划重点|2026西安市政府工作报告中的科技创新与成果转化信号

完善创新体系，促进产业提质增效。坚持以企业为主体开展科技创新，企业研发投入354.6亿元、占全社会研发投入49.4%。积极探索科技创新和产业创新深度融合的有效实践路径，以场景开放促进新技术新产品规模化市场化应用，光子集成产业中试平台入选首批国家级制造业中试平台，高性能集成电路、高端新材料、低空经济、高端医疗器械4个产业跻身国家新赛道重点培育领域。规上高新技术企业达到2700家，培育制造业单项冠军企业36家，新增专精特新“小巨人”企业48家，创历史新高。

（二）“十四五”发展成就和“十五五”主要目标任务

五年来，西安创新能力实现新跃升。获批建设西安区域科技创新中心。全社会研发投入强度保持在5%以上，每万人发明专利拥有量从46.8件增加至95.3件。技术合同成交额4805.7亿元，是“十三五”末的近3倍。国家级高新技术企业、科技型中小企业总数分别突破1.6万家和2万家，均增长两倍以上。国家创新型城市排名提升至第6位。

1.提升创新驱动能力，培育发展新质生产力

促进科技创新和产业创新深度融合。持续深化科技成果转化“三项改革”，推动新型研发机构、概念验证中心、中试验证平台等市场化实体化规范化运行。发挥政府创业投资基金作用，开展科创金融服务“硬科技”改革试点，畅通创新链、产业链、人才链、资金链融合渠道。技术合同成交额达到5200亿元，规上科学研究和技术服务业营收增长10%以上，培育专精特新“小巨人”企业30家，力争规上高新技术企业突破3000家。

推动新技术新产品大规模商业化应用。坚持以培育和开放场景为抓手，探索建立从技术突破到产业应用完整工作闭环。强化重点项目示范效应，加快推动RISC-V、开源操作系统等新技术商业化应用，围绕政务服务、智慧社区、城市安全等领域，发布高价值应用场景清单，完善“揭榜挂帅” 机制，部署实施一批标志性应用示范项目。

促进教育科技人才一体发展。充分发挥西安高等优质科教资源集聚优势，支持西安交通大学西部创新港、西北工业大学三航科技园等建设，打造开放型创新策源地、产业创新高地。完善人才评价制度和标准，向重点产业龙头企业、高校院所赋予高层次人才认定权限，用好“校招共用”引才用才模式，把科教人才的创新策源力转化为现实生产力。

2.发展壮大实体经济，加快产业体系整体跃升

推动先进制造业集群化发展。持续开展重点产业链群建设行动，制定商业航天、无人机、机器人等产业链群能力提升方案，细化落实重点企业、配套供应商、招引企业、重点项目、技术攻关“五张清单”。加快商用车、输配电等传统产业智能绿色转型，推动法士特关键设备更新改造、特变电工高端智能制造产业园等重点项目投产达效。扩大智能网联汽车、新能源、半导体及光子等新兴支柱产业规模，加快隆基乐叶BC2.0技改、奕斯伟硅产业基地二期等项目建设。发展壮大新材料、航空航天、生物医药等新兴先导产业，健全军地协同工作机制，建设低空装备制造集聚区。精准培育氢能与核聚变能、第六代通信技术、生物制造、具身智能等高潜能未来产业，加快建设未来产业先导示范区。工业投资达到1200亿元，工业总产值达到1.3万亿元。

推动实体经济和数字经济融合发展。实施“人工智能＋”行动，争创国家全域数字化转型试点城市，支持链主企业带动上下游中小企业开展数字化改造，推动数字化转型和新型技改在重点产业链群全覆盖。大力推进算力、高质量数据集、大模型和AI应用协同发展，规模以上数字经济核心产业增加值增长8%以上。

本次政府工作报告将推动科技创新与产业创新深度融合作为培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心抓手，而科技创新与产业创新深度融合的关键途径，正是促进科技成果转化应用，报告为推动先进技术成果转化工作勾勒出了清晰完整的发展逻辑。

产业基础筑牢转化根基。2025年重点产业链群产值增长14%、4个产业跻身国家新赛道培育领域，以及“十四五”期间超4800亿元的技术合同成交额，印证了西安在先进制造、硬科技领域的技术储备和产业承载力，为技术成果从“实验室”走向“生产线”提供了坚实的产业土壤。

先进制造锚定转化方向。报告明确将商业航天、无人机、机器人等产业链群作为能力提升重点，围绕法士特、特变电工、隆基乐叶、奕斯伟等链主企业布局重大产业项目，为技术转化提供了清晰的市场需求和明确的产业化路径。技术成果转化唯有紧扣先进制造主战场，才能实现从“技术优势”向“产业优势”的高效转化。

军地协同拓展转化维度。报告系统提出健全军地协同工作机制，将航空航天、新材料、生物医药、低空装备制造作为重点突破方向，特别是对九天重型无人机等军民两用产品的规模化部署，标志着西安正加速构建“军转民、民参军”双向发力的技术转化新格局。先进技术成果转化中心在其中可充分发挥资源链接和平台聚合作用，推动国防科技工业成果与地方产业需求精准对接。

机制改革打通转化堵点。深化科技成果转化“三项改革”、推动中试验证平台市场化运行、开展科创金融服务“硬科技”试点，直指当前成果转化中的技术验证难、资金对接难、市场落地难等痛点，通过体制机制创新打破创新链与产业链之间的壁垒，让技术成果转化的“通道”更畅通。

场景开放激活转化动能。报告提出发布高价值应用场景清单、完善“揭榜挂帅”机制，将政府侧、产业侧的需求与高校、科研机构的技术供给精准对接，以“需求导向”替代传统“技术导向”，让先进技术成果能够快速找到应用场景，实现商业化落地和规模化推广。