2026两会 | 政府工作报告中的公务员/遴选考试知识点清单

2026是“十五五”开局之年，今年的政府工作报告关键词密集、命题指向极强，是考公考编、遴选选调的顶级命题源。

星华遴选资料站梳理了知识要点，建议收藏转发学起来！

一、“十四五”时期主要成就

1.经济总量：国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%，高于全球平均增速。

2.科技与产业创新：

-全社会研发经费投入年均增长10%

-每万人口高价值发明专利拥有量达到16件

-攻克一批重大关键核心技术

-制造业增加值规模连续16年保持全球第一

-产业链供应链韧性和安全水平稳步提升

3.改革开放：

-重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建

-制造业领域外资准入限制措施全部取消

-货物贸易第一大国地位更加巩固

-高质量共建“一带一路”走深走实

4.民生福祉：

-居民人均可支配收入年均增长5.4%

-城镇新增就业累计超过6000万人

-巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平

-基本养老保险全国统筹稳步实施

-劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年

-人均预期寿命提高到79.25岁

5.生态文明建设：

-地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%

-森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家

-构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系

6.安全保障：

-粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强

-牢牢守住了不发生系统性风险底线

7.规划完成：“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成

二、2026年（“十五五”开局之年）总体要求与政策取向

（一）总体要求

1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署

2.工作总基调：稳中求进

3.核心方向：完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全

4.主要预期目标：

-经济增长4.5%－5%，实际工作中努力争取更好结果

-城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上

-居民消费价格涨幅2%左右

-居民收入增长和经济增长同步

-国际收支基本平衡

-粮食产量1.4万亿斤左右

-单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右

（二）政策取向

1.财政政策（更加积极）：

-赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元

-一般公共预算支出规模首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元

-拟发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”建设、“两新”工作等

-拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本

-拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等

-优化支出结构，支持提振消费、投资于人、保障民生；中央财政增加对地方财力性转移支付，开展整合统筹使用转移支付资金试点

-兜牢基层“三保”底线，严控一般性支出，落实过紧日子要求

2.货币政策（适度宽松）：

-以促进经济稳定增长、物价合理回升为重要考量，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕

-优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式

-引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，降低融资中间费用

-保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

3.改革与政策协同：

-用改革打通经济循环卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能

-实施宏观政策取向一致性评估，确保各类政策同向发力

-加强财政、金融、就业、产业等政策协同，放大“组合拳”效应

-健全预期管理机制，提振社会信心

三、2026年政府工作任务

（一）着力建设强大国内市场

1.促消费举措：

-制定实施城乡居民增收计划，推出促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度的务实举措

-安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新

-设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持扩大内需

-扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限

-实施一次性信用修复政策

-实施服务消费提质惠民行动，打造消费新场景，培育消费新增长点

-活跃线下消费，激发下沉市场消费活力，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力

-支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度

-优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌

-加强消费者权益保护

2.有效投资举措：

-聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力

-提高民生类政府投资比重

（二）推进乡村振兴相关工作

1.发展壮大乡村人才队伍

2.深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平

3.持续整治提升农村人居环境，解决农村改厕、垃圾围村等问题

4.扎实推进全域土地综合整治

5.完善乡村建设实施机制，补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设

（三）推动新型城镇化和区域协调发展

1.新型城镇化：

-科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，完善“人地钱”挂钩政策

-优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展

-坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系；高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造

-盘活利用存量土地和闲置房屋设施；加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力

-建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市

2.区域协调发展：

-优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位发挥比较优势

-扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化

-支持经济大省挑大梁；支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群

-高标准高质量推进雄安新区建设；持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展

-提升成渝地区双城经济圈发展能级；推动长江中游城市群等加快发展

-加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作

-加大差异化政策支持力度，推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展

-加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业

（四）更大力度保障和改善民生

1.促进高质量充分就业：

-延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，增加以工代赈投资规模

-实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕新兴产业、未来产业培育新职业新岗位

-制定高校毕业生等青年就业支持政策，强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务，加强困难人员就业援助

-出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策

-发挥创业担保贷款贴息等政策作用，加强创业支持引导

-完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施

-全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，维护劳动者合法权益

-持续开展大规模职业技能提升培训

2.推动教育公平与质量提升：

-实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合

-适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整

-推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给

-持续扩大优质本科教育招生规模；提升职业学校办学能力......(篇幅有限）

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