各位同事、同志们：
坐在一起聊聊住建领域的安全，我心里其实挺不平静的。为什么？因为住建这一行，跟老百姓的生活贴得太近了——你住的房子、走的道路、用的燃气、乘的电梯，哪一样不是我们管？哪一样出了问题不是人命关天？一季度，我们按照县安委会的统一部署，在建筑施工、城镇燃气、自建房、物业管理这几个“高风险”领域，扎扎实实做了一些事。但说实话，每次看到事故通报，看到别人家的教训，我都会想：换成我们，扛得住吗？今天这个会，我不打算穿靴戴帽，咱们就实打实地把一季度的工作理一理，把全年的盘子定一定，把该表的态度表清楚。
一、一季度工作回顾：严抓行业管控，我们做了三件“打基础”的事
一季度，我们围绕“严抓行业管控、守护民生安全”这条主线，重点做了三件事：盯工地、查燃气、治危房。
（一）盯工地：把建筑施工现场管成“放心现场”
建筑工地，历来是事故高发区。高处坠落、物体打击、坍塌、触电，哪一样都马虎不得。一季度，我们采取了三条硬措施。
第一，开工第一课，全员“回炉”。节后复工是事故易发期，人员流动大、思想容易松懈。我们在全县所有在建项目推行“开工第一课”——不是走形式，而是项目经理亲自讲、全员听、逐个考。讲什么？讲本项目的风险点、讲操作规程、讲事故案例。考什么？考岗位风险辨识、考应急逃生路线、考灭火器使用。考核不合格的，不得上岗。一季度共组织xx场培训，覆盖xx人次。有个项目经理跟我讲，以前觉得培训是“上面要求”，现在觉得是“自己需要”——因为真出了事，扛不住的是自己。
第二，危大工程，提级管控。深基坑、高支模、脚手架、起重机械，这些“危大工程”是工地的“定时炸弹”。一季度我们建立了“危大工程清单”，每个项目必须提前报备，专项方案必须专家论证，现场作业必须旁站监督。我们还搞了个“举牌验收”制度——每道关键工序完成后，施工、监理、建设三方现场举牌验收，拍照留档，谁签字谁负责。一季度共监管危大工程xx项，没有发生一起事故。有个项目搞深基坑，挖到xx米时发现边坡有裂缝，我们果断叫停，请专家重新论证方案，调整支护措施，虽然耽误了几天工期，但避免了可能发生的坍塌。事后甲方专门打电话说：“多亏你们叫停，不然真塌了，不是赔钱的事，是出人命的事。”
第三，执法检查，动真碰硬。一季度我们组织了xx轮全覆盖检查，不发通知、不打招呼，直插现场。重点查三类问题：一是安全帽、安全带不戴的；二是特种作业人员无证上岗的；三是脚手架、临边防护不到位的。发现问题，当场下达整改通知书，严重的直接停工。一季度共检查工地xx个次，发现隐患xx项，停工整改xx个，立案处罚xx起。有个工地，临边防护缺失，我们下了整改通知，三天后复查，没动。二话不说，贴封条。项目经理急了，连夜组织整改，第二天验收合格才复工。现在这个工地，安全员比原来多配了两人，班前会天天开，工人说“现在管的严，但心里踏实”。
（二）查燃气：把城镇燃气管道护成“生命线”
城镇燃气，点多线长面广，老旧管网多、用户安全意识弱、第三方施工破坏时有发生。一季度我们重点抓了三件事。
第一，老旧管网“大体检”。全县运行xx年以上的燃气管网有xx公里，这些管道老化、腐蚀、泄漏风险大。一季度我们联合燃气公司，对老旧管网进行了全覆盖检测，采用专业设备走了一遍，发现xx处泄漏点、xx处防腐层破损。能立即修的立即修，需要停气改造的列入更新计划。目前已完成xx公里改造，剩下的xx公里二季度必须啃下来。有个老旧小区，管道埋了xx年，检测发现多处腐蚀，我们连夜组织抢修，换了xx米管道。小区居民不知道，但我们知道——不做这事，说不定哪天就出大事。
第二，用户端“大排查”。很多燃气事故，不是管道的问题，是用户使用不当。一季度我们组织燃气公司，对全县xx万用户进行了一次入户安检。重点查软管是否老化、灶具是否有熄火保护、报警器是否安装、通风是否良好。发现隐患xx项，当场整改xx项，限期整改xx项。特别是一些出租屋、老旧小区，软管用了好几年不换，有的甚至用铁丝绑。我们免费为困难用户更换了xx根金属软管，加装了xx个报警器。有个独居老人，家里用的还是xx年前的橡胶管，已经发硬开裂。我们帮他换了，老人拉着我的手说：“谢谢你们，我自己哪知道这些。”
第三，第三方施工“严管控”。第三方施工破坏燃气管网，是近年来的突出问题。一季度我们建立了“燃气管线保护联动机制”——所有涉及地下开挖的工程，开工前必须到燃气公司查询管线位置，必须签订保护协议，必须现场人工探挖。谁不遵守，谁承担责任。一季度处理了xx起违规开挖行为，对xx家施工单位进行了约谈。有一家单位，未探挖就动工，挖破了燃气支管，幸亏发现及时没有酿成大祸。我们依法进行了处罚，并在全行业通报。就是要让所有人知道：燃气管线不是“闹着玩的”。
（三）治危房：把自建房安全整治成“放心房”
自建房安全专项整治，是去年以来的一项硬任务。一季度我们继续攻坚，重点做了三件事。
第一，回头看，查漏补缺。去年我们排查了全县xx万栋自建房，判定存在安全隐患的xx栋。一季度我们组织“回头看”，对已整治的进行复查，防止“回潮”；对去年漏排的进行补排，特别是城乡结合部、学校周边、集贸市场这些人员密集区域。新发现隐患xx栋，全部纳入整治台账。
第二，分类治，一房一策。对隐患房屋，不搞“一刀切”，而是分类施策。CD级危房，该停用的停用、该拆除的拆除、该加固的加固。一季度完成加固xx栋，拆除xx栋，腾退安置xx户。有一栋三层自建房，墙体开裂、基础下沉，我们鉴定为D级危房，要求立即停用、人员撤离。房东一开始不理解，说“我住了二十年都没事”。我们请专家给他解释，又带他看了同类事故的案例视频，他后怕了，配合撤离。房子拆了，他说：“虽然损失了租金，但命比钱重要。”
第三，建机制，长效管理。自建房安全不是“一阵风”。一季度我们建立了“网格化巡查+定期体检”制度。每个村、每个社区都有巡查员，每月至少巡查一次，发现新增隐患及时上报。同时，对经营性自建房实行“一年一检”，非经营性自建房“三年一检”。把自建房安全纳入常态化管理，不搞“运动式”……
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