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发言人 问：为什么要关注地方两会？报告的核心研究内容是什么？
发言人 答：关注地方两会是因为它们是对国家战略规划的贯彻落实，是观察国家政策变化的重要窗口。报告的核心研究样本是2026年地方两会政府工作报告，通过定量研究分析地方层面发展新质生产力的顶层设计、落地路径与差异化布局，并提出了分类分层的政策建议。
发言人 问：报告主要分为哪几部分？
发言人 答：报告分为六个部分，包括研究总览、全球和全国新生产力发展态势分析、创新驱动、产业升级和要素生态的分析以及结论和政策建议。
发言人 问：当前全球和国内为何要特别重视新生产力发展？新生产力在中国的发展历程是怎样的？
发言人 答：全球层面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际产业链供应链重构，科技创新成为大国竞争核心赛道；国内层面，经济进入高质量发展阶段，传统动能减弱，需要新生产力作为引擎推动经济发展。自新生产力提出以来，已完成中央顶层设计到全国各层级的系统部署，2024年至2025年是启动深化阶段，而2026年作为“十五”规划开局之年，是全面转向地方系统化落地的关键窗口期。
发言人 问：报告如何对全国31个省区市的新生产力发展态势进行划分？
发言人 答：报告根据词频与权重统计、语义网络与贡献分析以及政策工具分类编码等方法，将各地发展新生产力的情况划分为四个梯队，并分析了不同梯队省份在创新驱动、产业升级和要素保障等方面的差异化实践路径和典型模式。
发言人 问：哪些地方在新生产力发展上表现突出，具体表现在哪些方面？
发言人 答：从研究结果看，上海和湖北在科技创新方面表现突出，浙江、安徽和江苏在人工智能领域领先全国，而内蒙古、山西、甘肃等省份则在新能源绿色转型方面表现出色，实现了产业的优化升级和经济结构的调整。
发言人 问：新能源发电在当前电力系统中的地位如何变化？GDP预期目标与研发经费支出增速之间是否存在关联？
发言人 答：新能源发电已经从一个补充电源转变为一个主体电源。是的，GDP的各个地方的预期目标与研发经费支出增速呈现正相关关系。
发言人 问：实际GDP增速与高新技术产业有效发明专利同比增速的关系是什么？研发投入强度与地方经济增长目标设定有何关系？
发言人 答：实际GDP增速与高新技术产业有效发明专利同比增速也呈现正相关，表明新的生产力投入与预期产出时效有紧密联系。研发投入强度与地方经济增长目标设定表现出一定的正相关关系，反映出各地在制定年度发展计划时将科技创新作为支撑预期增长的核心抓手。
发言人 问：如何对31个省市自治区的新生产力发展进行梯队划分？我国各区域在新生产力发展上有哪些特点？
发言人 答：通过设置一级、二级和三级指标，采用熵值法对新生产力发展进行评价，并将其分为引领型、追赶型和特色转型型三个类型。整体表现为东部沿海地区全面领跑，中西部省份跟进，东北及传统资源型省份转型。其中，引领型省份以上海、北京、广东、江苏、浙江为核心，拥有全国科创策源能力和均衡的发展水平。
发言人 问：在新的生产力评价六个维度上，哪些方面表现较好？
发言人 答：创新生产力、技术生产力、数字产业生产力和产业数字生产力等方面表现稳健，部分省份在细分领域形成接近引领型城市的竞争实力。
发言人 问：特色转型型地区的生产力培育重点是什么？
发言人 答：特色转型型地区需依赖资源高效利用、传统产业节能技改等基础环节培育新生产力，同时利用自身资源禀赋，在特定维度形成竞争力。
发言人 问：各地对于研发支出现状及目标有何情况？
发言人 答：发达地区的研发支出目标接近发达国家水平，如上海、江苏、广东、浙江等地明确提出提高研发支出强度，并制定了详细的研发投入目标。
发言人 问：各地科技创新发展战略主要分为哪几类？
发言人 答：各地科技创新发展战略大致分为三类：强调前沿领域和关键核心技术攻关；强调教育科技人才一体培育；强调科技成果的转化和产业化。
发言人 问：科创策源能力建设路径的核心举措有哪些？
发言人 答：核心举措包括发挥国家实验室的战略科技力量，发挥大学院所的科创策源作用，以及突出企业的创新主体地位。
发言人 问：各地在前沿技术和核心技术攻关上的布局路径是怎样的？
发言人 答：各地将围绕新兴产业和未来产业进行前沿技术布局，其中人工智能是普遍关注的领域，并涉及脑机接口、量子科技、氢能等颠覆性技术的研发。同时，各地方也提出要依托国家实验室、研究型大学和领军企业强化核心技术攻关。
发言人 问：对于31个省市的产业共性，如何用一句话概括？
发言人 答：如果用一句话来概括这31个省市的产业共性，对于传统产业是要筑牢基本盘，对于新兴产业是要打造增长极，对于未来产业则是要抢占制高点。
发言人 问：传统产业在升级方面的主要路径是什么？
发言人 答：传统产业的升级主要路径包括技术改造和品牌价值提升。例如，通过大规模设备更新提升传统产业效率，建立技术改造重点项目投资建设体系，并聚焦高端化升级与绿色转型，推动存量项目提质增效。
发言人 问：传统产业如何通过品牌化提升产品附加值？
发言人 答：传统产业从初级加工向品牌化转变，目标是提升品牌溢价能力，实现从卖原料到卖产品、卖服务的转变。比如山东荣成发展海洋经济，将海洋产品延伸至生物医药等高附加值领域；福建漳州龙文发展钟表产业，石英钟配件全球市场占有率超过70%。
发言人 问：新兴产业的发展目标及布局情况如何？
发言人 答：31个省份共同目标是产业规模化集群化发展，重点布局了新能源、人工智能、低空经济等赛道。东部沿海和中部工业大省核心布局，如集成电路、新能源汽车等产业。各区域根据自身优势打造不同新兴产业集群，如东部沿海地区打造世界级新先进制造业集群，中部地区利用科教资源发展前沿领域如光纤光缆制造基地等。
发言人 问：未来产业的发展方向和技术成熟度如何分类？
发言人 答：未来产业按技术成熟度分为三类：最成熟类（如低空经济、具身智能等）可在三年内实现规模化产业化；中间类（如量子科技、脑机接口等）预计5到10年内可实现规模化应用；最前沿类（如可控核聚变、类脑智能等）主要在北京、上海、广东等科创高地进行基础研究和前沿探索。
发言人 问：绿色化和数字化在心智生产力发展中起到什么作用？
发言人 答：绿色化和数字化是高质量发展的关键要素。能源结构优化是发展方向，如内蒙古、新疆、青海等地推动风电和光伏发电，但存在新能源发电与消纳不匹配的问题。因此，各省市正密集部署绿色低碳技术规模化应用，同时强化数字化基础设施，包括算力基础设施和大数据生态建设。
发言人 问：西北地区目前在数字经济发展方面的主要布局是什么？哪些地区在数据要素发展上较为突出，并且采取了哪些具体措施？
发言人 答：西北地区，特别是青海、新疆、甘肃、宁夏等地，目前主要在开工和建设绿色计算中心以及算电网协同工程，进行大规模的数据中心布局。而在东北地区，如辽宁、黑龙江等地，则在筹备阶段，着手布局大型绿色计算中心。广东明确提出推动数据立法，并出台了数据条例；北京全力推进国际大数据交易所建设；上海、浙江、江苏等地正布局可信的数据空间创新发展试点和开源语料库。
发言人 问：中部地区在数字经济发展中的重点是什么？
发言人 答：中部地区的发展重点在于大规模公共数据授权运营，例如安徽提出培育数据徽商，河南规划建设十个省级数据产业园。
发言人 问：西部地区数字经济发展中的特色布局有哪些？
发言人 答：西部地区发展差异较大，四川和重庆注重场景驱动，分别建设国家级和省级数据标注基地，以及推动文化数据确权和交易场所建设。其他西部省份如广西、海南、云南则侧重跨境数据布局，如构建东盟语料库、数据出境管理和国际数据中心等。
发言人 问：数字经济发展中，各省市应关注的关键要素有哪些？
发言人 答：关键要素包括打造高质量的数据集、数据标注与加工、数据产权与授权，以及制度建设（如科技金融、人才政策和营商环境改革）。
发言人 问：在科技金融方面，哪些省市处于第一梯队，其政策重点是什么？
发言人 答：上海、北京、江苏、浙江、广东是科技金融第一梯队，政策侧重机制创新，如北京推进中关村科创金融改革试验区建设。
发言人 问：人才机制和营商环境方面，不同地区的策略有何不同？
发言人 答：各省市普遍强调人才评价破四维，实用导向引才，产教结合育才，并针对自身优势补短板。在营商环境上，东部地区强调与国际接轨，中西部则致力于减负降费，优化市场公平和执法检查效率。
发言人 问：从国家层面，对于新生产力的发展，有哪些政策建议？
发言人 答：建议建立差异化产业布局与考核机制，破除区域协同壁垒，完善创新转化和顶层制度设计，实施差异化的支持政策以应对新旧动能接续不畅和区域发展水平不均的问题。
发言人 问：对于引领型、追赶型和特色转型型的省市，有何具体的政策倾斜？
发言人 答：引领型省市将加大基础研究与原始创新政策资金倾斜，支持建设世界级科创资源地；追赶型省市重点支持科创成果转化平台和国家级先进制造集群建设；特色转型型省市则通过财政转移支付、货币政策工具等，支持传统产业转型和特色产业培育。
