张瑞庭主持工作座谈会 雷景学就分管工作作专题报告

按照全省煤监系统安全监察暨全面从严治党工作座谈会日程安排，8月8日上午，党组书记、局长张瑞庭主持会议，副巡视员雷景学受局党组委托，作了题为“砥砺奋进，扎实苦干，努力推动监察执法各项工作取得新成效”的专题工作报告，报告全面总结了上半年分管工作，分析了存在的问题，对下半年国有重点煤矿安全监察执法和分管系统工作作出了安排部署。

报告指出，今年以来，我局煤矿安全监察执法工作在应急管理部、国家煤矿安监局和省委省政府正确领导下，立足本职，扎实工作，较好的完成上半年各项工作任务和目标，保持了全省安全形势的稳定好转，一是煤矿安全生产创历史最好水平；二是监察执法重点工作扎实稳步推进；三是应急救援和机关服务中心各项工作全面发展。

报告强调，在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势仍然十分严峻。截止6月底，全省已发生煤矿事故3起、死亡3人，煤矿安全生产工作中存在的大量突出问题仍未有效解决，新的问题还不断涌现。影响煤矿安全生产深层次的问题和安全可控性，从根本上还没有得到解决，安全风险防范任务极其繁重，发生事故的风险依然很大。我们在监察执法方面较真碰硬还有差距，对重大隐患判定和查处还不到位。煤矿安全生产已成为社会高度关注的问题，监察人员应对新形势，新要求手段、办法、措施仍显乏力，在复杂局面下应对新挑战的能力还有待提高。我们要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的总体工作思路，要始终坚持底线思维，切实增强危机感、紧迫感和责任感，继续保持稳定的安全生产形势。

报告要求，要清醒认识当前煤矿安全生产工作面临的严峻形势，切实加强组织领导，落实工作责任，细化工作措施，逐条对标找差距，逐项对表补短板，从严、从实、从细做好安全监察执法各项工作。

一是切实抓好“四大”活动落实工作，以严执法为根本，推进监察执法取得实效。要坚持严格执法，坚决防范煤矿重特大事故，认真组织开展各项监察活动，严格落实联合惩戒和“黑名单”管理制度，深入开展“大曝光”活动。

二是切实抓好事故查处监督工作，以严打击为手段，强化事故追责警示作用。要进一步严肃事故查处，规范事故调查处理，探索完善安全诚信体系建设工作，加强安全诚信日常督导工作。

三是切实抓好重大灾害治理工作，以严预防为宗旨，加大隐患查处问责力度。要用好安全体检成果，督促煤矿企业全面进行水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害治理。

四是切实抓好行政许可审查工作，以严管理为保障，确保守住安全准入关口。要严把安全生产条件审查关，坚持“逢发必查、逢延必查”。要严把安全设施设计审查关。严格按照相关法律法规、规章标准，把住审查、竣工验收监督核查关，既要审查硬件、还要审查软件，防止灾害严重、不符合整合标准的矿井低水平重复改造建设。

五是切实抓好煤矿基础建设工作，以严指导为举措，提升安全基础保障能力。要积极推动《黑龙江省煤矿瓦斯综合治理办法》落地见效，督促各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业加强学习宣贯，提升全省煤矿瓦斯治理工作水平。加强对煤矿企业构建风险分级管控隐患排查治理“双重预防”机制等安全基础建设的指导服务，进一步提升煤矿安全生产保障能力。督促煤矿企业严格落实《关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》《煤矿井下单班作业人数定员标准》。

省局机关处室主要负责人、直属各事业单位党政主要负责人、各监察分局（站）监察室负责人以上干部、宪法宣誓人员参加了会议。