我代表中共黔东南州第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会,省委十三届历次全会、十三届省纪委五次全会部署及州委十一届历次全会要求,总结2025年全州纪检监察工作,部署2026年任务。刚才,省政协副主席、州委书记李建同志作了讲话,对深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,认真贯彻落实二十届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会部署,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为“十五五”时期黔东南高质量发展提供坚强保障,提出了明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年,州委深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要讲话和重要指示批示精神,坚决扛牢管党治党政治责任,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚决拥护查办胡志峰、姜学东、肖俊、姜志强等严重违纪违法案,纵深推进全面从严治党和反腐败斗争,引领保障黔东南高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。全州纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和亲临中央纪委国家监委视察调研时的重要讲话精神,认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会部署,牢记殷切嘱托、坚守职责使命、忠诚履职担当,推动全州纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
(一)坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到新提升
加强理论武装。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,深学细悟《习近平谈治国理政》第五卷等,自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届四中全会、省委十三届八次全会、州委十一届十一次全会精神热潮,立足职能职责推动党中央、省委和州委决策部署落地见效。
抓实宣传阐释。深入学习宣传习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,聚焦习近平总书记在二十届中央纪委四次全会和在贵州考察时的重要讲话精神,班子成员带头开展学习宣讲,抓好专题传达、学习研讨,引领全州纪检监察干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。发挥“一网一微”媒体融合优势,推出“锲而不舍落实中央八项规定精神”等4个常态化学习专栏,刊载发布新闻产品,持续唱响正风肃纪反腐好声音。旗帜鲜明驳斥对反腐败斗争的错误认识,凝聚激浊扬清正能量。
做实调查研究。系统谋划州纪委监委领导班子和州纪委委员年度调研课题107个,班子成员示范带头深入调研,带动全系统大兴调查研究之风。以深入贯彻中央八项规定精神为切入点,将“健全风腐同查同治机制,深化整治‘关键少数’和重点领域腐败问题研究”纳入州委大兴调查研究推进重点工作课题,调研成果获评全省纪检监察系统优秀课题二等奖。
通过深学习、实调研、抓落实,全州纪检监察系统理论武装更加扎实,实践行动更加自觉,忠诚核心的政治底色更加鲜明。
(二)聚焦“两个维护”强化政治监督,护航现代化建设展现新作为
做深做实政治监督。紧扣党的二十大和二十届三中、四中全会精神,省委和州委历次全会部署,围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标,聚焦“园改”“旅改”“企改”“林改”等重点任务,紧盯有令不行有禁不止、打折扣搞变通、管党治党责任等问题,强化政治监督,不断提升穿透力、实效性,确保令出纪随、政令畅通。
抓细抓实专项监督。围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,以及党中央因时因势作出的重大决策部署和省委、州委工作安排,因地制宜找准“小切口”,聚焦围绕“四新”主攻“四化”、“三个工程”治理、招标投标领域突出问题系统整治、破坏营商环境歪风腐败治理等,狠抓专项监督,强力纠治项目建设和资金使用不规范、招商引资打白条许空愿等问题。配合开展体育领域风腐问题系统整治、公益慈善领域突出问题专项整治。深化茅台酒问题标本兼治。
压紧压实政治责任。积极推动省委巡视黔东南反馈问题整改落实,配合省委对丹寨、黄平等县开展巡视,及时办理省委巡视组移交的信访举报。综合运用政治生态分析研判、述责述廉、谈话提醒等方式,常态化查不足、督责任。协助州委持续巩固拓展安九熊、袁尚凯等案以案促改成果,扎实推进毛有智、刘建新等案以案促改。加强重点领域重点问题问责案件提级审核,全州问责领导干部81人。严把政治关、作风关、廉洁关,州纪委监委回复党风廉政意见783人次,提出暂缓或否定性意见32人次。
通过持续深化政治监督,全州维护核心、紧跟核心更加坚定,贯彻落实党中央、省委、州委决策部署更加坚决。
(三)从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,作风建设取得新成效
深入抓好学习教育。举办学习教育读书班,开展专题党课、内部警示等活动,深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,一体推进“学查改”,带动全州纪检监察系统增强党性、砥砺作风。深入开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查和违规装修改造办公用房问题自查自纠,组织机关党员干部到州廉洁文化教育基地开展“沉浸式” 现场教育。协助州委召开警示教育会,推出违规吃喝、违反禁酒令“漫画说纪”等纪律教育产品,引导知敬畏、存戒惧、守底线;推动中央八项规定精神纳入各级党校(行政学校)主体班次学习内容,强化纪法教育,有力保障全州学习教育取得实效。
持续狠刹享乐主义、奢靡之风。深化违规吃喝、违反禁酒令等问题专项整治,坚决刹住歪风积弊。加大明察暗访,严防严治“节日病”。深化与公安、组织等部门协作配合,严查党员和公职人员酒驾醉驾、赌博行为,深挖背后“四风”问题。全州共查处享乐主义、奢靡之风问题411个,批评教育和处理620人,通报违反中央八项规定精神典型问题54批254起283人次。
强力纠治形式主义、官僚主义。严查快处吃拿卡要、冷硬横推、趋利执法等严重影响市场秩序、破坏营商环境等问题,坚决纠治督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。全州共查处形式主义、官僚主义问题851个,批评教育和处理1217人。会同州级层面机制办纠治增加基层负担问题101个,通报具体问题4期13个,推动优化全州节假日值班值守等制度机制,获得干部群众广泛点赞。
通过扎实开展学习教育,中央八项规定精神更加深入人心,党风社风民风持续向上向好。
(四)坚定不移推进反腐败斗争,铲除腐败滋生的土壤和条件实现新突破
以更大力度遏增量、清存量。全力办理省纪委监委指定管辖线索案件,协助查办胡志峰、姜学东、肖俊、姜志强等严重违纪违法案。全州纪检监察机关立案4066件,留置175人,党纪政务处分3878人。其中,州纪委监委立案州管干部65人,留置16人。查处各级“一把手”313人。强化重点领域系统整治,查处国企领域案件278件、医药领域案件400件、教育领域案件403件、工程建设领域案件255件。果断拔除何洋、杨昌智等行业领域“烂树”,严肃查处吴昌盛等政治问题与经济问题交织的典型,坚决清除林乾礼等侵害群众利益的“蠹虫”。全州纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理5644人次。在高压震慑和政策感召下,49人主动投案,239人主动交代问题。深化受贿行贿一起查,对重点行贿人加强联合惩戒,立案行贿人103人,留置74人,移送检察机关9人。强化追赃挽损,挽回国家经济损失5.2亿元。
深化风腐同查同治。全面起底党的二十大以来涉“四风”问题线索1979件,组织重新核查问题32个,立案25件25人。健全风腐同查同治协作机制,推动由风查腐、由腐纠风双向发力、同向治理,严防“以风盖腐”、“抓腐漏风”。加强科技赋能,依托信息查询、民生监督等平台,深入研判、精准发现风腐交织问题。全州共查处“风腐”一体案件45件。
深化以案促改促治。指导对2387个典型案件开展以案促改,督促从源头上修复政治生态。制发纪检监察建议38份,推动建章立制420个。聚焦各级“一把手”及家属、新提拔干部、年轻干部和重点行业领域党员干部,加强常态教育警示提醒。建成投用州廉洁文化教育基地,摄制警示教育片,推出《镜鉴》等新媒体警示教育产品,编印《黔东南州违纪违法典型案例警示忏悔录》,组织开展警示教育活动。稳步推进“清廉机关”“清廉国企”“清廉医院”等清廉单元建设,持续营造崇廉拒腐良好风尚。
通过强力惩腐肃贪,清除“害群之马”,涤荡“污泥浊水”,护航全州高质量发展更加有力有效。
(五)深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,维护民利彰显新担当
齐抓共管协同发力。强化党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底,州县主战抓乡促村,人民群众广泛参与,形成“全州动、全体动、全民动”强劲态势。州委召开专题会议安排部署集中整治工作,主要领导亲自审定全州后两年行动方案,先后对集中整治工作作批示、提要求,深入实地调研督导;州政府建立领导干部包联重点整治项目和16项重大民生实事工作机制。州纪委监委坚决担责,上下联动加强常态督导,推动职能部门条块结合、担责履职。
大纵深强力推进。紧盯县级主战场,委班子成员实行“五包”机制,建立“小组作战”模式,运用“抓两头带中间”等工作机制加强动态调度评估。强化“一县一策”分类指导推动,组建“小分队”驻点帮扶工作薄弱县。坚持办案开路破局,建立“校园餐”举报奖励制度,强化大数据赋能监督,攻坚治理重复举报,多渠道拓宽问题线索来源。采取滚动式领导包案、提级办理、挂牌调度、列席指导县(市)问题线索处置会等方式,集中力量攻坚“骨头案”“钉子案”。全州共查处群众身边不正之风和腐败问题2940个,处分2947人,移送检察机关64人。
提升查治一体综合效应。坚持“查、改、治”一体推进,聚力攻坚“6+3”重点整治项目和16项重大民生实事,推动办成群众可感可及实事6395件,向群众兑现、返还财物13.7亿余元。坚持把整治突出问题和促进行业治理贯通起来,强力整治教育、医疗、殡葬、农村集体“三资”、乡村振兴资金使用等行业乱象。推动全州营养餐资金严格落实次月直拨机制、全部应拨尽拨,所有公办中小学食堂收回自办自管;全州公立医疗机构药品、耗材集中采购价格平均下降,累计节约资金超3亿元;全州2014年以来退耕还林补助资金全部兑现。
通过持续深化集中整治,有力惩治“蝇贪蚁腐”、有效整肃行业顽疾,群众获得感更实、幸福感更足、安全感更强。
(六)深化政治巡察,巡察利剑凸显新锋芒
高质量开展巡察工作。完成十一届州委第八、九轮对24个单位的常规巡察,对医保领域开展上下联动巡察,对乡村振兴资金使用监管突出问题开展专项巡察,共发现问题1341个、问题线索193件。十一届州委巡察覆盖率达91%,州县巡察综合覆盖率达96.3%,对村巡察覆盖率达100%。
深化巡纪联动释放震慑效应。推动巡纪监督同频共振,同向发力,选派州纪委监委监督检查室负责人兼任不驻组的巡察组副组长18人次,建立问题线索巡纪联动会商研判机制,推动边巡边查问题线索106件,立案32件53人,留置1人。巡察期间,1人主动投案自首。
做实巡察“后半篇文章”。建立贯彻落实州委常委会、州委书记专题会有关巡察工作议定事项办理机制,完善整改关键节点责任清单和整改完成情况清单“双清单”调度机制,完成州委第三轮巡察整改成效评估,全州巡察整改率达98.6%,推动教育领域建立营养改善计划实施工作指导意见、学校食堂食材配送企业黑名单管理制度等长效机制。
通过深化政治巡察,精准发现突出问题,有力纠正政治偏差,巡察利剑作用更加彰显。
(七)健全完善基层监督体系,纪检监察体制改革释放新效能
持续加强纪检监察制度建设。完善外查工作配套制度,修订留置场所管理细则,促进规范管理。严格落实新修改《监察法》及实施条例和省纪委监委监督执纪执法工作规范等,审慎稳妥使用强制到案、责令候查、管护等监察措施,依规依纪依法行使纪检监察权。配合省纪委监委完成规范性文件执行情况评估检查,确保铁规发力、禁令生威。
稳妥推进纪检监察机构改革。完善内设机构设置、职能配置、力量配备,推动编制资源向监督执纪执法一线倾斜。推动黔东南开放大学、黔东南理工职业学院、凯里学院附属中学增设纪委。指导黔东南民族职业技术学院、州交旅投资集团、州开发投资集团、州水利投资集团、州工业投资集团等纪委完成换届。
推动健全完善基层监督体系。完善纪检监察监督专责体系,深化纪检监察、巡察监督与审计、统计、财会等监督贯通协同,收到协同部门移送问题线索1084件,立案1078件,处分1148人。统筹整合监督力量,完成县(市)纪委副书记易地交流全覆盖和县级派驻机构集中办公,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案和片区协作等机制。自觉接受人大监督,全面完成州、县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。
通过持续深化纪检监察体制改革,制度体系日趋完善、监督质效持续提升,改革的先导突破创立作用更加凸显。
(八)扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,纪检监察铁军展现新形象
队伍建设持续优化。落实组织建设三年行动计划,持续抓好空编补员,优化队伍结构,州县两级新进纪检监察干部307人,其中具有法律、财会等专业知识背景的干部占比、35岁以下干部占比持续提升。深化全员培训、全员练兵,定期举办纪检监察业务学习大讲堂,有计划安排“零办案经历”干部、新进干部参与案件查办工作,选派干部到中央纪委国家监委、省纪委监委跟岗锻炼、跟案历练。
办案质效持续提升。强化大数据信息化赋能正风反腐,综合运用重点案件提级审核、质量评查等方式,严把案件质量关。开展信访举报处理情况专项检查,配合省纪委监委开展处理处分执行情况专项检查、申诉案件质量交叉评查、规范办案行为暨落实办案安全工作责任制专项治理等,在立案数量同比增长的情况下,全州办结线索、办结案件平均用时缩短;初核成案率、查实率、立案率上升。
严管厚爱持续做实。坚持重实干看实绩,以正确用人导向引领干事导向,获评“全省纪检监察系统先进集体”5个、“全省纪检监察系统先进工作者”9人。州纪委监委机关自觉接受州委巡察监督,邀请审计部门对监督执纪和审查调查经费使用情况开展专项审计,严防“灯下黑”。常态化纯洁组织、整肃队伍,全州纪检监察系统立案9人、处分6人。
通过高标引领、严管严治,全州纪检监察工作规范化法治化正规化水平不断提升,纪检监察铁军更加过硬。
一年来,全州纪检监察工作蹄疾步稳、提质增效,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。二十届中央纪委五次全会工作报告总结提炼的推进纪检监察工作高质量发展“四个必须”的认识体会,是运用党的创新理论指导实践、推动工作的宝贵经验,我们要倍加珍惜、坚持深化。在看到成绩的同时,还要清醒认识到我们的工作成效距离党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委、州委要求和人民期待还有差距,素质能力距离纪检监察工作高质量要求还有差距,纪律作风距离忠诚干净担当、敢于善于斗争还有差距,必须高度重视,切实加以解决。
二、以正风肃纪反腐新成效为“十五五”时期黔东南州高质量发展提供坚强保障
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,黔东南作为现代化建设的后发追赶者,面临既要赶、又要转、还要改的多重任务,必须抓住窗口期纵深推进高质量发展,加快缩小与全国全省的差距。越是任务艰巨、挑战严峻,越是要坚持以党的自我革命引领社会革命,持之以恒推进全面从严治党。我们要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求,坚决贯彻落实中央纪委五次全会工作报告提出的“四个深刻把握”、“四个坚定不移”和省纪委五次全会工作报告提出的“四个以”、“四个督促”要求,统一思想、统一意志、统一行动,进一步推进纪检监察工作高质量发展,驰而不息正风肃纪反腐,为“十五五”时期黔东南现代化建设提供有力保障。
(一)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求,以更高觉悟督促全州广大党员、干部忠诚核心、紧跟核心。保证党的团结统一是党的生命,也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。习近平总书记指出,强调“两个维护”、同党中央保持高度一致,必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上。在以更高标准、更实举措推进全面从严治党新征程上,我们要坚决扛牢“巩固党的一致及权威”的重大使命,持续强化政治监督,严明政治纪律,坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,督促推动全州上下时时事事处处自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通、一贯到底。
(二)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对把权力关进制度笼子提出的更高要求,以更大力度督促全州广大党员、干部依规用权、正确用权。党的自我革命重在治权,把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。习近平总书记强调,把权力关进制度笼子,既要不断完善制度规定,把笼子织密织牢,又要提高制度执行力,增强刚性约束。在以更高标准、更实举措推进全面从严治党新征程上,我们要进一步扛牢维护党章和其他党内法规的重要职责,从严监督执纪问责,推动各级秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权,更加科学有效防范“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”,真正把权力关进制度笼子,最大限度减少寻租空间,保证党和人民赋予的权力始终在正确轨道上运行。
(三)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求,以更强意志督促全州广大党员、干部清心自守、清正廉洁。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。习近平总书记强调,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重,要求保持高压态势不动摇,不断提高反腐败穿透力,在一体推进上下更大功夫。在以更高标准、更实举措推进全面从严治党新征程上,我们要更加深刻认识腐败问题的政治危害,更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,更加清醒坚定地推进反腐败斗争,一刻不能停、半步不能退,有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,让腐败分子没有藏身之地,坚决捍卫党的先进性纯洁性,为黔东南现代化建设营造风清气正政治生态和良好发展环境。
(四)深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,以更高水平督促全州广大党员、干部奋勇争先、担当作为。全面从严治党的目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水。习近平总书记强调,坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾,要求在严格监督的同时,支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径,确保最终效果符合党中央意图、政策初衷。在以更高标准、更实举措推进全面从严治党新征程上,我们要准确运用“四种形态”,严管厚爱结合、激励约束并重,既严查滥用职权、失职渎职行为,又旗帜鲜明为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲,全面激发干部队伍内生动力、整体活力,让愿担当敢担当善担当蔚然成风。
三、2026年主要工作
2026年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会、省委十三届历次全会、十三届省纪委五次全会部署,全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,落实州委十一届历次全会要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为“十五五”时期黔东南高质量发展提供坚强保障。
(一)以更高标准、更实举措深化政治监督,全力保障全州“十五五”顺利开局起步
聚焦“国之大者”“省之大计”“民生大事”,紧扣实现“十五五”时期目标任务,认真执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法(试行)》,持续推进政治监督具体化精准化常态化。
以高质量监督铸牢政治忠诚。推动全州各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同,以党的初心为本心、以党的使命为生命,做到笃信、务实、担当、自律。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育,推动广大党员干部自觉从实际出发、按规律办事,做到为人民出政绩、以实干出政绩。推动各级各部门全面学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十三届八次全会、州委十一届十一次全会部署,不断将学习成果凝聚成攻坚克难、干事创业的强大动力。认真抓好中央巡视省委反馈问题涉及纪检监察系统整改任务落实,牵头抓好“一把手”腐败突出问题整治;督促各级各部门对中央巡视省委反馈问题主动认领、真抓实改、全面整改,确保向党中央、省委交上优秀答卷。
以高质量监督严明党的政治纪律。把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。持续肃清安九熊、胡志峰、肖俊、姜学东等腐败分子流毒和恶劣影响。持续盯住、着力解决“七个有之”问题,重点查处阳奉阴违、我行我素,当面一套、背后一套,有令不行、有禁不止,拉圈结伙、搞非组织活动等行为。严肃纠治思想上的自由主义,坚决防止违背党的理论和路线方针政策,对党的创新理论合则用、不合则弃等问题;严肃纠治政治上的投机主义,坚决防止“拉关系”、“拜码头”、“搭天线”等行为;严肃纠治组织上的宗派主义,坚决防止排斥异己、培植个人势力、结成利益集团;严肃纠治工作上的本位主义,坚决防止落实党中央决策部署搞上有政策下有对策;严肃纠治履责上的好人主义,坚决防止管党治党压力传导层层递减、责任落实“上紧下松”。严明换届纪律,加快重点岗位人员问题线索查办,认真做好党风廉政意见回复工作,严把政治关、作风关、廉洁关,防止“带病提名”、“带病提拔”,决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人上的不正之风和腐败问题,严查任人唯亲、任人唯利、买官卖官、跑官要官、封官许愿以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为,及时开展澄清正名工作。
以高质量监督保障“十五五”顺利开局起步。围绕贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、习近平总书记对贵州工作重要指示批示和在贵州考察时的重要讲话精神,持续聚焦围绕“四新”主攻“四化”、“三个工程”治理、优化营商环境等深化专项监督。督促各级各部门按照党中央、省委和州委“十五五”规划建议,科学确定重点任务和思路举措。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略任务,紧扣落实“赶”的任务、做好“转”的文章、用好“改”的办法,聚焦构建现代化产业体系、因地制宜培育发展新质生产力、扩大内需、全面深化改革、扩大高水平对外开放、推动兴业强县富民一体发展、推动基础设施协同发展、加强文化建设和文明新风培育、保障和改善民生、推进生态文明建设、统筹发展和安全等任务要求,及时跟进监督,贯通“桥头堡”监督,防止规划和实施“两张皮”。督促抓好协作配合,提升跨地区跨部门协作监督质效,防止和纠正地方保护主义,打通贯彻落实中的堵点淤点。
(二)以更高标准、更实举措深化正风肃纪,全力推进作风建设常态化长效化
坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,管出习惯、化风成俗。
严纠严治享乐主义、奢靡之风。坚持抓典型、抓现行、抓通报,坚决查处违反中央八项规定精神的人和事。深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、公车私用、铺张浪费、违反禁酒令等易发多发问题;速查严处以调研考察、开展党建活动、培训等名义搞公款旅游,变相公款出国(境)旅游等问题;密切关注、强力纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向。开展“小金库”问题自查清理。
严查严处形式主义、官僚主义。紧盯领导机关和领导干部,坚决纠治临近换届等待观望不作为,换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题,严防违规举债融资、统计造假及欺上瞒下、弄虚作假等歪风抬头,推动健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。依规依纪依法严肃处理存在“躺平”思想、玩心重不务正业的干部。坚决纠治文件会议数量多、质效低,督查检查考核和调研中的形式主义,违规变相开展评比表彰和创建示范活动等加重基层负担问题,推动做好为基层减负一致性评估。
严抓严管形成长效、化风成俗。以经常性学习教育为基础,强化正反两方面典型教育,让党员干部增强觉悟定力、养成自律自觉。以压实责任为关键,推动各级党组织完善定期研究作风建设机制,强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,精准识别、有效防范“四风”问题新动向,向有关领导通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈的严肃问责,对谎报瞒报的从严处理。推动严格执行公务活动伙食费和交通费“扫码支付”,狠刹公务接待不正之风。深化风腐同查同治,透过“风”的表象揭开“腐”的本质,深挖不作为、乱作为背后的以商养官、以官护商、官商一体等行为,彻查违规吃喝背后的请托办事、利益输送等问题,推动查治一体、纠树并举,促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”。
(三)以更高标准、更实举措深化标本兼治,全力铲除腐败滋生的土壤和条件
坚持用好一体推进“三不腐”战略抓手,从严惩、精准治、有效防、一体抓,更加注重协同发力、科技赋能,清“淤泥”和清“蓝藻”双管齐下,不断增强治理腐败综合效能。
以保持高压震慑强化不敢腐。坚持猛药去疴、重典治乱,继续起底清理,做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,深化整治金融、国企、住建、自然资源、交通运输、水利、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败,深化茅台酒问题标本兼治。紧盯政治问题和经济问题交织这个重点问题,严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,全力配合查处军企勾连问题,深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。紧盯不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败,着力纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。推动发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清流毒。深化受贿行贿一起查,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人,加大对行贿所获不正当利益追缴、纠正力度,完善对重点行贿人联合惩戒机制。加大跨境腐败案件查办力度。把握腐败新动向新特点,及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题,不断提高反腐败穿透力。注重用数字算法丰富反腐方法,健全与公安等部门协作机制,加强数据深度挖掘、碰撞对比、关联分析,提升线索研判、审查谈话、固定证据等办案能力。
以加强监督制约强化不能腐。依靠制度治权,加强对权力配置、运行的规范和监督,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的权力配置运行监督制约制度机制。完善权力制约机制,抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力,明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序,推动科学授权;健全权力监督制度,完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制,强化权责对等、失责必问,推动正确用权;提升制度执行力,推动落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策监督、领导干部插手干预重大事项记录、述责述廉、监督谈话等制度,推动有效制权。加强日常监督,常态掌握州管“一把手”履职和廉政情况,定期听取下级纪委书记和州纪委监委派驻纪检监察组组长报告同级“一把手”的“活情况”;压实各级党委政府经常性监督责任,督促各级领导干部知责、担责、履责。依托民生监督系统,强化数据穿透分析精准发现问题线索能力,提升监督质效;通过深挖共性问题推动职能部门完善制度机制,消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白;通过信息化固化流程增强制度刚性,及时发现和纠治制度执行偏差,有效阻断违规操作。按照中央纪委国家监委、省纪委监委部署,开展招标投标等重点领域大数据监管监督和人工智能应用;用好基层小微权力“监督一点通”,织密监督网。
以深化廉洁教育强化不想腐。落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,持续推进清廉黔东南建设,不断塑造清正廉洁的思想品格、廉洁奉公的政德修养、廉洁自律的道德操守、崇廉拒腐的社会风尚。丰富内容供给,坚持以党的创新理论凝心铸魂,深入转化运用蕴含其中的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识,深度挖掘提炼中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化和黔东南民族文化中的廉洁内涵,系统推进廉洁文化主题创作。创新宣传机制,统筹传统阵地和新载体新手段,用好“网微”平台,以对象精准识别、内容精准生产、渠道精准搭建、效果精准评估为提升方向,推动廉洁文化传播实起来、活起来。强化全矩阵宣传,加强州廉洁文化教育基地建设,以麻江县夏同龢故居、天柱县三门塘等为重点,打造一批具有黔东南特色的廉洁文化阵地,健全廉洁案例资源库和展播机制,丰富拓展基地教育功能。优化教育方式,探索“廉洁教育从娃娃抓起”的黔东南路径,提升教育针对性、实效性,以勤廉典型强化示范引领,以身边人身边事强化警示震慑,深化家庭家教家风建设,不断培厚优良政治生态土壤。积极稳妥做好舆情应对导控,旗帜鲜明开展网上舆论斗争。
以一体推进增强整体效能。坚持一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力,坚决防止和纠正阶段论、环节论。完善反腐败工作机制,健全党委统一领导下纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制,推动信息互通、工作互联、成果共享,加强审计监督发现问题分析研判,以全链条协作促进一体化治理。深化以案促改促治,加强个案剖析、类案分析,精准提出纪检监察建议,强化整改情况跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。加快推进数字纪检监察体系建设,深化纪检监察大数据办案中心建设,优化全州纪检监察系统综合办公平台功能,有序实现共享共用。树牢风险意识,强化伦理规范、数据安全,严格依规依纪依法建设使用,落实安全保密责任,切实筑牢安全屏障。完善反腐败责任落实机制,推动主体责任履行情况报告机制落地落实,优化责任落实考核,以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。
(四)以更高标准、更实举措深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,全力推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众
今年是三年集中整治攻坚决战之年,必须坚决贯彻落实集中整治总结表彰暨2026年动员部署会议精神,进一步贯通各方责任、压实重点任务,加力扩围、纵深推进,力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。
坚持以查办案件带动全局。加强与巡察、审计、财会、统计等协作配合,强化大数据分析比对,结合深入推进信访工作法治化,畅通群众监督举报渠道,深化攻坚治理重复举报,开展民生领域信访问题集中治理,多渠道拓宽问题线索来源。坚持快查快办、严查严处,用好领导包案、提级办理、挂牌调度等方式,全力攻坚突破“骨头案”“钉子案”。
加力整治突出问题提升质效。以“两个责任”贯通协同抓纲带目,持续深化、加力攻坚农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性和乡村振兴资金使用监管、征地拆迁领域突出问题治理等全省性整治项目,扎实开展高标准农田建设问题整治,巩固“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果,跟进重点监督。紧盯县级主战场,指导各地因地制宜抓好整治重点项目和民生实事,坚决纠治侵害老人、未成年人等弱势群体利益等触碰底线问题,深化治理群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题,深入整治违规异地执法、趋利性执法。
健全制度机制巩固成果。按照中央纪委国家监委、省纪委监委部署,总结集中整治经验做法,着力构建统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。坚持有效市场和有为政府相结合,推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,加强科学评估、督促指导,用更多可感可及的成果赢得群众信任。针对系统性、行业性突出问题,分析找准深层次原因症结,推动建立健全一批务实管用的制度机制。
全面提升基层监督能力。用好“抓两头带中间”、“包县督导”等工作机制,加强对工作薄弱县、后进部门严督实导。巩固县级派驻机构集中办公成果,深化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案和片区协作、提级监督、交叉监督等机制,推动力量整合、程序契合、工作融合,放大协同效应。健全党组织全面监督、纪检监察专责监督、部门职能监督、各类监督协同配合的基层监督责任体系,释放基层监督治理效能。
(五)以更高标准、更实举措深化政治巡察,全力发挥巡察综合监督作用
坚持政治巡察定位,更加精准深入发现问题、有效解决问题,不断增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力。
深入发现问题形成震慑。高质量完成本届任期内州委巡察全覆盖,对群众反映集中、问题突出、整改成效不好的重点领域和单位开展专项巡察和“回头看”。完善对村巡察监督重点,提升监督质效。强化大数据信息化赋能,加强巡察数据归集、分析利用。优化巡察工作流程,健全巡察报告和问题底稿审核机制。
强化联动协作增强合力。深化上下联动,加强对县(市)党委巡察工作指导督导。加强与纪检监察、组织、宣传、审计、信访、统计、财会等贯通联动,持续完善监督检查室主任兼任巡察组副组长、巡纪联动会商研判等机制。科学制定十二届州委巡察工作规划,指导县(市)制定新一届党委巡察工作规划。
推动解决问题促进发展。推动构建上下联动、左右协同整改工作机制,督促被巡察党组织抓好整改。压实纪委监委机关、组织部门日常监督责任,抓实“五方会审”、整改评估,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃问责。深化标本兼治,通过专题报告、制发巡察建议书等方式,推动行业治理、系统整治。
(六)以更高标准、更实举措深化“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,全力锻造纪检监察铁军
巩固拓展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动成果,再集中抓两年,以更严要求锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。
铸牢绝对忠诚,做到政治过硬。强化思想引领,突出政治教育、党性教育,严格落实“第一议题”、集体学习制度,学深悟透党的创新理论,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,统领纪检监察一切工作。坚决维护以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的集中统一领导,自觉在大局下思考、在大局下行动,深化落实双重领导体制,严格执行请示报告制度,强化全系统自上而下的业务领导、指导。
提高履职本领,做到能力过硬。深入实施组织建设三年行动计划,深化纪检监察机构改革,优化监督检查和审查调查机构设置,加强机关和派驻机构力量统筹使用,推动内设机构更好发挥作用。分级开展系统内优秀干部专题调研,按照州委统一部署,配合做好纪委换届工作,推动选优配强纪委监委领导班子特别是“一把手”。持续推进空编补员,严把人选关口,优化队伍结构。加强轮岗交流,推行领导干部全员接访,新进干部到信访等部门轮岗,增强整体活力。落实纪检监察干部教育培训工作规定,分层分类深化全员培训,持续做优纪检监察业务学习大讲堂。强化实战练兵,分类制定实施全员培养计划,有计划安排综合部门干部参与办案工作,增强内审、外查等综合能力。深化跟岗锻炼、以干代训,提升干部队伍整体素质。健全完善对委机关、派驻(派出)机构、巡察机构和县(市)纪委监委综合评价机制,优化流程和指标体系,探索涉案财物及不正当利益追缴与办案部门工作成效全面挂钩,促进提升履职能力。
发扬斗争精神,做到作风过硬。坚定斗争意志,在歪风邪气、大是大非面前勇于交锋、敢于亮剑。认真贯彻执行中央纪委国家监委、省纪委监委制定出台的纪检监察法规制度,与时俱进抓好现行纪检监察法规制度“立、改、废、释、清”,提升监督执纪执法标准化水平;配合省纪委监委开展重要法规制度执行情况交叉检查评估。强化法治意识、程序意识、证据意识,实事求是、毋枉毋纵,公平公正监督执纪执法,安全文明规范办案,大力弘扬严实深细工作作风,确保实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
强化严管厚爱,做到廉洁过硬。健全内部权力制约机制和管理监督体系,规范案件审理、违法违规办案行为申诉办理等工作,加强纪检监察干部“八小时外”管理监督,对跑风漏气、压案不报、执纪违纪、执法违法等问题零容忍,刀刃向内清除“害群之马”,坚决防治“灯下黑”。紧跟省纪委监委部署,谋划推进向州人大常委会报告专项工作。改进特约监察员工作。健全正向激励体系,强化履职保障,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问、心理疏导等力度,做实关心关爱举措。
同志们,潮起扬帆正当时,砥砺奋进再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和州委的坚强领导下,锐意进取、勇毅前行,以更加昂扬的奋斗姿态、更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风,凝心聚力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为在展现贵州新风采中谱写黔东南篇章作出新的更大贡献!