政府工作报告里的大食品安全观

和近几年的政府工作报告一样，今年的政府工作报告依然没有把食品安全当成一项重大的工作任务来阐述。因为对于食品行业来说，安全已经不是刻意追求的目标，而是日常坚守的底线，因为对于监管者来说，食品安全早已经渗透在政府各项工作任务之中。

今年政府工作报告在2026年的工作任务当中，两处提到了食品安全，从中可以看到，政府在升入践行大食物观的同时，开始在工作中推广与之配套的大食品安全观。

2025年的政府共工作报告中提到，“各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任,共同把饭碗端得更牢.”。这个意思在前几的政府工作报告中也有，但是相对于“把中国人的饭碗牢牢端在自己手里”的说法，在2024年政府工作报告的表述里增加了一句“各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任”的前缀和“共同”“更牢”两个修饰词。这样就把粮食安全的分量压得更重，把食品安全的基础工作讲得更透。而今年的政府工作报告的表述为“各地区都要扛稳责任，共同端牢中国人的饭碗.”把“食品安全责任”改为“责任”，说明了食品安全的影响力和震撼力已经超越了食品的本身，成为民生之基。而把“端得更牢”改为“端牢”说明了“端牢饭碗”这件事责任的重大，两处词语微调，体现了政府递进的思维，让以粮食安全为核心的食品安全的体量更大，分量更沉。

2025年的政府工作报告中，提出 “严格食品药品监管,抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。”，这句话有两层意思，一是食品和药品一样，关乎生命健康，二是点出了食品安全的重点，问题的多发点，和监管的难点，抓住了食品安全监管工作的“牛鼻子”。今年的政府工作报告，在“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设.统筹防风险和促发展,进一步增强发展韧性,坚决守牢安全底线,促进社会和谐稳定.”这项任务当中，提出“严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管.”，2024年的政府工作报告，把把食品和特种设备安全相并列，彰显其重要，今年则是把药品、重点工业产品也列入到严格安全监管的行业之中，这说明了，安全已经不是食品安全突出问题和主要的矛盾，而是走出了食品圈了下沉到重点领域的风险防范之中，具有了更大的影响力。也充分体现了“民以食为天，食以安为先”的具体意义。

随着食品工业的发展，大食物观开始成为了食品行业关注的亮点和前沿。大食物观的核心是构建多元化食物供给体系，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。而与之配套的是以食物安全内涵外延的深化和拓展为核心的大食品安全观。把起点提高，把内容压实，把食品安全从行业责任升级成为社会责任，把食品安全监管从专业能力升级成为执政能力。政府工作报告中两处内容简约但是内涵丰富的表述，表达了政府对于当时食品安全形势的精准研判，表明了对于高质量食品安全工作的坚定信心。

政府工作报告中提出，要“完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,统筹国内国际两个大局,更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,增强政策前瞻性针对性协同性,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,因地制宜发展新质生产力,纵深推进全国统一大市场建设,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现 ‘十五五’良好开局。”立足大食品安全，是实现今年总体工作任务打基础。就是食品行业实现高质量发展的动力。认清食品安全的升级版，适应新的监管政策和监管环境，树立大食品安全观，在高质量发展中不断规范，就是食品行业落实政府工作报告精神的具体举措。