夫政者，正也；文者，道之舆也。政府之报告，乃施政之纲领，行事之圭臬，上承天命，下顺民心。其文不可不重，其法不可不精。故当以明体达用为宗，以经世致用为要，非徒藻饰辞章而已。一纸报告，千钧责任；数页文章，万里江山。
其体有三：一曰回顾，二曰前瞻，三曰举措。回顾者，述往岁之功过，如镜照形，不虚美，不隐恶，功则书之，过则省之，使上下知得失之所在。前瞻者，立来年之宏规，如灯照路，指明方向，定其目标，量其远近，使万民有冀望之心。举措者，陈施为之方略，如舟之楫，如车之轮，分条析理，务求可行，使百官有遵循之准。此三体相辅相成，既合文章之“起承转合”，亦契治理之科学逻辑，旧瓶装新酒，酒香而意新。
其法有四：一曰实，二曰简，三曰正，四曰新。实者，言必有据，事必有证，数据不妄，案例不虚，去浮华之饰，存质朴之真，正合“空谈误国，实干兴邦”之训。简者，辞达而已，不尚繁缛，要言不烦，提纲挈领，使听者易明，读者易晓，直指“文山会海”之弊。正者，持论公允，立意高远，合乎法度，顺乎天理，不阿权贵，不媚俗流，体现政治伦理之自觉。新者，与时俱进，推陈出新，察时代之变，立创新之策，于守正中出奇，于常规中见变，正是改革攻坚期所需之精神写照。
至于其辞，则庄重而不失温润，严谨而不失生动。或用排比以壮气势，如“稳中求进，进中提质，提质增效”；或用对仗以显工整，如“东中西互动，城乡一体，内外兼修”。然不可徒事雕琢，以致文胜其质；亦不可过于俚俗，以致失其尊严。深谙政务传播之要义，既增气势，亦便记忆，反对形式主义，追求“既有高度，又有温度”之表达。
昔者子曰：“言之无文，行而不远。”政府之报告，非一人之言，乃一国或一域之政声也。故作文之时，当集思广益，博采众长，反复推敲，精益求精。既成之后，复广征意见，斟酌损益，使上下同心，内外同欲，此正体现民主决策、科学决策之理念，使政通人和，百业俱兴，可翘足而待也。
嗟乎！文以载道，政以济世。知其体，明其法，得其辞，而后可以言政府之报告矣。若徒为具文，敷衍塞责，则虽有锦绣之章，亦不足贵也。故为政者当以此为镜，执笔如执秤，称量公私轻重；以此为约，落墨如落令，践行诺言始终。盖因篇中一字一句，皆系黎民之休戚；纸上一策一划，俱关社稷之安危。是以宁拙毋巧，宁朴毋华，唯以赤诚铸魂，唯以担当立骨，方不负时代重托，不违民心所向。此乃报告之终极大道也。
