2025年党建引领基层治理与基层政权建设工作总结暨2026年工作计划:夯实治理根基,筑牢政权基石
2025年是全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是深化基层管理体制改革、提升基层治理现代化水平的攻坚之年。一年来，我区（县/市）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，紧紧围绕“党建引领、政权稳固、服务便民、治理有效”的总目标，以钉钉子精神抓落实，以绣花功夫促提升。我们在风雨兼程中锤炼作风，在攻坚克难中砥砺前行，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动基层政权建设迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供了坚实的社会基础。一、回首二〇二五，我们党建领航、强基固本，基层治理效能实现“新跨越”过去的一年，我们坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，织密组织体系，下沉服务资源，创新治理载体，不仅解决了许多长期想解决而没有解决的难题，更办成了许多过去想办而没有办成的大事，基层治理呈现出百花齐放、活力迸发的生动局面。我们坚持大抓基层的鲜明导向，实施基层党组织“强筋壮骨”工程，确保党的神经末梢灵敏有力。一是纵向延伸组织链条。全面推行“村（社区）党组织—网格（小区）党支部—楼栋（村民小组）党小组—党员中心户”四级组织架构，新建网格党支部XX个，设立楼栋党小组XX个，选配党员中心户XX名，实现了党的组织和工作全覆盖，让党旗始终在基层一线高高飘扬。二是横向打破行政壁垒。深化街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员制，吸纳驻区单位、新经济组织、新社会组织负责人担任兼职委员，全年召开联席会议XX次，解决辖区停车难、环境乱等共性问题XX个，形成了区域统筹、条块协同、上下联动的城市基层党建新格局。三是建强头雁队伍。实施村（社区）党组织书记“擂台比武”和学历提升计划，XX名优秀书记脱颖而出，村（社区）“两委”班子成员大专以上学历占比达到XX%，实现了年龄结构优化和能力素质提升的“双突破”。我们聚焦机制创新，通过流程再造和制度重塑，打通了服务群众的“最后一米”。一是做实“网格化”管理。按照“界线清晰、任务适当、责任明确”的原则，将辖区科学划分为XX个综合网格，整合综治、民政、城管等部门职能，配备专职网格员XX名，不仅实现了“多网合一、一员多用”，更做到了“人在网中走、事在格中办”，全年网格员上报并处置有效事件XX万件，办结率达XX%。二是深化“清单制”履职。全面梳理村（社区）事务准入清单，厘清权责边界，取消不应由基层群众性自治组织出具的证明事项XX项，为基层干部松绑减负，让他们有更多精力走街串户、服务群众。三是推广“议事厅”协商。搭建“板凳议事会”“周末圆桌会”等协商平台，推行“四议两公开”工作法，全年开展各类协商活动XX场，解决了老旧小区加装电梯、农村人居环境整治等一批群众急难愁盼问题，真正实现了民事民议、民事民办、民事民管。我们坚持以人民为中心，把服务送到群众心坎上，让基层治理更有温度、更有质感。一是打造“一站式”阵地。高标准完成了XX个村（社区）党群服务中心的亲民化改造，推行“全岗通”服务模式，实行“一窗受理、全科服务”，推行错时延时服务，让群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。二是聚焦“一老一小”关爱。依托党群服务中心，建成社区食堂XX家、老年大学教学点XX个、儿童之家XX个，探索“公益+低偿”运营模式，引入专业社会组织XX家，为辖区老人提供助餐、助医、助洁服务，为儿童提供课后辅导、心理咨询服务，惠及群众XX万人次。三是做优“志愿红”服务。组建党员先锋队、青年突击队、巾帼志愿队等各类志愿服务队伍XX支，注册志愿者人数突破XX万人，常态化开展文明创建、扶贫帮困、法律援助等志愿服务活动，累计服务时长达XX万小时，“红马甲”成为街头巷尾最靓丽的风景线。我们坚持法治、德治、自治“三治融合”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，筑牢维护社会稳定的第一道防线。一是推进“法治化”建设。深入实施“法律明白人”培养工程，每个村（社区）培育法律明白人XX名，建成村（社区）法律顾问工作室XX个，提供法律咨询XX人次，开展法治宣传教育活动XX场，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是践行“枫桥式”经验。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，设立“金牌调解室”XX个，聘请老党员、老干部、老教师担任特邀调解员，全年排查调处各类矛盾纠纷XX件，调解成功率达XX%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是倡导“文明风”新尚。修订完善村规民约和居民公约，建立红白理事会、道德评议会，开展“星级文明户”“最美家庭”评选活动，大力整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，焕发了乡风文明新气象。二、审视当前形势，我们清醒坚定、直面短板，基层政权建设存在“拦路虎”在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照治理体系和治理能力现代化的要求，对照人民群众对美好生活的向往，我们的工作还存在一些薄弱环节和深层次矛盾，必须高度重视，切实加以解决。尽管我们大力推行减负增效，但在实际运行中，“小马拉大车”的现象依然不同程度存在。一是职责边界仍需厘清。部分职能部门习惯于将任务“一甩了之”，虽然明面上的牌子摘了，但隐性的报表、APP打卡、临时性任务依然繁重，基层干部往往陷入“文山会海”和“指尖上的形式主义”之中，疲于应付。二是执法力量下沉不够。街道（乡镇）综合行政执法改革虽然赋予了基层一部分执法权，但相应的专业人员、技术设备、经费保障没有完全跟上，导致基层“看得见管不着”、上面“管得着看不见”的问题在某些领域依然存在。在数字化转型的大潮中，基层治理的智能化水平还有待提升。一是数据壁垒尚未打通。各部门之间的数据烟囱依然林立，民政、社保、卫健、综治等系统数据尚未实现完全共享，基层干部往往需要在多个系统中重复录入数据，既增加了负担，又降低了效率。二是应用场景不够丰富。目前的数字治理平台大多停留在信息采集、事件上报等基础功能上，缺乏对大数据的深度分析和预警研判，未能充分发挥数字技术在辅助决策、精准服务方面的作用。三是数字鸿沟依然存在。部分老年人、残疾人等特殊群体难以适应数字化生活，在办事过程中面临诸多不便，需要我们在推进智能化的同时，保留必要的传统服务渠道。面对日益复杂的治理任务，部分基层干部的能力素质还不能完全适应。一是专业能力有待提升。部分村（社区）干部年龄偏大、学历偏低，对新政策、新知识、新技能掌握不够，习惯于用老办法解决新问题，缺乏法治思维和互联网思维。二是工作作风还需转变。少数干部宗旨意识淡薄，群众观念不强，面对群众诉求存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，缺乏深入群众、解决实际问题的耐心和决心。三是激励保障机制不够完善。基层工作压力大、任务重、待遇相对较低，导致部分年轻干部留不住、沉不下，人才流失现象时有发生，队伍的稳定性受到影响。虽然我们搭建了多种协商议事平台，但群众参与的主动性和积极性仍有待提高。一是参与主体不够广泛。参与社区事务的往往是老年人和部分党员，中青年群体、新市民群体参与度较低，导致治理视角不够全面，难以兼顾各方利益。二是参与渠道不够畅通。部分协商议事活动形式大于内容，存在“走过场”现象，群众的意见建议得不到及时反馈和落实，挫伤了群众的参与热情。三是自治意识有待培育。部分群众存在“等靠要”思想，认为社区事务是政府的事、居委会的事，与自己无关，缺乏“社区是我家、建设靠大家”的主人翁意识。三、展望二〇二六，我们凝心聚力、奋楫笃行，现代化治理谱写“新篇章”2026年是“十五五”规划谋篇布局的前奏之年，也是深化基层政权建设、推动治理能力全面提升的关键之年。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更强的决心、更实的举措、更优的作风，推动党建引领基层治理工作再上新水平，为建设和谐、平安、幸福新家园筑牢根基。我们将持续强化党组织在基层治理中的核心地位，确保党的领导如身使臂，如臂使指。1.深化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，利用“三会一课”、主题党日等载体，开展分众化、互动式宣讲，推动党的创新理论进社区、进楼栋、进家庭。2.严密党的基层组织体系。持续推进新业态新就业群体党建工作，依托外卖配送站点、物流园区建设“暖新驿站”XX个，将快递小哥、外卖骑手纳入网格管理，引导他们成为基层治理的“流动探头”。3.提升党建联建共建质效。深化“契约化”共建模式，推动机关企事业单位在职党员到社区“双报到、双服务”常态化、实效化，建立服务项目清单和评价反馈机制，确保报到党员“有岗有责、有位有为”。我们将以改革创新为动力，破解基层治理的痛点难点，让基层政权运转更加高效。1.持续深化基层减负。严格执行村（社区）事务准入制度，建立动态调整机制，坚决清理没有法律法规依据的证明事项和考核指标。规范政务APP和工作群管理，推广“最多报一次”机制，切实把基层干部从无谓的事务中解脱出来。2.完善综合执法体系。进一步理顺街道（乡镇）与职能部门的执法权限，推动执法力量、资源向基层倾斜，建立健全“乡镇吹哨、部门报到”的快速响应机制，提升基层执法规范化、专业化水平。3.健全人才保障机制。实施“社区合伙人”计划，通过购买服务、项目合作等方式，引入专业社工机构、心理咨询师、法律顾问等专业力量参与基层治理。完善社区工作者职业体系，落实“三岗十八级”薪酬待遇，畅通晋升渠道，让基层干部干有奔头、学有榜样。我们将主动拥抱数字化浪潮，用科技手段为基层治理插上智慧的翅膀。1.建设智慧治理平台。整合现有各类信息系统，构建区（县）、街镇、社区三级联动的“城市大脑”基层治理模块，实现人口、房屋、事件等基础数据的全量汇聚和实时更新，打破信息孤岛，实现数据多跑路、群众少跑腿。2.拓展智慧应用场景。开发推广“指尖议事”“云上办理”等小程序，让群众足不出户就能参与社区事务、办理民生业务。在独居老人关爱、高空抛物监测、电动车进楼等领域，部署物联网感知设备XX套，实现风险隐患的自动预警和快速处置。3.弥合数字服务鸿沟。开展“智慧助老”行动，保留并优化线下办事窗口，组织志愿者为老年人提供智能手机培训和帮办代办服务，确保在数字化进程中不让一个人掉队。我们将坚持依靠群众、发动群众，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。1.拓宽民主协商渠道。推广“小院议事厅”“居民说事点”等做法，建立健全民情恳谈、民事协调、民意听证制度，对涉及群众切身利益的重大事项，坚持决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民。2.培育社区社会组织。设立社区社会组织孵化基地XX个，重点培育公益慈善类、生活服务类、文体活动类社区社会组织XX家，通过微创投、微项目等形式，支持社会组织承接社区公共服务，激发社会活力。3.弘扬社区志愿精神。推行“时间银行”互助养老模式，探索“积分兑换”激励机制，鼓励更多居民参与志愿服务。通过举办邻里节、百家宴等活动，拉近邻里距离，营造守望相助、崇德向善的良好风尚。基层虽小，却连着千家万户，系着民生冷暖；政权虽基，却是国家大厦的底座，关乎长治久安。新的一年，我们将继续怀揣对人民的赤子之心，扎根这片充满希望的土地，像种子一样向下扎根，汲取养分；像大树一样向上生长，遮风挡雨。我们将以更加坚定的步伐，走好新时代的赶考路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力把每一个网格都耕耘成丰收的田野，把每一个社区都建设成幸福的港湾，为推进中国式现代化基层实践贡献全部力量！
