2026年福鼎市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表福鼎市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《福鼎市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期发展回顾

2025年是攻坚克难、收获满满的一年，也是福鼎发展历程中具有里程碑意义的一年。这一年，是福鼎“撤县设市”30周年，我们秉承习近平总书记13次莅鼎调研一系列重要指示、重大部署和优良作风，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，持续深化拓展“三争”行动，按照“三抓两创一目标”落实机制，全力攻坚“七大专项行动”，推动高质量发展取得新进展。预计（下同）全年实现地区生产总值635亿元、增长6.5%；一般公共预算总收入增长29.3%，地方一般公共预算收入增长29.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

这一年，我们全力以赴稳增长，经济大盘韧性更强。第一产业稳步提质。成功承办中国农民丰收节垦地共庆丰收活动。严守粮食安全和耕地保护底线，新改建高标准农田5100亩，完成粮播面积19.8万亩。福鼎白茶破圈出海，接连亮相英国、德国、意大利等8个国家和地区，福鼎白茶文化系统荣获联合国粮农组织“全球重要农业文化遗产”授牌，成为全球白茶类“双世遗”唯一代表。出台推动福鼎白茶产业高质量发展“14条”，创新“政银企担”四方合作机制，启用国有公共仓，茶产业综合产值超155亿元，福鼎白茶位列中国茶区域公用品牌第3位、品牌价值达118亿元。成功创建福鼎白茶国家地理标志保护示范区。特色产业“多点开花”，福鼎栀子花入选中国地理标志农产品（其他）区域公用品牌声誉百强，福鼎槟榔芋上榜省十大农产品区域公用品牌。蓝色经济加速发展，国家级沿海渔港经济区建设有序推进，点头龙田等6个渔港建成投用，新建水产品精深加工生产线3条，推广深远海养殖网箱84口。店下入选国家农业产业强镇创建名单。新增国家地理标志保护农产品3个、“三品一标”27个、省级龙头企业3家。第二产业稳固夯实。规上工业增加值增长12%，新增规上工业企业18家。主导产业加速“领跑”，福鼎时代5号超级工厂建成投产，基地整体产能超110GWh。奥丰环保、元德得一、锰元新材料等项目建成投产，赛邦材料、邦普技改、凯欣技改项目动工建设，锂电新能源产业产值达530亿元、增长28.3%。宁德核电6号机组主体工程动工建设，海上光伏一期建成投用。传统产业提速“焕新”，实施省、市重点技改项目32个，争取省级技改贴息融资额1.5亿元，完成技改投资82亿元、增长3%。新增省级以上专精特新企业5家、绿色工厂4家、科技型中小企业34家、企业技术中心3家。园区发展加码“赋能”，薛家山隧道提升改造、综合污水排放管道工程（陆域段）动工建设，完成污水明管化改造，环湾大道、彩岙路建成通车，顺利通过省级工业园区污水“零直排区”评估验收。第三产业活力释放。出台促进商贸业发展“10条”，新增限上商贸企业26家，社会消费品零售总额180亿元、增长4%。“全国厨乡烹饪大赛”“吃在福鼎”啤酒美食交流周火热开幕，拉动消费超2亿元。加大电商扶持力度，新增电商企业101家，全年实现网络零售额50亿元、增长12%。白琳、滨江农贸市场建成投用。云鼎时代广场二期、锂电公馆等7个房地产项目竣工，商品房销售面积18.2万平方米。文旅市场持续火热，太姥山智慧停车场、九鲤湖换乘站等项目完成建设，嵛山环岛路建成通车，新增国家丙级旅游民宿1家、A级旅游景区4个，央视50次聚焦福鼎，管阳“阿勒泰”、佳阳乌山尾刷屏朋友圈，太姥山景区获评全国最受消费者喜爱旅游目的地。“芳时山海·香约福鼎”线路入选全国乡村旅游精品线路。福鼎入选全国县域旅游发展最快十佳县和县域自驾游标杆县。全年接待游客1271.6万人次、增长10%，实现旅游综合收入153.6亿元、增长9%。

这一年，我们坚定不移抓项目，高质量发展后劲更足。项目建设提速增效。实施项目建设攻坚行动，组建城乡建设要素保障工作指挥部，完成农转用和土地报批2742亩，推动江边、闽威等历史遗留围填海项目顺利重启，世界白茶中心成片开发方案获得省自然资源厅批复。42个省、宁德市重点项目完成投资185亿元，超额完成年度投资计划。重大项目开工41个、竣工38个。制定现代化产业体系招商图谱，组织招商推介活动59批次，新签约项目19个、总投资185.7亿元。获批中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等项目资金24.3亿元，争取项目总数和资金总额均居宁德市首位。温福高铁福鼎段顺利开工，甬莞高速沙埕互通口工程基本完成。G228国道全线动工，双华至象洋段、小白岩至店下段基本贯通。G104国道水北至下厝基段复工在即。X972县道双晏线水北至叠石段晋级改造项目正式开工。东南沿海供水三期工程隧洞全线贯通，管阳溪跨流域引水工程溪头水库大坝动工建设。改革创新纵深推进。创新政府性投资项目施工“评定分离、阳光票决”2.0模式，推动招投标领域更加透明、公平、公正。开展绿色金融创新改革，发放全省首笔农业类“气候贷”，创新开发“气象低温指数保险”。国有企业改革持续深化，完善薪酬激励制度，全面完成全民所有制企业改制，经营管理、资本运作能力进一步提升。深化低效用地再开发试点工作，闽浙现代农贸城以成本价完成收储。实施零基预算、绩效预算，扎实开展国库集中支付改革，在宁德市率先实现零余额账户全覆盖。“百千”行动、福鼎白茶大数据溯源平台等13项典型经验在全国推广。科创浓度持续提升，规上工业企业研发经费投入4.9亿元、增长4%，新增授权专利505件。福鼎白茶科技小院入选省级科技小院。新增博士后科研工作站、国家级技能大师工作室2家，新认定省引进人才、工科类人才21人、宁德市“天湖人才”43人。营商环境持续优化。“创新推行企业‘绿卡’服务制度，精准赋能企业高质量发展”入选全国优秀案例。“推行‘1+2+3’模式绘就法治化营商环境新图景”入选省优化营商环境工作典型经验做法。积极融入全国统一大市场建设，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施13份。惠企政策“直达快享”，开展“益企宁德”大走访活动，协调解决各类企业诉求431个，减税降费16.3亿元，新增市场主体9501户。推进“数据最多采一次”“无证明城市”改革，办理“高效办成一件事”6.7万件，13个部门79个事项实现信息共享，梳理高频证明事项300项，最大限度实现企业群众办事“免证办、零跑腿”。落实中小微茶企无还本续贷政策全覆盖，新增普惠型小微企业贷款12亿元，金融本外币贷款余额增长9%。

这一年，我们全域统筹强功能，城乡建设面貌更靓。城市建管更趋精细。实施宁德市域副中心城市专项行动，常态化推进全国文明城市创建工作，改造老旧小区3个，梅溪旧村改造项目正式动工。桐山溪体育公园、百胜河西路体育公园、白茶主题公园建成开放，桐山溪鱼鳞坝、水北公园完成景观提升，新改建口袋公园3个、福道3公里。公共出行更加便捷，三门溪路建成通车，桐山大桥完成改造，流美大桥新桥春节前合龙。新设、优化公交线路6条，新改建智慧公交站牌10个，新增停车泊位80个，城区公共充电桩数量达193个，主要商圈覆盖率超80%。第二污水处理厂一期、三联污水处理厂三期动工建设，应急一体化污水处理设施投入运行，完成山前江滨桥至流美桥段、星火、水北等片区污水管网病害修复，新改建雨污管网12公里，城区生活污水收集率及BOD浓度实现“双达标”。和美乡村更具质感。扎实推进农村人居环境分类晋级，整治农村裸房130栋，完成农村生活污水提升治理项目8个，新改建农村电网10千伏线路92.7公里、雨污管网12公里，新增“五个美丽”示范点224个，标准版和提升版村庄覆盖率分别达100%、50%。前岐薛桥片区配水主管道工程顺利通水，改造提升农村集中式供水设施9个，3.7万人安全饮水问题得到改善。深化工料法运用，晋级改造农村公路65公里。佳阳周山、叠石库口入选第七届全国文明村镇。硖门石兰完成省级传统村落整体改善提升，点头获评省级乡村振兴示范乡镇，龙安西澳、磻溪赤溪、太姥山潋城、沙埕小白鹭等8个村入选省级乡村振兴示范村，桐山古岭、贯岭何坑、前岐小岳、白琳车洋等7个村入选省级“一村一品”专业村。生态底色更加鲜明。淘汰高污染燃料锅炉162台，空气质量优良天数比例达99.1%。严格落实“河湖长制”，整治入河入海排污口133个、入海沟渠5条，建设生态水系3.8公里，主要流域、小流域、饮用水源水质达标率100%。完成八尺门内湾海洋生态修复项目，海上养殖综合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治成效持续巩固。固化飞灰填埋场二期建成投用。全面推行“林长制”，完成封山育林1.5万亩，治理水土流失2.8万亩，入选省名木古树普查试点县。

这一年，我们坚守初心惠民生，人民生活品质更优。社会保障日益完善。38项为民办实事及民生票决项目基本完成，全年民生支出56.1亿元，占一般公共预算支出85%。实施就业优先战略，24个新就业群体“友好场景”服务站点挂牌启用，城镇新增就业6048人、再就业964人。城乡低保标准从每人每月815元提高至866元，累计发放低保金、特困供养金、残疾人“两项补贴”等1.04亿元。“一老一小”守护更加贴心，14处乡镇敬老院“整市打包”统一移交国投公司进行市场化运营，完成家庭适老化改造1724户，赤溪村入选全国示范性老年友好型社区创建名单。新增托育机构7家、普惠托位693个，省级“向日葵亲子小屋”示范点正式揭牌，桐山福全、硖门金洋获评省级儿童友好社区。城市公益性公墓建成投用，贯岭金龟山公墓动工建设。公共服务更加优质。教育事业均衡发展，福建师范大学福鼎附属中学正式揭牌，流美中心小学教学楼、实验幼儿园附属分园、机关幼儿园海口分园建成投用，新增学位1140个。宁德理工职业技术学院动工建设。桐北中心小学获评全国文明校园，实验小学入选省级智慧校园试点校，佳阳民族学校《畲药科普园》获评省中小学劳动教育实践特色项目。医疗服务优化升级，省级区域医疗中心建设持续推进，市医院血液透析中心、呼吸重症监护病房建成投用，白琳中心卫生院迁建项目主体完工，市中医院恢复独立运行，引进名医“师带徒”工作室3个。“微诊室大篷车”送医服务全面铺开，上门服务群众1.6万人次。文体事业繁荣发展。成功举办海峡两岸艺术交流汇、嵛山海岛音乐会等活动，全国首个福鼎白茶气象主题科普馆建成开馆。出台畲族文化保护规划，完成圆觉寺、朱氏宗祠门楼等文保修缮。绿雪芽非遗工坊、畲族乌饭制作工坊分别入选国家级、省级非遗工坊典型案例，新增省级以上非遗代表性传承人4名。《赤溪清水流》入围全国广播电视大奖特等作品。全国首部白茶文化主题院线纪录电影《白茶人生》正式上映。网络电影《海上焰火》入选省电视剧网络剧创作生产专项资金扶持项目。《福鼎方言》荣获全国社科普及短视频大赛三等奖。硖门金凤凰童声合唱团荣获第二届中国国际青少年合唱节金奖。成功举办茶BA、“茶马”、“泳超”、全民健身走（跑）等赛事，福鼎健儿获得省级以上赛事奖牌38枚。文体和旅游局获评全国群众体育先进单位。社会大局安定稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，八大类暴力犯罪案件破案率100%，群众安全感满意率达99.6%。信访工作法治化全面推进，全年化解信访突出问题36件，调处矛盾纠纷4645件，初信初访一次性化解率96.6%。安全生产形势总体平稳。国防动员和后备力量建设、退役军人服务保障工作持续提升，人防、海防等工作不断加强。工、青、妇、残联、民族、宗教、外事、档案、保密、科协、慈善、老区、供销、工商联、贸促会、老干部、关心下一代、诚信促进会、乡村振兴促进会等工作取得新进展。

这一年，我们真抓实干求实效，干事创业精神更佳。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，主动公开政府信息1.6万条，行政机关负责人出庭应诉率100%，出台《政府采购工作指引（试行）》，全面完成“八五”普法。店下镇顺利析置龙安街道。受理“12345”诉求件2.4万件，群众满意率99.3%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议137件、委员提案207件，办结率、满意率均为100%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负。机关效能、审计监督、统计服务等工作进一步加强。

各位代表，2025年各项工作取得扎实成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。“十四五”时期，我们抓住机遇、迎难而上，始终保持“滴水穿石、久久为功”的韧劲，念好“山海经”、抱好“金娃娃”的拼劲，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，全市经济运行稳中向好、发展质量稳步提升、社会大局稳定和谐，奋力谱写了中国式现代化更加绚丽的福鼎篇章。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持项目引领、产业强基，谱写了综合实力大幅提升的奋进篇章。地区生产总值连续跨过2个百亿大关，由“十三五”末的419.7亿元增至635亿元，年均增长7.1%，时隔10年重登全省县域经济发展“十佳”县（市）。现代农业体系更加完善，获评国家农业现代化示范区、全国水产健康养殖和生态养殖示范区，福鼎白茶连续16年进入“中国茶叶区域公用品牌价值十强”。主导产业扩链建群，锂电新能源产业从“零的突破”到“集群化”双跨越，产值连续跨过5个百亿大关，锂电新能源产业入选省级县域重点产业链。消费市场火热升温，各类市场主体数量突破十万家，茶BA、啤酒美食节等特色IP引发全网关注，入选全国十大茶旅目的地、县域旅游发展潜力百强县（市）。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持深化改革、激发活力，谱写了改革开放激流勇进的实干篇章。各项改革蹄疾步稳，《“民生票决制”的福鼎实践》得到省委主要领导批示肯定，农村生产要素流转经验做法被省委誉为“福鼎经验”。行政服务事项平均办理时限压减55%。乡镇（街道）履职事项清单全面建立。创新“大岗位制”，实现村（社区）“两委”成员、“六大员”、网格员“三员合一”。实施“百万村财、千万乡财”行动，全面消除村集体收入20万元以下“相对薄弱村”，超100万元的村从“十三五”末的5个增至42个。政府性投资项目招投标“评定分离”、紧密型医共体、“村官”+电商直播等模式从地区“先行先试”到“示范引领”。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持建管并举、内外兼修，谱写了滨海城市绿色发展的靓丽篇章。白茶大道、玉塘大道、环湾大道等重点通道开拓新空间，中心城区建成区面积扩展至21.4平方公里，城镇化率提高至67%，城市“东扩南移、面海环湾”格局基本形成。新改建G228、104国道87公里，15个乡镇55个村实现串联，最美滨海风景道初具雏形。通双车道行政村由“十三五”末的52.8%提升至67.3%，获评省级“四好农村路”示范县。农村自来水普及率达98%，5G基站实现主城区和重点镇村全覆盖。空气质量优良天数比例年均值达99.7%，主要流域水质持续保持优良，福鼎东部岸段入选省级美丽海湾优秀案例。

五年来，我们围绕“四个更大”要求，坚持人民至上、共建共享，谱写了社会民生不断改善的幸福篇章。财政总收入首次突破60亿，较“十三五”末翻了一番。新增财力近九成用于民生事业，居民人均可支配收入从“十三五”末的30578元增至42184元。市医院全国县级医院百强排名上升至第46位，入选省级区域医疗中心建设单位。社会救助体系城乡全覆盖，实现低保、特困等困难群体“应保尽保”。法治福鼎、平安福鼎建设持续深化，捧回全国平安建设最高奖“长安杯”。

各位代表，历尽天华成此景，世间万事出艰辛。回顾2025年及“十四五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好，这些成绩的取得，得益于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委带领全市人民团结拼搏、鼎力争先的结果，也是历任历届班子务实担当、接续奋斗的结果。在此，我谨代表福鼎市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向关心支持福鼎发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题，主要是：经济运行面临内需不足、外需承压的双重挑战，部分企业生产经营困难；教育、卫生等优质公共服务供给与群众期待还有差距，民生保障力度仍需进一步加大；环境治理、安全生产等领域还有短板弱项；政府自身建设还要持续加强等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期发展展望

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是福鼎在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期。“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推进高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，扭住“再造一个新福鼎”目标不放松，锚定“宁德市域副中心城市”发展定位，坚持“农业稳市、工业立市、旅游兴市、海洋强市”发展战略，持续深化“三抓两创一目标”落实机制，以“七大专项行动”为抓手，接续建设创新型生态临港产业旅游城市，全力奋进中国式现代化福鼎实践新征程。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：经济持续保持较快增长，地区生产总值年均增长6%以上，经济总量超850亿元，规上工业总产值超1600亿元，综合实力快速跃升，科技创新能力显著提升，城乡融合发展更加协调，人民生活水平全面提高，生态环境质量继续保持全国全省前列。

今后五年的主要任务是：

（一）在建设现代化产业体系上闯出新路。坚持向新突破，持续完善锂电新能源产业生态，积极对接福鼎时代二期，推动全链条多业态融合发展，奋力打造全国领先的千亿锂电新能源产业集群。做优做强化工新材料、冶金新工艺等特色产业，推动汽摩配、合成革、食品加工等传统产业向精密制造、绿色转型、精深加工等中高端方向迈进，奋力打造全国知名的精密制造产业基地。坚持向绿前行，培育壮大核电、光伏、风电等清洁能源产业，规划建设海上风电装备制造产业园，争创国家级零碳园区，奋力打造全国重要核风光水储一体化的清洁能源示范基地。坚持向质跃升，持续完善“1+2+N”农业特色产业格局，提高茶叶、水产、栀子等全产业链价值，奋力创建国家级现代农业全产业链标准化示范基地，力争“8+1”特色产业总产值突破400亿。加快培育旅游、美食、金融、物流、康养、文化等服务业，奋力打造“世界美食之都”、国家旅游度假区。

（二）在全面深化改革开放上奋勇争先。加强与温州都市圈、浙南闽北协同发展区的产业协同、资源共享，打造一批区域合作标志性项目、品牌项目。深化财税金融、国资国企、要素配置等重点领域改革，营商环境持续保持宁德前列。鼓励企业加大研发经费投入，培育扶持国家级高新技术企业80家、建成省级企业技术中心10个以上。深化鼎台交流合作，支持台湾青年来鼎实习实训、就业创业。大力培育发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持企业组团“海外抢单”，积极开拓“一带一路”和“海丝”沿线国家地区新兴市场，加快沙埕港开发开放，奋力打造海峡西岸开放型经济新高地。

（三）在促进区域协调发展上作出示范。坚持推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展，加快构建“环湾同城、山海协同”的城镇格局，推动常住人口城镇化率突破70%。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快电力、通信、网络等基础设施向村覆盖，推动行政村通双车道比例达80%、较大人口自然村通硬化路比例达85%以上。坚持城市发展“东扩南移、面海环湾”，统筹建设世界白茶中心、海湾新城、铁锵片区、百胜新区，稳妥实施南北片区城市更新，推动城市内涵式发展，奋力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化滨海新城。

（四）在建设生态文明城市上展现作为。全面贯彻习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局。坚决抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好行业性、区域性、流域性污染防治攻坚战，继续推进重点产业和重点领域减污降碳协同增效，空气质量优良天数比例保持99%以上，主要流域、小流域水质达标率保持100%，沙埕港海域劣四类水体面积大幅削减。全面推行绿色生产生活方式，加快嵛山、台山“零碳海岛”建设，打造一批美丽河湖、美丽海湾和美丽园区，奋力争创国家生态文明建设示范市。

（五）在提高人民生活品质上倾心倾力。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。促进高质量充分就业，新增城镇就业1.5万人以上。构建多层次社会保障体系，推动低收入群众稳定增收，扩大中等收入群体规模，城乡居民收入比缩小至1.7。有效扩大公共服务供给，促进教育优质均衡发展、医疗资源优化布局，新增学位5000个。积极应对人口老龄化，促进养老事业和养老产业协同发展。完善生育支持政策体系和激励机制，建设生育友好型社会。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，现代公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富，奋力争创全国文明城市。

（六）在统筹发展和安全上久久为功。坚持总体国家安全观，加强基层安全体系和能力建设，提升公共安全治理水平。完善和落实安全生产责任制，突出抓好化工园区安全风险管控，坚决防范遏制重特大安全事故发生。持续深化“餐桌污染”治理，筑牢食品药品安全每一道防线。提升金融服务实体经济能力，防范化解经济金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动初信初访一次性化解率达95%以上。加强社会治安整体防控，推动扫黑除恶斗争长效常治，依法打击各类违法犯罪活动，平安建设“三率”持续保持在宁德前列，奋力建设更高水平的平安福鼎。

三、2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是中国共产党成立105周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长2.5%，社会消费品零售总额增长4%，地方一般公共预算收入增长6%，金融机构本外币贷款余额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。围绕实现上述目标，重点做好以下6个方面工作：

（一）在推动乡村振兴上持续发力，加快推进农业农村现代化

巩固提升优势农业。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进潘（番）岐头围垦项目自然资源部用海报批，新改建高标准农田8500亩，粮播面积稳定在19.7万亩以上。统筹做好“三茶”文章，动工建设世界白茶中心、福鼎白茶创新示范中心，打造原产地供应链服务平台，提升国有公共仓运营水平，推动福鼎白茶大数据溯源“两标合一”全面应用，积极探索白茶“碳汇+”生态价值转换路径，巩固“世界白茶、福鼎引领”优势。全面推进栀子标准化种植，启用栀子冷链公共仓，扶持发展栀子花果精深加工，创新“栀子+”新业态。大力发展林下经济，强化槟榔芋、四季柚、黄椒等特色农产品开发，新增“三品一标”农产品7个以上。加快推进国家级沿海渔港经济区建设，动工建设沙埕墩头、硖门青湾等渔港6个，建成投用佳阳大岗脚、沙埕上城渔港，积极探索“渔光互补+风渔融合”“深水网箱+海洋牧场”等新型养殖模式。支持大黄鱼、鲈鱼、紫菜等育苗种业发展，新改建省级规模化苗种场2家。

持续擦亮乡村颜值。提升乡村规划建设水平，扎实推进实用性村庄规划编制工作。深入实施“百村千干万人”清洁家园专项行动，落实农村生活污水处理设施建设“以奖代补”，新建“五个美丽”示范点150个，新增省级乡村振兴示范镇村9个以上。加快推进管阳水厂、点头镇区至滨海大道供水管道等项目建设，完成单村入户供水工程5个。改造农村道路50公里、危旧桥梁3座。推进村庄有机更新，实施传统村落集中连片保护利用示范项目，加强点头柏柳、白琳车洋等传统村落保护和特色风貌提升，让乡村看得见山水、留得住乡愁。

扎实推进共同富裕。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，多措并举促进脱贫人口稳定增收。因地制宜抓好“一村一品”，发展产业带动、资产经营、物业经济等多元模式，不断提升村集体发展内生动力，力争村级集体经济收入超100万元的村达50个以上。积极推进农业产业化联合体、共富驿站、共富集市等联农带农机制，注重培育新型农业经营主体，大力发展直播电商、订单农业、社区团购等新业态，带动中小农户合作经营、共同致富。优化乡村就业创业环境，支持农民多渠道灵活就业和自主创业，培训高素质农民500人以上，不断壮大乡村振兴“生力军”，让乡村成为人们更向往的地方。

（二）在构建现代化产业体系上持续发力，大力发展新质生产力

做大主导产业。聚焦锂电新能源，深入实施主导产业集群壮大工程，服务推动福鼎时代1-5号工厂满产达效，积极对接福鼎时代6号超级工厂，动工建设邦普二期、凯欣二期、宁德邦源等项目，不断拓展锂电全产业链发展生态圈。聚焦化工新材料，建成投产赛邦材料、天盛油脂、闽恩化工等项目，构建更加高效、环保、具有竞争力的绿色化工产业体系。聚焦零碳新赛道，有序推进海上风电B-1、B-2、赤溪抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进宁德核电5、6号机组建设，建成投运台山岛微电网项目，全力开展国家级零碳园区示范创建。

做优传统产业。抢抓大规模设备更新机遇，引导传统产业加快“智改数转”步伐，再造一批单项冠军和隐形冠军企业。实施省、宁德市技改投资项目15个，技改投资增长5%以上。聚焦冶金新工艺，推动鼎盛钢铁一期稳工稳产，鼓励企业升级改造工艺装备，引进精品钢下游精深加工项目，吸引集聚一批冶金配套产业。聚焦精密新“智”造，出台汽摩配产业扶持政策，引导汽摩配产业向电喷化油器、汽车传感器、新能源汽车零部件等转型，加快向价值链中高端延伸。支持合成革产业传统原料替代、应用场景拓展和环保设施改造，全面对标中国合成革生态环保分级认证标准，闯出“生态合成革”绿色新路。

做强园区支撑。前岐双岳片区重点完成薛家山隧道提升改造，建成通车规划路三，完善福鼎时代周边配套设施。佳阳片区重点加快土地成片开发方案审批，储备“标准地”1000亩，夯实未来发展基础。龙安店下片区重点完成应急管网体系建设，动工建设经十路、杨岐提升泵站、综合污水排放管道工程（海域段），推动龙安化工园区通过第二批省D级验收。积极探索长期租赁、先租后让等工业供地方式，规范运营汽摩配小微园，动工文渡项目区环境整治及配套管网提升改造项目，推动星火、岙里等园区“退二进三”。深化“一区多园”管理模式，推进专业化管理、市场化运作，加快园区配套升级，构建产业匹配、布局科学、协同创新的园区新格局。

（三）在扩大有效需求上持续发力，全面激发经济发展活力

大力提振市场消费。实施提振消费专项行动，持续扩大家电、家装建材等重点领域消费，开展“全闽乐购”等促消费活动5场次以上。积极发展首发经济、票根经济、银发经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费等新消费增长点。建成投用天湖时代大酒店，动工建设绿城深蓝环球商旅中心，推动环岛、中汇、铂金、云鼎等商圈提档升级，打造一批便民消费、品质消费示范新场景。深化拓展农村“客货邮”融合，加快建设太姥山、点头农贸市场，动工农产品物流集散中心、磻溪农贸市场。大力发展电商直采、冷链宅配等新模式，盘活利用闽浙现代农贸城，打造县域电商产业集聚区，推动网络零售额增长5%以上。力争全年新增限上商贸业企业20家以上。

持续做活文旅产业。坚持“一山一岛一湾一湖”发展思路，实施文体旅联动发展专项行动，高标准推进太姥山旅游景区文旅服务升级，动工建设太姥山景区游客服务中心改造提升、文旅大酒店等项目，打造“海上仙都国风旅拍基地”。高水平创建嵛山岛省级旅游度假区，持续完善旅游基础设施，拓展环岛路沿线业态空间，打造具有海岛特色的沿线观景平台和旅游打卡点。高质量办好茶BA、海岛音乐会、太姥山洞道穿越挑战赛等活动，积极发展演艺经济、赛事经济。坚持假日“暖心服务”，推出“轻违不罚”等更多“宠客”措施，规范旅游市场、优化旅游环境，让游客“来了不想走、走了还想来”。

加快壮大美食经济。放大“中国美食地标城市”品牌效应，积极申报“吃在福鼎”区域品牌，推动“福鼎美食”品牌化、标准化、规模化发展。完善食品谷产业园基础设施配套，加快鼎鑫园食品、鼎味食品加工项目建设，开发一批休闲食品、冷链食品等高附加值产品，积极构建“原料基地+专业园区+供应渠道+终端门店”的全产业链模式，打造闽浙地区美食产业集群矩阵。持续开展福鼎老字号、十大名小吃、小吃制作大师等评比活动，招引知名品牌、网红美食进驻，策划“吃货之旅”美食线路，打造美食集市、深夜食堂新场景，形成更多“名菜”“名厨”“名店”，让更多福鼎美食从地方特色走向全国市场。

（四）在提升项目质效上持续发力，不断厚植区域竞争优势

全力扩大有效投资。深化项目建设攻坚行动，实现重大项目开工40个、竣工30个，省市重点项目完成年度投资150亿元以上。聚焦“两重”“两新”领域，加大中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债争取力度，力争获批各类资金支持20亿元以上。坚持一把手招商、产业链招商、以商招商，力争全年签约重大产业项目15个以上，总投资超200亿元。深化沈海高速扩容工程、沙埕港杨岐作业区17#、18#泊位前期工作，加快推进温福高铁福鼎段建设，推动甬莞高速沙埕互通连接线、G228国道佳阳双华至象洋段、小白岩至店下段、G104国道水北至下厝基段建成通车。深化硖门水库前期工作，加快推进管阳溪跨流域引水工程溪头水库建设。动工建设川气东送工程、110千伏马洋变、铁锵变，完成棠园500千伏3号主变扩建。抓实要素保障，持续强化用地用林用海报批、安征迁、筹融资等工作，确保项目引得来、建设快、发展好。

持续深化改革创新。优化调整国有企业产业结构，将四大国企59家二级子公司优化整合为40家左右，加大专业运营人才引育力度，提升国企竞争力。深入推进工业用地“标准地”改革，推行“多证同发”模式，实现“拿地即开工”。深化招投标工作管理体制改革，统一规范招投标管理机制，严格实行全流程全链条监管。鼓励企业加大科研投入，推动研发投入增长4%，新培育高新技术企业、专精特新企业10家以上。发挥创业创新中心、人才驿站等平台作用，完善人才服务体系，培养集聚更多科技领军人才、青年科技人才和高技能人才，让各类人才在福鼎大显身手、建功立业。

全面优化营商环境。严格规范涉企行政检查，全面推行“综合查一次”，实现涉企行政检查次数减少20%以上，让“无事不扰、有呼必应”成为常态。深化拓展“无证明城市”改革，优化“高效办成一件事”，实现证明材料免提交率达60%、高频事项办理时限压缩20%以上。深入开展“益企宁德”大走访，健全服务企业“四通四到”机制，实现重点企业走访全覆盖、中小企业覆盖50%以上。政府要带头讲诚信、一诺千金，做到新官理旧账、承诺要兑现，让民营企业家拥有稳稳的安全感，增强信心、轻装上阵、大胆发展。

（五）在统筹城乡发展上持续发力，努力打造宜居生态滨海新城

更高标准提升城市功能。优化调整城镇开发边界，完成江边、闽威等历史遗留围填海项目，拓展环湾滨海发展新空间。畅通城市路网，完成流美大桥危桥改造、山晚桥、祥云路一期，推进内湾大道、内湾大桥建设，动工建设恒荣悦海湾北侧等配套道路。建成投用第二污水处理厂、三联污水处理厂三期，新改建污水管网4公里以上。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，开发第四代建筑等优质住宅项目，稳妥推进房票安置方式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。修订完善主城区危旧房改造管理办法，坚持“留改拆”并举，稳妥推进桐南桐北片区城市更新试点，让城市“烟火气”更具文化味、中国韵、国际范。修订城市绿地系统规划，动工建设红树林城市公园，建成投用越剧文化广场，打造一批高品质的口袋公园，新增城市绿地6万平方米，让群众“开窗见绿、出门赏景”，家门口就有“诗和远方”。

更优水平推动精细管理。常态化推进全国文明城市创建，严格落实“门前三包”，强化“两违”、扬尘、噪声污染等专项治理，深入开展占道经营、乱停乱放等“微治理”，适度提升重要道路、节点景观亮化，持续改善市容市貌。保持“零容忍”高压态势，新增违建实现动态清零。新设、优化公交线路2条，新改建公交候车亭30个、智慧公交站牌32个，加强学校、医院、市场等重点区域周边交通综合治理，完成福鼎动车站无障碍改造，规范和引导机动车、非机动车各行其道，让群众出行更便捷。开展物业星级评定，提升小区服务品质。加强环境卫生监督巡查，深入开展环卫清扫保洁常态化、道路深度清洗精细化，让净美有序成为城市常态。

更大力度改善生态环境。扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战。强化重点行业污染治理，扎实开展PM2.5和臭氧“双控双减”，空气质量全年保持优良。深化店下溪、福东溪、三门溪、吉溪流域治理，强化沙埕湾水环境综合治理，完成入海排污口整治和入海沟渠除黑消劣，推动黑臭水体动态清零，提升近岸海域水质优良比例，争创东部岸段国家级“美丽海湾”。推进“无废城市”建设，强化土壤污染风险管控和修复，严格建设用地准入管理，加强危险化学品和一般工业固体废物监管。完善生态保护补偿制度，深化“河湖长制”，稳步推进山水林海一体化保护管理与合理利用示范项目，积极申报国家生态文明试验区、海洋生态修复二期项目，完成植树造林3.8万亩，治理水土流失1.5万亩，让绿水青山真正变成人民群众的“幸福靠山”。

（六）在创造高品质生活上持续发力，用心书写民生幸福答卷

强化基本民生保障。完善就业促进机制，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体高质量充分就业，加强新就业群体服务保障工作，城镇新增就业4300人以上。平稳有序推进延迟退休工作，稳步提升城乡居民养老、医保等基本保障标准，鼓励支持灵活就业人员等群体早参保、长缴费。优化“一老一小”服务，促进医养康养深度融合，推行嵌入式养老服务，健全孝老食堂长效运营管理机制。落实生育支持政策，鼓励有条件的幼儿园开设托幼班，增加普惠性托育资源供给。深化殡葬领域专项整治，加快贯岭金龟山、佳阳佳澜山、店下溪岩等公墓建设。积极发展公益慈善事业，做好低保对象、困境儿童、困难残疾人等弱势群体帮扶工作，托起群众“稳稳的幸福”。

提高公共服务品质。坚持教育优先发展，实施教育补短板项目5个，建成福鼎四中、十一中、十七中教学综合楼、福鼎三中学生宿舍楼，动工建设点头幼儿园附属分园，深化福鼎一中新校区前期工作，新增学位1200个。探索设立九年一贯制学校，支持福鼎六中申报省一级达标校，加快创建全国义务教育优质均衡县。大力发展现代职业教育，建成职成教实训基地二期项目，加快建设宁德理工职业技术学院。完善教育评价体系，加强师德师风建设，培育一批“四有”好老师。加强“家校社”协同育人，推进少年军校建设，护航青少年健康成长。强化医疗卫生补短板，加快建设白琳中心卫生院迁建项目，动工建设佳阳、磻溪等乡镇卫生院5个。支持中医药传承创新发展，加强中医院科室建设，完善和提升中医院服务能力。深化与温州附二、上海仁济合作办医，推动省级区域医疗中心通过验收。深化“微诊室大篷车”服务，将优质的诊疗服务送到村民“家门口”。

丰富文体惠民供给。办好“中国微演艺”“百姓大舞台”等文化惠民活动，加快《福鼎茶志》编撰，推出《白茶传奇》等更多精品文艺作品。高水平运营市大剧院、人民剧场，推动文博图新馆、革命烈士纪念馆开馆运营，创新拓展城市书房等公共文化空间，打造一批家门口的演艺新空间、人文新景观。加快秦屿戍守台湾将士墓群、点头妈祖宫保护修缮工作，完成第四次全国文物普查。落实支持少数民族乡村振兴发展“9条”，办好“二月二”“三月三”“四月八”等特色民族节庆活动，加大畲族歌舞、婚俗、畲医药等保护传承。完成市青少年健身场地项目建设，利用零星空地、街区边角打造文化体育微空间，开展全民健身活动1000场次以上。积极承办全国公开水域马拉松游泳冠军赛、中国沙滩气排球精英赛等高水平赛事，全力备战第十八届省运会。

守护平安稳定大局。深入开展“平安福鼎”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访源头治理，提升信访工作法治化水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动圆满收官，加强食品药品安全监管，做好台风等自然灾害防范应对，守住金融、债务风险底线，全面防范化解重大公共安全风险。统筹抓好国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务等工作。积极支持工、青、妇、工商联、贸促会、关工委等群团组织更好发挥作用，继续做好外事、民族、宗教、档案、保密、统计、科协、供销、计生协、老干部、诚信促进会等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新任务呼唤新作为。我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面加强政府治理能力建设，努力打造人民满意、信赖的服务型政府。

永葆绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实中央、省、宁德市和市委各项决策部署，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

树牢依法行政的法治理念。扎实推进法治政府建设，实施“九五”普法，严格执行重大行政决策程序制度。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，更高质量推进政务公开，让政府工作始终在阳光下运行。

强化求真务实的实干导向。牢固树立正确政绩观，传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良传统作风，全力办好为民办实事和民生票决项目。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，紧抓快办、攻坚克难，让担当和效率成为政府最鲜明的底色。

涵养风清气正的政治生态。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实习惯过紧日子要求，持续压降一般性支出，把有限财力更多用于保障民生和促进发展。

各位代表！风好正是扬帆时，奋楫逐浪再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺前行，同心同德、奋勇争先，为推进中国式现代化福鼎实践而努力奋斗！