深度解读四川省2026年两会政府工作报告涉及的考点

2026年政府工作报告最鲜明的特点在于从“规划图”向“施工图”的转变。

核心考点：政府治理效能的提升，强调“一贯到底的行动力”和“见根见底问质效”。这反映了在“十五五”开局、多重战略机遇叠加下，四川不仅要谋划未来，更要通过细化“颗粒度”来应对国内外复杂形势，以高质量发展的确定性应对外部不确定性。

背景链接：2025年四川GDP达6.77万亿元，增速5.5%，总量与增速均居全国第五，站上了历史新起点，因此今年的落实举措尤为关键。

1.消费：从“有”到“优”的业态融合

报告在扩内需方面展现了极强的精细化操作思路，不再泛泛而谈，而是具体到细分赛道。

新型消费：创新性地将“青春经济”（针对年轻人消费）、银发经济、首发经济、赛会经济纳入范畴，并点名支持成都建设国际消费中心城市。

服务消费：挖掘交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费及演出、游戏等领域的潜力。特别是提到要发挥《哪吒2》等爆款IP的带动效应，建设文化和科技产业融合发展试验区。

文旅融合：提出优化“交旅融合”，推动“大峨眉、大香格里拉、大九寨”等资源整合，利用组团效应发挥乘数效益，力争将文旅产业打造成支柱产业。

2.有效投资：精准谋划“有根产业”

投资方向更强调“有根产业、有效投资、有持续税源”。

重大工程：明确提出推动成渝世界级机场群、宜西攀高铁、“三江”流域水风光一体化清洁能源基地、四川盆地大中型灌区等“十大工程”纳入国家规划。

项目落地：加快引大济岷工程、红格南钒钛磁铁矿开发，开工建设绵遂资内铁路（遂内段）等，强化项目全生命周期服务。

面对“不沿边、不靠海”的内陆区位特点，四川的产业逻辑发生了根本性变化——即通过构建产业生态来弥补地理短板。

1.“建圈强链”与产业生态

链长制：由省领导担任产业链长，盯着17条重点产业链，提供从土地、税收到物流的全生命周期服务，让龙头企业省心，配套企业赚钱。典型案例是宜宾通过“链长制”吸引了宁德时代及120个配套项目。

生态构建：政府工作报告提出“线上科创通+线下科创岛”模式，通过要素生态雨林推动科技成果转化，这一模式已在多个市州设立“分岛”。

2.未来产业与新赛道（9个重大科技专项）

报告提出“实施产业新赛道争先竞速行动”，并首次系统披露了面向“十五五”的前瞻布局：

短期攻坚：人工智能（“一号创新工程”）、低空经济（西部商业航天港）、生物医药（创新药“护苗”计划）。

中长期布局：第六代移动通信技术（6G）、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能。这表明四川正在为国家战略腹地建设储备技术力量。

科技攻关：设立人工智能、高端航空装备等9个重大科技专项，较“十四五”增加3个，重点突破集成电路、工业母机、新型显示等领域关键技术。

3.破解“死亡谷”：中试平台建设

科技成果转化难，难在中间试验环节。报告提出实施“中试平台建在产业链上”专项行动，目标建设230个以上概念验证中心和中试熟化平台，打通实验室到生产线“最后一公里”。同时深化职务科技成果权属改革，激发科研人员转化动力。

四川是全国县级行政单位最多的省份，但缺乏千亿县。报告将视线下移，聚焦县域经济。

强县雁阵：支持首批29个扩权赋能县（市）率先发展，推动简阳、西昌在2026年冲击千亿县目标，宣汉、射洪锁定“十五五”破千亿。

产业强县：实施“县域百亿主导产业培育行动”，建设一批农业强县、工业强县和旅游名县，通过做强县域经济来破解区域发展不平衡问题。

五区共兴：深化川渝毗邻地区合作（如川渝高竹新区探索经济区与行政区适度分离改革），提升成都都市圈极核功能，同时推动省域经济副中心城市建设。

1.开放大通道

航空枢纽：支持成都打造全方位门户复合型国际航空枢纽，加快天府国际机场二期前期工作。

陆海联动：提升中欧班列、西部陆海新通道班列运营水平，实施“畅通一条江”航运振兴发展行动，推动通道网、物流网、数联网融合，以降成本提升开放效率。

2.国资国企改革

三大行动：深入开展国有企业六大优势产业提升、省属企业战略性新兴产业培育、省属企业专精特新企业培育“三大行动”，强化国有企业在能源和矿产资源获取中的主力军作用。

2026年报告在民生领域更加强调服务的精准供给和创新提质。

教育：实施“网链共享计划”推动优质教育资源辐射偏远山区，创新推行中小学春秋假，让孩子们走出校园亲近自然。

医疗：推进检查检验结果互认（增至222项），实施重大慢性病防治“四早”工程，国内首台电子闪光放疗设备进入临床试验。

社会保障：针对“一老一小”，完善居家社区养老，实施适老化改造，落实育儿补贴和学前一年免费教育。

1.跳出短期看长远：在保持5.5%增长的同时，将大量笔墨用于6G、核聚变、脑机接口等长周期技术布局。

2.跳出省级看县域：意识到省级强必须底盘稳，将资源和管理权限下放到县，通过强县建设支撑经济大厦。

3.跳出硬件看软件：从修路架桥的硬投资，转向“中试平台”、“数据语料”、“产业生态”等软环境建设。