翻开2026年山东省政府工作报告，黄河流域生态保护和高质量发展的脉络愈发清晰。从“十四五”时期的夯基垒台到“十五五”开局的提质增效，山东以系统思维推进黄河治理开发，让母亲河在齐鲁大地实现生态、经济、民生的多重蜕变，成为黄河流域高质量发展的生动样板。
生态之变，从“浊流滚滚”到“清水绿岸”
黄河治理，生态为要。2025年，黄河干流山东段已连续多年保持Ⅱ类水质，国家最严格水资源管理制度考核实现全国第一，这一成绩背后是山东持续深化生态治理的决心。在黄河入海口，黄河口国家公园创建任务基本完成，通过实施退耕还湿、退养还滩7.25万亩，修复盐地碱蓬、海草床4.7万亩，这里已成为371种鸟类的家园，东方白鹳繁殖数量连续5年稳定增长，“鸟浪”奇观成为生态向好的鲜活注脚。
沿黄生态廊道建设同样成果显著。山东累计完成黄河山东段绿化面积超21万亩，打造环泰山区域国土绿化示范项目，构建起集防洪、生态、经济、社会效益于一体的绿色屏障。在污染防治方面，山东坚决推进“两高”产业转型升级，累计整合退出地炼产能2352万吨，压减钢铁产能占全国12%，化工园区从199家压减至84家，2025年PM2.5平均浓度降至32.4微克/立方米，历史性达到国家空气质量二级标准，地表水国考断面优良水体比例提升4.6个百分点，改善幅度居全国前列。
跨省协同治理更显成效。山东与河南在全国率先建立省际黄河流域横向生态补偿机制，2025年因黄河入鲁水质稳定达标，山东兑现河南补偿资金1.26亿元，形成“生态共护、利益共享”的良性循环，为全流域协同治理提供了“鲁豫样板”。
战略之变，从“地方实践”到“国家标杆”
作为黄河流域唯一的新旧动能转换起步区，济南新旧动能转换起步区的发展轨迹，成为山东落实黄河重大国家战略的缩影。梳理2021-2026年省政府工作报告对起步区的表述，其定位实现从“高起点规划”到“高水平建设”的关键跨越，2024年推进穿黄隧道、黄河大道二期等102个重点项目，2025年聚焦中新济南未来产业城建设，2026年进一步明确支持中新济南未来产业城、中新绿色科技研究院发展。
这种战略升级带来了实打实的发展成效。2021-2024年，起步区GDP年均增长18%，跃升至527.6亿元。比亚迪济南基地“当年开建、当年下线”，爱旭光伏组件量产效率全球领先，山东能源钙钛矿光伏电池填补北方技术空白，氢腾燃料电池在南极组网发电，形成“新能源汽车领跑、三大绿色电池接力”的产业格局，为黄河流域新旧动能转换提供了可复制的“山东方案”。
在区域协同层面，山东深化沿黄9市一体化发展，支持泰安建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，推动聊城、菏泽深化鲁豫毗邻地区合作。同时，加快构建沿黄陆海大通道，将山东半岛打造成黄河流域乃至中亚重要出海口，2025年晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊等50余个合作事项扎实落地，国内首个风光火储一体化工程——陇东到山东特高压直流工程投运，进一步强化了山东在黄河流域开放发展中的枢纽地位。
用水之变，从“粗放利用”到“精打细算”
面对黄河水资源紧缺的现实，山东以“四水四定”为核心，推动用水方式从粗放低效向节约集约转变。省政府工作报告明确提出，实行黄河供水区强制用水定额管理与综合水价改革，推进23处大中型灌区现代化改造，2025年黄河流域万元GDP用水量较上年下降，水资源利用效率持续提升。
黄河水资源是山东省最主要的客水资源。1987年，国务院批复了《黄河可供水量分配方案》，分配山东省年度黄河可供水量70亿立方米，全省引黄供水范围涉及沿黄9市及胶东4市，引黄灌溉面积超过3000万亩。在农业节水领域，山东开展“吨半粮”产能建设，农田灌溉水有效利用系数达到0.658，高于全国平均水平。工业领域倒逼企业节水改造，实现工业用水重复利用率超95%。同时，山东加快推进官路水库、太平水库等骨干水利工程建设，新增供水能力9.5亿立方米，2025年农村供水全部实现县域统管，规模化供水率达到97%，切实保障沿黄群众饮水安全。
持续构建以国家公园为主体的自然保护地体系，加强滩区、河口生态综合治理修复，让黄河山东段生态环境持续向好，实现黄河干流山东段连续 26 年不断流、22 年无预警，一幅幸福河湖画卷正徐徐展开。
发展之变，从“单点突破”到“全域振兴”
山东将黄河流域高质量发展与乡村振兴、文化传承深度融合，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升。在乡村振兴方面，山东以“千万工程”经验为指引，建设2070个乡村振兴片区，覆盖1.8万余个行政村。黄河三角洲国家农高区创新耐盐碱作物培育，东营、滨州等地的盐田虾、深海三文鱼等特色产业年产值超百亿元，60万滩区群众通过迁建工程实现“搬得出、稳得住、能致富”，尚庄社区、蓑衣樊村等示范点村民人均年收入增加3万元以上。
文化传承同样精彩纷呈。山东加快黄河国家文化公园山东段建设，实施黄河、大运河、齐长城沿线非遗保护计划，“琉光璃彩”淄博琉璃艺术展走进国家博物馆，《生万物》《我们的河山》等精品鲁剧热播，话剧《孔子》在台湾成功展演，让黄河文化在新时代焕发生机。2025年，山东举办群众性体育赛事活动9.5万场，“好客山东 好品山东”品牌影响力持续扩大，游客人数、旅游收入均增长10%以上，接待入境游客增长46%，实现文化旅游深度融合。
从山东省政府工作报告的字里行间，我们清晰看到黄河在山东的华丽蜕变。如今的黄河山东段，既有“清水绿岸、鸟鸥翔集”的生态之美，也有“产业兴旺、百姓富足”的发展之兴。站在“十五五”开局之年，山东将继续扛牢“走在前、挑大梁”的使命，让母亲河真正成为造福人民的幸福河，为全国黄河流域生态保护和高质量发展贡献更多山东力量。
