政府工作报告（节选）
2026年1月26日在河南省第十四届人民代表大会第四次会议上
河南省人民政府省长 王凯
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一、“十四五”时期和2025年工作回顾
过去的五年极不寻常。.......稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事......
综合实力稳步提升。生产总值6.66万亿元，财政总收入7019亿元，规上工业企业营收5万亿元，社会消费品零售总额2.9万亿元，进出口总值9356.7亿元。经营主体1160.5万户。常住人口城镇化率60%。综合交通网总规模29.5万公里，“米”字形高铁网全面建成，高速公路通车里程突破1万公里，郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨。发电装机1.6亿千瓦，可再生能源装机占比超过55%。算力总规模达到10.36百亿亿次/秒。(省情,写作举例素材)
产业转型提质增效。......全球“灯塔工厂”3家，国家卓越级智能工厂16家，专精特新“小巨人”450家，制造业单项冠军59家，国家高新技术企业1.28万家、科技型中小企业3万家。(省情,写作举例素材)
乡村振兴扎实有效。积极应对气候变化影响，粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上。......中原农谷、周口国家农高区加快建设，国家生物育种产业创新中心建成投用。......
改革开放走深走实。……开放空间不断拓展，自贸试验区新设企业10.1万家，跨境电商综试区扩容至7个，中欧（亚）班列累计开行1.7万列，郑州—卢森堡“空中丝路”成为共建“一带一路”靓丽名片。(省情,写作举例素材)
生态环境持续改善。……幸福河湖总长度超过5000公里。土壤和地下水环境质量保持稳定。沿黄生态廊道1194公里全线贯通。治理水土流失面积6779平方公里，完成历史遗留矿山修复治理15.8万亩，植树造林659万亩。……重点行业绿色化改造实现全覆盖。
民生福祉不断增进。持续推动“高效办成一件事”，城镇新增就业603.7万人，新增农村劳动力转移就业246.2万人，城乡居民基础养老金连年提高，居民人均可支配收入年均增长6%。……殷墟博物馆新馆、大河村遗址博物馆、汉魏洛阳故城遗址博物馆等文化新地标建成开放，文博热、非遗热不断升温，只有河南、万岁山、洛邑古城等现象级文旅产品持续火爆。(省情,写作举例素材)
刚刚过去的2025年很不平凡。……聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，顶压前行、真抓实干，……
（一）千方百计稳就业稳企业稳市场稳预期。……。全年生产总值增长5.6%，规上工业增加值增长8.4%，工业投资增长13.3%，社会消费品零售总额增长5.6%，进出口总值增长14.1%，粮食产量1350.97亿斤，……
（二）全面加快融入服务全国统一大市场建设。落实“五统一、一开放”基本要求，建立150项年度任务清单，开展10项重点事项攻坚，加快建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。郑州国际陆港核心功能区建成投用，新郑综保区获准扩区，周口港中心作业区开港运营。郑州全国要素市场化配置综合改革试点获批，周口、驻马店纳入国家物流枢纽布局。……(重要考点)
（三）全力以赴强治理防风险守底线。突出党建引领基层高效能治理，创新“党建十网格+大数据”模式，城乡基层治理体系不断健全。深入开展网络生态治理，着力营造风清气正的网络空间。持续推进……。有序化解……，积极清理……。有效应对……，最大限度降低……。深入开展……等重点领域专项整治……社会治安整体防控不断加强，社会大局保持稳定。
（四）用心用情办好群众关心事操心事。把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质，大力推动文旅融合，全年接待游客11亿人次、旅游收入超万亿元，第四次文物普查新发现文物1.3万处。……(省情,写作举例素材)
（五）……。坚持……一体推进，落实……重要要求，深入开展…等专项整治，锲而不舍加强……建设。持续深化……集中整治。全面建立和执行乡镇（街道）履职事项清单，持续整治形式主义为基层减负。坚持边巡边改边治，扎实做好……“后半篇文章”。
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事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过往，我们遇到的困难比预计的多，取得的成效比预期的好，这根本在于……领航掌舵，在于…… 思想科学指引
我们也清醒认识到，发展中还存在不少矛盾和问题：经济运行中不确定因素较多，有效需求依然不足，一些企业生产经营困难，群众就业增收难度较大，基层财政收支矛盾突出，重点领域风险隐患较多。……对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。……
——……全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚定信心推动高质量发展高效能治理。
——坚持扩大有效需求，融入服务全国统一大市场建设。着力破除阻碍全国统一大市场卡点堵点，强联通、建枢纽、提能级、成支点，……农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设取得实质性进展。
——坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。一体推进教育科技人才发展，推动科技创新和产业创新深度融合，构建具有河南特色优势的现代化产业体系，……
——坚持城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，提升城乡规划建设治理融合水平，……
——坚持全面深化改革，提高对外开放水平。加快要素市场化配置改革，深化国资国企改革，促进民营经济高质量发展。深度融入高质量共建“一带一路”，推动“空陆数海”丝绸之路提质增效，打造更具竞争力的内陆开放高地。
——坚持以人民为中心，推动共同富裕迈出新步伐。加强普惠性基础性兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化，……稳步提高居民收入水平，积极应对人口老龄化，推动文化繁荣兴盛，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
——坚持全面绿色转型，加快建设美丽河南。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强重点流域生态保护治理和重要生态系统保护修复，……
——坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安河南。贯彻总体国家安全观，提升社会治理效能，有效防范化解各类风险，营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境，让社会既生机勃勃又井然有序。
…… “十五五”征程波澜壮阔，河南发展前景可期。只要我们心往一处想、劲往一处使，一个更有实力、更具活力、更富魅力、更为自信、更加和谐的现代化河南，必将以崭新姿态展现在中原大地！
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”开局之年，……，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，…
……
重点做好十个方面工作：(每个方面的举措都值得记忆！！！)
（一）纵深推进融入和服务全国统一大市场
突出重点事项攻坚。……实施规范涉企执法行动，制定“扫码入企”行政检查标准化指引，推行“一业一查”部门联合监管。实施政府采购领域整顿市场秩序行动，加强招投标市场规范管理。严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争。
突出建设循环枢纽。建设联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，提升郑州国际航空物流枢纽能级，加快中国邮政国际航空枢纽、洛阳等10个国家物流枢纽、商丘等5个国家骨干冷链物流基地建设，持续降低社会物流成本。建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽，积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，加快南阳等4个国家现代流通战略支点城市建设，推进城乡客货邮融合发展，构建现代商贸流通体系。建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽，抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，加快建设国家数据要素综合试验区，支持郑商所品种工具创新，促进要素资源自由流动。建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽，完善产业配套体系，加快新型基础设施建设，提升产业链韧性和安全水平。(统一大市场建设的措施)
突出打造循环支点。……打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点，实施自贸试验区提升战略，………打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点，鼓励跨国公司利润再投资，引导优势企业有序“走出去”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。
（二）大力拓展内需增长新空间
充分激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划、个人消费贷款财政贴息、职工带薪错峰休假等政策，加强消费者权益保护。优化实施消费品以旧换新政策，进一步完善标准、提高“得补率”。开展服务消费提质惠民行动，清理消费领域不合理限制措施，积极发展养老、家政、数字、赛事等消费型产业，培育一批高品质消费名品，增强消费品供需适配性。……
充分挖掘投资潜力。……加快新型能源体系建设，积极推进外电入豫，优化电网主网架结构，建设智能电网和微电网。加快双千兆网络、量子通信等项目建设，完善数字基础设施体系。
充分释放政策效应。落实更加积极的财政政策，推动“两重”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等项目按时开工建设，优化专项债券用途管理、提高用于项目建设比重，加快各项资金下达拨付。落实财政金融协同促内需一揽子政策，畅通货币政策传导机制。加大民间投资支持力度，优化实施服务业经营主体贷款、设备更新贷款、中小微企业贷款等贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本。提升“万人助万企”服务专业化水平，增强各类经营主体内生动力、创新活力。(规范的政策举措表述，笔试面试都用得到)
（三）加快建设现代化产业体系
建强先进制造业体系。深度对接国家新一轮重点产业链高质量发展行动，优化重点产业链群培育机制，支持新型电力装备、现代食品等产业进入国家先进制造业集群。加快现代装备、新材料、新一代信息技术、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，……大力发展新型储能，完善中原量子谷产业生态，创建国家未来产业先导区。健全优质企业梯度培育体系…
建强现代服务业体系。实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。一体布局高水平工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、中试验证基地、共性技术平台，持续提升科技服务能力。加大“险资入豫”“基金入豫”力度，做强创投基金，实施科技金融提质增效专项行动，支持优质企业上市和上市公司并购重组，提高直接融资、股权融资比重……
建强数智赋能体系。深化拓展“人工智能十”行动，加快国家医疗、农业领域人工智能应用中试基地建设，布局建设人工智能创新生态社区，支持工业、文旅、能源等领域大模型建设，推进人工智能全域全时全行业高水平应用。开展“数据要素×”行动，推进5G—A超宽带网络重要场景深度覆盖，支持中小企业数字化转型城市试点建设，推动企业“上云、用数、赋能”……
建强科技支撑体系。完善“揭榜挂帅”机制，在先进材料、高端装备、新一代信息技术等关键领域实施100项省级重大科技专项、重点研发专项。完善国家技术转移郑州中心体系，争创国家科技成果转移转化示范区，……。整合规范省级创新平台，支持嵩山实验室、神农实验室等进入国家战略科技体系。实施紧缺人才培养支持计划，大力引育高端人才，完善人才评价机制。加强知识产权保护运用，深化科技体制改革，不断厚植崇尚创新、成就创新的沃土。（如何全面建立科技支撑体系，学到了！）
（四）扎实推进乡村全面振兴
提升粮食生产能力。严守耕地红线，加强耕地保护和质量提升。实施百亿斤粮食产能提升工程……推动中原农谷、周口国家农高区协同发展，加快中国农科院河南创新基地高质量发展，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。持续开展农村沟渠连通整治，加快现代农事综合服务中心建设，增强农业气候韧性和适应性。提升现代农业能级。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做强先进农机装备制造业，做大农产品加工业，做活城乡商贸流通服务业，做优乡村文化旅游业。因地制宜发展设施农业…。大力培育农业产业化龙头企业，加快现代农业产业园、产业强镇建设。健全产业联农带农机制，推进新型经营主体提质增效，……
提升乡村建设质效。用好“千万工程”经验，加快建设国家乡村振兴示范县，分类有序、片区化推进乡村振兴，……提升农村安全饮水、电网供电保障水平。深化农村人居环境整治提升，强化基本公共服务统筹供给，创造乡村优质生活空间。持续推进文明乡风建设行动，提高乡村治理效能。健全常态化帮扶政策体系，……
（五）着力推动城乡区域协调发展
突出“一主两副”引领。…，做强枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能，提高城市规划建设治理水平，加快转变特大城市发展方式。……
强化“一圈两带”联动。……发挥京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造贯通南北的城镇产业密集带……
促进“四域多点”协同。以生态共建、污染同治为牵引，推动黄河、淮河、海河、长江四大流域内城市协同推进一批绿色转型项目。以交通互联、产业共兴为重点，推动东北、西北、西南、东南四个片区内城市共同实施一批重大合作事项。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善大城市周边县城、区域重点县城、专业功能县城、农产品产业化县城、重点生态功能区县城差异化支持政策。……
建设现代化人民城市。加强城市智慧化精细化治理，推进城市更新重点工程三年行动，完善城市社区嵌入式服务设施，加快完整社区提质扩面，高效利用城市地下空间，持续提升城市功能品质。深入推进城市基础设施生命线安全工程，完善城市防洪排涝体系。……
（六）统筹推进深层次改革高水平开放
深化重点领域改革。……，持续推进国企战略性重组和专业化整合，加大战略性新兴产业、民生领域投资力度。深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。深化产业园区矩阵式改革，提升综合承载能力和产业集群发展水平。深化零基预算改革，完善绩效管理全链条机制。……深化养老、供销、电力等领域改革。加强数字政府建设，常态化推进“高效办成一件事”，努力让民事无忧、企事有解、政事高效。
扩大对内对外开放。稳步推进制度型开放，……加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接。……
（七）全面激发文化创新创造活力
提质文化遗产保护。建设全省文化遗产资源数据库，……创建国家文物保护利用示范区。……挖掘二十四节气等非遗时代价值，创新数字化保护利用方式，让更多古韵国风成为时代“顶流审美”。
提速文旅产业融合。擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌，创新“老家河南”文化IP宣传推广，加快建设极具影响力的黄河古都群文化旅游目的地。推进“文旅十百业”“百业十文旅”融合发展，打造一批景区、街区、工业遗产等沉浸式体验新空间。积极发展电竞潮玩、云演艺云展览、虚拟现实电影、微短剧等新业态，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展。加大“引客入豫”力度，让中原大地成为令人向往的“诗与远方”。
提升公共文化服务。深入践行社会主义核心价值观，统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。深化文化文艺精品打造工程，深入实施传统戏曲振兴、优秀剧本孵化计划，培育“文艺豫军”。提升书香河南建设水平，优化“城市书房”等新型文化业态布局。高质量办好老年大学。广泛开展群众性文化活动，创新实施文化惠民活动，让优质文化资源惠及千家万户、点亮美好生活。
（八）加力促进经济社会全面绿色转型
强化大气污染防治。深入实施大气污染治理提质增效行动，实现环境空气质量明显改善。严格控制“两高”项目，主城区及周边严控新建、扩建重污染企业和工业园区，推动污染企业退城入园，推进国省干道穿城路段改建。全面完成存量煤电项目优化改造，……全面启动新能源重卡充换电网络建设。
强化生态保护修复。深化幸福黄河三年行动……。开展土壤污染源头防控行动，多措并举治理固体废物和新污染物。实施自然保护区建设提升工程，加强生物多样性保护。……
强化绿色低碳发展。制定实施实现碳达峰行动方案，推进航空港国家级零碳园区建设。……完善循环经济产业园区布局，倡导绿色低碳生产生活方式，让生态文明成为人们的行动自觉。
（九）更大力度保障和改善民生
促进高质量充分就业。坚持就业优先，开展稳岗扩容提质行动，稳定扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划，加强公益性岗位开发管理，加大以工代赈实施力度……
办好人民满意的教育。推动义务教育优质均衡发展，深化义务教育集团化办学与城乡学校共同体建设，推进学前教育普惠发展。引导规范民办教育发展，办好特殊教育。……
完善医疗卫生服务体系。……布局建设一批省级医学中心和区域医疗中心、公共卫生中心。支持市县级医院重症医学、精神卫生、儿科等临床专科建设，提升县级中医院发展水平。实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程。深化以公益性为导向的公立医院综合改革，建设医疗、医保、医药“三医一张网”。……
提升社会保障水平。提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高失业保险、工伤保险保障水平。……启动基本医疗保险省级统筹。…提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准和残疾人“两项补贴”，加强重度残疾人托养照护服务，推动市级未成年人救助保护机构全覆盖。
更好关爱“一老一小”。加快构建与人口结构变化相适应的公共服务体系，完善覆盖城乡的三级养老服务网络。……发展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务，……开展儿童健康“五小”专项行动，努力让夕阳更美好、让春苗更茁壮。
（十）有力有效防范化解重点领域风险
加强安全生产管理。……深入实施“一件事”全链条专项整治。严格规范高危项目准入管理。严格执法监管，……加强基层应急基础和力量建设。提升食品药品安全智慧化监管水平。
提高防灾减灾能力。完善自然灾害风险监测预警体系，加快病险水库除险加固、蓄滞洪区等防洪工程建设，推进应急避难场所和城乡安全韧性建设。建强区域应急救援基地，健全多元化应急物资储备体系，构建协同高效的应急指挥体系，增强应对和处置严重灾害的能力。加强防灾减灾宣传教育，提升群众防灾意识、安全意识。
防范财政金融风险。完善全口径地方债务监测和防范化解隐性债务风险长效机制，加强化债资金全流程全链条管理，完成地方政府融资平台退出，……。重视解决地方财政困难，……建立健全增收节支机制，兜牢基层“三保”底线。推动中小金融机构减量提质，大幅压降高风险机构数量，严厉打击非法金融活动。
提升社会治理水平。加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”(加强基层党组织建设、基层治理队伍建设、 基层治理机制建设、基层治理网格建设、基层治理平台建设以“提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”为目标的“四化”)。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设。强化市民热线等公共服务平台…，推动“民有所呼、我有所应”。加强网络生态治理，织密……防控体系，……维护社会大局和谐稳定。
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……树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，提高专业素养、增强实干本领，……坚决防止“形象工程”“政绩工程”。……，以“政府有为”推动“市场有效”、促进“企业有成”。……，如临如履、克勤克俭、担重担难，切实为基层减负、为发展赋能、为人民造福。
……
