各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，全力以赴强作风、促发展，推动经济社会发展取得新成效。预计地区生产总值增长5．5％左右，规上工业增加值增长6．1％左右，固定资产投资增长4．1％左右，社会消费品零售总额增长5．5％左右。
（一）积极扩大有效需求，经济运行持续向好。深入实施项目带动战略，争取中央预算内资金和超长期特别国债33．8亿元，成功申报国家示范项目2个、获中央财政奖补资金超3．5亿元。市大中型项目完成年度投资计划，宜春秀月大桥、赣能上高电厂等项目竣工投用。深入开展提振消费专项行动，发放消费品以旧换新补贴近9亿元、带动销售额59．5亿元。培育“换换熊”等本土新消费平台，宜阳新区赵一鸣零食与鸣忙食品科技在园总营收预计突破100亿元。举办月亮文化旅游节、演唱会等文旅活动千余场，国内接待游客和实现旅游总花费分别增长13．8％、15．7％，明月山获评江西“风景独好”旅游名景区。深入实施稳外贸行动，有进出口实绩企业净增52家，生产型企业进出口占外贸比重83．8％，跨境电商进出口额同比增长29．1％。
（二）加快推动产业升级，发展支撑日益稳固。深化实施“869”行动计划，全市规上工业企业数量达2541家、列全省第2，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重超30％，高技术制造业、装备制造业增加值预计实现两位数增长。锂电新能源产业承压奋进，国轩二期、九岭凝聚新材料等项目竣工投产，预计全年产业营收达1070亿元，产业链中后端营收占比提升至70％以上。全社会研发投入强度连续四年超全省平均水平，入选省级制造业中试平台培育名单7家、列全省第2，中国科学院C类先导专项突破4项关键技术，樟树2个1．1类中药新药获批临床试验，全市高新技术企业近800家。深入推进技改数转，获评省级数字领航、小灯塔、数智工厂等标杆企业76家，完成高等级改造企业583家，入选省级人工智能典型应用场景5个，工业互联网平台应用普及率达64．3％，均列全省第1；万载揭榜建设全省花炮产业大脑，高安牵头组建江西建材行业数转中心，上高高新区、奉新高新区、袁州产业园入选省级产业集群数字化转型试点。规上数字经济核心企业突破500家。农业产业化深入推进，耕地净增面积连续两年列全省第1，粮食生产完成省定目标任务，建成“吨粮田”高产稳产片24．1万亩，富硒农产品基地452万亩，绿色有机农产品认证面积540万亩，绿色有机地理标志农产品认证总数达1079个、居全省前列，新培育年销售收入超亿元农业龙头企业10家、超10亿元企业1家，高安获评全国粮食和物资储备系统先进集体。现代服务业支撑有力，新增月度规上服务业企业105家，规上服务业营收增速保持全省前列，袁州、奉新入选全国县域商业“领跑县”案例。金融服务扩容提质，“科贷通”累计贷款56亿元、列全省第1；普惠小微、制造业贷款分别增长12％和8．2％，普惠金融重点领域贷款余额占比提升1．25个百分点、列全省第1；上高中杰鞋业成功上市，万申智能挂牌新三板，63家企业入选省重点上市企业后备库、列全省第3。赣江首条散货定点班轮航线、浩吉铁路上高站开通运营，港口集装箱吞吐量3．4万标箱、增长79．4％，铁水联运吞吐量158万吨、增长94％，4A级物流企业达70家、列全省第1，宜丰入选全国农产品骨干冷链物流重点建设培育县。
（三）全面深化改革开放，内生动力不断增强。国资国企改革走深走实，在全省率先试行委派总审计师制度，探索推进亏损子企业薪酬与业绩挂钩改革，优化市属国企亏损子企业24家，管理费用和薪酬总额均下降30％；累计252个项目实现利率压降、减少利息3．3亿元，预计融资全周期减少利息28．8亿元；新增产业链供应链投资实现质效双升；35家融资平台获批退出。深化开发区管理制度改革，赋予国家级开发区市级经济管理权限105项、委托行政执法事项52项，樟树工业园区获批调区。持续加力盘活低效用地和存量用地，连续七年超额完成国定省定存量土地消化处置任务，节约集约用地效率稳居全省前列。做实集体林权制度改革，在全省率先推进国有林场经营性收入分配激励机制和自然保护区地役权试点，宜丰颁发全省首张自然保护区地役权不动产登记证明，铜鼓颁发全省首本林业碳汇经营收益权证。生态文明体制改革纵深推进，完成水土保持生态产品价值实现交易5单1308．4万元、居全省前列，新增省级绿色园区2家、列全省第1，宜春经开区入选国家级零碳园区建设名单、为全省唯一，靖安纳入国家生态综合补偿重点区域。大力开展优化营商环境提升行动，入企检查次数下降30％以上，为企业筑牢抵御任性执法的“防火墙”，行政执法改革经验纳入司法部典型案例；着力降低企业成本，融资成本处于历史低位，金融惠民利企减费让利20．1亿元。严格落实《公平竞争审查条例》，加强存量政策排查清理，建立招商引资政策“合法性＋公平竞争”双审查机制。大力开展招商引资改革攻坚行动，签约亿元以上项目417个，总投资额1038．6亿元。
（四）着力促进城乡融合，区域发展协同共进。县级国土空间总体规划全部获批。一体化推进城市体检与城市更新，新增保障性租赁住房1393套，改造老旧小区29个，谋划实施“好社区”建设项目323个，新建和改造排水管网211．7公里，城市生活污水集中收集率达73．3％；新建口袋公园18个、绿道9．1公里，新增和改造绿地81．6公顷，创新推行“公园绿地开放共享工作机制”被住建部评为示范案例。在全省率先发布《高品质住宅建设标准技术指引（试行）》，促进房地产高质量发展。宜春成功获评全国文明城市，丰城获评县级全国文明城市和国家新型城镇化试点县，樟树、丰城、高安、万载4个县市纳入全省新型城镇化潜力地区，樟树、丰城、靖安、高安、铜鼓5个县市入选江西首批重点县名单。全域推进“四融一共”和美乡村建设，1300个村点“七整一管护”建设全面完成，农村卫生厕所普及率达82％，行政村村庄环境长效管护覆盖率达100％。樟树入选国家乡村全面振兴工作联系点，靖安入选全国首批美丽乡村先行区并在中国生态文明论坛作经验介绍，奉新获评全国村庄清洁行动成效明显地区。靖安、上高获评全国美丽公路项目。全市PM2．5浓度均值下降8．1％、改善幅度列全省第1，国省考断面水质优良比例达100％。噪声、异味扰民问题得到显著改善，涉生态警情同比下降23．6％。
（五）坚决兑现民生承诺，人民生活更加幸福。全市民生支出584．2亿元，占一般公共预算支出比重为82．6％。年初确定的10项民生实事全面完成。全市城镇新增就业4．69万人、新增农村劳动力转移就业7．69万人，零就业家庭动态清零。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫劳动力就业率居全省前列，万载“微工厂”建设做法入选全国典型案例。奉新、上高、宜丰、万载4个县提高城乡居民基本养老保险基础养老金。稳步实施补充工伤保险，参保人数达51．1万人。实施中小学幼儿园新改扩建项目33个、增加或改善学位1．52万个，调整优化乡村小规模学校95所，“阳光招生”“阳光分班”全面落实。学生“放心用餐”工程全域推广，惠及763所学校48．4万名学生。学前一年免费教育惠及近5万儿童。丰城入选国家特殊教育改革实验区，获批设立技师学院。成功举办宜春市第七届运动会，获“赣超”亚军，在第十五届全国运动会上取得1金2银历史最好成绩。建成紧密型县域医共体11个，新改扩建乡镇卫生院、村卫生室188所。医疗机构间检查检验结果互认共享项目达335项。打造“一老一小幸福院”58个、区域性中心敬老院16家、社区嵌入式养老院4家，新增家庭养老床位2200张，每千人托位数超4．5个，育儿补贴惠及13．8万婴幼儿。探索非集采药品和医用耗材“量采竞价、阳光惠民”制度改革获省医保局肯定，并将在全省推广，药耗采购价格平均降幅超50％，预计一年内可节约医保基金近5亿元、减轻群众就医负担1．2亿元。深化殡葬领域改革，同等条件下机构内治丧成本下降35％。针对问题楼盘“办证难”问题持续攻坚，推动全市145个问题楼盘化解销号，解决9．2万余户群众办证难题。新交付“保交房”2205套，保交房任务全面完成。全市生产安全、道路交通事故起数和死亡人数实现“双下降”，刑事治安警情万人比、申诉求决类初次信访发生量平均值全省最低，化解非法集资存量案件20件，打赢防汛和抗旱“两大攻坚战”，社会大局保持和谐稳定。
（六）深入推进作风建设，行政效能明显提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆和整治了一批“四风”突出问题。持续深化为基层减负，“一表同享”改革全域推进，业务表单数量压减73％。深入推进数字政府建设，111项高频审批服务事项实现“随身办”，“高效办成一件事”、工程建设项目审批“一码通”等经验做法获全省推广。在全省率先出台预算单位过紧日子评估机制、开展全链条政府收入绩效管理试点，财会监督和乡镇财政资金监管等试点工作经验做法获全省推广；推动市县一体降本增效、实现开源节流46．2亿元。加强市本级政府投资项目风险审查，投资压减率达15．5％。争取补充政府性基金财力限额占全省化债额度的22．6％，超额完成年度化债任务。强化法治政府建设，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、统计监督、社会监督等各方面监督，办理人大代表建议、政协提案391件，办复率和满意率均为100％。
国防动员、退役军人事务等工作高效开展，宜春蝉联全国双拥模范城，铜鼓获评全国双拥模范县；档案史志、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表！经过2025年奋力冲刺和五年来不懈努力，市“十四五”规划主要目标总体实现，高质量发展迈出坚实步伐。一是综合实力迈上新台阶。地区生产总值跨越3000亿元、达3900亿元左右，人均地区生产总值突破1万美元。千亿产业、百亿企业实现零的突破，挺进全国先进制造业百强市，并逐年前移至第70位。电力装机容量达1300万千瓦、列全省第1，航道通航总里程518．8公里、运力列全省第2，高速公路总里程达863公里、列全省第3。宜春经济实力持续跃升，产业竞争力、社会生产力、发展影响力不断增强。2024年度荣获全省综合考核一类市第一等次。二是改革创新迸发新活力。国资国企改革工作连续三年获评全省A级，开发区管理制度等改革走在全省前列，入选全国创新驱动示范市、国家现代流通战略支点城市、国家文化和旅游消费试点城市，获批国家跨境电商综合试验区，宜春大地处处展现出欣欣向荣、蓬勃向上的无限生机。三是城乡发展呈现新面貌。常住人口城镇化率由56．35％提高到60％以上。入选城市更新省级试点城市，全市改造城镇老旧小区631个，打造美丽宜居乡镇81个、美丽宜居村庄806个。5G网络实现村村通，长输管道天然气实现县县通。空气、水环境质量连创有规范监测记录以来最好水平，河湖长制工作再次获得国务院督查激励表彰，“宜春蓝、晚霞红”成为市民微信朋友圈里的高频美景。四是民生福祉达到新水平。预计居民人均可支配收入年均增长6．2％，城乡居民人均可支配收入比缩小至1．96：1。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，未发生一起返贫致贫现象。义务教育大班额全面消除，基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到95％以上。四方井水库投入使用，宜春中心城区居民喝上了原水硬度浊度更低、含微量硒元素的优质水。成功创建省级食品安全治理示范城市，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。宜春人民的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众真抓实干、同心奋斗的结果，也饱含着在座各位的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻宜单位和驻宜部队指战员、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与宜春发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：供强需弱矛盾凸显，市场预期偏弱，消费、投资增长动力不足；工业动能减弱，科技创新能力不强，部分行业和经营主体困难较大；统筹发展和安全、发展和保护还有短板，经济金融、政府债务等领域还存在风险隐患；增进民生福祉仍有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当作为，努力把各项工作做得更实、更到位。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是承上启下、继往开来的关键五年，必须以历史主动精神抢抓机遇、乘势而上。根据《中共宜春市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《宜春市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与市委《建议》完全对标。一是把握根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣主题主线。紧紧围绕经济建设这个中心和推动高质量发展这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，推动经济持续健康发展和社会全面进步。三是突出宜春实际。聚焦省委赋予宜春的使命任务，着力打造锂电新能源产业集聚区，加快建设区域中心城市，确保宜春与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的7个方面奋斗目标，明确了26个具体目标，包括20个预期性指标、6个约束性指标。主要有三点考虑：一是统筹积极有为和切实可行；二是兼顾系统全面和突出重点；三是注重衔接传承和探索创新。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据市委《建议》，提出了14个方面的重点任务和相关保障措施。一是注重细化实化。围绕推进现代化宜春建设，提出了一系列具体任务、路径举措、行动方案，是对市委《建议》的细化落实。二是注重项目支撑。围绕重点任务设置29个专栏，提出了一系列重点工程、重大项目、发展方向，确保可操作、能落地。三是注重回应期待。主动适应改革发展新形势和人民群众新期待，对各方面普遍关心的科技创新、产业升级、扩大内需、乡村振兴、生态环保、民生保障等领域，提出了一系列针对性举措。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为宜春“十五五”发展的任务书、路线图、时间表。我们要团结一心、锐意进取、接续奋斗，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届九次全会和省委经济工作会议部署要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，聚焦市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化宜春篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5．5％左右，规上工业增加值增长7．3％左右，固定资产投资增长4％以上，社会消费品零售总额增长4．5％以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4．5％左右、5．5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，碳排放双控达到省下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标完成省下达目标任务。
重点做好以下八个方面工作。
（一）全方位扩大内需，形成更高水平供需良性循环。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。
全力扩大有效投资。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域谋划实施项目，科学合理布局6G、算力等新型基础设施项目，做细做实药湖灌区等项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省规划“盘子”。提高民生类政府投资比重，推进实施一批补短板强弱项的公共服务项目，推动更多资金资源投向教育、医疗、职业发展等领域，更好促进人力资本积累提升。加强重大项目统筹推进和要素保障，推动陕煤上高电厂、奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、丰城玉华山水库、通城至铜鼓高速、高安仓储物流产业园等项目加快建设，新干至瑞昌高速公路宜春段、明月山江源水库等项目尽早开工，宜春学院第一附属医院等项目竣工投用。完善民企参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，让宜春成为民间资本青睐的热土。
加速释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，持续推进消费品以旧换新，拉动汽车、家电等大宗商品消费。实施服务消费提质惠民行动，推进“一刻钟便民生活圈”试点城市建设，大力发展银发经济、冰雪经济、赛事经济、微短剧经济，推动家政、养老托育等服务消费扩容升级。持续优化消费供给，培育壮大数字、绿色、智能、健康等新型消费，发展直播电商、即时零售、沉浸式体验等新兴业态，打造国潮经济、陪伴经济等消费新增长点。加大“引客入宜”力度，积极培育商旅文体健深度融合新场景新模式。启动“宜春消费品牌振兴”计划，大力推广“宜春菜”，创新传承“老字号”，提升宜春消费品牌影响力。完善农村物流配送网络，推动商贸龙头企业和连锁品牌网点下沉，让农村成为拉动消费的“蓝海”。
（二）加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。深化落实“869”行动计划，不断提升产业智能化、绿色化、融合化发展水平，全力打造先进制造业强市。
推动产业提质升级。实施产业集群提能升级行动，以“六个一”集群生态建设为抓手，加快推动宜春国轩、升华新材料、赣锋锂业等二期项目投产达产，培育引进一批新型储能龙头企业，争创国家级锂电新能源材料及应用先进制造业集群；推动高安建陶，樟树、袁州医药等创建省级先进制造业集群。实施未来产业培育行动，聚焦未来能源、未来健康、未来制造、未来材料等领域，重点布局宜春经开区新型储能，樟树、上高合成生物，奉新、宜丰稀贵金属新材料，袁州具身智能、锂铝合金等产业新赛道，强化技术驱动、场景牵引、资本撬动等系统性支撑，争创2－3个省级未来产业先导试验区。实施企业培优行动，构建企业梯度培育体系，力争专精特新中小企业突破700家、省级绿色工厂突破100家，新增规上工业企业200家以上。实施生产性服务业提质工程，加快发展工业软件、智能装备、研发设计、检验检测、会计法务等生产性服务业，推动服务型制造创新发展，培育引进一批骨干企业，打造3－5个高水平生产性公共服务平台。
实施“人工智能＋”行动。人工智能是新一轮科技革命的关键技术和核心竞争力，未来的竞争某种程度上就是人工智能的竞争，要加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，推动制造业数字化转型向链群共转、AI赋能转变。扎实推进省级产业集群数字化转型试点，培育引进一批数字化转型服务商和“小快轻准”产品，推动规上企业数字化改造全覆盖。把智改数转与设备更新结合起来，扩大“千企技改、万线更新”行动覆盖面，推进袁州医药、万载花炮省级产业集群规模化技改试点，实施重点技改项目300个以上，投产100个以上，力争新增省级产业集群规模化技改试点1个。开展新一代通信基础设施试点建设，打造赣西区域算力中心节点，积极融入全国一体化算力网。依托抖音等优质企业资源，加快区域特色数据标注基地和数据流通利用平台建设，将数据标注、数据利用等产业打造成为数字经济新的增长点。
提升园区承载能力。深化“管委会＋公司”运营模式改革，系统编制并动态管理开发区权力清单、责任清单，加快推动开发区管理机构从“管理者”向“服务商”转变。深入推进“产业集群＋特色产业园”发展模式，支持各地规划建设一批专业化特色产业园，集聚产业链上下游企业、重点项目以及各类发展要素，逐步实现集群化布局、园区化承载、专业化发展的良性循环。加快存量土地消化，完善集约用地评价与约束机制，提升亩均投资强度和产出效益。
（三）强化科技创新引领作用，培育发展新质生产力。聚焦政府有为、市场有效、转化有道、人才有位，让创新在宜春蔚然成风。
攻坚关键核心技术。深化“产业界出题、科技界答题”科研攻关改革，实施产业重大科技攻关专项2－3项，重点突破锂电新能源、生物医药、富硒农业等领域关键技术。依托中国科学院C类先导专项，推进锂资源利用技术研发与中试，力争形成2－3项可产业化新技术。优化科技项目组织方式，推动科技攻关协同和研发活动一体化。突出企业科技创新主体地位，完善科技型企业梯度培育体系，力争科技型中小企业突破2300家，认定高新技术企业300家。实施企业研发投入强基行动，鼓励企业建立研发准备金制度，力争全社会研发投入增长10％以上、投入强度达2．1％以上。
提升创新平台能级。积极对接国家和省级平台基地建设布局，加快工业企业科研平台创建，支持龙头企业、链主企业牵头建设中试平台、企业技术中心等载体，巩固提升现有省级平台载体水平并力争新增5家以上。完善科技成果转化关键环节，建强重点产业研究院以及概念验证中心、成果转化中心等平台，提升成果转化质效，力争登记科技成果100项、技术合同成交额增长20％以上。
一体推进教育科技人才发展。加强产学研深度融合，深化“订单式”人才培养模式，推动宜春高校围绕就业需求、科技创新、产业发展动态调整学科设置，实现人才培养与产业需求无缝对接。强化人才引育留用，支持企业靶向引进高层次科技人才，培育省级以上科技人才计划项目20项，新选派企业科技特派员200名、农业特派员170名，建设1－2个高水平创新团队。深化青年发展型城市建设，运营好青年人才驿站，全力打造梦想起航的温暖港湾。
（四）更大力度深化改革扩大开放，积蓄高质量发展强劲动能。坚持发展出题目、改革做文章，持续推动改革不停顿、开放不止步。
推进资源高效配置。深化国资国企改革，健全国有资本投资运营、国有企业监督管理体制机制，全力抓好亏损治理，推进国有企业实体化、市场化、效益化转型，增强核心功能、提升核心竞争力，让国有企业成为“狮子”而非“绵羊”，成为“肌肉男”而非“大肚腩”。深化零基预算改革、市以下财政体制改革，合理确定事权和支出责任，探索建立市本级对县市区财力性转移支付机制，大力压减低效无效支出，盘活存量资产资源，多渠道增加自主财力，兜牢基层“三保”底线。扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业、农业产业等重点领域，以金融活水精准滴灌实体经济。积极推进直接融资，稳步发展资产证券化，推动鸣鸣很忙等企业加快上市。
扩大对内对外开放。主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，深度参与湘赣边区域合作和南昌都市圈建设。开展招商引资“强基向新”行动，聚焦“869”重点产业链和未来产业赛道，紧盯世界500强、中国500强、央企国企、行业50强和专精特新等企业，用好产业生态招商、链式招商、资本招商、科技招商等模式，集中人力、物力、财力，突出招大引强，着力引进一批高科技、高就业、高税收的企业。推进丰城中法产业合作园建设。开展“宜品出海”行动，稳住欧美传统市场，开拓东南亚、非洲等“一带一路”新兴市场，推动袁州假发、樟树金属家具、高安建陶、宜丰竹木制品、万载花炮等特色产品走出去，组织超200家次企业参加境内外展会抢订单。协同推进国家现代流通战略支点城市建设，加快冠伟数字快递产业园等项目建设；开展口岸通道提升行动，发展跨境运输和网络货运，探索建立“多场站”“多线路”铁海联运班列运行模式，推进宜春港（樟树、丰城港区）与九江港、上海港“三港联动”。
打造一流营商环境。规范落实“扫码入企”等制度，深化包容审慎监管、非现场监管执法改革，健全涉企行政执法权益评估机制，坚决纠治随意检查、选择性执法等问题。完善涉企支撑政策直达快享、“免申即享”机制，全力为企业纾困解难，及时开展产供销对接活动，帮助企业降低成本、增强产业链供应链安全韧性，提升中小微企业融资可得性、用工稳定性、用能可靠性。大力开展招投标领域突出问题系统整治。持续整治拖欠企业账款突出问题，坚决及时纠正侵犯企业合法权益的行为。主动融入和服务全国统一大市场建设，强化公平竞争审查，严格规范税收优惠、财政补贴政策，持续完善产权保护、社会信用等制度，构建良性竞争市场秩序，推动人流、物流、信息流在宜春高效流动、加快汇集。
（五）促进区域协调城乡融合，增强发展整体效能。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快形成多点支撑、多极发力的发展态势。
推进现代化人民城市建设。坚持以人为本，促进人与自然和谐共生，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。扎实开展城市更新，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，深化新建商品住宅品质提升专项行动，筹集保障性租赁住房2226套，改造老旧小区33个，建设“好社区”试点21个，加强公共设施适儿化、适老化和无障碍改造，让城市更加舒适宜居。推动袁州古城中山中路商业街开街，让“人间烟火气，最抚凡人心”成为城市的温暖名片。开展老城区、老街区专项调查，加强城市风貌管理，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，让城市留住根脉，让市民记住乡愁。巩固深化全国文明城市创建成果，持续提升城市美誉度。建立房屋全生命周期安全管理制度，新建改造排水管网100公里，更新改造老化燃气管网130公里，不断增强城市韧性。运用大数据、物联网、人工智能等前沿技术，推进市政基础设施智能化管理，让城市会思考、能感知、有温度。
加快农业农村现代化。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，稳妥推进耕地恢复工作，坚决遏制违法占用耕地行为，开展科技小院集群建设，抓实粮油生产和“菜篮子”工程，确保全市粮食作物播种面积稳定在920万亩左右，粮食产量稳定在75亿斤以上，“菜篮子”产品供应稳定。加快推进农业产业化，全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，外引内培一批农业头部企业，加快打造一批“叫得响”的农产品品牌，擦亮“宜春宜品”富硒农产品区域公用品牌，建成富硒农产品基地480万亩。健全常态化防止返贫致贫机制，深入推进帮扶产业“四个一批”行动，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，稳步开展全域土地综合整治，改善农村生态环境和农民生产生活条件，建设100个左右“四融一共”和美乡村先行村。巩固加强农村集体“三资”管理，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。有序推进第四次全国农业普查。
推动县域经济高质量发展。坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，一体推进兴业、强县、富民，更大力度培育打造经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善县城基础设施布局和公共资源配置，注重以产业集聚人口、汇聚资源，有序推进农业转移人口市民化，优化外来人口融入支持政策，打造宜居宜业环境，提升县城承载能力。深化扩权强县改革，进一步放活权限、盘活资源、激活潜能。
（六）推动全面绿色转型，打造美丽江西宜春样板。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，当好生态环境“优等生”，让绿色成为宜春最动人的色彩。
深化污染防治攻坚。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，高质量完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。强化“四尘三烟三气”全链条管控和综合治理。深入开展鄱阳湖流域总磷污染控制与削减专项行动，加大江河湖库水华预警防控力度。持续加强土壤、地下水污染源头防控，深化固体废物、新污染物、农业面源污染防治，开展锂冶炼剩余物综合治理专项行动，深化“无废城市”建设。完善生态环境应急三级防控体系建设，提升生态环境监测监管能力，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为。
强化生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护，加强森林、湿地、矿山等生态空间保护修复，扎实推进长江重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、赣西中央财政国土绿化示范、铜鼓生态环境治理与产业融合等项目建设，筑牢生态安全屏障。强化国家重点生态功能区、重要生态廊道保护修复，提升生态系统质量和稳定性。支持袁州创建省级生态文明建设示范县。健全生态保护补偿机制，推动跨流域、跨地区横向纵向保护补偿。
推进绿色低碳发展。积极打造国家级、省级零碳园区，加快全国锂电池碳足迹标识认证试点建设。健全生态产品价值评价机制，协同推进GEP核算政府端应用和VEP核算市场端应用。拓宽生态价值转化通道，健全生态资产与生态产品市场交易机制，推进环境权益市场化交易。发挥地区资源优势，实施品牌价值提升工程，壮大油茶产业、竹产业、林下经济产业规模。完善新型能源体系，大力推进清洁能源项目建设，探索发展“绿电直连”模式，持续提高新能源供给比重。
（七）持续保障和改善民生，扎实推进共同富裕。找准群众所需，读懂百姓所求，将群众的“心上事”当成干部的“上心事”、办成政府的“暖心事”。
促进居民就业增收。坚持把稳就业作为头等民生大事，实施稳岗扩容提质行动，更好发挥“5＋2就业之家”作用，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，强化困难群体公益性岗位兜底帮扶，加大重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容力度，力争城镇新增就业4．21万人。完善人才资源供需匹配机制，推行终身职业技能培训制度，加快破解结构性就业矛盾，实现岗位和人才“双向奔赴”。加强灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保护，开展治理欠薪专项行动，决不让农民工“忧酬”又“烦薪”，不让劳动者流汗又流泪。
完善社会保障体系。推进城乡居民基本养老保险筹资和待遇正常调整机制有序实施，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，稳步提高企业在岗职工养老保险参保水平，启动长期护理保险制度建设，拓展补充工伤保险制度，深化新就业形态人员职业伤害保障试点。加强医保基金运行管理，严厉打击欺诈骗保行为。健全社会救助体系，兜牢困难群众保障底线，加强困境儿童福利保障。稳步推进住房公积金扩面。
优化公共服务供给。合理调整基础教育资源布局结构，深化“县管校聘”改革，推进乡镇寄宿制学校标准化建设，增加普通高中教育资源供给。实施校园“暖心餐”资助工程。做好关心下一代工作，深入推进“教联体”建设，全面提升家校社协同育人合力。加强社会心理服务体系建设，深化紧密型医共体建设和公立医院改革，推动中医药传承创新发展，促进优质医疗资源扩容下沉。推进非集采药品和医用耗材“量采竞价、阳光惠民”制度改革提速扩面、集采药品“三进”，降低群众看病就医成本。积极应对人口老龄化、少子化趋势，完善“一老一小”服务体系，健全县乡村三级养老服务网络，夯实居家养老服务基础，提升社区养老服务供给质效和机构专业照护能力，深化医养结合。倡导积极婚育观，落实育儿补贴等生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，稳定新出生人口规模。强化殡葬行业公益属性，让“身后事”更惠民、更安心。健全公共文化服务体系，推进书香社会建设，优化新型公共文化空间供给，培育新型文化业态，加强文化遗产保护传承与活化利用，促进优质文化资源直达基层。
各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。新的一年，我们继续以群众普遍有感有得为原则，遴选了12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将集中力量、紧盯不放，努力把群众身边的大事小情解决得更好，让老百姓内心更温暖、笑容更灿烂。
（八）高效统筹发展和安全，建设更高水平平安宜春。认真贯彻总体国家安全观，坚决维护发展安全、社会安定、人民安宁。
防范化解重点领域风险。持续做好房地产市场监测，科学统筹土地供应规模、布局和节奏，支持房地产企业合理融资需求，推动房地产市场健康发展。严格落实一揽子化债方案，强化政府债务全流程穿透式监管，高效推进存量隐性债务置换，确保今年9家政府融资平台全部退出。扎实做好地方中小金融机构风险防范化解，强化地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。
压实安全防范责任。坚持以防为主、防抗救相结合，宁可十防九空，不能万一失防，宁可事前听骂声，不可事后听哭声。推进治理模式向事前预防转型，贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条，提高重大事故灾害应急处置保障能力。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化重点行业领域专项整治，深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，提升本质安全水平，坚决防范较大及以上事故发生。完善人防与技防并重的防灾减灾救灾体系，提升灾害监测预警能力，做好防汛抗旱、森林火灾、低温雨雪冰冻等极端气象灾害防范应对。
提升社会治理效能。深入开展全民法治宣传教育，巩固公共法律服务体系标准化规范化建设成果，加大优质公共法律服务供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“只进一扇门、解纷万家事”改革，深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。坚决落实“四个最严”要求，守护好群众饮食用药安全。深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆涉毒等违法犯罪，严防恶性案件和个人极端事件发生。
全力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合，扎实开展双拥共建，满腔热忱关心关爱军人，实实在在解决军属困难，以后方无忧助力前方无畏，以军民同心共筑钢铁长城。
各位代表！顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，需要我们持续加强政府自身建设，不断提高政府履职能力和水平。我们一定提高站位、忠诚履职。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。我们一定奉公守法、依法履职。深入贯彻习近平法治思想，积极推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。树牢法治思维和底线思维，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法，在法治轨道上推进政府各项工作。我们一定实干为民、勤勉履职。牢固树立和践行造福人民的政绩观，老百姓关心什么、期盼什么，我们就重点谋什么、抓什么、干什么，认真办好每一件群众关切的实事好事，全力回报群众对政府的信任和期待。加快政府职能转变，深化数字政府建设，高效推进政务服务标准化、规范化、便利化、智能化，进一步提高办事效率、优化服务品质。我们一定改进作风、清廉履职。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续巩固深化学习教育成果，一严到底纠治“四风”。严格落实习惯过紧日子要求，严控一般性支出，将更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。把巡视、审计、统计等反馈问题整改和政府党风廉政建设结合起来，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决遏制权力集中、资金密集、资源富集领域腐败增量，持续营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！风雨兼程，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，追光而遇、沐光而行，心有暖阳、砥砺奋进，努力开创高质量发展新境界，为谱写中国式现代化宜春新篇章而不懈奋斗！
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1．零碳园区：通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。
2． “四融一共”：景村融合、产村融合、三治（自治、法治、德治）融合、城乡融合、共同富裕。
3．“七整一管护”：村内道路、村内供水、户用厕所、双灯工程、排水沟渠、村内河塘、搭靠“三房”等整治建设和村庄环境日常管护。
4．“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。
5．国潮经济、陪伴经济：国潮经济是以中国传统文化元素为核心，融合现代潮流设计形成的消费经济形态；陪伴经济是零工经济的新形态，是供需双方在功能协助与情感共鸣上的双向选择与共创。
6．产业集群“六个一”：一个集群促进组织，一个产业联盟，一批优质企业群体，一个协同创新平台，一支产业基金，一个人才培育载体。
7．金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
8．帮扶产业“四个一批”行动：强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。
9．“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
10．“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
11．GEP、VEP：GEP是生态产品总值，指生态系统为人类福祉提供的物质和服务价值总和；VEP是特定地域单元的生态产品价值。
12．“5＋2就业之家”：面向社会公众、用人单位提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校两类。
13．“教联体”：以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。
14．集采药品“三进”：集采药品进零售药店、民营医疗机构、村卫生室。
