全国两会|七年政府工作报告(2020年-2026年)

2020至2026年，我国历经疫情冲击、经济复苏、转型攻坚与高质量发展新阶段，政府工作始终坚持稳中求进，以高质量发展为主题，统筹发展与安全，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成脱贫攻坚、全面建成小康社会，顺利推进“十四五”规划收官，迈向“十五五”开局，走出一条承压复苏、转型提质的发展路径。

2020年

面对疫情重大冲击，报告未设经济增速目标，全力抓好六稳六保，发行1万亿元抗疫特别国债，新增减税降费超2.5万亿元，确保脱贫攻坚收官、贫困县全部摘帽，稳住经济社会基本盘。

2021年

“十四五”开局，目标GDP增长6%以上，转向常态化调控，强化科技创新与产业链自主可控，巩固脱贫成果同乡村振兴衔接，推进高水平对外开放，为中长期发展定调。

2022年

聚焦稳大盘、保市场主体，GDP目标5.5%左右，实施大规模退税减税约2.5万亿元，加大对小微企业、制造业支持，保障能源粮食安全，应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

2023年

疫情防控平稳转段，GDP增长5%左右，把恢复和扩大内需摆在优先位置，支持平台经济健康发展，落实“两个毫不动摇”，有效防范化解房地产、金融等领域风险，推动经济整体好转。

2024年

以新质生产力为主线，GDP目标5%左右，推进现代化产业体系建设，实施“人工智能+”行动，发行超长期特别国债，深化改革、扩大开放，稳住外贸外资基本盘。

2025年

高质量完成“十四五”目标，GDP增长5%左右，把提振消费作为首要任务，以特别国债支持以旧换新，发展商业航天、低空经济、量子科技等新兴与未来产业，统筹降碳减污扩绿增长，民生保障持续加码。

2026年

“十五五”开局，GDP增长4.5%—5%，财政政策加力提效，赤字率按4%左右安排，支出规模首破30万亿元；持续培育新动能，打造集成电路、生物医药、低空经济等支柱产业；全方位扩大内需，完善住房、教育、养老、育儿支持政策；守住粮食、能源、产业链安全底线，推进绿色转型与高水平开放，为中长期高质量发展夯基固本。

七年

政策主线一脉相承：从应急保供到常态增长，从要素驱动到创新驱动，从扩大投资到提振消费。核心任务聚焦构建新发展格局，强化科技自立自强，支持民营经济与实体经济，统筹城乡区域协调发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，稳妥推进碳达峰碳中和。民生领域持续发力，稳就业、增收入、强教育、优医疗、健养老，推进共同富裕；有效防范化解重大风险，保持社会大局稳定。

总体

这七年是攻坚克难、化危为机的七年，是转型加速、动能转换的七年，发展质量稳步提升，民生福祉持续增进，安全底线不断筑牢，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

“十五五”规划核心
“十五五”时期（2026—2030年）是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，规划以高质量发展为主题，以发展新质生产力为核心任务，为2035年基本实现现代化夯实基础。

核心目标聚焦七方面：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得重大进展，国家安全屏障更加巩固。

重点任务包括：以实体经济为根基，构建现代化产业体系；强化科技创新，攻坚关键核心技术，推进数字中国建设；纵深推进全国统一大市场，做强国内大循环；扎实推进共同富裕，完善教育、医疗、养老、“一老一小”等民生保障；坚持绿色低碳转型，稳步推进碳达峰；统筹发展和安全，强化粮食、能源、产业链等安全保障；深化改革开放，推进高水平对外开放与国家治理现代化。