“两份报告贯穿法治精神和司法为民理念,展现了过去一年来山东法检两院服务大局、维护公平正义的担当作为。其中提到的优化法治化营商环境相关工作和取得的成效,我深有体会,倍感振奋。”聊城市浙江商会会长、临清市智造小镇产业发展有限公司董事长林乃相代表说。
作为一名企业家代表,林乃相尤其关注民营经济发展和营商环境建设。他说,近年来,山东通过开展规范涉企行政执法专项行动、建设“鲁执法”平台等举措,法治化营商环境持续优化。然而仍存在企业合规管理体系不健全、执法司法精准度不足、涉企法律服务供给不均等现象,需进一步完善制度机制,强化法治赋能。
林乃相提交了“构建法治强企工作机制,优化法治化营商环境建设”的建议。他呼吁构建政法机关主导的合规赋能体系,降低企业合规成本。具体来说,支持商会搭建“企业合规联盟”,联合律所、会计师事务所设立“共享法务中心”,为中小企业提供低价合规服务;针对不同行业开发“定制化合规培训课程”,如涉税风险、环保合规等。同时,推动“合规体检”常态化,每年为中小企业免费开展1次法律风险排查,帮企业筑牢合规防线。
进一步规范涉企执法行为。严格执行“扫码入企”制度,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进跨部门联合执法,减少多头执法、重复检查,探索“综合查一次”模式,减轻企业负担。
实施精准普法。针对不同行业、不同规模企业的特点和需求,开展“订单式”、“案例式”普法,重点宣传公司法、民法典、反垄断法、反不正当竞争法、知识产权法等与企业经营密切相关的法律法规,推动“法治文化进企业”,培育企业法治文化,提升企业家和员工法治素养。
加强政府诚信建设。坚决杜绝“新官不理旧账”现象,严格履行向企业依法作出的政策承诺和签订的各类合同。建立政府失信责任追究制度,增强企业信心。
“构建法治强企工作机制,本质上是将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于服务企业、规范企业、发展企业的全过程,”林乃相说,“这需要政府从管理者向服务者转变,企业从‘被动守法向主动合规’、从‘畏惧执法’到‘信任监管’转变,也需要社会各方共同参与、监督。”他坚信,在法治强企系统性的制度设计和强有力的执行落实下,企业定能在发展壮大的道路上轻装前行、阔步前进。