政府工作报告为什么放弃了“房住不炒”定位

3月5号，举世瞩目的十四届全国人大四次会议胜利召开，让所有房地产从业人员关注的政府工作报告如约而至。

而我在政府工作报告出炉前几个小时，连续第十二年发表了题目为《明天的政府工作报告，将会对房地产提出哪些震撼提法！》的预测文章也跟广大网友见面。经过跟总理的现场宣读版逐字逐句对比，我预测的十大必然提出的提法有个别地方有出入，但是九大必然放弃提法全部验证。

而九大必然放弃提法中的第一条就是必然放弃“房住不炒”定位，那么为什么我敢于预测政府工作报告会放弃过去多年一直提出的“房住不炒”定位，而决策层出于什么考虑最终放弃了“房住不炒”定位。本文做一个详细解读。

我们先开看看本次政府工作报告都对房地产讲了哪些话，其中核心体法就在重点领域防范化解风险篇幅中对房地产的185 字论述：

“要着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。要求深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。”

上述提法中，可以明显看出放弃房住不炒定位的原因，具体原因如下：

（1）今年政府工作报告对房地产总体要求就是“要着力稳定房地产市场”取代了去年的“推动房地产市场止跌回稳”的提法，而房住不炒定位就是只承认房子的居住属性不承认房子的财富属性，所以去年政府工作报告提出的止跌回稳要求就放弃了房住不炒定位，今年的着力稳定同样也要求突出房子的财富属性。

(2)“控增量、去库存、优供给”的提法中，消化库存和优化供给就是关键，都需要支持非自住的需求也就是投资需求，比如买了房子用于出租的，适当时候也可以卖出，就跟房住不炒定位发生了冲突。

(3)“探索多渠道盘活存量商品房”体法，其中多渠道就是突破了房住不炒定位，不仅支持投资需求甚至要刺激短期炒房需求，才能实现盘活存量商品房的目的。

(4)“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”提法，就是通过收购商品房然后出租挣租金，这就不属于自住需求而是典型的财富属性。

(5)“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”提法，其中房地产发展新模式的核心就是租购并举住房制度和“市场+保障”双轨制体系。租购并举就是让租房跟买房都能享受同样的民生保障权力，同时让买房可以自由交易。“市场+保障”就是让市场的归市场，让保障的归保障，其中市场体系就是指的商品房可以交给市场自行调节。

(6) 2026年1月1号，《求是》杂志发表了中国房地产总设计师撰写的题目为《改善和稳定房地产市场预期》的文章，确立了“房地产带有显著的金融资产属性，关联性强、涉及面广、社会关注度高。房地产业是国民经济的重要产业和居民财富的重要来源。”的重大定位，重新恢复了房产的金融资产属性，承认了房产是居民财富的重要来源。

(7)综合来看，“房住不炒”定位并不是被放弃只是被调整，真正的“房住不炒”定位应该是保障房是用来住的不是用来炒的，商品房即是用来住的也是用来炒的。

本文完稿于2026年3月6日下午

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