无锡市锡山区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，以新修改的代表法为遵循，构建全域覆盖、全程规范、全面融合、全链闭环的“四全”工作模式，推动人大代表报告履职情况工作从形式化述职向实效化服务深度转型，不断夯实基层民主法治根基。

坚持全域覆盖，以标准化推动代表报告有章可循。锡山区人大常委会坚持系统谋划与顶层设计并重，确保代表报告履职工作横向到边、纵向到底。制定出台《关于区、镇两级人大代表向选民报告履职情况的意见》，并配套印发工作提示、主持提纲、计划安排表、情况统计表、社情民意汇总表等“一意见五件套”标准化材料，从制度层面明确了“向谁述、述什么、怎么述”的流程规范与内容边界。坚持以上率下，区四套班子领导及各级干部代表以普通代表身份回归选区，带头述职、回应关切，形成“头雁领航、群雁齐飞”的示范效应。建立“分片包联、逐镇督导”工作机制，层层压实责任链条，实现255名区人大代表、357名镇人大代表履职报告全覆盖，完成率100%，口头报告77.12%，真正做到“代表人人有报告、选区个个有回响”。

突出全程规范，以具象化评议推动代表履职有绩可证。秉持报告见实效、评议有温度、测评强刚性的原则，着力破除述职走过场的现象。在报告内容上，引导代表围绕参政议政、建言献策、联系群众、为民办事等核心履职，通过“数据化呈现+案例化佐证”的方式，让履职成效可感可察。例如羊尖镇人大代表许静娟在报告中逐项列明推动锡沪路改造、智能抓拍系统完善、公交专线开通等具体实事，交出履职“实账”。创新设置“初心分享”特色内容，如东港镇连续五届连任的区人大代表张文玉，结合25年履职经历分享“有正气、有担当”的心路历程，让评议既有“辣味”监督，更含情怀温度。满意度测评实行无记名投票、当场统计、当场公布，结果记入履职档案并作为连任推荐依据，以硬约束倒逼代表把“过得去”的标准升格为“过得硬”的追求。

强化全面融合，以多元化场景推动代表履职有质有效。锡山区人大常委会将代表报告履职工作深度嵌入人大日常工作肌理。主动融入锡山人大特色品牌活动“集中履职月”、“132、找代表”等，构建“代表报告+联系群众+政策宣讲+问题解决”的多元一体履职机制。一方面拓展“报告+”场景，推出“报告履职+民情恳谈”、“报告履职+调研献策”等组合拳：安镇街道一心社区组织代表与选民围坐交流，围绕流浪猫犬管理、休闲设施不足等民生“关键小事”开展恳谈，并同步宣讲党的二十届四中全会精神，把全会精神精准传递到群众身边、浸润到群众心中。另一方面延伸履职半径，鹅湖镇组织三级人大代表深入人民医院新院区、鹅真荡清淤工程、现代渔业产业园等一线调研，围绕医疗、水环境、农文旅融合等群众关切提建议、谋对策，推动从“阶段性述职”向“常态化服务”迭代升级，实现述职、履职、宣讲同频共振。

聚力全链闭环，以清单化整改推动民主实践有感有得。坚持把解决问题作为检验履职成效的试金石，构建“述—评—改”全链条落实机制。在组织报告的过程中同步收集选民意见建议，累计梳理“十五五”规划相关建议153件、各类民情民意294条，形成翔实的民生诉求清单，做到述职听音同步、集智纳策并行。对征集到的问题分类建账、明确责任主体、整改措施和完成时限，通过“人大督导+代表跟进+群众监督”三维联动，推动一批急难愁盼问题落地解决。建立常态化回访督查机制，变“一次性报告”为“跟踪式服务”，及时向选民反馈办理结果，实现“述—评—改”与“知—信—行”的深度融合，让民主实践的成效转化为群众看得见、摸得着的民生成果。

代表报告履职不是终点，而是为民服务的新起点。一场报告会，是一次初心的回望；一张测评表，是一份沉甸甸的信任。锡山区人大常委会将这一工作作为深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的具体抓手，通过报告履职这一纽带，把代表与选民紧紧连在一起，让民主的声音在基层持续回响，让法治的力量在群众心中深深扎根，不断推动全过程人民民主在基层走深走实、见行见效。

供稿：无锡市锡山区人大常委会代表工委