔光互补、神华九江灰场25MW风电、千乡万村“驭风行动”40MW风电等重点新能源项目。

（七）聚力擦亮幸福生活底色，坚定不移补短板、促均衡、保平安，汇聚“长江下游首县”发展合力

深入践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，兜住民生底线，优化公共服务，让群众的幸福更有“质感”、湖口的发展更显“温度”。

健全民生保障体系。多措并举稳定和扩大就业，确保城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内，发放创业担保贷款5亿元以上，持续开展治理欠薪专项行动。强化社保基金安全监管，深化医保支付方式改革，基本医保参保率稳定在98%以上。建成运营县级集中照料护理院（县社会福利院），实现失能失智老年人等特殊群体集中康养。完善普惠托育服务，实现3岁以下婴幼儿入托率提高5%左右。

提升公共服务质效。深入推进全国完善普惠性学前教育保障机制实验区建设，大力实施县域普通高中振兴计划，适度增加高中学位供给，建成湖口中学科创楼、湖口二中食堂等项目。扎实推进县域产教融合试验区共建，打造职业教育赋能县域发展标杆。深化紧密型县域医共体建设，完成县疾控中心整体搬迁、肿瘤中心、医养结合、残疾儿童治疗康复等项目。持续推动县殡仪馆“减项降费”，完成基础设施改造提升。推进常住地公共服务均等化，搭建新市民应用场景。

筑牢安全发展屏障。坚决贯彻总体国家安全观，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深化扫黑除恶专项斗争，依法清除一切侵蚀社会肌体的毒瘤，持续开展禁种铲毒、缉毒执法工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完成县乡综治中心规范化建设，统筹智慧警务、生态警务建设，着力化解信访积案。扎实做好民族宗教工作。巩固拓展安全生产治本攻坚三年行动成果，坚决防范遏制重特大事故发生。建成智慧应急综合保障基地，完成乡镇“应消合一”能力提升建设。坚决落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。完善国防动员体系，高质量推进后备力量建设。深化双拥共建，巩固军政军民团结，完成县革命烈士纪念园改扩建。扎实做好地方政府债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。

不忘来时路，方知向何行。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚守初心使命，保持赶考状态，知责履责尽责，努力建设让党放心、人民满意的政府。

把牢政治方向，淬炼忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣推动党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委工作要求落地见效。

厘清权责边界，点亮法治之光。深入推进法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，严格执行民主集中制和政府权责清单，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，真正把权力关进制度的笼子。

锻造攻坚本领，弘扬实干之风。始终把抓落实作为政府工作的生命线，加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，善用市场化思维抓发展，持续提升干部综合素质和成事本领。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，推动政府工作人员涵养“九牛爬坡、个个出力”的奋进姿态。

站稳人民立场，守护万家之福。人民对我们充满期待，我们没有理由不好好干，没有理由不干好。始终把为民造福作为最大政绩，用好“四下基层”工作法，俯下身子听民意，真心实意解民忧，坚持问需于企、问计于企，换位思考“优服务”，精准施策“降成本”。

恪守纪律规矩，筑牢清廉之堤。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。树牢政府习惯过“紧日子”思想，深化财政零基预算改革，严控严管“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线。

各位代表！信心凝聚力量，实干成就未来。站在“十五五”新的历史起点，我们初心如磐、壮志在怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持工业强县主战略不动摇，以“衔远山”的眼界开新局、以“吞长江”的气魄谋发展、以“长江下游首县”的标准优服务，为奋力描绘气象万千的中国式现代化“湖口篇章”而努力奋斗！