各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期是利津发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，认真贯彻省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，锚定“做足特色文章、做强县域经济，推动各项工作走在前列、争当排头”要求，以项目发展年行动、招商引资“四百”攻坚战树牢大抓项目导向，以减油增化、扩规提档、提质增效“三张牌”引领产业转型升级，以“硬道理榜”晾晒机制激活改革创新动力，以“四查”工作机制守牢安全发展底线，以强基工程加快补齐民生短板，以“三专”干部队伍建设转变工作作风，以“战、拼、抢”的姿态掀起干事创业热潮，解决了一批多年想解决而没有解决的难事，办成了一批过去想办而没有办成的大事，“十四五”规划目标任务圆满完成，高水平现代化强县建设步履铿锵，“河海长兴 幸福利津”美好愿景照进现实。
五年来，我们始终坚持总量与质量并重，实现了经济向高攀登的新跨越。项目建设跑出新速度。坚持项目为王、招商为要，引进国能、通威、南山等世界500强、中国500强和央企投资项目18个，实施省重点项目67个、市重点项目169个，获批中央预算内投资、超长期特别国债等项目115个，争取资金76.2亿元，固定资产投资连续4年保持两位数增长、增速连续3年保持全市县区首位。民营经济闯出新优势。出台支持本土企业振兴30条等政策，健全政企面对面、“津诉即办”等机制，累计为企业减税降费、退税缓费80.62亿元，“四上”企业达到327家、较“十三五”末增长72.1%，利华益集团跃居中国企业500强第167位、较“十三五”末提升68个位次，荣获全省民营经济高质量发展突出贡献奖，我县被评为全省民营经济高质量发展先进县。县域发展拼出新精彩。“十四五”时期，地区生产总值年均增长8.1%，规上工业增加值年均增长16.1%，一般公共预算收入年均增长9.2%，我县获评全省县域经济高质量发展进步县。先后荣获省级以上荣誉称号54个、其中国家级12个，争创省级以上试点96个、其中国家级24个，各领域发展昂扬奋进、生机勃发。
五年来，我们始终坚持固本与兴新并行，迈上了产业向强而进的新台阶。工业经济稳中有进。实施500万元以上技改项目100个，新增产值过亿元工业企业11家，规上工业总产值突破1100亿元大关、较“十三五”末实现翻番。深耕石化产业，高位推进“利华益+”模式，首届“利华益”化学创新奖成功颁发，维远化学入选全省新能源新材料产业领军企业，高端树脂新材料特色产业集群入选全省特色产业集群，高端化工产业产值占工业总产值比重达到81.6%。壮大新兴产业，全国单体容量最大的电化学独立储能电站东营津辉项目并网投产，新型储能规模达到80万千瓦、占全市47.9%；生物医药产业8款产品全球市场占有率第一，凤凰制药芪蛭益肾胶囊获评全省创新药物领域重大科技成果；利津数据（内容）产业园入驻浪潮集团等企业38家、近3年园区年均营业收入超10亿元，东营国际动漫文化基地加快建设，数字经济核心产业增加值增速连续3年超50%。特色农业稳产增效。新建和改造提升高标准农田18.4万亩、占全市26.3%，粮食播种面积、总产量均实现“五连增”。推动黄河口滩羊全产业链发展，实现“良种繁育、品牌销售”链条前后两端破题，黄河口雪花羊品牌成功进入高端市场，在北京、济南等地设立专门品鉴店、直营店，产值超百亿元、较“十三五”末增长163.4%；凯盛浩丰现代智慧农业示范园实现全季节生产运营，是全国首个完全采用地源热泵系统采暖制冷的温室项目；通威渔业建成全国单体规模最大循环水对虾养殖基地，荣获全国首个BAP、NSF“双认证”。市级以上农业龙头企业达到59家、占全市28%，全国名特优新农产品达到8个、占全市53.3%，我县获评全省乡村振兴示范县、全省畜牧业高质量发展先行县。现代服务业稳步提质。填补租赁和商务服务业等6个行业空白，累计落地“7—11”等名品名店超200家，限上零售业销售额、限上餐饮业营业额增速均连续2年保持全市县区首位。鲁北铁路物流园建成投运，开通全市首列中亚班列、首列中欧班列。东津渡、北岸营地等景点串珠成链，沿黄入海生态旅游公路获评全省首批精品旅游公路典型案例、全市唯一，“老街长巷”非遗文化保护传承经验入选全国文化和旅游领域改革创新二十佳案例。
五年来，我们始终坚持改革与创新并驱，汇聚了发展向新突破的新势能。改革效能加速提升。4项改革事项获省委、省政府激励通报，247项典型经验获省级以上推广。利津经济开发区、利津滨海新区化工产业园完成调区扩区，通过沿黄重点地区合规工业园区验收。26个国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目提前半年竣工，在全市率先完成县级验收。深化“放管服”改革，在全市率先启用镇级行政审批服务所，全市首个国家级集成式政务服务标准化试点项目通过验收。深化国企改革，县属国有企业资产总额较“十三五”末增长2倍。创新动能加速集聚。新增省级科技创新平台8个、其中5类平台实现全县“零”的突破，省重点研发计划项目实现连续4年不断档，高新技术企业、国家科技型中小企业分别达到38家、87家，是“十三五”末的2.7倍、3.5倍。全社会研发投入年均增长13.9%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到86.6%、居全市县区首位，较“十三五”末提升69.6个百分点，我县获评全省科技创新强县、全市唯一。引进海内外院士专家、行业领军人才25人，6人入选国家级人才工程；近4年均实现人才净流入，全省“就业环境友好型城市”建设顺利通过验收。开放潜能加速释放。全县有进出口实绩的企业达到52家、是“十三五”末的1.5倍，进出口总额达到172.4亿元、较“十三五”末增长60.5%，入选全省进口贸易促进创新区。五年实际利用外资4.2亿美元，是“十三五”时期的2.6倍。
五年来，我们始终坚持精致与精细并举，绘就了环境向美蝶变的新图景。城市功能更趋完善。县、乡镇两级国土空间规划获批实施。改造老旧小区81个，建成书香华府等住宅小区8个，新建改造利一路、利二路、津苑路等城区道路24公里，12处公园广场、10处公共文化空间投入使用，我县获评“山东省适宜人居环境奖”。凤鸣体育公园全面建成开放，成为全市面积最大、功能最齐全、智慧化程度最高的体育专类公园，凤鸣体育公园城市书房荣获全省新型公共文化空间大赛三等奖。全面完成“两个清零、一个提标”，改造市政管网24.4公里，整治易涝小区52个，基本消除严重城区内涝现象。东津黄河大桥建成通车，津潍高铁利津段建设领跑全线。乡村生活更有质感。完成134个行政村生活污水治理、3.5万户清洁取暖改造，争创省级和美乡村30个、占全市30.4%；创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个、省级衔接乡村振兴集中推进区2个，占全市比重超四分之一。新改建“四好农村路”350公里，在全市率先实现全域公交免费，我县获评“四好农村路”全国示范县。城乡供水改造工程投入运行，庄科水库工程扎实推进，保障群众喝上“放心水”。生态图景更加靓丽。积极服务黄河口国家公园建设，修复盐地碱蓬9270亩。加快沿黄生态长廊建设，累计完成森林抚育32.4万亩、植树造林9594亩、湿地保护修复2157亩。空气质量综合指数较“十三五”末改善18%，市控及以上重点河流水质全部稳定达标、全面消除劣V类水质，褚官河等5条河道获评省级幸福河湖，我县获评全省生态文明强县。万元GDP用水量较“十三五”末下降28.2%，我县被评为全国节水型社会建设达标县。
五年来，我们始终坚持富民与惠民并施，书写了民生向暖提质的新答卷。大力实施强基工程，财政用于民生支出累计达到156.72亿元、较“十三五”时期增长36.7%，占一般公共预算支出比重连续4年保持80%左右。富民增收更有广度。推动防止返贫监测帮扶与低收入人口常态化帮扶深度融合，入选全国“两项政策”衔接并轨试点。新增城镇就业1.3万人，安置城乡公益岗7619人。纵深推进“跨村联建”，实施共富项目126个，联农带农成效显著。居民人均可支配收入增速连续5年保持全市县区首位。民生保障更有厚度。城乡居民医保财政补助由每人每年580元提升到700元，城乡低保标准较“十三五”末分别提高36%、57.6%，整体保障标准居全省前列。城乡养老服务设施达到90处、较“十三五”末增长20%，我县获评全省县域养老服务体系创新示范县。华韵兰亭等6个安置小区竣工交付，1013户群众住上新房。公共服务更有温度。教育支出连续3年超过10亿元，新建改扩建中小学、幼儿园4个，新增学位1620个、餐位1470个，永利小学建成投用，在全市率先推行免费蛋奶供应、开通免费校园直通车，纯净饮用水保供、空调配备实现全覆盖，我县获评全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。投资14.6亿元的县人民医院、县中医院新院区和县疾控中心建成投用，全县人均医疗面积增长2倍；深化与上海医疗博士团、滨医附院等合作共建，“津十条”医疗惠民政策惠及群众4万余人次、减免费用940余万元，医疗服务能力稳步提升。建成红色利津教育体悟中心，《暖阳》《铁门关》等文艺作品屡获大奖，我县获评全省民族团结进步示范县。社会治理更有力度。社会信用体系更加完善，不良贷款率连续5年保持全市县区最低。平安利津建设扎实推进，全面完成县乡村三级综治中心规范化建设，平安指数连续3年保持全市首位。安全生产形势持续平稳，未发生较大及以上生产安全事故。全面推行信访工作法治化，到省进京访数量连续3年保持全市最低，我县获评全国信访工作示范县。严格落实食品安全“两个责任”，我县获评全省食品安全县。国防动员、双拥共建、民族宗教、油地融合、外事侨务等事业实现新突破，工青妇、残疾人、红十字、贸促、科协、统计、审计等工作取得新进展。
五年来，我们始终坚持作风与能力并抓，展现了效能向优进阶的新气象。高质量开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真履行意识形态工作责任制，把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强府院、府检联动，办理人大代表建议529件、政协委员提案724件。纵深推进法治政府建设，制定出台规范性文件12件，健全行政执法协调监督体系。抓好各级巡视巡察、督察督导、集中整治、审计反馈问题整改，坚决整治形式主义为基层减负，高质量编制完成乡镇（街道）履职事项清单，我县获评全省督查工作“通报表扬”激励县。深入实施“三专”干部队伍建设，广大干部在应对新冠肺炎疫情冲击、推动经济持续回升向好等重大工作中拼搏实干，展现出强大的凝聚力、战斗力、执行力、创造力，成为助推利津高质量发展的关键力量。
各位代表！刚刚过去的2025年是“十四五”规划收官之年。我们攻坚克难提升发展质效。出台支持经济园区高质量发展12条措施，落实减税降费及退税13.74亿元，帮助企业争取金融贷款58.25亿元，新增“四上”企业72家，培育省级单项冠军及专精特新企业12家、增长40%，奔月生物、兴盛特种设备入选国家级专精特新“小巨人”企业，经济运行保持稳中有进、进中提质的良好态势。全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入完成29.38亿元、增长5.5%，增速均居全市县区首位。我们凝心聚力增强产业实力。新投产百联化工MMT、渤中海上风电基地B1续建等17个产业项目，冠凯新能源、小飞象化工实现盘活复产，利津炼化建成国内首套全产业链一体化ASA树脂装置，东津晓宿获评全省五星级旅游民宿及全国乙级旅游民宿、均为全市唯一，“红韵明集”片区入选第四批省级衔接乡村振兴集中推进区，成功争创国家绿色种养循环农业试点县、国家秸秆综合利用重点县。我们创先争优增添改革动力。新争创国家级改革试点10项，“鲁北绿链”零碳重载运输线路入选全国公路水路典型运输和设施零碳试点、全省唯一，肉羊全产业链项目“一件事”入选全省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点任务，道合药业绿色小分子药物中试示范基地在全省科技成果转化绩效评价中获得优秀等次、全市唯一，我县作为全省唯一县区在全国乡村地名建设培训班上作典型发言。我们用心用情擦亮幸福底色。面对罕见秋雨天气，创新实施农机设备购置再补贴等政策，发放补贴338万元，以“真金白银”助力打赢秋粮守护战。清淤疏浚各类沟渠726千米，春灌周期较往年缩短一周。完成农村中小学课桌椅更新、寄宿制学校宿舍条件改善等工程，将课间奶供应范围扩大到所有农村中小学生。G220东深线改建工程北宋镇区段提前通车运行，城区主干道路津五路实现全线贯通。在全市率先供暖，老旧小区物业管理实现全覆盖。在全市率先开展婚宴场所安全专项整治，创新实施“四闲场所”规范管理，群众安全感更有保障。
各位代表！历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。五年来取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是市直部门、油田单位倾力帮扶的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一致、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位县人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心和支持利津发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！知不足而奋进，望远山当力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到困难和挑战：部分企业生产经营承压，民间投资活力偏弱，稳经济促增长压力较大；科技创新与产业创新融合还不深入，新质生产力培育仍需加倍努力；基础设施建设还有短板，城乡融合发展需要持续加力；财政收支平衡难度加大，基本公共服务仍有不足；重点领域风险不容忽视，本质安全水平还需进一步提高；政府自身建设还需加强，抓落实能力有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，全力予以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展的主要目标和任务
根据县委十四届十一次全会精神，县政府编制了《利津县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是利津奋力谱写高水平现代化强县建设新篇章的关键五年。站在新的历史起点上，我们要看到新形势催生新机遇。党的二十届四中全会擘画新蓝图，上级支持县域高质量发展的政策力度不断加大，黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区等重大战略叠加优势更加凸显，为我们抢抓机遇、借势登高创造了有利条件。我们要看到新变革激发新活力。56项省级以上改革试点任务正在利津落地生根，将在更广领域承接上级政策、汇聚优质要素、激发内生动力，利津未来发展活力一定会更加澎湃激昂。我们要看到新征程呼唤新担当。经过“十四五”时期的接续奋斗，利津高质量发展的基础加速夯实、瓶颈加速破解、优势加速集聚。只要我们坚定信仰信心、凝聚必胜决心，保持“战、拼、抢”的闯劲干劲，就一定能够在新起点上增创新优势、再创新辉煌，不断夺取利津高质量发展新胜利。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，用好黄河重大国家战略深入实施、绿色低碳高质量发展先行区全面建设战略机遇，聚焦内需扩容增效、产业能级跃升、改革创新加力、城乡融合发展、生态环境改善、民生保障提质、安全固本强基等重点任务持续攻坚突破，加快建设创新活力利津、生态美丽利津、智慧品质利津、文明幸福利津，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成高水平现代化强县取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：到2030年，经济实力持续增强，地区生产总值年均增长5.5%，人均地区生产总值突破21万元；创新能力显著提升，研发经费支出占地区生产总值比重达到3.8%；城乡建设焕新升级，城镇化质量和水平稳步提高；人民生活更有品质，保持居民收入增长和经济增长基本同步，人均预期寿命达到82.5岁。
为实现上述目标，重点把握以下五个方面。
未来五年，我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务。以创新驱动引领高质量发展，聚焦高端化工、生物医药等领域科学布局中试基地，完善科技型企业梯队培育体系，推动高新技术企业数量较“十四五”末增长20%。以扩大内需作为经济增长主动力，大力发展首发经济、赛事经济等新型消费业态，扩大“两重”、科技创新、绿色转型等领域投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。以产业转型催生新质生产力，加快培育“两区一带”产业空间集聚矩阵，努力打造国内重要的石化产业集群、百亿级特色生物医药产业基地，推动新能源、数字经济等新兴产业扩量提质，生物制造、新型储能等未来产业成为新的经济增长点。
未来五年，我们要牢牢把握改革开放这个关键一招。在深化改革中增强发展活力，以改革的理念和方法打破束缚发展的条条框框，纵深推进国资国企、财政金融等重点领域改革，加快完善要素市场化配置体制机制，持续优化营商环境，争创一批省级以上改革创新试点，加力破解高质量发展“成长的烦恼”。在扩大开放中增创发展优势，服务和融入全国统一大市场，深度融入共建“一带一路”，支持帮助企业拓展国际市场，推动更多利津制造和服务嵌入国内外产业链供应链。
未来五年，我们要牢牢把握绿色低碳这个鲜明底色。坚决守护生态家底，深入落实黄河重大国家战略，全方位贯彻“四水四定”原则，持续完善防洪减灾体系，巩固沿黄生态长廊建设成果，构建“两带、两廊、多斑块”陆海生态保护格局。深入推进污染防治，推动生态环境质量持续改善，让天蓝、地绿、水清成为利津常态。加快绿色低碳变革，深化全省绿色低碳县城试点建设，推进工业、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，推广绿色出行、绿色建筑，构建绿色低碳、和谐共生的可持续生态体系。
未来五年，我们要牢牢把握协调发展这个制胜要诀。坚持城乡融合发展，构建“一轴两心三区”全域城乡空间格局。加快建设宜居城市，有序推进城市更新行动，优化智慧城市管理，深挖城市文化内涵，推动城市能级品质“双跃升”。全面推进乡村振兴，全链条培强黄河口滩羊、海洋渔业等特色产业，因地制宜打造精品特色小镇和美丽宜居乡村，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，谋划实施一批共富项目，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。优化升级基础设施，实施公路、电力、供水、5G基站等一批强基础、增功能、利长远的重点项目，构建现代化基础设施体系。
未来五年，我们要牢牢把握人民至上这个根本立场。以共同富裕为方向，加大稳就业政策支持力度，全力推动高质量充分就业，持续拓宽居民经营性、财产性收入渠道。以人民满意为标尺，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大教育、医疗、养老、托育等优质资源供给力度，用心用情办好顺民意、惠民生、暖民心的实事，努力构建儿童友好、青年向往、老年关爱的全龄幸福之城。以安全稳定为底线，把安全发展贯穿经济社会发展全过程各领域，着力提升本质安全水平、健全基层治理体系、防范化解各类风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。在新的发展征程上，只要我们锚定目标任务，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，就一定能够把宏伟愿景变为美好现实，推动利津高质量发展破浪前行、再攀高峰。
三、2026年的重点工作
今年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长3%，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业2000人左右，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。围绕实现上述目标，主要抓好七个方面的工作。
（一）坚定不移扩大有效需求，做强高质量发展支撑。深入实施内需扩容增效工程，统筹提振消费和扩大投资，全力稳住经济基本盘、跑出增长加速度。坚持抓项目扩投资。抓好总投资386.3亿元的109个重点项目建设，力争年内竣工项目30个以上，确保省市重点项目开工率、投资完成率实现“双百”目标。加力推进招商引资，深化应用产业链招商、以商招商等模式，紧盯世界500强、中国500强、行业领军企业、央企等，力争招引项目25个以上，到位资金35亿元以上。抢抓国家增加中央预算内投资规模等机遇，加强项目谋划申报，力争更多项目纳入上级盘子。坚持促消费增活力。聚焦餐饮、零售、家电等重点领域优化消费体验，开展促消费活动10场以上，落地名品名店30家以上，以更高品质供给激发消费潜能。积极壮大文旅消费，实施黄河人家研学基地、七龙河—老街长巷农文旅融合、陈庄沿黄生态产业观光园等项目，依托凤鸣体育公园、利津老城里等打造“夜经济”集聚区，让更多游客“流量”变为消费“留量”。做优医养健康、文体培训、家政物业等行业，推动生活性服务业多样化、品质化、便利化。坚持优环境提信心。优化惠企服务，推进惠企政策“直达快享”“免申即享”，更大力度为企业排忧解难。强化金融赋能，组织政银企对接活动10场以上，新增信贷投放40亿元以上。规范涉企行政检查行为，全面推广应用“鲁执法”涉企检查平台，让企业安心经营、放心投资。各位代表，企业家是利津的宝贵财富，我们将一如既往珍惜爱护企业家，支持企业家坚守实业、深耕主业、引领行业，切实让企业家受人尊敬、心感温暖、身沐荣光。
（二）坚定不移深耕工业经济，建设高能级产业集群。深入实施工业强县战略，加快推进产业高端化、智能化、绿色化，以产业新动能塑造发展新优势。育强核心产业顶梁柱。推动石化产业优化提升，瞄准化工新材料、高端化学品方向，实施利华益乙丙橡胶、新南山高端尼龙新材料、瑞兴高端电子级聚酰亚胺薄膜等13个高端化工项目，力争8个项目年内竣工投产，推动产业加速膨胀裂变，不断提高综合竞争力。大力开展高层次技术改造，实施投资500万元以上技改项目30个以上。加快升级产业链关键环节，推动产业模式向轻质化、定制化、国产化方向迭代。打造新兴产业增长极。锚定中药制药、原料药和高端化药主攻方向，实施道合药业特色原料药、鲁文医药产业园等项目，加快慢痞消颗粒、糖网化瘀颗粒等创新药研发，力争生物医药产业产值增长6.5%以上。实施国电电力39.3MW风电等7个新能源产业项目，年内新增可再生能源装机容量10万千瓦以上。加快实施东营国际动漫文化基地等项目，推动数实融合扩面提质。夯实产业园区主阵地。深入落实支持经济园区高质量发展措施，推进利津经济开发区、利津滨海新区联动发展，进一步理顺完善园区管理机制，加快盘活低效闲置资产，加强能耗、用地、资金等要素保障，更好激发“双核”驱动力。鼓励利津滨海新区化工产业园探索园区或项目绿电直连模式，打造绿色精细化工园区。支持利津循环经济产业园、利津中小企业创业园做精特色、提能增效。
（三）坚定不移深化改革开放，培育高效能创新生态。坚持以改革激活力、以创新增动能、以开放拓空间，更好为高质量发展蓄势赋能。不断提升改革牵引力。深化营商环境创新提升行动，扎实推进“高效办成一件事”改革，推动重点事项常态化落实。加强财政资源统筹和预算绩效管理，高质量完成市级财政科学管理试点任务。加快推进农村综合改革，稳妥开展闲置农房盘活利用工作。深化国有企业改革，推动国企做强做优做大。健全社会信用体系，加快建设信用利津。不断加大创新驱动力。支持高等院校、研发机构、龙头企业打造“创新联合体”，鼓励利华益集团、道合药业等企业建设中试共享平台，加速科技成果转化应用。深入推进科创能力跃级提升工程，实施奔月生物高性能糖苷酶产业化等项目30个以上，推动县域创新能力整体跃升。加大招才引智力度，举办上海专家博士团东营行等高端人才对接活动5场以上，引进高端人才（团队）20个以上。深化青年发展友好型县域建设，引进青年人才2000人以上，确保实现人才净流入。不断强化开放支撑力。抓好鲁北铁路物流园建设，深化与国能集团、滨化集团等企业合作，稳步提升运营质效。稳定原油、棉花等大宗商品进口，巩固精细化工、纺织等传统优势产业出口，指导生物医药等新兴产业开拓国际市场，推动外资外贸稳中提质。
（四）坚定不移推进乡村振兴，绘就高成色共富画卷。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展更具特色的现代农业。全面落实粮食安全和耕地保护责任，改造提升高标准农田2.1万亩，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上。加快县域灌排体系强基工程建设，疏浚治理沟渠400千米以上，全力打通农田灌排堵点。巩固提升国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点成效，因地制宜发展盐碱地特色农业。实施黄河口滩羊基础设施提升、通威渔业二期等15个现代农业项目，引导特色农业全链条发展、价值链提升，争创国家现代农业产业园。建设更有魅力的和美乡村。持续提升农村人居环境，统筹抓好农村改厕、村庄保洁、危房改造、污水处理等工作，争创乡村振兴齐鲁样板省级示范区1个、省级和美乡村2个。新改建“四好农村路”60公里，优化公交线路39条，争创“四好农村路”和城乡交通运输一体化示范县。促进更可持续的富民增收。统筹落实城乡居民增收计划，努力拓宽增收路径。做好村“两委”换届工作，配齐配强村级班子。深化村党组织“跨村联建”，推动共富公司提质增效。规范推进土地流转，积极发展土地托管、农资采购等农业社会化服务，持续提升规模效益、降低经营成本。
（五）坚定不移攻坚城市建设，塑造高颜值城市风貌。深入践行人民城市理念，坚持有机更新、建管并重，加快建设美丽宜居凤凰城。注重以人为本提升城市品质。扎实推进城市更新，抓好利华益第五小区等7个房地产项目建设，对100个非直供电住宅小区实施供配电设施改造，完成46个老旧小区供水直管到户改造，有序推进既有住宅加装电梯、直饮水设施安装，全面提高物业管理服务水平，努力提升群众居住品质。强化基础设施配套，加快实施庄科水库、津六路雨污分流、西部热源建设等工程，对老旧燃气设施、农贸市场等进行改造提升，更新燃气管网30公里、供电线路131.9公里，持续增强综合承载能力。下足绣花功夫做细城市治理。常态化推进全国文明城市创建，狠抓城市精细化管理，实施市政设施维修项目，深化市容环境整治行动，对3处街角公园进行景观提升，打造一批小而美的城市公共空间。高水平建设智慧城市，推动全域数字化转型，优化提升“城市大脑”功能，新建5G基站30处以上，以数智赋能城市治理。坚持系统观念推进交通建设。做好津潍高铁利津段建设、G220东深线利津段改建、G18荣乌高速公路利津段改扩建等项目服务保障工作，修复养护国省道20.9公里、县道154公里，构建内联外畅、安全高效的现代化综合交通体系。
（六）坚定不移推动绿色发展，严抓高水平生态保护。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施第三轮“四减四增”行动，努力绘就美丽生态画卷，厚植高质量发展底色。强化生态修复治理。高质量服务保障黄河口国家公园建设，抓好近岸海域污染防治和岸滩环境治理。统筹推进生态林场、沿黄生态廊道建设管护，开展林业有害生物防治4.5万亩。严格落实河湖长制，加强刁口河备用流路管理，积极开展幸福河湖创建。实施深度节水控水行动，加强再生水利用，提升水资源节约集约利用水平。提高污染防治能力。坚决做好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，严防问题反弹回潮。全力守护蓝天，扎实开展工业源、扬尘源、移动源等重点领域治理，实施利津炼化硫回收制酸等项目，持续做好氮氧化物等污染物减排。全力守护碧水，实施太平河、挑河水质净化及生态修复工程，提标改造环海、城区北郊等4处污水处理厂，确保重点河流水质稳定达标。全力守护净土，深入实施“清废行动”，强化危险废物规范化管理，高标准建设“无废城市”。加快绿色低碳转型。常态化做好碳排放双控，积极推进生物质能等新能源开发利用，高标准完成全国第二批公路水路典型运输和设施零碳试点任务，培育一批绿色工厂、绿色供应链管理企业，持续改善优化能源结构。实施绿色低碳全民行动，推广绿色办公、绿色出行、绿色建筑。
（七）坚定不移强化民生保障，扩大高品质服务供给。坚持民之所盼、政之所向，以强基工程为牵引，用情用力办好10件民生实事，奋力交出群众美好生活新答卷。以更强保障提升群众获得感。精准落实援企稳岗扩岗政策，加大高校毕业生、农民工等重点群体就业支持。深入开展“全民参保·福暖万家”工程，持续推进社保扩面提质。全面完成养老服务高质量发展三年行动计划。优化完善县乡村“救联体”网络，争创社会救助“高效办成一件事”省级试点。以更优服务提升群众幸福感。锚定“社会满意、家长满意、学生满意、教师满意”目标，实施义务教育学校提质强基、东营市化工学校提升改造等项目，建立健全教育质量目标考评体系，加快建设高素质专业化校长和教师队伍，持续改善办学条件、提升教学质量。深化紧密型县域医共体建设，开展县乡村巡回医疗130场次以上，促进更多优质医疗资源下沉基层。精心创作一批文艺精品，推出更丰富的公共文化服务。积极承办各类体育赛事，带动全民健身蓬勃发展。以更严监管提升群众安全感。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，落实落细“四查”工作机制，加强重点领域全链条安全管理，不断提升本质安全水平。统筹抓好金融、房地产等领域风险化解，坚决守住不发生系统性风险底线。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心提质增效为抓手，扎实推进矛盾纠纷排查化解、社会治安治理、信访突出问题攻坚等工作，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设
各位代表！为者常成，行者常至。踏上新征程，我们将始终保持“赶考”的清醒和谨慎，持续加强自身建设，不断提升履职水平，奋力建设人民满意的服务型政府。
（一）旗帜鲜明讲政治，永葆忠诚之心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣把中央、省市决策部署和县委工作要求落到实处，以实际行动践行绝对忠诚。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统党的建设走深走实。
（二）依法行政守规矩，永葆法治意识。全面深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，全面推进严格规范公正文明执法，扎实开展“九五”普法，将法治思维贯穿政府工作始终。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化司法监督、审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，深化政务公开，不断提升政府透明度和公信力。
（三）担当作为办实事，永葆为民情怀。牢固树立和践行正确政绩观，勇于谋事、敢于干事、善于成事，积极争政策、争项目、争资金，创造性推动各项重大任务落地见效。树牢以人民为中心的发展思想，加力解决群众急难愁盼问题，真正把好事实事办到群众心坎上。深化“三专”干部队伍建设，推动政府工作提效、服务提质。
（四）廉洁从政作表率，永葆清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管，扎实做好巡视巡察、审计反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。坚持政府带头“过紧日子”，严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，切实把财政资金用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表！志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，奋力开创高水平现代化强县建设新局面！
