为深入贯彻落实中央、省、市关于整治形式主义为基层减负的各项决策部署,切实把基层干部从繁琐事务、无谓负担中解脱出来,让基层有更多时间和精力抓落实、办实事、解民忧,我区坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,健全工作机制、细化工作举措、狠抓工作落实,持续深化形式主义整治,基层减负工作取得阶段性成效。现将工作开展情况、存在问题及下一步措施报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,统筹推进工作落实
1. 健全工作机制。成立由区委主要领导任组长的整治形式主义为基层减负工作领导小组,设立专项工作办公室,统筹协调全区减负工作推进。定期召开专项工作机制会议,全年累计召开X次,及时调度工作进展、分析研判突出问题、研究部署阶段任务,推动各成员单位各司其职、同向发力、密切配合,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2. 压实工作责任。将整治形式主义为基层减负工作纳入区委巡察、政治监督重点内容,纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核评价体系,明确考核权重、细化考核标准,将减负成效与评先评优、干部任用挂钩,倒逼各级党组织扛起主体责任,引导党员干部树立正确政绩观,杜绝重痕迹、轻实绩的形式主义做法。
3. 深化思想认识。把整治形式主义为基层减负相关精神纳入区委常委会、区委理论学习中心组学习重要内容,全年区委常委会专题学习X次、理论学习中心组集体学习X次,深入领会中央、省市工作要求和部署精神,准确把握减负工作的核心要义、目标要求和实践路径。同时,督促各级党组织通过“三会一课”、专题学习会等形式开展全员学习,推动减负要求入脑入心、落地落实。
(二)优化基层治理,厘清权责杜绝责任转嫁
1. 开展专项清理整治。聚焦基层反映强烈的“过度留痕、台账泛滥、标牌林立”等问题,扎实开展“小马拉大车”专项整治攻坚行动,全面清理基层不合理工作项目、不规范证明事项、冗余工作载体。累计清理不合理项目X个、完善规范不达标项目X个,精简各类证明事项X项、微信工作群X个、标牌标识X块、报表台账X项,切实为基层松绑减负。
2. 明晰基层职责边界。针对“属地管理”权责不清、责任转嫁等问题,组织专班先后X轮深入嘎查村(社区)一线蹲点调研,与基层干部、群众代表开展研判座谈XX次,全面梳理基层工作痛点、堵点。在此基础上,研究制定《X区嘎查村“五办”职责事项清单》,明确职责边界、划分工作责任,划定基层工作“红线”,坚决防止以“属地管理”“考核监督”为名向基层转嫁责任,从源头上遏制层层加码、泛化问责等现象。
3. 建强基层组织堡垒。以全域争创坚强堡垒“模范”支部为抓手,持续推动基层党组织标准化、规范化建设,着力提升基层党组织凝聚力、战斗力,以组织建设提质增效推动基层治理能力提升。全年成功创建市级坚强堡垒支部X个,X党委等X个基层党组织获评自治区级坚强堡垒“模范”支部,占全市获评总数的XX.X%,基层党组织抓落实、办实事的能力得到显著增强。
(三)深化精文减会,切实摆脱文山会海束缚
1. 严把发文关口。严格执行文件审批制度,坚持“无实质内容不发、可发可不发不发、能合并发文不单独发”原则,严控发文数量、提升文件质量,杜绝照抄照搬、层层转发、内容空洞的文件。对各类简报、工作函件进行全面精简,取消不必要的工作简报,推动文件内容务实、表述简洁、要求明确,切实增强文件的指导性和可操作性。
2. 严控会议规模。建立会议计划管理机制,对各类会议实行清单化管理,能套开、合并开的会议一律不单独召开,能以视频形式召开的不召开现场会议,能由部门召开的不召开全区性会议。严格控制参会人员范围,不邀请与会议内容无关的分管领导和部门参会,压缩会议时间、简化会议流程,杜绝会议内容重复、议程繁琐等问题。
3. 提升工作实效。XXXX年前三季度,全区制发区委、区政府两类正式文件XXX件,较去年同期减少XX%;召开全区性会议XX次,较去年同期减少X.XX%,精文减会工作取得明显成效,基层干部从文山会海中解脱出来,有更多精力投入到一线工作、解决群众实际问题。
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