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政府工作报告 ——2025年12月29日在大连市普兰店区第三届人民代表大会第七次会议上

2026-04-17 01:08:38

2026年政府工作报告

各街道办事处、园区管委会、区政府各部门、各直属机构，各有关单位：

张延松区长2025年12月29日在大连市普兰店区第三届人民代表大会第七次会议上所作的《政府工作报告》业经大会审议通过，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻落实，确保各项工作任务全面完成。

大连市普兰店区人民政府

2026年3月10日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2025年12月29日在大连市普兰店区第三届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，特别是习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示批示精神，落实上级党委、政府决策部署，在区委坚强领导和区人大、政协监督支持下，笃定高质量发展不动摇，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，基本完成区三届人大五次会议确定的各项任务。

着力夯实经济运行“进”的基础。始终把稳增长作为重中之重，一体打好稳进提质“组合拳”，有力推动经济回升向好，实现地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长13.2%，规上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长2.1%，外贸进出口总额106亿元，项目“赛马”连续三年北部组团领先。狠抓政策落地。我区被纳入国家新型城镇化试点，争取“三类政策资金[1]”支持项目24个，下达资金11.4亿元，超前两年总和，20个项目列入全市新型城镇化重点项目库，北部组团最多。“两重”城市管网领域争取项目数增长200%；“两新”工业领域项目享单独报送通道，争取项目数增长400%，占全市近1/5。德原工业、固特异获全市技改试点城市首批奖补资金。17家企业获“中小开”专项资金和贷款贴息。强抓项目投资。通过“五大招商路径[2]”开展招商推介活动150余次，新签约、新落地、新开工亿元以上项目79个、40个、37个，完成“赛马”目标的207%、210%、100%，宇航动力、再生资源绿色分拣中心等24个项目列入省、市重点，省内建筑业总产值59.7亿元，增速7.3%，固定资产投资增速连续5年保持两位数增长。大抓消费促进。以旧换新等促消费活动带动销售收入增长35%。莲之湾公园新业态投入运营，云上购物嘉年华、莲城海集接连开市。新增跨境电商企业15家，皮口花卉产业直播基地入选全国县域直播电商中心典型案例。

着力放大产业强区“链”的效应。三次产业结构优化至23.5:31.2:45.3。农业板块稳定增长。新建和改造高标准农田5万亩，粮食产量达到6.6亿斤以上。鑫玉龙入选第三批全国农业绿色发展典型案例，平岛国家级海洋牧场示范区全面投产，国家级刺参水产种质资源场完成验收。“道优机”获全国优质品牌樱桃特等奖，5家单位入选全省首批特色产业优质生产基地。新增市级农业龙头企业4家。工业转型速度加快。纺织服装产业集聚区上榜全国首批重点培育名单，杨树房“时尚定制服装特色小镇”以总分第一的成绩获评省消费品工业特色镇。大杨集团、芬芳冷饮、达伦特获评省、市“老字号”。我区入选全省质量强区培育库。北互集团入选工信部首批质量管理能力高等级企业名单、全市唯一，大一互获评省级制造业单项冠军；2家企业通过国家“两化融合”贯标认证，新增5家智能制造单位。签约新兴产业项目19个、总投资38.64亿元。陆上风电I并网发电，“渔光互补”项目入选自然资源部海域立体分层设权典型案例。陆港驾校获批CAAC无人机驾驶培训资质，填补低空经济应用场景空白。文体商旅融合发力。全季节、全地域、全客群整合旅游资源，打造温泉康养、乡村休闲、海岛观光、户外露营、冰雪体验五大特色，大杨集团、莲享农场获评市研学旅行综合实践基地，洼子店社区获批全国冬季“村晚”示范展示点。举办首届北方海域龙舟全国公开赛、无人机大赛、汽车场地越野赛等品牌赛事活动20余场，累计接待游客447万人次，实现旅游收入22.1亿元，分别增长13.2%、10%。

着力厚植改革创新“竞”的优势。营商环境迭代升级。荣获年度东北振兴城市营商环境评价指数东北地区第九名。聚焦“五商[3]”推出49项特色举措，全市首创制发“优普卡”，高效办成一件事、“五减一优[4]”走深走实，实现117项事项告知承诺，拓展118项帮办代办服务，75项一件事集成联办，4个事项免申即享，行政许可审批时限整体压缩60%以上，助企构建绿色循环产业链入选省入企服务典型案例。强化“8大重点领域[5]”监督，整治破坏营商环境突出问题，12345政务服务平台综评全市首位。重点改革成效显著。推进区属国有企业战略重组，实现营收6.05亿元，莲城国投主体信用等级获评AA+。“管委会+公司”模式持续深化，经济开发区综合排名跃升至全省园区第5位。盘活闲置资产和楼宇厂房46处、土地10宗、农村集体资产53宗。“阳光”系列工程提质扩面。编外用工清理规范完成阶段目标。沙包街道二轮土地延包国家试点任务高标准完成。创新动能持续释放。高新技术企业、科技型中小企业数量稳步增长，地拓精密、美德乐获评国家级专精特新“小巨人”企业，新增瞪羚企业1家、雏鹰企业2家、绿色制造单位7家。企业研发投入力度加大，28家企业完成技改备案32项，总投资4.5亿元，技术合同成交额7.6亿元。创建产学研联盟1个、省级企业技术中心2家，普瑞康入选首批国家级生物制造中试平台。

着力加快城乡建设“融”的步伐。城市更新加快推进。4个片区城中村改造有力推进，1900余户群众居住条件得以改善，九七桥下“水淹房”问题将彻底根治。改造雨污、燃气等管网92公里，恢复路面10万平方米。台山、西工立交桥完成加固，黑大线、南一号路顺利通车，兴中路等3条困扰群众出行多年的“断头路”全线贯通。打造“金角银边靓街旺市”，新增及改造绿地面积约10万平方米、口袋公园6个。狠抓市容环境和物业小区整治，拆违183处。老店街等马路市场全面规范，丰荣、九七等农贸市场升级焕新。和美乡村内涵提质。中东部供水工程、和美乡村建设示范项目全面开工。投资2700余万元，实施农村绿化美化项目78个。大中修农村公路133.5公里，创建省、市级“美丽农村路”4条，盖普线入选2025年交旅融合创新项目，“快二线”获评全国农村公路安全精品工程、东北唯一。农村垃圾收运体系运转有序。改造农村危房24户。生态底色日益靓丽。获评“国家生态文明建设示范区”，杏花村和大一互入选全市“无废城市”建设十佳优秀案例。治理废弃矿山498亩。太平、丰荣污水处理厂投入使用，整治农村黑臭水体6处，国、省考断面水质平稳可控，水源地水质、空气质量优良天数比例稳定达标，河、田、林长制有效落实。

着力提升民生保障“惠”的质效。民生领域支出提高9.2个百分点。新增城镇就业6294人，零就业家庭动态清零，高质量完成退役军人就业安置，打造“舒心就业”社区13个。培英中小学一校区、34中学新校区投入使用，38中学和皮口卫校异地新建项目开工建设。高考本科上线率、特招进线率实现新提升。校园餐专项整治取得实效。紧密型县域医共体提前完成建设目标，家庭医生签约服务3.7万人次，“行走的医院”扩面提质，获评乡村医疗创新示范基地。推进公办养老机构整合，完成特殊困难群体家庭适老化改造1056户。解决6批“办证难”问题，惠及14家企业、1119户群众、5个公益项目。发放第一批次育儿补贴8461人。新增参加基本养老保险1.9万人。城乡居民最低生活保障标准稳步提高。

着力巩固社会大局“稳”的态势。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患88项，工贸领域“零事故”。强化渔港渔船安全管理，皮口渔港管理权全面回收，查扣“三无”船舶27艘，启动智慧渔港建设，构建全域全时监管体系。“八五”普法规划高标准完成。一支队伍管全面、家和邻里亲等基层治理品牌作用有效发挥，综治中心正式运行，化解矛盾纠纷7100余起，初访案件一次性化解率达到91.3%。常态化推进反诈禁毒、扫黑除恶斗争，严打严防“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为，刑事案件下降12.8%。

着力浓厚政府系统“严”的氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义、群众身边不正之风和腐败问题，严格执行“三重一大”决策制度，加强财政预算管理和审计监督，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。全面落实意识形态工作责任制。持续深化政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表、政协委员建议、提案397件。

过去一年，国防动员、双拥共建、援藏援疆、对口帮扶、供销助农、广电融媒、消防救援、民兵后备力量等各项工作有序开展，工会、青少年、妇女、慈善、残疾人和红十字会等各项事业取得新成效。

各位代表，回望“十四五”，我区走过了一段很不平凡的发展历程，面对多重压力冲击和各种困难考验，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，在接续奋斗中不断释放新动能，总体实现“十四五”规划目标，经济社会发展取得一系列成果。经济发展量质齐升。地区生产总值实现百亿增长，年均增速领跑北部组团，固定资产投资年均增长20.9%，规上工业总产值突破249亿元，经营主体总量超过7万户，市场活力持续增强。经济开发区获评省级示范园区、绿色园区和特色产业园区，综合排名实现“五连升”，较2020年提升43个位次。产业体系更加健全。建立完善重点产业链，加快传统产业升级，国字号品牌增至6个，获评国家消费品工业“三品”战略示范城市，入选“2024预制菜产业基地全国百强”，互感器、纺织服装产业荣获省级特色产业集群；新能源、新材料、循环经济、高端装备制造等新兴产业加快布局，2家企业“新三板”挂牌，实现零突破；文体商旅出圈出彩，皮口港国际型海陆岛航线入选国家级交旅融合发展示范项目，安波旅游度假区获批省级滑雪旅游度假地，新春灯会、啤酒节、时尚之夜等活动精彩纷呈，接待游客人次、旅游综合收入较“十三五”末分别增长50%、60%。改革创新迸发活力。营商环境由1.0版迭代至6.0版，全省首创“执破融合合议庭”，“优普办”营商品牌被列为省政务服务效能提升典型案例。解决“办证难”做法入选中央依法治国办典型案例库，“阳光教育”“阳光医务”经验国省点赞、做法全市推广，“富村强街、联产带农”经验做法在全省会议上交流、入选中国改革2024年度典型案例。高新技术企业总量达到82家，雏鹰企业16家，瞪羚企业8家，“小巨人”企业5家。城乡融合双向奔赴。城市更新持续推进，东方财富等停缓建项目接连重启，累计盘活各类存量资产资源156.9亿元，城区主次干道路面全部翻新、雨污及燃气管网全面改造，地铁13号线全线运营，台渤路、海皮路绕线工程等8条“断头路”“卡脖路”相继贯通，农村路网联网成片，获评“四好农村路”全国示范县。四平大樱桃荣获全国农业博览会金奖，村集体收入全部突破30万元，建成“特色大道”25条、“十里花街”57条。民生保障有感可及。公共服务均等化水平持续提升，新建中小学7所。获评全国未成年人保护示范区。大医二院普湾院区投入运营。就业帮扶、社会救助、养老服务精准对接群众需求，城乡低保标准年均提升8.9%。社会大局和谐稳定。治理效能持续增强，安全形势总体平稳，信访总量逐步下降，金融、债务、房地产等领域风险有效防控，牢牢守住了不发生系统性风险底线。

各位代表！过去五年，一个个项目、一组组数据、一项项荣誉、一件件可观可感可及的民生实事，记录在莲城大地，映照在人民心里，为新的跨越发展打下了坚实基础。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府、市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众团结拼搏、砥砺奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派、社会各界人士和离退休老同志，向各人民团体、事业单位、服务机构，向驻普部队、武警官兵、消防救援队伍和国家、省市直属单位，向所有关心支持普兰店发展的各界朋友和全区人民，表示衷心感谢和崇高敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展仍面临不少困难和挑战：经济增长基础不够牢固，重大产业项目偏少，新兴产业尚未形成有力支撑；土地、人才等要素资源约束趋紧；财政收支平衡压力突出；营商环境还有很大提升空间；城乡融合步伐有待加快；教育、医疗、养老等公共服务优质供给与群众期盼还有差距；安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；政府系统一些干部抓发展、破难题、促改革的能力和作风还不强。我们将采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对建区10年的普兰店来说，是非常重要的发展黄金期。区政府按照区委《“十五五”规划建议》，编制了《大连市普兰店区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审议。

“十五五”时期，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，锚定“大连北部核心功能承载地、新型城镇化先行区、先进制造业集聚区、生态宜居新城区”发展定位，通过五年奋斗，实现全区经济实力稳步提升，产业体系更趋完善，创新能力持续增强，营商环境口碑更佳，城市更宜居、乡村更和美、生活更美好、安全更牢固，努力跟上全市整体发展步伐，争取进位争先，走好走稳城乡一体化高质量融合发展之路，奋力把我区建设成为名副其实的现代化都市新区。

各位代表，2026年是“十五五”规划起步之年，尤为关键，我们将全面贯彻中央和省委、市委、区委全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，着力推动高质量发展，努力保障和改善民生，稳妥做好重点领域风险化解，全力实现良好开局。

发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额和实际利用内外资促稳提质，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。结合省、市工作部署，在实际工作中争取更好成绩。

（一）全力推动经济高质量发展

普兰店高质量发展的根基是实体经济，必须全力抓产业、增税收、扩就业，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

做强产业支撑。持续巩固存量、拓展增量，加快构建现代化产业体系。引导金融机构更多支持三农、制造业、科创等领域，力争贷存比实现两位数以上增长。巩固升级拓展传统产业，促进骨干企业发展壮大，扶持中小微企业健康成长，助力潜力企业升规入统。支持固特异、美森木业等企业增资扩产，美德乐在北京证券交易所上市，互感器龙头企业优化产品结构，强化标准引领，巩固行业领先地位；加快“智改数转”，支持大杨集团建设国家智能工厂。以链式思维驱动新型产业发展，加快智德生命等医药企业建成投产；推动船舶制造等重点产业发展，谋划建设海参产业园，做强以辽参为特色的海洋预制菜产业，力争产值突破20亿元；积极推进绿电直联，打造平岛零碳岛，推广渔光互补立体养殖模式，加快2GW海上光伏、储能电站等项目建设。布局新能源、新材料、循环经济等产业，打造低空经济等更多应用场景，培育新的经济增长点。促进服务业优质高效发展，精准对接企业生产经营和群众生活需求，分领域推进生产性服务业提质增效，深耕“品牌+电商”，加快康正源医药物流、魔筷和莲城臻选仓储项目建设，赋能纺织服装、食品和木制品加工等产业升级；因地制宜发展生活性服务业，丰富家政、健康、商贸、餐饮等供给，推动希尔顿欢朋、桔子酒店建成运营，加快盘活兴隆大家庭，支持益万家等市场主体做大做强。

狠抓有效投资。凝聚抓项目就是抓发展的共识，引育并重、加力保障，保持投资合理稳定增长，促进物流、资金流、人才流集聚普兰店。全力争资争项，聚焦“三类政策资金”，精心包装一批强基础、补短板、增后劲的重大项目，做到近期可实施、中期可调整、长期有储备。积极推动安家大院、中心渔港、全域土地综合整治、种子公司原拆原建、中水污水处理等项目谋划，动态储备项目200个以上。高质量导入产业，把握招商政策和产业规律，专职负责、专班推进、协调联动，全周期管理。发挥“链长制”作用，穿透式研究重点产业强链补链延链图谱，加强链主及配套企业招引。创新场景化招商，升级拓展招商路径，聚焦小集群、小组团、园中园，用好城中村改造、先进制造园、普兰店湾南侧等熟地资源，引进汽服基地、天普金湾、红湾拾海等一批带动性强的项目，新增亿元以上签约项目超38个。高效推进项目，落实“1020[6]”调度机制，统筹要素保障，力争实施亿元以上项目70个、新开工项目超37个。重点加快双塔石矿、风电Ⅱ、京普产业园等项目建设进度，推动润东产业园、宇航动力、北互二期、国电热电厂等项目开工建设，力促大一互绝缘母线、佳华恒通、鑫峰晟业等项目建成投产，确保晓芹海参、38中学和皮口卫校等项目主体完工。

大力提振消费。坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，适度提高公共服务支出占财政支出比重。稳定和扩大传统消费，举办房交会、购物节等促销活动，提振汽车、家电、家居等大宗产品消费。释放“三新[7]”消费活力，持续丰富优质商品和服务供给，创建农文旅综合体、粮仓民宿、宠物经济等消费新业态，培育壮大夜经济、冰雪经济、首店经济等消费新模式，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。促进文体商旅深度融合，系统挖掘“莲城文化”底蕴与“山、海、泉、雪、工、红”资源禀赋，支持平岛创建省级旅游度假区、大杨集团争创国家4A级旅游景区，升级巍霸山城景区。加快体育小镇等文体旅项目建设，争创莲之湾高质量户外运动目的地。办好海域龙舟赛、汽车场地越野赛、安波温泉滑雪节、啤酒节等群众喜闻乐见的品牌赛事活动，力争四季有、月月办，把“文体旅流量”转化为“消费增量”。

（二）激发改革创新动力活力

坚持向改革要效益、以创新促发展，在全省打造“营商环境最佳口碑省份”的进程中走在前、做标杆。

提升重点领域改革效能。做强国企、园区发展引擎，优化区属国企“1+N[8]”发展体系，建立国企职工招聘、中层管理人员及工资总额管理办法，全面推行企业管理人员不胜任退出制度，推动莲城国投利润总额增速达到10%；深化经开区“管委会＋公司”模式，创建国家级绿色园区、零碳园区，力争综合排名持续进位。加快盘活一粮库、全盛业玉米等闲置资产、地块，因地制宜导入产业。稳步推进编外用工清理规范。持续深化公立医院及行政执法队伍改革，进一步理机制、降成本、提效能。

打造更加优质营商环境。一体推进“五个环境[9]”建设，坚持成本营商、服务暖商、数据招商、产业链聚商、法治护商，增强对优质生产要素的吸引力。推动惠企政策精准匹配、直达快享。减环节、压时限、降成本，高效办成一件事，实现项目开工等更多事项“一窗受理、集成办理”。扫码执法，综合查一次，严惩损害企业利益行为。区领导带头联系服务企业，常态化“走送解促”，有求必应、无事不扰，打造“青年友好型”城市，让一流营商环境成为高质量发展最强支撑、最大优势、最亮标识。

增强科技创新驱动力。强化科技创新与产业创新协同，梯次培育市级智能制造单元5家以上，新增一批高新技术、雏鹰、瞪羚企业和制造业单项冠军。强化企业创新主体地位，支持企业“揭榜挂帅”。搭建科技创新平台，充分释放数据资产价值，争取国家级研究中心落户，主动与大连海洋大学等科研院所对接，促进成果转化，不断催生新质生产力。

（三）推动区域一体化融合发展

高效统筹新型城镇化和乡村全面振兴，聚力建设居者情深、来者心悦的幸福普兰店。

提升城市品质内涵。坚持以产兴城、以城聚人，以高度的历史责任感科学规划建设管理城市。稳步推进城市更新，修订国有土地上房屋征收与补偿办法。推动城中村、老旧街区、小区、电梯更新改造。严控新建项目规划设计，统筹资源，高效配置。推动房地产业健康发展，建立“房票安置”机制，积极盘活存量房源，加快丰荣东街、齐润升药业、渤海小学周边等小地块开发，建造安全舒适绿色智慧的“好房子”。持续增强城市韧性，实施纳水河等区域防洪排涝工程，改造台渤路、小黑桥周边雨污管网，努力解决市民服务中心等区域内涝问题。强化城市精细管理，持续拆违控危治乱，保持违章建筑动态清零。全面规范占道经营、违规停车等城市乱象，疏解早晚高峰交通拥堵。提升景观品质与绿化层次，做好公共服务设施日常维护。强化物业服务管理，加快“数字莲城”建设，着力构建城市管理“六网一张图[10]”，争创省级精细化城市管理示范区。

促进乡村全面振兴。夯实农业发展基础，严守耕地红线，推进高标准农田建设，确保粮食安全。发展特色农业产业，推动优质农产品、水产品精深加工，大力发展铁柿子、花卉等特色产业，推动大樱桃、食用菌等优势产业智能化升级，打造区域品牌，提高附加值，促进一二三产业深度融合。加强农业科技创新和先进适用技术推广，引进示范新品种40个以上，积极发展智慧农业，提高农业生产效率和质量。改善农村人居环境，加快和美乡村、中东部供水工程等项目建设，实施农村公路大中修，完善农村物流体系，持续开展移风易俗攻坚行动，强化环境净化整治，增颜值、提气质。拓宽农民增收渠道，深耕“富村强街、联产带农”，新成立“富村公司”5家以上，积极探索农村集体经营性建设用地入市。支持乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态发展，培育新型农业经营主体，盘活农村闲置资源，带动农民就业增收。

全域融合多点发力。加强“一主一副[11]”建设，主动积极与金普新区联动发展。强化“港、桥”双轮驱动，加快港口一体化建设，大力发展“大桥经济”，保障长海大桥项目顺利实施，布局谋划与长海县的一体化发展，全面点燃皮杨区域新引擎。鼓励发展飞地经济，支持北部、中部、南部各组团差异化发展、协同共进。

（四）倾情倾力保障改善民生

树牢以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，多办实事、多做好事、多解难事，让群众更加有感、幸福更可持续。

做好创业就业服务保障。把就业作为最大的民生，深化跨区域劳务协作，精准对接劳动力供需，周周直播带岗、月月现场招聘，积极帮助失业待业人员就业，缓解企业“用工难”。强化职业技能培训，支持企业稳岗扩岗，落实创业补贴等扶持政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、外来人口等重点群体就业创业。落实劳动纠纷“两全两服务一站调处[12]”机制，维护劳动者合法权益。

提高教育医疗服务质量。落实立德树人根本任务，强化师德师风建设，营造健康有序的教育生态。优化区域教育资源配置，完成13所学校九年一贯制办学，培英中小学二校区交付使用。抓实校车、校园餐等安全管理。统筹医疗资源配置，打造3个区域医疗卫生次中心，用好“行走的医院”远程诊疗服务。优化集约街道卫生院力量，提高服务群众能级和水平。加快中心医院、中医院改革，健全医疗卫生人才培养机制，做好特色诊疗、医养结合文章，支持中心医院与大医二院普湾院区差异化错位发展，推动中医院、六院建设中西医结合协作体。积极创建国家慢性病综合防控示范区。

持续关爱帮扶特殊群体。更好地关心呵护“一老一小”，建设“全龄友好型”城市。深化养老机构改革，发展社区嵌入式养老，建设失能失智照护中心，依托二院包装医养康养综合体项目；推广托幼一体化，落实育儿补贴政策。健全社会救助体系，升级综合性民政服务站，实现分散供养特困人员关爱服务全覆盖。精准关怀空巢老人、困境儿童、残疾人等群体，落实留守儿童监护责任，适龄残疾儿童少年义务教育100%入学。

（五）维护社会大局安全稳定

坚定不移贯彻总体国家安全观，守住不发生系统性风险底线。

防范重点领域风险。深化安全生产专项整治三年行动成果，聚焦交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备和消防等重点领域，常态化排查整治隐患，加强应急物资储备和队伍建设，增设基层消防站所，遏制较大以上安全事故。规范渔港渔船管理，有序推进减船转产、木改钢等工作，提升渔业本质安全水平。加强药品及食品安全全链条监管。防范化解金融风险。

完善社会治理体系。发挥综治中心、“四所一庭”联动调解作用，健全矛盾纠纷多元化解机制，打响“普法安”基层治理品牌，实现小事不出村，大事不出街。持续推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，提升社会治安防控体系现代化水平。

坚持“双碳”引领。推动全面绿色转型，严格落实生态环境保护责任制，抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳减污扩绿增长，加强扬尘精细化管控，压实面源污染防控属地主体责任，年内空气优良天数比例、国考断面、近岸海域水质优良比例稳定达标，大沙河总氮治理取得明显改善，建设四平畜禽粪污集中处理中心，动态清零农村黑臭水体；重点建设用地安全利用率达到100%。

三、落实全面从严治党主体责任，坚决抓好政府自身建设

机遇与决心同在，挑战和困难并存，形势和任务对政府工作提出了更高要求，必须抓好政府自身建设。

建设政治过硬、依法行政的政府。始终把政治建设摆在首位，履行意识形态工作责任制，巩固拓展学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，严格执行民主集中制和重大行政决策程序，建立重大项目预审评估机制，对项目可行性、资金保障、综合效益等进行全维度研判，从源头上避免造成历史遗留问题，做到审慎决策、稳健发展。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计监督，大力推进政务公开，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。

建设清正廉洁、务实高效的政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过紧日子要求，深化零基预算改革，加强财源建设。始终保持反腐败高压态势，对政府系统腐败行为坚持零容忍，政府一班人坚持“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，守护普兰店风清气正的发展环境。面对繁重攻坚任务与多重困难压力，坚持清单化管理、项目化推进、时限性交账，做到案无积卷、事不过夜，坚决整治人浮于事、推诿扯皮等顽疾。力戒形式主义，坚持有效调研，善用“四不两直”察实情，常态化“三包一走[13]”破难题，发短文、讲短话、开短会，坚持会议“三不开[14]”，杜绝低效占用行政资源，务实高效推动发展。

建设勇于担当、为人民为历史负责的政府。区政府始终做坚定的执行者、行动派、实干家，将习近平总书记“我将无我、不负人民”的深厚情怀贯穿政府工作全过程，敢于斗争，勇于理旧账，严格政府债务管理，持续优化债务结构，主动破除阻碍发展的任何历史遗留问题，让担当作为扎根普兰店大地。党领导下的人民政府就要为人民负责、为历史负责，树牢正确的政绩观，坚持“说了就做、定了就落”，跑好“十五五”开局起步“第一棒”，以实际成效回馈人民和时代。

各位代表，在这片古莲再赋新生、再开新花的大连最年轻新城区，我们68万人民必将勇担新使命、展现新作为、创造新生活。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出百倍干劲，以人人竞跑、事事争先、样样出彩的精气神，共同谱写普兰店城乡一体化高质量融合发展新篇章！

名词解释：

1.三类政策资金：中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券。

2.五大招商路径：数据、片区、主题、平台、节会。

3.五商：成本营商、服务暖商、数据招商、产业链聚商、法治护商。

4.五减一优：减材料、减环节、减时限、减费用、减风险、优化审批流程与服务质效。

5.8大重点领域：金融、政法、海洋环境、基本公共服务、城市建设、招投标、市场秩序、大健康。

6.1020：区政府主要领导每月10日专题调度全区主要经济指标完成情况，每月20日专题调度全区重点项目推进情况。

7.三新：消费新业态、消费新模式、消费新场景。

8. 1+N：“1”，即莲城国投；“N”，即除经济开发区国企、水务集团、运输集团、军粮站及殡葬等专业领域国企外，其他区属国企均并至莲城国投。

9.五个环境：综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境。

10.六网一张图：“六网”，即城区地下管网（供水、排水、供热、燃气、通信、电力）；“一张图”，即定制开发普兰店区城区数字地下管网一张图监管平台。

11.一主一副：“一主”，即主城区；“一副”，即皮杨区域。