——在中国共产党永州市第六届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告张向军
我代表中共永州市第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚决落实四中全会部署,认真落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署和市委要求,总结我市2025年纪检监察工作,部署2026年任务。 刚才,市委书记朱洪武同志的讲话,对过去一年全市纪检监察工作给予充分肯定,对全面学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神,以更高标准、更实举措推进全面从严治党,为实现永州“十五五”时期目标任务提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。 2025年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委坚决扛牢管党治党政治责任,纵深推进全面从严治党和反腐败斗争,圆满完成“十四五”时期目标任务,高质量发展迈出新的坚实步伐。全市纪检监察机关牢记习近平总书记嘱托勉励,坚决落实中央纪委部署和李希同志湖南调研讲话精神,按照省纪委和市委要求,知重负重、忠诚履职,持续深化正风肃纪反腐。全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效,党风政风持续改善,政治生态向上向好。 (一)聚力用党的创新理论凝心铸魂,学思践悟更加自觉 强化理论武装。市纪委常委会认真执行“第一议题”、集体学习等制度,跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。深入学习《习近平谈治国理政》第五卷和习近平总书记在中央纪委四次全会上、中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神等,自觉用以统领纪检监察一切工作。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,找准工作着力点,主动服务保障经济社会发展大局。加强宣传宣讲。市纪委监委领导班子成员带头赴基层宣讲,到所在党支部讲授专题党课。创新推出《理响永州·党的自我革命》微视频7期,全方位宣讲习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。在“清廉永州”开设“学讲话悟思想”“监督在身边”等微专栏,讲好永州正风反腐故事,坚决澄清、有力驳斥对反腐败斗争的错误认识。深入调查研究。常态化开展“走找想促”活动,系统谋划“十五五”时期全市纪检监察重点工作。市纪委监委领导班子成员领题一体推进“三不腐”、加强监督预防等调研;分片包联县乡,实行“一周一下沉”,精准发现和推动解决工作难题。 紧扣“第一政治要件”强化监督。对习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示精神贯彻落实情况定期开展“回头看”,确保件件落实见效。对“千年鸟道”安全保护、黄田岗村乡村振兴等工作常态化监督,“千年鸟道”问题整改入选全省突出环境问题整改“十大典型案例”。牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,深挖彻查零陵三湘电化公司污染环境背后的责任、作风和腐败问题。紧扣高质量发展强化监督。深化“树牢正确政绩观,推动高质量发展”主题监督,统筹推进纠治违规举债虚假化债等各类专项监督,深入推进招投标领域突出问题系统整治专项监督,持续推进优化营商环境专项监督。紧扣管党治党责任强化监督。认真履行协助职责和监督责任,协助市委制定落实全面从严治党责任清单和工作计划。以制发纪检监察建议、重点问题清单等方式,督促职能部门履行行业监管责任。市县一体开展政治生态分析研判,对问题逐一交办,形成“研判、反馈、整改、治理”工作闭环。严明政治纪律和政治规矩,查处违反政治纪律人员50人。 (三)聚力开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,清风正气更加充盈 走好学习教育“第一方阵”。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,多轮次查摆问题并逐一整改,带动全系统一体推进学查改。协助市委抓好学习教育,推动全市召开警示教育会3342场次、修订完善制度机制504项。坚决狠刹享乐主义、奢靡之风。严格落实省委“四个一严到底”要求,扎实开展集中整治违规吃喝专项行动,推动开展移风易俗专项治理。全市推行一般性公务活动“零接待”,公务接待开支同比下降95%。全市查处享乐主义、奢靡之风问题1046个,处理处分1638人,公开通报典型案例13期33人。重拳纠治形式主义、官僚主义。重点纠治督检考过多过频、工作责任上推下卸以及考察调研、横向交流中的形式主义等,市级层面通报加重基层负担等典型问题4期7起。全市查处形式主义、官僚主义问题690个,处理处分1053人。 前移监督关口。出台《关于进一步强化监督预防的若干措施》,形成纪律教育、谈话监督、巡回驻点、回访教育、促改促治等“1+5”制度体系,着力构建教育、提醒、纠偏、重处、严惩立体防线。协助市委书记对8个县市区和2个市直单位党组织书记开展监督谈话,市纪委书记与14个县市区(管理区、经开区)党政“一把手”开展廉政谈话。全市运用“四种形态”批评教育和处理1.1万人次;开展派驻机构巡回驻点监督,反馈问题399个,发现问题线索94件;开展廉政知识测试31批485人、任前廉政谈话1789人。织密监督网络。在市委反腐败协调小组下设纪委组织大监督、法法衔接、监察公安协作3个专项小组,出台专项小组运行实施办法。加强与驻永垂管单位内设纪检机构协作配合,推动人员一体纳入办案人才库,参与案件查办。督促指导宁远县纪委做好进一步强化监督责任试点工作。突出科技赋能。组建市本级大数据监督专班,搭建大数据监督模型。 保持高压态势不动摇。全市立案4698件,处分5353人,留置153人,其中立案查处扶建雄、彭国锋、唐志雄、邬双飞等市管干部62人、留置9人;查处各级“一把手”296人、留置46人。坚持系统查、查系统,严肃查处乡村振兴领域邓卫芳等“管项目吃项目”、教育领域唐天光等“靠校吃校”、医疗领域王文革等“靠医吃医”、民政领域欧阳坤等向殡葬事项“伸黑手”腐败问题。在强大震慑和政策感召下,49人主动投案。扎实推进以案促改促治。把纪委监委办案与党委政府治理相贯通,全市制发纪检监察建议书184份,督促召开行业系统性警示教育会33次,建章立制186项。推动全市公安、生态环境系统开展“镜鉴”以案促改专项活动,立案34件,督促完善制度29项。推进领导干部为亲友牟利、违规经商办企业等问题整治,处理处分200人,整改问题230个。加强新时代廉洁文化建设。市县同步开展“廉洁就是平安幸福”家庭助廉活动,133名市管领导干部配偶接受教育。创作新时代廉洁文化微短剧,《莲香千年》廉洁歌曲入选“中国音乐文学盛典百首优秀作品”。拍摄《迷失的初心(七)》等警示片,教育引导党员干部筑牢廉洁防线。 (六)聚力集中整治群众身边不正之风和腐败问题,群众获得感更加充实 联动联战一体发力。坚持市统筹抓县促乡,市委常委会“一月一研究”,市委书记作出具体批示,市政府常务会专题研究,分管市级领导靠前指挥、包联主抓。19个市直牵头部门和相关派驻纪检监察组出台“双方案”、组建“双专班”,上下贯通、系统推进。各县市区党委、政府主动担责、真抓实抓,9个县市区在全省“好中差”评价中获“好”等次,其他为“中”等次。市纪委监委获评全国集中整治工作先进单位,市纪委监委案件审理室被中央纪委国家监委记集体三等功。市县两级监委向同级人大常委会报告集中整治专项工作。严惩严处形成震慑。坚持以强力办案带动全局,制定深化2025年集中整治案件查办工作清单、“十二条硬措施”等,全市立案3348件,处分3098人。整改整治群众有感。项目化推进“3+3+4”重点整治项目,集中火力打好“校园餐”、农村安全饮水保障、乡村振兴资金使用监管“突击战”。推动全市提质改造学校食堂93家,全市所有中小学开设的718所食堂全部实现自营,新田、宁远、零陵、祁阳、冷水滩、江华、江永、双牌等县市区探索“校园餐”治理新路径,推行大宗食材国有企业集采集配;解决9.2万人季节性缺水问题,农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖率分别达93.4%、60.8%;整改乡村振兴项目问题1063个,涉及资金1.72亿元;7家民营殡仪馆全部回归公益属性,基本殡葬服务价格下降50%。市县乡三级党政领导领衔包办243件具体民生实事,带动解决群众急难愁盼问题759个。市县联动开展“纪委喊您来领钱”“纪委叫您来领证”“乡镇纪委在行动”等“纪委+”活动。 精准有效开展监督。常规巡察22个市直单位,配合省委巡视组提级巡察零陵和新田纪委监委机关、组织部门、巡察机构,提级巡察村(社区)43个,带动完成全市对村(社区)巡察全覆盖。开展殡葬、教育领域专项巡察,发现问题602个,推动留置4人、完善制度机制16项。动真碰硬推动整改。持续巩固拓展试点成果,推动落实市级领导领衔督办机制,编印《六届市委巡察整改工作手册》,创新整改业务培训,用好巡察建议书,一体推进中央、省委巡视和市委巡察整改,高质量办结中央第三巡视组移交涉纪信访件。完成对六届市委第五轮、第六轮巡察123个党组织的整改评估,六届市委第一至第六轮巡察整改完成率99.8%。守正创新规范制度。制定《市委巡察报告审核工作操作流程》等制度机制11项,完善对村巡察、提级巡察等工作手册,提升规范化专业化水平。修订与信访、统战等部门协作工作清单,形成“1+16”工作机制,推动信息共享、人才共用。落实巡察人才库建设管理办法,相关做法被省委巡视办推介。 提升办案质效。制定规范处置在控留置对象检举揭发问题线索等制度机制17项,推进全流程规范化管理。实行案件质量县市区“一月一自查”、市统筹“一季一评查”,开展规范办案行为、信访举报处理等专项检查,办案质效得到大幅提升。加强组织建设。优化内设机构和派驻机构设置,有序推进县区纪委分管日常工作的副书记易地交流任职,各县市区纪委监委均配备35岁左右班子成员,县级纪委监委及时补员。强化教育培训。搭建“一季一讲堂”平台,开展监检法同堂培训,全年共培训纪检监察干部7039人次。高质量承办全省纪检监察系统“纪法先锋”主题辩论赛永州赛区比赛。选送262人次参加案件办理、巡视巡察,组织综合部室、派驻机构干部参与专案,开展办案能手、优秀纪法文书、精品案件、优秀纪检监察建议书评选,推动实战能力不断提升。从严管理队伍。严格执行打听案情、过问案件、说情干预、请托违规办事报告和登记备案制度。开展纪检监察干部违规饮酒问题专项检查和假冒纪检监察干部行骗等专项清理,受理全市纪检监察干部问题线索143件,立案15件,处分18人。扎实开展“敞开心扉、交心谈心”活动。用好纪检监察干部利剑基金、互助资金等帮扶措施,用心用情解决干部实际困难。 在看到成绩的同时,也要清醒认识到,我市反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重。少数党组织和党员干部正确政绩观树得不牢,贯彻落实党中央重大决策部署不到位。一些地方和单位管党治党责任虚化弱化问题仍然存在,压力传导没有完全到底到边,“一把手”等关键少数违纪违法问题较为突出;公共资源交易、医药、教育、国企等重点领域腐败问题易发多发,群众身边不正之风和腐败问题点多面广、积弊甚深;违规吃喝、违规收送红包礼金等“四风”顽疾禁而未绝。纪检监察工作“三化”建设仍有短板,政治监督的前瞻性、日常监督的穿透性和有效性不够,少数干部理论素养、纪律作风、履职能力等仍有欠缺。对此,必须高度重视,切实加以解决。 二、以纪检监察工作高质量发展新成效,为“十五五”时期推进中国式现代化永州实践清障护航 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力推进中国式现代化永州实践的关键五年。全市各级纪检监察机关要深刻领会习近平总书记关于“必须坚持和加强党的全面领导”以及“三个更加”的重要要求,深刻把握党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署,不断叩问初心、体悟使命,增强服务保障中心大局的自觉性、坚定性,以高质量纪检监察工作护航经济社会高质量发展。 (一)深刻领悟实现“十五五”时期目标任务对坚持和加强党的全面领导提出的更高要求,坚定不移推动全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重,越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党的团结统一,发挥党中央集中统一领导的“定海神针”作用。纪检监察机关肩负“两个维护”的重大政治责任,必须强化政治监督、严明政治纪律和政治规矩,坚决清除一切心怀二志、言行不一的“两面人”,坚决同危害党的全面领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争,推动更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。 (二)深刻领悟实现“十五五”时期目标任务对规范权力运行提出的更高要求,坚定不移强化制度治权、依规用权。把权力关进制度笼子,是新时代全面从严治党的一项重要任务。法规制度既是“紧箍咒”、更是“护身符”。只有让权力在阳光下运行,提升明规矩的执行力,才能使潜规则失去市场,将党纪国法内化为思想自觉、行动自觉。纪检监察机关肩负维护党章和其他党内法规的重要职责,必须强化监督执纪问责,既要推动不断完善制度规定,使制度密而不繁、有效管用,防止“牛栏关猫”;又要严格制度执行,推动提高制度治权、依规用权的有效性,防止“纸笼禁虎”。 (三)深刻领悟实现“十五五”时期目标任务对保持党的先进性纯洁性提出的更高要求,坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。只有坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,始终保持党的先进性和纯洁性,才能确保“十五五”时期目标任务顺利实现。纪检监察机关作为反腐败专门力量,必须更加深刻认识腐败问题的政治危害,更加准确把握中国特色反腐败之路的深刻内涵,更加清醒坚定地推进反腐败斗争,一刻不能停、半步不能退,有腐必反、有贪必肃、除恶务尽,让腐败分子没有藏身之地。 (四)深刻领悟实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。把美好蓝图变成生动现实,需要全市上下齐心协力、共同奋斗,凝聚攻坚克难的强大合力。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关,必须准确运用“四种形态”,严管厚爱结合、激励约束并重,既严肃查处滥用职权、失职渎职行为,清除一切不利于高质量发展的消极因素,又旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲,有效保护一切有利于高质量发展的积极因素,努力形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。 2026年是我们党成立105周年,是“十五五”开局之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚决落实四中全会部署,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,认真落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署和市委要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,持之以恒推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度,更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件,持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为实现“十五五”时期目标任务、推进中国式现代化永州实践提供坚强保障。 (一)围绕保障“十五五”开局起步,持续强化政治监督 推动坚决做到“两个维护”。认真落实纪检监察机关开展政治监督工作办法,推动各级党组织严格执行“第一议题”、集体学习等制度,深刻领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、形成对党的中心任务的根本认同。对“第一政治要件”闻令而动,健全常态化“回头看”等机制。把党的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神贯彻落实情况作为政治监督、日常监督、政治巡察重点;聚焦因地制宜发展新质生产力、加强生态环境保护、常态化防止返贫致贫、统筹发展和安全等党中央重大决策部署,以及全市“3×2”现代化产业体系、县域“一主一特”产业布局等重点工作,及时跟进监督,推动全市不折不扣抓落实。 督促树立和践行正确政绩观。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育。围绕“一树两严”,持续深化“树牢正确政绩观,推动高质量发展”主题监督,坚决纠治贯彻落实党中央重大决策部署说一套做一套、打折扣搞变通等问题,以及统计造假、违规举债虚假化债、盲目蛮干、夸大宣传等问题,高度警惕临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”和“新官不理旧账”、搞“政绩工程”等问题,推动党员干部坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。深入推进优化营商环境专项监督,大力整治吃拿卡要、违规收费、违规异地执法、趋利性执法、招商引资搞“内卷式”竞争等破坏全国统一大市场建设的行为。 严明政治纪律和政治规矩。紧盯“七个有之”,坚决纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义,严肃查处拉“山头”、建“小圈子”、搞团团伙伙等行为,推动政治纪律和政治规矩全面严起来。严明换届纪律,强化对换届风气的全过程监督,认真做好党风廉政意见回复工作,防止“带病提名”“带病提拔”,决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题,严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官,以及结交政治掮客、政治骗子等行为。严肃查处诬告陷害行为,及时开展澄清正名工作。 压实管党治党政治责任。综合运用政治生态分析、监督工作提示、委托谈话、与同级党组织会商等形式,拧紧管党治党责任链条。将市管领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况作为年度考核重要内容,对落实不力的推动作出组织处理。对重大典型案件“一案三查”,既追究当事人直接责任,又追究主体责任和监督责任,以问责倒逼责任落实。督促职能部门规范提出问责建议,首先查清自身责任落实情况,对存在泛化、简单化问题的及时纠正、追责问责。 (二)围绕发挥“四种形态”层层设防作用,持续做实做细日常监督 推进监督预防具体化。认真落实发挥“四种形态”层层设防作用的若干措施,常态化开展干部任前廉政知识测试、廉政谈话、述责述廉、监督谈话等,加大对谈话、函询等结果抽查核实力度。严格执行政治生态重大问题、履职用权重要情况径报制度。全面落实进一步强化监督预防的若干措施,真正让干部不犯错、少犯错、能改错。对具有警示意义的典型案件,与案发单位剖析成因,查找管理漏洞,针对性提出纪检监察建议。 推进监督手段智能化。加快构建数字纪检监察体系,推进重点业务板块智能化和大数据监督专班建设。借鉴“机器管招投标”改革经验,以信息化赋能公共资源交易、医疗医药医保、产业园区、违规经商办企业等方面监督监管。突出“一把手”、新提拔干部、年轻干部和重点岗位干部,建立廉政风险预警系统。推广“技审融合”办案机制,加强基层小微权力“监督一点通”应用。有序归集、安全使用数据资源,助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作,切实提升监督穿透力和有效性。 推进监督格局一体化。落实新修订的党内监督条例,协助市委制定党委(党组)加强日常监督的制度措施,压实党委和政府经常性监督责任,使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。深化监督检查与审查调查、“室组”“室组地”“室组地校企巡”“组组”等协作联动,推进“四项监督”统筹衔接。 (三)围绕巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,持续推进作风建设常态化长效化 拓展作风教育深度。推动健全经常性和集中性相结合,党性教育、纪法教育、警示教育相贯通的宣传教育机制,督促进一步深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神,筑牢作风建设的思想根基。聚焦易发多发作风问题,分领域分行业开展针对性教育,推动作风建设与师德师风、医德医风等行风建设同频共振、互促共进。 大力纠治“四风”顽疾。紧盯违规吃喝、违规收送红包礼金、打牌赌博、酒驾醉驾等问题,紧盯以调研考察、党建活动、学习培训等名义搞公款旅游,变相公款出国(境)旅游等问题,紧盯借民生项目、技术业务用房名义违规建设、奢华装修楼堂馆所等问题,抓现行、抓典型、抓通报。认真落实全省公务用餐规定,推动“过紧日子”成为常态。坚决纠治盲目决策、层层加码、“文山会海”、督检考和调研中的形式主义,以及违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题,推动做好为基层减负一致性评估。 完善长效治理机制。健全经常性发现、解决作风问题机制,抓住普遍发生、反复出现的问题,推动深化整治。落实风腐同查同治意见,对典型案件实行领导包案,促进查治一体、纠树并举。推动各级党组织定期研究作风建设,加强对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督,向有关领导通报分管单位“四风”问题,对作风建设松懈、问题突出的严肃问责,对谎报瞒报的从严处理。 (四)围绕铲除腐败滋生土壤和条件,持续加大一体推进“三不腐”力度 以惩治震慑强化不敢腐。突出权力集中、资金密集、资源富集领域,深化整治公共资源交易、金融、国企、能源、教育、医疗医药医保、学会协会、产业园区和招标投标等重点领域腐败,坚决清存量遏增量。突出政治问题和经济问题交织这个重点问题,严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题,深挖彻查借赌敛财、约定代持、放贷收息、期权腐败、交易型受贿、政商“旋转门”等新型隐性腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象,着重查处“关键少数”、年轻干部腐败以及“衙内腐败”“裙带腐败”等,深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、子女互相请托办事、“退而不休”谋取不正当利益行为。完善重点行贿人联合惩戒机制,坚决查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。一体推进追逃防逃追赃工作,加大跨境腐败治理力度。 以监督制约强化不能腐。加强对“一把手”和领导班子监督,推动落实民主集中制,督促严格执行“三重一大”集体决策、末位表态等制度规定。强化对制度执行情况监督检查,精准发现执行偏差、工作偏差,精准纠治制度空转问题,严肃查处“以权压法”行为。运用案后治理专题会商等方式,对重大典型案件全面复盘,实行“一典型案一建议、一留置案一警示、一系列案一治理”,推动消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白。督促发生重大腐败案件的地方和部门坚决肃清不良影响,推动全市教育、卫健、法院系统开展“镜鉴”以案促改专项活动,着力实现源头治理、领域治理。 以教育引导强化不想腐。落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,持续擦亮家庭助廉主题活动品牌,实施“一地一品”廉洁文化精品工程,大力弘扬湖湘文化“拙诚”精神底色;推动周敦颐“爱莲守洁”等优秀传统文化、陈树湘“断肠明志”等红色文化和团结拼搏、永不言弃的“永冲锋”精神等现代文化所蕴含的廉洁思想创造性转化、创新性发展。充分用好短视频等新媒体呈现形式,加强网络正能量传播和舆论引导,强化党员干部网络言行监督管理。坚持正面引导与反面警示同向发力,分层分类、精准施教,着力营造崇廉拒腐的良好风尚。 以机制建设强化一体推进。从深化标本兼治的战略高度,把握一体推进“三不腐”的理念要求。健全纪检监察机关与巡察、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制,完善纪委组织大监督、法法衔接、监察公安协作3个专项小组工作运行机制,以全链条协作促进一体化治理。抓实以案促改促治,加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效,形成监督、办案、整改、治理闭环机制。将案件剖析、提出纪检监察建议、督促开展警示教育等情况纳入案件质量评查和统计分析,查改并重推进腐败防治。完善反腐败责任落实机制,推动主体责任履行情况报告制度落地落实,优化责任落实考核,进一步凝聚反腐败合力。 强力整治突出问题。完善市统筹抓县促乡工作格局,贯通各方责任,保持攻坚决战态势,力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。开展高标准农田建设问题整治,持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等整治项目,巩固“校园餐”、殡葬领域腐败乱象、农村安全饮水保障等治理成果,办好民生领域信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位问题等民生实事。围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域顽疾,特别是侵害“一老一小”和弱势群体利益等触碰底线问题,因地制宜抓好整治重点项目和民生实事。扎实开展“纪委喊您来领钱”等活动。 巩固集中整治成果。落实常态化开展整治工作意见,及时总结全市经验做法,形成统筹组织、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。推动职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通信息壁垒,完善管理机制,匡正行业风气。运用“抓两头带中间”等工作方法,推动县级主战场持续深化整治工作。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,推动整治成效直抵民心。 提升基层监督能力。落实强化县级纪委监督工作办法。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导,完善提级监督、交叉监督、片区协作等机制,推动基层监督与基层治理有机贯通。深化“百村攻坚、千村廉治”工作,开展攻坚治理重复举报“乡镇纪委在行动”,推动村(社区)党组织纪委书记(纪检委员)配备和担任村务监督委员会主任。用好民意反映渠道一体化平台成果,优化“以上评下、以下评上”机制,将群众意见充分吸收进整治成效评价中,营造群众主动参与的良好环境。 (六)围绕实现高质量全覆盖目标,持续提升政治巡察震慑力、穿透力、推动力 深化政治监督提升震慑力。统筹运用巡察方式,开展两轮常规巡察,完成六届市委巡察全覆盖。提级巡察24个社区党组织,开展对村巡察“回头看”,选取集中整治重点项目开展机动式巡察,精准发现基层重大风险、突出问题。 强化贯通联动提升穿透力。坚持巡察工作一体谋划、一体推动,协助制定七届市委巡察工作规划和提级巡察村(社区)规划。加强对县市区巡察工作的指导督导,优化工作流程,落实专项培训,强化巡察报告审核,督促县市区高质量推进对村巡察工作。完善“巡察+”综合监督体系,持续用好“纪巡审”结合有效做法,释放联动叠加效应。 增强整改实效提升推动力。配合市委落实中央巡视反馈问题整改和省委巡视反馈问题销号。及时梳理巡视巡察发现的共性问题、深层次问题和风险隐患问题,推动未巡先改、同类同改。压实纪检监察机关、组织部门整改监督责任。完善巡察整改会商、责任交接、整改评估、追责问责等机制,推动问题真改实改。强化成果运用,用好巡察建议书,以巡促改促建促治。 (七)围绕“再集中抓两年”要求,持续开展“三化”建设年行动 始终做到政治过硬。强化思想政治引领,突出政治教育、党性教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行请示报告制度,把党的领导贯穿工作全过程各方面。积极参加“湘纪大讲堂”、“湘纪新青年”等平台学习,加强调查研究,教育引导纪检监察干部拓宽视野、把握大势,确保工作更具前瞻性、把握规律性、富于创造性。 始终做到能力过硬。持续实施组织建设三年行动计划,深化纪检监察机构改革,强化工作力量统筹使用,加强内设纪检机构建设。建立健全干部常态化交流机制,推动县级纪委副书记易地交流任职。对县市区纪委监委班子开展监督调研,以换届为契机推动选优配强纪委监委领导班子,突出选好县乡纪委书记。落实派驻机构向纪委常委会定期报告工作、年度述责述廉制度。围绕“永冲锋、建新功”主题,持续深化“干在先走在前作表率”活动,搭建“永纪大讲堂”平台,做实“一季一培训”,深入推进监检法同堂培训、全员练兵、实战轮训,持续开展业务能手、精品案件、优秀纪法文书等评选,不断提升思想政治工作、日常监督、处置问题、大数据技术运用等能力。推动提升看护队伍规范化水平。 始终做到作风过硬。加强监督执纪执法标准化建设,认真执行新修订的监督执纪工作规则、监督检查审查调查措施使用规定,落实案件审理工作规则等,完善内控机制,严格按照法定权限、规则、程序办事。加强信访举报研判处置,强化线索处置“一个口子”审核把关。加强对从宽处罚建议提出、涉案人员处理、行贿所获不正当利益认定等工作的审核把关,推动涉案财物由市县财政部门统一保管处置。常态化开展案件质量评查、办案安全检查,牢牢守住案件质量生命线和安全底线。 始终做到廉洁过硬。强化严管约束,严格规范纪检监察干部“八小时外”行为,严肃查处跑风漏气、说情干预、以案谋私、权钱交易等违纪违法问题,彻查严处打招呼、要项目、揽工程等问题,对不托底的干部及时作出组织处理,坚决防治“灯下黑”。支持特约监察员依法监督、有效监督,主动接受各方面监督。完善正向激励体系,加大评优奖先力度,做实关心关爱举措,严肃查处诬告陷害纪检监察干部行为,让干部安心工作、奋发有为。 同志们,蓝图已经绘就,唯有挺膺担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,永葆对党和人民事业的无限忠诚,锐意进取、勇毅前行,持续推进纪检监察工作高质量发展,为实现“十五五”时期目标任务、推进中国式现代化永州实践作出新的更大贡献。