【一图读懂人代会】2025年平河镇政府工作报告

聚力稳进提质

经济发展动能更加强劲

坚持“项目为王”，争取衔接资金项目11个、总投资1667.715万元；完成固投项目入库5个、总投资7406.1万元；精准招商推进优质项目对接，增强发展后劲。实施分布式屋顶光伏项目63户。

整合12个村（社）合作社固定资产1988万元，成立云边农业公司，打造“云边”品牌，2025年经营额200余万元、利润10万元以上；以“一定两股三收益”盘活资源，村集体经济总收入125.23万元，新寨村委会超40万元，折东、略马村委会均超10万元，“输血”转“造血”成效显著。

壮大县委“7+N”农林特色产业，人参果面积扩至8000亩、预计产量1.64万吨、收入破亿元，较2024年增3000亩；巩固旱地优质稻2710亩、黑心姜1800亩、洋火果9490亩、胡椒2212亩、阳春砂仁7270亩种植格局；深化与龙头企业合作，推动特色产业从“规模扩张”转“质量提升”。

锚定“旅居云南”，深耕“一季一节”IP，结合人参果丰收季推出2025年绿春县中越边境民族文化交流暨采摘季活动，吸引3万余人次参与，销售额18万元，签约订单3000吨、金额3600万元；借边境优势拍宣传短片、纳入边境旅游环线；以“乡村振兴杯”篮球赛建“赛事+文化+旅游”体系，推“温泉+渔业+庭院经济”，全年旅游综合收入超800万元。

主动服务国家开放战略，召开中越民间人文交流座谈会，深化跨境合作。用好边境通道，引导边民规范开展互市贸易。创新“多区备案、多区申报、多区交易”模式，联合农商行开通互市银行卡383张，完成边民备案2356人，培育互市带头人106人、组长10名。全年出入境人员5.5万余人次，互市贸易额168万元，边境贸易活力增强，沿边开放能级持续提升。

聚力乡村振兴

和美边疆画卷更加舒展

严格落实耕地保护责任，完成耕地等摸排图斑2128块、750.3亩，排查全覆盖。稳定粮食播种面积、优化种植结构，完成水稻18300亩、玉米25700亩、豆类3000亩、蔬菜4000亩等种植，粮食生产再获丰收。扎实做好农资保障，就位“两杂”种子41吨、化肥7600吨、农药2800吨、农膜30吨，为丰产丰收提供坚实支撑。

大力发展生态养殖、规模养殖。2025年全镇存栏生猪7494头、出栏8451头；存栏牛6752头、出栏931头；存栏家禽13.96万羽、出栏17.23万羽；存栏羊611头、出栏680头。禽蛋产量53.88吨，肉类总产量1156.62吨，畜牧业产值2449万元，成为群众增收重要支撑，构建“种植+养殖”双轮驱动发展格局。

开展农技培训10期，覆盖群众2140余人次，提升种养技能。依托龙头企业，联合重庆大学生命科学学院开展人参果技术研发与推广，提升果品品质与产业效益。

推进“万吨水泥进农村”“千万工程”，动员群众8000余人次，规整“五堆十乱”450余处，自查自纠人居环境问题57处；清理生活垃圾1200余吨、沟渠37公里，整治乱贴乱画500平方米，清理主干道面源污染150余公里。打造特色示范村，新建户厕400座，开展移风易俗志愿活动25场次，实现乡村颜值与内涵双提升。

加强农村道路管护，累计巡查5轮10次，排查公路20条、150余公里，排查隐患点40个，实行“一隐患一方案”整改。投入机械8台、出动52车次，清理塌方118处；发动群众300余人次，清理排水沟95公里；修缮涵洞1座，新建防护堤12个、护栏10米，咪霞倮德进村道路硬化通车。全镇行政村通硬化路率100%，快递通达率95%以上，畅通农村物流“最后一公里”。

聚力民生福祉

群众幸福质感更加厚实

落实三孩政策及配套，接收一次性生育补贴申请104份（通过率100%）、育儿补贴申请1040份（通过936份、通过率90%）；审核独生子女家庭奖励65户，新增农村奖扶2人、特别扶助4人，资金足额发放，增强生育获得感。

树牢“就业是最大民生”，办劳动力转移就业百日行动招聘会，精准管理公益性岗位；招乡村公益性岗位315人、城镇公益性岗位3人，助困难群众就近就业；落实省外务工交通补助4092人409.20万元，249人享省内州外补助12.45万元，拓宽转移就业渠道。

落实“编外校长”挂联，投入130万元改造国门小学路、修缮平河中学教学楼；协调13.5万元砌筑车里小学围墙、统筹7处校点修缮，推进教工宿舍、食堂建设；发教育补助128.9万元（惠及580人次）、困难儿童助学金7.56万元，“不让一个孩子因贫失学”；国门小学获评“全国青少年校园足球特色学校”，教育质量持续提升。

健全困难群众动态监测与精准帮扶，2025年救助194户978人、发救助金40.08万元；新增农村低保137户348人、发低保金5.44万元；落实残疾人两项补贴446人、发34.62万元，兜牢基本生活。

发放高龄补贴6229人次、26.87万元，推日间照料中心建设，开展敬老服务；摸排留守儿童961名、困境儿童56名，建动态档案，精准落实补贴、心理疏导、学业帮扶，筑牢保护防线。

深化医共体改革，组建34支家庭医生团队，实行“1医+1护+1公卫”，慢病患者年体检1次、随访4次，规范服药指导率90%；新增慢阻肺筛查、联合上级医院办六大癌症免费筛查；城乡居民医保参保32085人次、参保率97.88%，织密医疗保障网。

破解摩托车落户、考证难，设车管服务前移点（每周四集中办理）、压实经销商“销售+落户”责任，实现“买办同步、车证共有”；送证下乡2次，办新车落户306辆、注销51辆、换证184张、检车365辆，让群众“少跑腿、好办事”。

守食品安全底线，对26所中小学、幼儿园春秋季专项检查（出动42人次、查经营户326户），无“三防设施”不全问题；落实食品安全“两个责任”，按C、D级分类督查、建制度，守护“舌尖上的安全”。

聚力平安建设

边疆社会大局更加稳定

落实“1053”治理模式，开展矛盾纠纷排查化解，全年排查79起、化解78起（化解率98.73%）。对526名重点人员“一人一策”管控，稳控涉纠纷返乡人员，实现命案零发生。

实行“人防+技防”立体防控与三级管控机制，开展专项行动8次，设卡检查车辆1326辆、人员3688人次。强化巡逻运维与隐患排查，守牢边境防线。

规范运行综治中心，一站式受理群众诉求11起、办结率100%。推进普法强基，开展宣传40余次，覆盖群众1.2万人次，法治意识显著增强。

开展联合执法，查处交通违法618起，保持高压态势。设置“3+护学岗”，全面起底4712名学生出行方式，清单化管理1269名骑摩托学生，坚决防范学生出行风险。

全覆盖宣传演练，聚焦重点领域排查190次，取缔非法采矿2处，查处成品油点2处、非法销售烟花爆竹1家，现场整改“九小场所”隐患16处，坚决遏制重特大事故。

聚力自身建设

政府履职能力更加过硬

深学习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保政令畅通。

践行习近平法治思想，严格决策程序，自觉接受各方监督，深化政务公开，营造良好法治氛围。

深化作风革命，整治形式主义、官僚主义，落实中央八项规定，严控支出、厉行节约，提升执行效能。

压实从严治党责任，推进“清廉云南”建设，强化廉政风险防控与问题整改，树立廉洁担当形象。

五年来，争取上级专项资金3.827亿元，撬动社会资本8000余万元，实施项目90个（基础设施75个、产业15个），总投资2.5亿元；固定资产投资入库项目27个、总投资5.301亿元。带动农户1500余户增收，建成标准化屠宰场、人参果分拣中心、公益性公墓各1个。市场主体达4128户，较“十三五”末增长21%，引进龙头企业2家，“四位一体”酒店投用，村集体经济平均收入从5万元提升至25万元以上。

紧扣县委“7+N”农林特色产业体系，累计投入9644.6万元实施产业项目68个，培育茶叶、八角、人参果、特色养殖等主导产业。人参果种植从无到有发展至8000亩，产值突破7000万元，种植经验被《国家自然资源报》刊载；洋火果、阳春砂仁等种植规模持续巩固，橡胶、胡椒产值分别达6.79亿元、3347万元。深化文农旅融合，打造多条精品旅游线路。

健全防返贫监测帮扶机制，新识别监测对象115户355人，对700余户落实综合帮扶，发放脱贫人口小额信贷9924.1万元，268户1222人消除返贫风险。投入86.32万元实施人畜饮水提质增效，修复管网50.68公里；投入342.16万元实施危房及抗震改造501户。打造35个边境幸福村，争取小龙潭监狱帮扶资金2840万元、东西部协作资金900万元，建成一批乡村振兴示范村。

新建改建农村公路86公里，行政村通硬化路率100%，快递通达率95%以上。推进“两污”治理，建成污水处理、垃圾热解设施4座，整治垃圾堆放点60余处，完成户厕改造3571户，2023年成功创建全国卫生乡镇。实施小流域治理、退耕还林等项目，管护生态公益林和天然商品林12万亩，森林覆盖率达74.6%，创成省级美丽乡村示范村2个、森林乡村4个。

转移农村劳动力46486人次，开发公益性岗位1470个，发放务工交通补助1168.95万元。镇卫生院引进CT设备，成为县域内首家开展急性心梗溶栓治疗的乡镇卫生院，2023年创成国家推荐标准乡镇卫生院，居民医保参保率稳定在97%以上。投入500余万元改善办学条件，发放教育补助587.85万元，惠及学生2106人次，义务教育巩固率100%。健全社会救助、养老、残疾人保障和“一老一小”关爱体系，养老保险参保率97%以上。

深化对越人文交流，累计出入境人员10万余人次。强化“人防+技防”边境管控，监控探头增至24个，开展“利剑”“净边”等专项行动50余次。深入推进民族团结进步示范创建，打造主题广场22个、活动阵地22个；大头村、平河村创成省级示范村，折东、新寨村委会获评省级“民族团结进步示范村”，拉祜寨入选国际论坛减贫典型案例、获评“全国民族团结进步模范集体”，平河村委会获评全国乡村治理示范村，大头村被命名为第七届全国文明村镇。

全力建设“六个平河”

聚焦产业振兴，做强茶叶、橡胶、胡椒等支柱产业，做大人参果特色产业，培育坚果、香料、中药材等多元经济，健全联农带农机制，壮大村集体经济。推动农文旅融合、边贸物流提质，促进三产深度融合，持续增收富民，夯实共同富裕根基。

守牢防返贫底线，建强边境幸福村，补齐教育医疗就业等短板，完善社保兜底，普惠发展成果。

立足边境区位，深化对越合作，提质边民互市，优化营商环境，打造开放前沿与兴边富民示范。

严守生态红线，落实林长制、河（湖）长制，推进绿美乡村，发展绿色产业，以生态优支撑发展好。

弘扬核心价值观，传承民族文化，深化民族团结创建，推进移风易俗与法治建设，提升边疆文明形象。

扛牢强边固防责任，健全党政军警民合力强边机制，严打违法犯罪，抓实安全治理，守牢稳定底线。

重点抓好“六大任务”

坚持全产业链发展，优化产业布局，推动传统提质、特色扩面、新兴培育，加快农文旅商融合，构建现代产业体系。

巩固脱贫成果，推进边境幸福村建设，补齐教育、医疗、养老、就业、基建短板，健全社会保障。

立足边境区位，深化对越合作，提质边民互市，优化营商环境，打造开放前沿与兴边富民示范。

严守生态红线，加强保护修复，推进绿美行动，发展绿色产业，实现生态、发展、民生共赢。

深化精神文明与民族团结创建，传承民族文化，推进移风易俗与法治建设，凝聚团结奋进合力。

统筹发展和安全，压实强边固防、安全生产、基层治理责任，健全风险防控，严打犯罪，守护边疆安宁。

坚持“项目为王”，以项目攻坚带动发展突破

 03

    优先发展教育事业，办好人民满意教育

 着力建设健康平河，提升医疗服务水平

 健全社会保障体系，兜牢基本民生底线

 完善城乡基础设施，提升公共服务能力

 04

    强化思想引领，凝聚守边护边强大合力

 严打跨境违法，维护边境地区安宁有序

 健全防控体系，提升边境综合管控能力

 深化民族团结，促进边疆和谐稳定发展

 05

    严守生态保护红线，筑牢绿色安全屏障

 强化防灾减灾能力，保障群众生命安全

 压实安全生产责任，坚决防范安全风险

 提升基层治理效能，建设更高水平平安平河

 06

    铸牢政治忠诚，坚守正确方向

 坚持依法行政，提升治理效能

 弘扬务实作风，强化担当作为

 永葆清廉本色，树立良好形象