总理的政府工作报告、十五五规划、自然资源部的38号通知!三个文件看未来五年房地产发展的真正意图.
房地产的涨跌，决定因素从来都不是老百姓的意志！在某种程度上来说，也不是供需！而是一种情绪！一种非理性的情绪！而这种情绪的源头是国家大局的需要！现在国家需要什么呢？我们来看几个国家层面的几个关于房地产顶层设计的文件。第一个文件是2026年两会上国务院总理的工作报告。“着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。”“深化住房公积金制度改革。”“优化保障性住房供给，加快危旧房改造。”“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设, 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。”“进一步发挥‘保交房’的白名单制度作用，防范债务违约风险。”“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。”第二个文件是十五五规划。五年规划至少管未来五年的发展方向。关于房地产，“十五五”规划中用了两节。规划第四十四章叫“推动房地产高质量发展”。这一章分为两节：第一节是完善住房保障体系，第二节是推动房地产市场平稳健康发展。具体内容如下：加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居。第一节 完善住房保障体系。优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，更好满足住房困难且收入不高的工薪群体基本住房需求，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。加强保障性住房全流程管理，健全申请、轮候、配租配售、使用、退出等管理机制。探索配租型、配售型保障性住房房源有序转换和统筹使用。深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，支持灵活就业人员参加住房公积金制度。第二节 推动房地产市场平稳健康发展。完善商品房开发、融资、销售等基础制度。推行房地产开发项目公司制和融资主办银行制，支持满足房地产合理融资需求，有力有序推进现房销售。合理安排房地产用地规模和布局，促进土地供应与存量住房、人口变动等相协调。充分赋予城市政府房地产市场调控自主权。推动已供未开发土地和在建项目分类处置，推进存量商品房和闲置商业办公用房盘活利用。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。规范发展住房租赁市场，培育市场化专业化租赁企业。建立房屋全生命周期安全管理制度。
第三个文件就是“自然资源部、国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知”，也就是2026年3月5日发布的自然资源部的38号通知。通知共13条，其中第十条引起的社会关注度极高。文件内容是：“统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。经地方人民政府依法批准但实际未使用的建设用地，可由原批准用地机关撤回用地批准文件，涉及的占补平衡指标仍然有效。对实现“一张图”联网的省（区、市），实施建设用地规模规划期总量管控机制，由省级政府统筹使用“十五五”新增建设用地指标。各省（区、市）要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。部定期监测执行情况。新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发。城中村改造中涉及到的边角地、夹心地、插花地等零星土地（面积原则上不超过项目总面积10%），保障性住房、公用设施营业网点和零售商业等涉及民生保障的，可办理新增用地审批和供应。”通过以上三个文件，我们可以清晰地看到国家对于房地产的真正期待是：要求房地产从“支柱性产业”转化为“民生基石”。房地产能够真正回归到“居住属性”、“民生属性”、“消费属性”，实实在在服务“共同富裕”。低房价不是为人民谋福利！高房价也不是为人民谋福利！保障基础筑牢，市场发展成熟，保障的归保障，市场的归市场，上中下各个阶层的老百姓都能各取所需，才是真正的为全体人民服务，才是真正的“共同富裕”。
