各位代表：
现在，我受铜鼓县第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023年主要工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局，依法履职尽责，主动担当作为。全年共召开常委会会议6次，召开常委会党组会议18次、主任会议17次，听取和审议专项工作报告21个，审议落实情况报告5个，开展专题询问1次，专题调研视察19次、执法检查1次，备案审查规范性文件6件，配合省市人大常委会视察、调研、执法检查6次。我县对民生实事人大代表票决制工作的探索，在全国人大组织的全国工作视频座谈会上作经验介绍，系全省唯一一个县级单位，铜鼓人大有为有位，工作质效属省人大系统第一方阵。
一、坚持举旗铸魂，把牢人大工作正确方向
常委会坚持站稳政治立场，把牢政治方向，坚定不移贯彻落实党中央和省市县委决策部署，确保人大工作始终与县委同向、与人民同心、与时代同行。
坚持党的全面领导。毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，紧跟县委的工作节奏，始终做到与县委同心协力、同频共振。坚持和完善请示报告制度，就重点工作部署、重要监督议题、重大活动安排等，严格执行请示报告制度，今年向县委常委会会议专题汇报4次。坚持党管干部原则与人大常委会依法任免有机统一，共依法任免国家机关工作人员30人次，组织12名新任命的国家工作人员向宪法宣誓，接受1名副县长、6名县人大代表、2名委员辞职。
强化党的理论武装。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织党组理论中心组学习19次，举办人大讲堂7场。
扎实推进主题教育。按照党中央和省市县委部署安排，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制取得实际成效。自第二批主题教育开展以来，县人大常委会县处级领导干部认真参加集中学习研讨，深入学习党的二十大报告、《习近平著作选编》等原著，不断增进对习近平总书记的思想认同、理论认同、实践认同、情感认同。撰写交流研讨材料60余篇；深入联系部门单位、挂点乡镇、村讲党课10余次；党组检视问题3个，细化改进措施10项，12月初全部完成整改销号；领衔调研课题9项，完成调研报告9篇，梳理调研问题清单30条。
服务中心工作开展。深入践行“四下基层”，切实做到县委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。围绕“生态立县”，开展铜鼓茶产业发展情况调研，形成《唱响“铜鼓宁红”区域公用品牌调研报告》；动员全县各级人大代表发挥行业、自身优势，带领群众大力发展罗汉果、茶叶等林下经济，做好“两山”转化文章。围绕“工业强县”，牵头开展木竹精深加工产业链招商工作，努力将木竹资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，推动成立县笋竹产业协会，木竹精深加工先锋队新签约项目9个，投资额27.2亿元，亿元项目9个，开工项目2个。首次举办“人大问政——工业强县之营商环境”专题询问会，坚持问题导向，将应询成果转化为优化营商环境的具体行动。围绕“文旅兴县”，牵头组织在“铜鼓里”举办“首届赣湘鄂边贸区古玩奇石展览交流会”，接待游客3万人并结合此次交流会，形成我县发展古玩奇石市场有关情况调研报告，为县委决策提供依据。牵头承办“2023中国·铜鼓‘美食铜鼓·羊名天下’首届羊肉烹饪技能大赛暨民俗展演活动”，积极探索地标食材、地标美食与文旅融合特色发展；围绕“依法治县”，健全落实宪法宣誓、任前宪法知识考试制度，利用“宪法宣传周”广泛开展宪法法律宣传教育，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
二、奋力破题解难，助推经济社会发展行稳致远
常委会聚焦事关全县经济社会发展的大事要事，紧盯人民群众的急事难事，坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，为推动经济社会高质量发展和民生持续改善贡献人大力量。
聚焦发展，强经济运行之基。加强计划审查和预决算监督，进一步加大对全口径预算监督审查，重点做好对县本级公共财政预算的审查监督，依法对《2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）报告》《“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告》《2023年县本级财政预算调整报告》进行审查，批准了2022年县级决算、2023年县级预算调整；听取和审议《2022年度县本级财政预算执行、决算草案及其他财政收支情况的审计工作报告》和《审计查出问题整改情况报告》，对涉及整改的单位进行了满意度测评，并现场公布测评结果。对全县行政事业性国有资产运营及管理情况开展专题调研，帮助政府摸清“家底”；开展数字经济发展调研，为企业产业数字化转型“寻计问策”；开展“工业强县——营商环境”调研，破解影响我县优化营商环境的症结。
聚焦民生，解群众关切之忧。坚持以人民为中心的发展思想，围绕义务教育、社保征缴、养老服务、城市建设、文物保护利用、研学旅行产业、《江西省宗教事务条例》贯彻落实情况等开展专题调研视察，并形成8篇调研报告，为县委决策提供参考。听取和审议全县人力资源市场建设管理工作情况的专项报告、铜鼓县开展物业社区行活动情况报告。制定下发《2023年度重大民生实事项目监督工作方案》，组织部分市、县人大代表对重大民生实事项目及重点项目实施情况进行集中视察；根据政策变化、调整或需变更相关实施内容等原因，有三件重大民生实事项目经县人大常委会会议批准同意调整并向社会公告。先后就不加装电动车（摩托车）遮阳（雨）蓬、移风易俗工作，发出致全县各级人大代表和人大工作者移风易俗的倡议书，号召动员团结一心、主动作为，争做创城和移风易俗的倡导者、践行者。
聚焦生态，护宜居宜业之城。听取县人民政府《关于2022年度生态环境保护情况的报告》和审议意见落实情况专题汇报，听取县人民政府《关于铜鼓县国土空间总体规划的汇报》并批准了总体规划。认真做好县十七届人大三次会议确定的“涉农”重点民生实事督查工作，对常委会班子成员领衔督导的生态环境保护综合项目、重点区域生态和修复工程建设项目进行每月现场调度，确保各项工作顺利推进。
聚焦法治，汇平安铜鼓之力。听取和审议县人民政府《关于打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作报告》、县人民法院《关于服务保障营商环境工作情况报告》。聚焦耕地保护问题，开展“公益诉讼江西行——守住耕地红线”调研并听取县人民检察院《关于2023年度开展以“守住耕地红线”为主题的“公益诉讼江西行”情况专项工作报告》。开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》专项执法检查，并听取执法检查报告。按照法定程序持续做好规范性文件备案审查工作，做好规范性文件纳入江西数字人大信息库工作。接待群众来信来访22件151人次，有效发挥人大信访工作密切联系群众、维护和谐稳定的作用。
三、注重代表主体，打造人民民主实践高地
常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，把支持和保障代表依法履职作为践行全过程人民民主的基础性工作。
强化服务保障，让代表履职更有“底气”。赴瑞金举办县乡两级人大系统干部履职能力培训班，到浏阳、平江、修水、湘东区等地开展人大工作交流。先后组织省、市、县人大代表231人（次）列席常委会、参加测评、部门工作评议、代表建议督办、“两院”案件公开审查旁听、视察调研等活动，扩大了代表对各项工作的参与权，使代表作用进一步发挥。
搭建活动平台，让代表履职更接“地气”。持续深入开展“人大代表进社区（村组）履职责，联系群众促发展”主题实践活动，全年代表共进站接待选民7137人（次），深入社区（村组）走访选民12014人（次），收集群众反映意见建议480个，组织代表集中视察调研活动21次，县乡两级人大督办解决群众关心关注的民生问题455条，向22个单位下发交办单28次，编写活动专报11期。同时，常委会持续探索人大监督和联系群众的新机制，今年9月“人大代表工作室”在县人民法院揭牌成立，进一步增强与人大代表的沟通与联系，有效推动外部监督与司法工作良性互动。
创新数字赋能，让代表履职更聚“人气”。聚焦代表主体作用发挥，以数字赋能推进人大工作高质量发展，围绕实用好用管用的目标，高标准推进江西数字人大铜鼓分厅建设，实现人大代表与人民群众“线上线下”全天候、零距离联系。今年以来，人大代表和人民群众通过江西数字人大铜鼓分厅参与立法调查问卷、监督73人次，报送代表活动类信息141条，经验典型材料15条，提出基础设施建设、社会治理等方面意见建议98条，办结率达100%。
加强建议督办，让代表履职更添“锐气”。及时将县十七届人大三次会议期间代表提出的建议进行归纳分类，并会同县政府办及时召开交办会，对相关部门单位明确办理要求和时限。同时，进一步深化建议督办机制，研究制定《县十七届人大三次会议代表建议督办工作方案》，对县公安局、财政局、卫健委、教体局、交通运输局等9个部门承办的29件代表建议成立5个督查组，由县人大常委会领导领衔督办，并对承办重点督办件和3件以上建议的10个单位进行满意度测评，满意及基本满意率达98%。在县财政设立100万元“人大代表为民服务”专项资金，用于代表帮助解决群众提出的建议事项，落实专项资金106.8万元，惠及4000余名群众。
四、坚持强基固本，推动履职行权见行见效
常委会全面夯实“四个机关”建设，坚持把抓好自身建设作为夯实人大工作基础、提高履职能力和水平的重要内容，努力做到知责于心、担责于身、履责于行，不断推动新时代人大工作高质量发展。
以“严”的要求抓党建、强引领。认真落实管党治党主体责任，切实履行“一岗双责”，将党建与人大工作同部署、同落实、同考核，不断推进全面从严治党持续向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，通过开展政治谈话、廉政家访、集体谈心等形式，切实发挥同级监督“咬耳扯袖”作用，营造风清气正的良好政治生态。
以“紧”的要求建机制、提效能。把构建完善制度体系作为提升人大工作效能水平的重要保障，完善常委会会议、党组会议、主任会议议事规则和代表“双联系”制度，制定《2023年度乡镇人大工作目标考核方案》，加强对乡镇人大工作的联系指导，确保全县人大工作“一盘棋”。建立“年初计划、年中小结、年底总结务虚”工作机制，谋深落细人大各项工作。推进干部平时考核工作，制定《铜鼓县人大常委会机关干部平时考核工作实施方案》，将平时考核与干部队伍建设相结合，激发干部队伍的内生动力和创造活力。
以“实”的要求转作风、重实绩。大兴调查研究之风，聚力“三比三争”，围绕“大学习、深调研、真落实”，开展“‘四不两直’集中调研月”活动，组织全县人大系统干部深入基层一线，走进企业车间、田间地头，广泛听取群众意见，深入开展调查研究，形成关于加强和改进新时代县乡人大工作、铜鼓林下经济发展现状及对策、当前铜鼓经济社会发展存在问题及对策等8篇调研报告，并将调研报告呈送县委、县政府。持续开展新时代文明实践志愿服务活动，让学雷锋活动融入日常、化作经常，彰显人大干部、代表的新风采。先后联合永宁镇人大、温泉镇人大在凤凰山公园开展新时代文明实践暨“传承雷锋精神·人大代表在行动”活动；联合县法院、县检察院、永宁镇在红豆杉公园开展“创城·我们在行动”志愿服务活动。
以“勤”的要求促宣传、树形象。以铜鼓人大发布微信公众号为主阵地，以主题活动开展为抓手，深度挖掘、生动展示全过程人民民主在铜鼓的丰富实践。今年以来，铜鼓人大发布微信公众号推送信息196期312条，编撰《铜鼓人大工作》简报20期，向省人大常委会报送信息30余篇。邀请省、市人大专家就新闻写作和数字人大工作来铜授课，进一步提升了人大系统干部素质和能力。《推进民生实事票决制 践行全过程人民民主》《奋力书写新时代地方人大的铜鼓答卷》等70余篇通讯信息在中国人大网、人民网江西频道、江西人大新闻网、《时代主人》杂志、宜春人大发布等市级以上媒体刊发。举办了全县人大系统纪念中央人大工作会议召开一周年暨迎新春晚会，以“人大代表为人民”为主题的书法展，集中展示了近年来铜鼓人大及其常委会发展取得的显著成就，展示了新时代基层人大代表和人大工作者良好精神面貌。
各位代表，2023年这张考卷，我们是用勇气和智慧、实干和担当来作答的。今年以来，省委书记、省人大常委会主任尹弘，市人大常委会主任李宁等省市领导先后亲临铜鼓指导，为我们工作上取得成绩夺得2023年的胜利把舵领航。省人大法制委、常委会外侨民宗工委先后在铜举办培训班；来到铜鼓的厅级以上领导有数十批次百余人次，市外人大系统来铜传经送宝、交流学习有17批次130余人次。
全县各乡镇人大丰富的创新履职，夯实了我们圆满收官2023年奋勇争先的底色：带溪一改偏远小乡局面，各项工作蒸蒸日上；大塅“羊肉扬名” 大塅担当，移风易俗“以孝治家”；三都人大代表善作为，民生实事总关情；排埠镇助力笋竹产业，人大工作有为有位；永宁镇中心镇责任重，不负众望；温泉镇新区建设如火如荼，人大工作风风火火；棋坪镇居西像东，忙忙碌碌百姓点赞；港口乡港人港事港忠诚，小乡更讲大作为。
人大机关老中青团结协作、互帮互学互带、呈现出积极有为的工作状态，常委会与县委团结成“一块坚硬的钢铁”，推动全县人大工作在全国有影响、在全省有位置、在全市站前列。可以讲，平凡铸就伟大，铜鼓人大系统每个人都以自己的“了不起”，汇聚起开放、创新、文明、和谐新铜鼓建设昂扬奋进的洪流。
一年来，常委会各项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导，省市人大精心指导的结果，是县人民政府、县政协、县监委、县法院、县检察院大力支持配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、人大干部职工共同努力的结果，更是全县人民、社会各界关心支持充分信任的结果。在此，我谨代表县人大常委会向大家表示最由衷的感谢，并通过你们向你们的家人亲人表示亲切的慰问！向所有关心和支持人大工作的各位同仁、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
时光前行不舍昼夜，连结起过去和未来，镌刻下团结奋斗的足迹。此时此刻，我们清醒地认识到，县人大常委会的工作，在监督刚性、监督实效方面仍有差距，在指导基层人大工作、代表作用发挥、自身建设方面仍有不足。我们将虚心问计于民，用心提升工作水平，以抓铁有痕的决心、行之有效的办法，答好时代考卷！
2024年主要任务
2024年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度建立70周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。新的一年，县人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央人大工作会议精神，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，围绕“咬定一个目标、坚持一个引领、开展三大活动、聚焦八个重点”的“1138”实践路径，“大学习、深调研、真落实”，切实把主题教育成果转化为“走在前、勇争先、善作为”的强大动力，以更高站位坚持党对人大工作的全面领导，以更高效能践行全过程人民民主，以更高质量服务保障代表履职，以更高标准引领人大工作提质增效，为加快建设开放、创新、文明、和谐新铜鼓，奋力打造中国式现代化山区样板贡献人大力量。
一、强化政治淬炼，在坚持党对人大工作全面领导上更加坚定坚决
坚持以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把坚持党的全面领导作为人大工作的根本遵循，站稳政治立场，把牢政治方向，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求在人大落地见效。要始终牢记“国之大者”，聚焦“铜鼓谋发展、人大怎么办、代表怎么干”核心课题，全面提高站位、把握本位、明确定位，在服务大局上精准发力，在密切联系群众上深挖潜力，在彰显制度优势上保持定力，自觉承担起新时代新征程对人大工作提出的新任务新要求，不断丰富全过程人民民主在铜鼓的生动实践。
二、强化依法监督，在全力推动县委决策部署落实上更加有力有为
围绕县委提出“咬定一个目标、坚持一个引领、开展三大活动、聚焦八个重点”的“1138”实践路径，立足职能定位，突出监督重点，统筹谋划监督工作，聚焦“大场景”、找准“小切口”，在真监督、真支持上下功夫。紧扣高质量发展，围绕“3+2”生态工业、文旅融合产业、“1+3+N”现代农业赛道等适时开展专项监督，助推产业发展跑出“加速度”。紧盯经济运行，围绕国有资产、资金绩效、债务、项目建设开展持续监督，做到项目建设到哪里，资金拨付到哪里，人大监督就要到哪里，依法为民看好“钱袋子”、管好“账本子”，推动政府过好“紧日子”。紧贴民生福祉，围绕粮食安全、乡村振兴、教育医疗、就业养老、城市建设、民生实事项目落实等开展多角度、深层次视察监督，办好群众关键事、答好务实“民生卷”。紧抓法治建设，持续开展“公益诉讼江西行”，通过听取“两院”专项工作报告、开展专项执法检查、加强规范性文件备案审查等工作，探索人大监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、媒体监督等贯通协同的工作机制，为法治铜鼓建设打好监督“组合拳”。紧促生态文明建设，围绕蓝天、碧水、净土开展“修河源头环保行”，打造美丽江西“铜鼓样板”的“金招牌”。
三、强化服务保障，在全过程人民民主的铜鼓实践上更加走深走实
搭建完善代表履职平台，加大人大代表联络工作站示范站的创建力度，完善江西数字人大铜鼓分厅应用场景建设，以数字赋能推动代表联络工作站提质增效。提升代表议案建议办理质效，强化代表议案建议办理过程管理和跟踪督办力度，确保代表议案建议件件有着落、事事有回音。持续深化重大民生实事项目人大代表票决制，深入开展“群众提、代表定、政府办、人大评”的全链条民主实践，组织代表全过程参与，擦亮基层民主建设人大工作品牌。持续提升代表履职能力水平，丰富代表活动形式，持续深入开展“人大代表进社区（村组）”活动，引导人大代表在中国式现代化铜鼓建设中亮身份、当先锋、作表率。
四、强化提能增效，在加强常委会及机关自身建设上更加从严从紧
坚持以党的政治建设为统领，持续巩固主题教育成果，牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强新时代人大工作和建设。健全常委会运行制度和工作机制，认真执行议事规则，严格按照法律规定和法定程序行使权力，让人大工作更好体现人民意志、符合人民期待。健全县人大常委会对乡镇人大工作联系指导机制，加强与基层人大在依法监督、执法检查、代表活动等方面的上下联动。不断深化勤廉人大建设，抓严日常监督和教育管理，纵深推进“大学习、深调研、真落实”，形成抓落实、马上办、争一流的工作导向，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。注重总结提炼，加强人大理论与实践研究，加大信息报送和新闻宣传工作力度，注重发挥铜鼓人大发布微信公众号作用，讲好人大故事，唱响人大声音，推进人民代表大会制度更加深入人心。
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。习近平总书记是风雨来袭时全国人民的主心骨，是最可信赖的核心，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，善于从习近平总书记重要讲话中找方向、找路径、找方法，在县委的坚强领导下，立足人大职能定位，坚持围绕中心、服务大局，坚持守正创新，依法履职尽责，稳中求进，以人大工作高质量发展成果，不负时代、不负人民、不负英烈，为奋力谱写中国式现代化铜鼓篇章作出新的更大贡献！
