然乌镇2025年法治政府建设工作情况报告
2025年，然乌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级党委、政府关于全面依法治国的工作部署，立足然乌镇“高原旅游+生态保护+牧区治理”实际，将法治政府建设与全镇中心工作深度融合，扎实推进依法行政、依法治理，为全镇长治久安和高质量发展筑牢法治根基，现将本年度工作情况报告如下：
一、年度工作推进情况及成效
（一）压实法治建设责任，构建统筹推进格局
一是强化组织领导核心作用。镇党委、政府始终将法治政府建设作为全局性、基础性工作，纳入年度重点工作和经济社会发展总体规划，成立由镇党委书记、镇长任双组长，人大主席、纪委书记、政法委员任副组长，各部门、村“两委”主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，构建 “党委领导、政府统筹、部门协同、社会参与” 的闭环工作体系，确保法治建设方向不偏、力度不减。
二是健全闭环落实机制。严格执行“第一议题”和会前学法制度，全年召开法治建设专题会议3次，专题部署年度工作、研究解决法治宣传、执法规范、矛盾化解等重难点问题；听取全镇法治工作开展情况汇报1次，明确责任分工、细化推进举措，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
三是提升法治队伍素养。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》等纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学法4次；选拔培育村级“法律明白人”40名，组织骨干人员参加县级专题讲座1次，通过“以学促干、以训提能”，推动法治队伍专业化水平显著提升。
四是规范权力运行流程。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，确保重大决策科学民主、合法合规；全面落实村级“四议两公开”制度，规范村级集体资金、资产、资源管理，通过阳光公示、全程监督，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让基层权力在法治轨道上运行。
（二）深化矛盾纠纷化解，筑牢基层稳定防线
一是健全三级调处体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“网格排查、村调解、镇化解”三级矛盾纠纷调处机制，配齐配强调解员59名、网格员128名，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。全年排查调处邻里纠纷、劳资纠纷、旅游纠纷等各类矛盾14起，建立“台账式管理、销号式化解”机制，做到底数清、情况明、处置快，调解成功率达 100%。
二是织密治安防控网络。升级“人防+物防+技防”三位一体防控体系，在“一村一警”全覆盖基础上，整合网格员、志愿者等力量开展常态化巡逻；推进“雪亮工程”提质扩面，新建政法体系高清监控探头122处，实现重点路段、景区景点、聚居区全覆盖，大幅提升基层治理智能化、精细化水平。
（三）法治赋能中心工作，保障发展大局稳定
一是精准开展全民普法。围绕“八五”普法要求，结合然乌镇生产生活特点，深入开展“法治九进”专项行动。在3月、5 月、“6・26”、“12・4”及虫草采挖期、学校开学季等重要节点，组织双语普法宣传活动20余场，累计覆盖群众2000余人次，让法治知识走进群众、融入生活。
二是推进命案防控精准普法。为有效预防和减少命案发生，提升基层社会治理法治化水平，镇党委、政府牵头，组织派出所、平安办组建专普法组，聚焦家庭矛盾、邻里纠纷、酒后滋事等命案高发诱因，开展“以案释法”宣讲10场，通过典型案例剖析、法律条文解读，增强全民法治意识和安全防范能力，全年未发生命案及重大刑事案件。
三是法治守护生态安全。围绕高原生态保护核心任务，开展《西藏自治区冰川保护条例》《自然保护区条例》等法律法规宣传10余场，组织力量排查整治生态破坏、违规进入冰川等违法行为，严格落实冰川保护相关要求，推动群众形成“生态保护、法治先行”的思想共识。
四是法治护航乡镇建设。聚焦波然铁路然乌段建设等重点任务，开展道路运输、劳动用工、征地拆迁等专项法治宣讲，以法治思维保障项目有序推进。严格执行《土地管理法》等法律法规，成立镇政府、派出所、村“两委”联合工作组，全面公开补偿标准、审批程序及征地流程，充分保障群众知情权与参与权，推动铁路建设等重点项目平稳落地。
五是法治护航乡村振兴。将法治建设与乡村振兴深度融合，针对农村宅基地管理、土地流转等重点领域开展专项法治宣讲，依法推进10个行政村分户工作，规范分户审批流程，化解土地权属纠纷。依托来古村、达巴村等村集体旅游专业合作社，以法治手段规范集体资产运营、收益分配等环节，保障农牧民合法分红权益，为乡村产业发展提供坚实制度保障。
六是法治保障民生福祉。聚焦教育、医疗、社保等民生领域开展法治宣讲，解读医保报销、养老认证、学生资助等政策法规，确保各项惠民政策依法落地、精准兑现。扎实推进医疗保险、养老保险参保缴费和待遇发放工作，全镇医保参保率达99%；依法开展安全生产、消防安全监管，组织综合安全检查32次、重点场所专项整治10次，累计入户排查与宣传1750余次，全方位保障群众生命财产安全。
二、存在的问题与不足
法治思维融入不够深。部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力不足，少数群众“信访不信法”的观念仍未转变。
普法精准度有待提升。针对牧区特殊群体的普法形式仍需创新，部分宣传存在“重形式、轻实效”问题。
法治队伍能力有短板。基层法治工作人员多为兼职，专业知识储备不足，应对新型矛盾纠纷的能力有待加强。
三、下一步工作计划
强化责任落实。持续压实党政主要负责人第一责任人职责，每季度开展法治建设专项督导，推动法治思维贯穿决策全过程。
提升普法实效。聚焦农牧民、旅游从业者、施工人员等重点群体需求，开展“订单式”普法，创新藏语普法载体，增强宣传针对性。
深化矛盾化解。培育“金牌调解员”队伍，建立旅游纠纷、土地争议、项目施工纠纷等新型矛盾纠纷预警机制，实现源头预防、前端化解。
夯实基层基础。充实镇级法治工作力量，完善村级法治阵地设施，持续推进“民主法治示范村”创建，推动法治政府建设向纵深发展。
然乌镇人民政府
2026年1月26日
