政府工作报告
——2025年12月29日在瓦房店市第十届
人民代表大会第六次会议上
瓦房店市人民政府市长 孙 宗
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2025年和“十四五”时期政府工作回顾
2025年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻习近平总书记关于东北、辽宁及大连振兴重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦大连“六个建设”目标任务，扎实开展“五强化五提升”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成了十届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1321.5亿元、增长7.3%；一般公共预算收入83.64亿元、增长9.5%；规上工业增加值增长13.7%；社会消费品零售总额103.6亿元、增长4.2%。获评省“县域经济高质量发展先进县”。
一年来，主要做了以下工作：
一、抢抓政策机遇，稳投资、扩内需，发展质效显著增强
政策争取精准有力。紧盯国家政策导向、投资方向，谋划政策类项目237个。其中，围绕城区雨污分流治理，争取到总投资3亿元的主城区排水防涝通道治理、总投资2.2亿元的老城区排水管网改造等项目；围绕加强城乡基础设施建设，争取到总投资5亿元的生活垃圾资源化利用、总投资2.5亿元的谢屯镇供热系统更新等项目；围绕复州河流域水利设施提升，争取到总投资4700万元的杏树园拦河闸重建项目。全年获得各项政策资金16.5亿元。
项目建设提速增效。开展“项目建设年”活动，谋、招、推、建500万元以上项目343个、总投资1026亿元；新开工项目108个、总投资56亿元；落地亿元以上项目28个、总投资39亿元。围绕高精密轴承、智能轴承制造等领域，开展“走出去、请进来”招商活动，签订省外亿元以上项目51个、总投资69亿元。瓦轴集团大兆瓦风电轴承制造、业盛达高端数控机床加工等项目落地，瑞谷精密零部件、福斯特起重机配件、威远滚动体制造等项目开工，为我市经济发展注入新动能。
消费潜能持续释放。全年预计实现社会消费品零售总额94亿元、增长6%。实施提振消费专项行动，开展“惠享生活·欢乐购物”促消费活动100余场次。举办3期房交会，商品房销售面积超14万平方米。推进消费品以旧换新，拉动家电、智能家居等消费6700余万元。促进文旅消费，打造许屯温泉民宿一条街，举办仙浴湾蓝色嘉年华、复州古城春节系列文化等活动，全市旅游综合收入达35亿元、增长10.3%，全年接待游客超480万人次。
二、聚力提质增效，强产业、调结构，发展根基不断夯实
优势产业转型升级。新增规上工业企业10家。重大装备轴承产业集群入选工信部中小企业特色产业集群名单。华锐重工铸业获评省制造业单项冠军。瓦轴集团、大冶轴、瑞谷科技等头部企业发挥引领作用，150家中小企业签订数转合同，45家企业获得补贴资金1700余万元。轴承“产业大脑”入选省“揭榜挂帅”项目。瓦轴集团荣获“欧洲铁路行业质量管理体系银级证书”，为国内轴承制造行业首家。
新兴产业加速培育。持续加大对红沿河核电站服务力度，全年发电量达490亿度。三台乡分散式风电项目并网发电。仙浴湾镇、谢屯镇、赵屯乡700兆瓦陆上风电项目和西区“源网荷储”项目加快建设，西杨乡共享储能项目有序推进。阎店乡“千乡万村驭风行动”试点项目获批。
农产品品链共进。全年预计实现农林牧渔业产值320亿元。以龙城食品、禾源牧业等为龙头的肉鸡企业持续扩产，全产业链产值超160亿元、增长6.7%。以辽参集团、旭笙水产等龙头企业为引领的海参养殖、加工产业不断壮大。成功举办瓦房店第四届暨大连首届海参采捕节，现场成交额1.5亿元。“瓦房店海参”实现扫码溯源，海参年产销量分别增长7%和4.5%。坚持疏近用远用海原则，推动渔业养殖向深远海转型升级。盛鸿种苗加入世界权威组织，引领国内种业走向国际。瓦房店小国光、黄元帅和葡萄入选全国名特优新农产品目录。艺树家樱桃、大魏苹果分获熊猫指南三星、一星认证，“瓦”字号品牌矩阵不断扩容。
文旅电商融合赋能。实施旅游景区提升工程，投入2100万元完成许屯龙门汤温泉基础设施升级改造、李官海滨浴场服务中心建设、排石景区和仙浴湾度假区设施修缮等工程，吸引游客230余万人次。伊甸旅游度假区获评省级旅游度假区。举办首届电商品牌选品会，推广60余家企业300多种本地特色产品，形成引流与促销良性循环。融合电商、网红、物流等资源，带动樱桃寄单量增长114%。得利寺镇“低空经济+樱桃产业”获选交通部典型应用场景。推进商业体系建设，实现城乡商业网点全覆盖，快递进村率100%，入选全国县域商业“领跑县”案例集。
三、突破难点堵点，抓创新、促改革，发展动能加速集聚
创新能力日益增强。规上企业研发经费投入达7.6亿元。新增3家专精特新中小企业、32家高新技术企业。健坤塑料、特普工业被认定为雏鹰企业，业盛达被认定为瞪羚企业。大冶轴变桨轴承、恒川公司离合器压盘等8项产品，成功获批省创新产品。我市代表大连市成功申报全国质量强县培育建设创新试点。“ZWZ”商标入选国家“守护品牌”首批目录。
重点改革攻坚走实。加大国资国企改革力度，“三项制度”[1]改革不断深化，国有资本权益总额199亿元、增长1.5%。开发区改革持续推进，“管委会+公司”模式进一步完善，引入辽南五金机电大市场、隆旭机床等多个项目，盘活闲置土地14万平方米。开发区实现税收2.8亿元、增长12.2%。农业农村改革深入实施，农村综合产权流转交易平台成交产权105宗、金额1210万元。公证处改革成效初显，企业和群众公证服务更加快捷高效。
营商环境不断优化。持续擦亮“瓦事如意”营商品牌，68个事项可“一次高效办理”，便民服务中心综合窗口实现全覆盖。搭建政、银、企平台，帮助企业降本增效，助力9家企业融资9400万元，为8家企业降低融资成本300余万元。依法保护各类经营主体产权和合法权益，开展规范涉企行政执法专项行动，执法规范化水平不断提升。举办轴承产业固链延链产需对接大会，与大船集团开展专场对接活动，牵线10余家企业达成合作意向。
四、促进城乡融合，补短板、优生态，发展品质稳步提升
城市更新步伐加快。投入1500万元完成43户危房搬迁安置，持续推进老旧小区改造，群众居住环境进一步改善。投入1600万元完成83部老旧电梯改造，惠及居民2300余户。32栋高层、92栋多层住宅楼实现天然气通气，惠及居民8000余户。投入1.4亿元实施元台镇供水改造项目，投入5亿元对自来水管线及水表进行更新，推动传统水务向智能水务升级。高力沟隧道南北匝道双向通车，康乐街改造项目开工，有效缓解城市西部、南部交通压力。对主要广场、路街实施亮化绿化和维修养护，城市面貌与品质得到提升。
乡村振兴深入实施。加强耕地保护，投入500万元完成全域航拍，新划定16.4平方公里基本农田储备区；新建和改造高标准农田3.7万亩、设施农业3000亩，粮食播种面积和产量保持稳定。围绕农业产业发展，培育省市级农业龙头企业5家，新增家庭农场36家、农民专业合作社55户。围绕基础设施改造，投入3.2亿元实施49条农村公路大修、110万平方米农村道路硬化等工程，覆盖98个村屯。围绕农村环境整治，对200平方米以下黑臭水体动态清零；投入290万元对农田灌溉井、农村户厕等六项涉农民生项目进行设施维护，保障稳定运行。许屯镇东马屯村、红沿河镇大咀村获“全国文明村镇”称号。
生态环境日趋改善。围绕提升河道水质，持续巩固复州河总氮削减成效，投入300万元实施浮渡河生态治理项目。围绕国土生态修复，投入2000万元对198个废弃矿山进行复绿；投入1400万元实施工业河、大魏河源头治理，治理水土流失面积31平方公里。围绕改善空气质量，开展PM2.5专项整治，优良天数比例达93.1%、同比改善0.9%。围绕农业面源污染整治，开展化肥减量增效、废旧农膜回收等工作，有机肥使用面积占比达30%，农膜回收率达90%以上。围绕海域整治，清理违法海参圈53个、网箱43排，恢复自然岸线2170米，清理海域97公顷。
五、紧盯群众需求，办实事、解民忧，发展成果可感可及
民生保障扎实有效。15项重点民生实事全部完成。民生投入占一般公共预算支出的80%以上。提高低保、特困、孤儿群体保障标准，累计发放救助金2.2亿元，惠及2.3万人。推动殡葬减项降费，群众丧葬成本下降20%。高质量完成全国1%人口抽样调查工作。支持“托幼一体化”发展，公办幼儿园普惠托位数量稳步增加。新增1079张家庭养老床位，对951户家庭进行适老化改造。兴华园老年福利服务中心入选首批“辽宁省旅居康养基地”名单，获评省唯一县域五星级养老机构。
公共服务优质均衡。城镇新增就业人数5162人。瓦房店市高级中学通过省优质高中评估，第二高中、实验高中成功创评省特色高中。复兴学校小学部完工，初中部封顶。三级综合医院检查检验结果互认项目达1400余项次,减少群众检查费用近30万元。推进大连市首批县域医疗卫生次中心建设，老虎屯镇卫生院改造项目主体完工。市中心医院荣获“全国医共体建设标杆奖”和“健康传播贡献奖”。
文体事业惠民共享。举办各类节庆民俗展演55场，开展桃花季、荷花季等主题文化活动，组织徒步大会、农民丰收节、县域羽毛球公开赛等活动，参与群众23万余人次，城市人文魅力不断彰显。深化“文旅+”跨界融合，推出核电见习研学、温泉民宿体验、房车露营等主题精品线路27条，丰富群众文旅体验。开展第四次文物普查，更新非物质文化遗产名录。加大全民健身设施投入，新增室内健身室、室外健身路径、健身站等5处，新建2个笼式足球场，完成68套健身器材安装，“十分钟健身圈”举步可就。市体校运动员在全省县区苗子田径比赛中，连续三年蝉联团体冠军。
六、统筹发展和安全，防风险、守底线，发展环境和谐稳定
安全基础更加稳固。开展消防安全集中整治专项行动，共排查单位场所17853家，查改隐患9486个，畅通生命通道717处，清理高层液化气罐2761个，关停重大隐患加气站21家。4家非煤矿山企业全部通过安全评估。对99家危化品生产经营单位全覆盖监管。完成渔船更新改造33艘、减船转产94艘，渔业生产本质安全水平得到提升。有效应对两次强降雨过程，转移群众3289人次，实现安全度汛。
重点领域风险可控。处置到期政府性债务30.5亿元，未发生逾期风险。持续推进碧桂园、壹言玺悦等6个小区“保交楼”“保交房”工作，为576户群众解决“办证难”问题。办理农民工欠薪案件198件、追讨工资1615万元。投入7800万元推动解决三台乡动迁问题，投入1.4亿元解决轴都新城“回迁难”问题。
社会治理协同高效。市综治中心实体化运行，一站式解决矛盾纠纷1.2万件。坚持信访工作法治化，信访登记总量下降18%，中央及省委巡视交办重点案件全部办结，市县两级“化群访、解民忧”重点案件49件、办结45件，推动解决8大类126个具体问题。强化食品药品安全监管，办理案件211件，群众“舌尖上的安全”和用药安全更有保障。常态化开展扫黑除恶斗争和打击违法犯罪，实现追赃挽损4485万元、同比提高67.3%，平安瓦房店建设持续加强。
各位代表，一年来，我们更加注重政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；始终坚持依法行政，自觉接受人大、政协及各方监督，按时高质量办结人大代表建议191件、政协提案228件；始终加强作风建设，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，严控“三公”经费支出。与此同时，民族宗教、外事侨务、史志档案、供销、人防、气象等工作取得新成效；国防建设、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐；工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。
各位代表，2025年主要目标任务的圆满完成，标志着“十四五”顺利收官。回顾过去五年，是我们应对风险挑战、经受疫情考验、实现重大跨越的五年，复州大地展现出生机盎然、日新月异的时代气息。
“十四五”期间，我们坚定不移把高质量发展作为第一要务，综合实力取得历史性突破。地区生产总值年均增长6.2%；一般公共预算收入按可比口径增长8%；规上工业增加值年均增长6.2%；外贸进出口总额年均增长11%；固定资产投资累计完成403亿元。
“十四五”期间，我们坚定不移把创新驱动作为第一动力，转型发展取得阶段性成效。规上企业研发经费年均投入7.7亿元。专精特新企业达31家，雏鹰、瞪羚企业分别达31家、18家，高新技术企业达217家。国企“1+6+N”[2]体系架构逐步完善。农业农村、医保、零基预算等改革成效明显。“瓦事如意”营商环境品牌持续擦亮。我市获评省首批法治政府建设示范地区。
“十四五”期间，我们坚定不移把乡村振兴作为第一抓手，城乡融合取得协同性发展。培育国家、省市级农业产业化重点龙头企业65家，成功创建国家现代农业产业园。168个村集体收入超20万元。5个村镇被评为“全国文明村镇”。197个村被评为省级美丽宜居村。成功创建“四好农村路”国家示范县。复州河总氮削减经验全国推广。
“十四五”期间，我们坚定不移把改善民生作为第一导向，社会事业取得整体性进步。民生领域投入占一般公共预算支出的76%以上。老旧小区改造完成233万平方米，城区排水管网改造完成180公里。累计新增城镇就业3.5万人。新建及扩建中小学、幼儿园3所，智慧教育全面推广。社区养老服务覆盖率100%。远程诊断中心[3]建成运行。
“十四五”期间，我们坚定不移把安全稳定作为第一责任，治理效能取得实质性提升。深入开展重点领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。政府性债务风险总体可控。华铜矿搬迁、瓦五铁路动迁等历史遗留问题处置取得新进展。常态开展“办证难”工作，为41家企业、1万余户居民解决了不动产登记难问题。
各位代表，过去五年的成绩是在疫情叠加情况下取得的，我们面临的挑战超乎寻常。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于市委把关定向，在于全市人民团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瓦部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向省驻瓦单位，向广大企业家，向所有关心支持瓦房店发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：工业存量项目支撑乏力，增量投资项目少，大项目储备不足；财政收支矛盾突出，“三保”[4]支出和历史遗留问题叠加、压力凸显；营商环境建设仍需持续优化，要素市场化配置还需不断提升；城乡基础设施和公共服务与群众期盼仍有较大差距，生态环保、安全生产等领域还存在薄弱环节。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。
“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化，夯实基础、全面发力的关键时期。今后五年，市政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦大连“六个建设”目标任务，持续开展“五强化五提升”行动，形成产业结构新、创新能力强、开放活力足、区域格局优、营商环境好、生态环境美、幸福指数高的全面振兴新局面，努力实现新时代瓦房店振兴发展新跨越。
明年经济社会主要预期目标为（不含长兴岛和太平湾）：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；规上工业增加值增长保持在合理区间；固定资产投资增速与大连保持同步；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，2026年我们将全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”[5]引领、民生为大、守牢底线，结合我市实际，重点抓好以下八个方面工作：
一、扩容投资消费，聚力打造双轮驱动新引擎
坚持内需导向，抢抓政策机遇，激发消费潜力、扩大有效投资，推动消费与投资相互促进、良性循环，不断巩固和增强经济回升向好态势。
大力深挖消费潜能。实施提振消费专项行动，以“焕活新消费·畅想好生活”为主题，紧抓春节、国庆、“双十一”等重要节点，开展促消费活动70场以上。落实消费品以旧换新政策，拉动汽车、家电家居、智能终端等消费。加强大规模设备更新政策宣传力度，引导重点企业申报和实施设备更新改造。积极培育数字、绿色、健康等新型消费，优化消费体验。举办啤酒节、桃花季、荷花季、嘉年华等活动，营造浓厚消费氛围。打造“千年古城·工业新城·温泉之乡”品牌，力促旅游收入增长10%。
持续扩大有效投资。紧扣“十五五”规划方向，高标准谋划储备一批打基础、利长远的重大项目，力争更多项目纳入省市规划“大盘子”。精准把握中央预算内投资、“两重”[6]、专项债券、新型政策性金融工具等政策导向，集中力量谋划储备政策类项目。围绕主导产业及新材料、低空经济、循环经济等领域，建立重点项目清单，动态储备项目不少于150个。重点推动城区地下供水管网升级改造、老旧小区改造、生活垃圾资源化利用、共享储能等项目开工建设。
不断强化招商引资。完善上下联动、部门协同招商工作机制，提升市场化、专业化招商质效，力争全年新签约项目60个以上。围绕轴承、新能源、食品加工、通用及专用零部件等优势产业，动态绘制招商图谱，招引头部企业和补链延链强链项目。聚焦闲置资产和“僵尸”企业，精准招引石化、造船、绿色能源等产业上下游企业。发挥龙头企业渠道优势，大力开展以商招商，力争招引落地项目30个。推动新能源、智能制造等领域的风电、高端精密零部件等项目落地，加快形成新的增长点。
二、坚持创新驱动，大力培育核心竞争新优势
坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快科技自立自强，
着力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为高质量发展蓄势赋能。
培育壮大创新主体。强化企业科技创新主体地位，进一步完善科创型企业梯度培育机制，力争新增高新技术企业20家，培育专精特新中小企业和雏鹰、瞪羚企业10家以上。支持瓦轴集团、大冶轴等工程技术创新中心建设，争取在轴承制造、风电零部件等领域攻破“卡脖子”技术难题。引导企业加大研发投入，力争规上工业企业研发投入突破7.8亿元。
提质升级创新平台。推进轴承行业“产业大脑”建设，推动其云平台、轴承钢集采平台、二级标识解析平台、战略采购平台的数据融合与业务协同，以数据互联互通赋能产业决策与资源配置，助力轴承产业发展。依托“单项冠军培育县”政策优势，加快轴承测试分析公共服务平台等项目建设，通过平台赋能与产业需求双向驱动，推动轴承产业向高端化、智能化迈进。
积极营造创新氛围。支持域内企业与大连黄海实验室、大连理工大学、大连工业大学、大连海洋大学等合作，组建创新联合体，促进更多科技成果本地转化。坚持“引、育、用、留”并举，优化人才发展生态，加大六大类职业技能培训力度。实施“数据要素×”[7]行动，以数据驱动推动新质生产力发展。强化知识产权全链条保护，积极培育国家知识产权示范企业，营造尊重创新、保护创新的良好环境。
三、促进转型升级，加力积蓄经济发展新动能
坚持工业强市、产业兴市，以发展实体经济为根基，推动传统动能焕新升级、新动能积厚成势，加快构建具有瓦房店特色的现代化产业体系。
推动传统产业优化提升。坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续提升产业发展能级。推动智改数转，发挥龙头企业引领作用，带动产业链上下游协同升级，力争培育智能工厂、绿色工厂、智能车间5个以上。支持企业在高端材料研发、精密工艺突破、自主品牌培育和标准制定上持续发力，不断提升核心竞争力。深化与华中数控等企业合作，加快推进机械装备及数控系统改造升级。强化产业链与供应链协同，依托链主企业牵引、中小企业配套、专精特新企业支撑、科研机构赋能，构建链条紧密、运行高效、韧性强的产业体系。推动传统产业与服务业深度融合，搭建更多工业企业服务平台，提升全产业链协同效率和整体竞争力。
培育新兴产业不断壮大。扎实推进新型能源体系建设，尽快实现700兆瓦陆上风电项目并网发电，加快“源网荷储”一体化项目建设；推进核能供热、海面光伏等项目，完善红沿河核电站停车、物业等配套服务；积极开辟新型储能、氢能等新赛道；依托绿电直连政策，拓宽产业空间、促进技术创新，助力企业降本增效。培育新材料产业，以三台园区为依托招引承接新材料领域项目，探索建设绿色零碳园区；鼓励轴承企业开展聚合物复合材料研发应用，抢占高端轴承原材料市场。发展“低空＋”新业态，推广无人机在农业植保、巡检等领域的规模化应用。深入推动与西安交大院士团队合作，引导轴承企业加速向“智能+传感技术”高附加值领域拓展。
促进产业服务优质高效。畅通农产品流通渠道，提速复州城镇八里市场、得利寺镇樱桃交易中心建设，强化冷链物流、包装设计等配套服务，搭建交易平台，打通产销堵点。延伸农业产业链，扶持辽参养殖加工、肉鸡屠宰加工集聚片区发展壮大，提升产品附加值。促进文旅深度融合，升级温泉民宿集聚片区设施服务水平，打造特色康养品牌；串联推出文化溯源、工业探秘、滨海度假、康养休闲4条主题游购线路。促进生活性服务业发展，推动全民健身中心对外开放，支持中、北、西部商圈主要场所消费场景升级，培育消费新亮点。强化生产性服务支撑，招引研发设计、检验检测、管理咨询等服务机构，提升综合服务能力；引导金融机构加大产品供给、降低融资成本，解决民营企业融资难、融资贵问题。
提升海洋经济发展能级。推进传统海洋产业升级，发展深远海养殖，盘活李官20万亩海域，推动海上牧场建设；谋划海上风电、滩涂光伏等项目。提升海产品加工现代化水平，延伸精深加工产业链。做优仙浴湾度假区、驼山排石景区、李官砂石浴场等滨海旅游节点，提高滨海旅游品质。持续推进数字化海域管理，巩固海域清理成果。推进将军石渔港建设，努力打造集造船维修、海产品交易、餐饮住宿等为一体的综合性中心渔港。积极申建国家级沿海渔港经济区。
四、推进改革攻坚，全力激发振兴发展新活力
强化改革推动、开放带动、县域联动，以更优的营商环境厚植发展优势，让县域经济发展更具动力、更具潜力。
持续优化营商环境。把企业评价和群众感受作为第一标准，不断擦亮“瓦事如意”营商环境品牌。强化政策落实，做到“非申即享、直达快享”，推动各项惠企举措落地见效。优化市场环境，为企业提供便利要素保障，以“政府所能”满足“企业所需”。提升政务服务效能，推进“高效办成一件事”与综合窗口改革，让数据多跑路、群众少跑腿。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，做到“企业办事无忧、政府无事不扰、企业有事必到”。加强诚信政府建设，全面推进政务公开。深化沟通服务，构建亲清政商关系，提供产业发展全链条、企业全生命周期服务保障，用一流营商环境助力企业高质量发展。
深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大闲置资产盘活力度，提高国企市场化运营水平，实现国有资产保值增值。推动开发区优化升级高质量发展，强化政策支持和要素保障，打造智慧园区。深化“管委会+公司”运营成效，深度挖掘和充分释放技术扩散、链条延伸、价值创造等叠加效应，创建产业发展综合服务平台。探索建立城市公共服务长效运营机制，鼓励民营企业参与公共服务、新型基础设施、生态保护修复等领域建设运营，推动东风水库水环境综合治理、农村规模化供水等项目引入社会资本，实现资源资产化、资产资本化。
提高协同开放水平。致力于沈大经济走廊重要节点城市建设，加强优质农产品销售供应，主动承接大连主城区产业转移。立足“瓦—长—太”一体化发展格局，围绕长兴岛石化、造船和太平湾新能源、装备制造等产业，发挥腹地作用，承载溢出效应，实现产业协同、错位发展。借助达沃斯论坛、进博会、辽洽会等平台，支持企业开拓国际市场，推动轴承、农副产品等优势产品扩大出口。深化与上海普陀区合作，开展文旅项目推介、特色产品展销、产业园区共建及文教卫生互学互鉴等活动。加强与新疆石河子148团对口援建，在农业种植技术推广方面加强交流合作。
五、深化城乡融合，奋力开创县域发展新局面
统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，建设内涵型城市，打造和美乡村，促进城乡融合发展、共同繁荣。
加快推进城市更新。践行“人民城市人民建”理念，全面贯彻落实中央、省市城市工作会议精神，深刻把握“五个转变、五个更加注重”，聚焦“六个建设”目标任务，不断推动城市内涵式发展。加强创新城市建设，强化科技创新引领作用，深化产城融合，激发城市发展活力。加强宜居城市建设，实施150万平方米老旧小区改造；收购存量商品房，用于保障性住房供给；支持高品质地产项目开发建设，满足群众对“好房子”期盼。加强美丽城市建设，持续实施主要广场、路街绿化亮化提升工程，推动实现城区智慧扫保一体化。加强韧性城市建设，投入5.8亿元改造供暖管网、更新老化燃气管线及完成共济街以东排水管网改造、城区地下供水管网升级等工程，筑牢城市安全运行基础。加强文明城市建设，深挖城市历史根源，增强文化厚度，赓续城市文脉传承。加强智慧城市建设，拓展“一网统管”覆盖范围，实现城市运行“一屏观全域、一网管全城”，提升治理智能化水平。
深入实施乡村振兴。落实田长制，严守耕地红线，坚决扛牢粮食安全责任。培育省市级重点龙头企业4家以上。支持海产品、农产品深加工产业发展，增加产品附加值。发展农村电商，培育特色产业村和致富带头人，推动16个村集体经济项目建设，壮大农村集体经济，带动农民增收致富。推进村内道路硬化工程，实施农村公路大修50公里，启动东风大桥重建项目。实施农村规模化供水工程，保障24万人饮水安全。立足库区资源禀赋，推动仙浴湾露营垂钓庄园等移民产业示范项目，拓宽移民增收渠道。
不断厚植生态底色。坚持“双碳”引领，全面推进美丽瓦房店建设。强化大气污染物综合治理，推动资源消耗型企业超低排放改造，全年优良天数比例稳定在90%以上。加强河流生态环境管控，持续开展浮渡河流域治理，巩固复州河总氮削减成效。落实河长制，实施苇套河和王屯河小流域治理、东风水库内源治理等项目，做好水库河流生态修复工作。开展畜禽养殖污水及粪污整治，推进年处理40万吨的粪污综合化利用项目尽快落地。落实林长制，严厉打击破坏森林草原违法行为；推进黄渤海沿海防护林建设，完成人工造林2400亩、封山育林3.1万亩。
六、增进民生福祉，努力满足人民群众新期盼
践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好一批民生实事，以真作为赢得群众满意，用实举措提升幸福指数。
强化社会兜底保障。稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现新增城镇就业5000人。健全多层次社保体系，确保困难群众基本生活应保尽保、应助尽助。全面推进公共安全政府救助保障工作，惠及全市群众。健全三级养老体系，盘活部分农村敬老院和街道级养老用房，加强养老服务保障。投入5000万元对市老年公寓进行升级改造，嵌入医疗服务供给，实现医养深度融合。发展社会福利和公益慈善事业，提升兜底保障能力。
促进教育公平优质。做好幼儿保育教育费减免工作。优化学前教育布局，促进学前教育优质普惠发展。深化基础教育扩优提质，努力实现复兴学校首年招生。支持第三高中参加省优质高中评估工作，持续推进高级中学扩建项目。巩固“双减”[8]成果，关注青少年身体和心理健康。支持乡村振兴学院发展，做好高素质产业工人培养工作。拟招聘教师110人，其中招聘省部级重点师范院校教师50名以上，打造新时代高素质专业化教师队伍。
提升医疗服务水平。优化基本公共卫生服务，持续完善分级诊疗体系，做好医疗服务和疾病预防协同工作，提高医疗专业能力与效率。推动实施医疗卫生强基工程，全面提升就医环境和诊疗服务水平。推进松树镇中心卫生院县域医疗次中心升级改造，不断夯实基层医疗基础。支持中医药传承创新发展，满足广大群众中医药需求。推动普惠托育和“托幼一体化”发展，谋划托育综合服务中心等项目，助力市妇幼保健院功能提升。
七、统筹发展和安全，着力构筑安全稳定新格局
牢记维护国家“五大安全”政治使命，坚持底线思维、极限思维，强化源头治理，突出防控结合，有效夯实安全发展根基。
守牢安全生产底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、涉海涉渔、道路交通、特种设备、非煤矿山、消防安全等领域，动态开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持依籍依港管船，抓好压港减点、“木改钢”、减船转产等工作，提升渔业生产本质安全水平。加大高层建筑燃气安全隐患排查力度，确保群众用气安全。统筹推进森林防灭火、防台防汛、地质灾害防治和应急救援力量建设等工作。
兜牢风险防控红线。持续完善财政风险防范体系，有效化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化财政运行监测，调优财政支出结构，坚决兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，守护好群众“钱袋子”。有效盘活停缓建项目，完成“保交楼”“保交房”任务，促进房地产市场平稳健康发展。持续推进天玺星月湾、昌盛华府等“办证难”工作，加力解决群众“回迁难、入住难”等历史遗留问题。
筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥综治中心和基层网格作用，多元化解社会矛盾纠纷。以整治信访“四应四不”[9]问题为抓手，加快中央和省委巡视移交信访案件办理，狠抓民生领域信访问题化解，实现“减存控增”。加强社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法宗教、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
八、加强自身建设，致力树好务实高效新形象
坚持和加强党的全面领导，以高度的政治自觉和行动自觉履职尽责，全面提升政府治理效能，建设人民满意的服务型政府。
坚定政治忠诚。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩。把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣贯彻落实中央、省委、大连市委及瓦房店市委决策部署，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
严格依法行政。深入推进法治政府建设，不断提升行政机关依法行政能力和水平。严格执行“三重一大”民主决策机制，确保所有重大行政决策遵循法定程序。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督，广泛接受社会、舆论等各方监督，始终让政府权力在阳光下运行。
坚持正确政绩观。落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义，全力为基层减负。持续化群访、解民忧，推动华铜矿、瓦五铁路等历史遗留问题取得实质性进展。坚持民心是最大的政治，为民造福是最大的政绩，全心全意办好民生实事。紧紧围绕全年目标任务，激励广大干部在经济社会发展上勇挑大梁、争做贡献，确保各项工作一抓到底、取得实效。
践行廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯项目审批、工程招投标、资金使用等重点事项，强化廉政风险管控，狠刹歪风邪气，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚持过紧日子，严控一般性支出，持续压减“三公”经费，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持定力、坚定信心、真抓实干，奋力谱写中国式现代化瓦房店篇章！
重要词语链接
[1]“三项制度”：是国有企业深化市场化经营机制的核心举措，指劳动、人事、分配制度的系统性变革。
[2]“1+6+N”：“1”指复兴国投集团，“6”指国资中心、城投集团、产投集团、水投集团、数投集团、医疗集团，“N”指多个三级公司。
[3]“远程诊断中心”：通过远程诊疗把解放军总医院、省肿瘤医院、泰达国际心血管病医院等全国知名医院和知名领域的医疗专家“引进”到瓦房店，实现优质医疗资源“近在咫尺”。
[4]“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。
[5]“双碳”：指碳达峰、碳中和。
[6]“两重”：指国家重大战略和重点领域安全建设。
[7]“数据要素×”：指通过推动数据与其他要素结合，催生新产业、新业态、新模式。
[8]“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
[9]“四应四不”：指信访工作中，申诉求决类信访事项 “应受理而不受理”问题；申诉求决类信访事项“应办理而不办理”问题；信访工作失职失责行为“应追责而不追责”问题；信访活动中违法犯罪行为“应查处而不查处”问题。
