一年来,方山乡坚持以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署,严格对标《镇原县法治社会建设实施方案(2020—2025年)》目标任务,将法治建设融入基层治理各环节,着力提升依法行政能力、普法宣传质效和矛盾化解水平,为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。
一、强化统筹引领,健全法治建设推进体系
(一)压实主体责任,构建协同格局。坚持将法治政府建设摆在全局工作突出位置,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立由乡主要领导任组长的法治建设工作领导小组,健全“党委领导、政府负责、站所协同、村级联动”推进机制。全年召开法治建设专题会议2次,研究解决执法衔接、普法覆盖、矛盾调处等重点问题11项,确保各项任务有序落地。
(二)细化任务分工,严格督导问效。制定《方山乡2025年法治政府建设工作实施方案》,将重点工作细化为12项具体任务,逐项明确责任主体、推进措施和完成节点。将法治建设纳入年度综合考核体系,权重提升至15%,与乡村振兴、安全生产、民生保障等重点任务同部署、同推进。建立“月调度、季评估、年考评”闭环督导机制,推动各站所主动履职、高效落实。
(三)夯实基层基础,建强法治网络。加大法治建设经费保障力度,保障乡村干部法治培训和普法活动顺利开展。全乡10个行政村均配备法治工作联络员,实现乡、村两级法治工作网络全覆盖。组织乡村干部法治业务培训3场次,参训241人,有效提升基层干部依法办事能力,打牢法治政府建设根基。
二、深化法治教育,厚植依法行政思想根基
(一)突出关键少数,提升法治素养。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,严格落实党委理论学习中心组学法和国家工作人员日常学法制度。全年组织党委中心组法治专题学习6次,系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重点法律法规。党政班子成员带头参加宪法宣誓、法治研讨等活动,坚持重大决策前专题学法、决策中征询法律意见,持续提升运用法治思维破解难题的能力。
(二)创新宣传载体,营造法治环境。构建线上线下相结合的普法宣传格局。线上运用微信公众号推送以案释法案例、法治微视频等内容,延伸普法触角。注重将法治元素融入公共空间,营造抬头见法、遇事找法的浓厚氛围。线下依托司法所和党群服务中心建成标准化普法阵地10处,更新村级法治宣传栏10个,累计发放宣传资料1200份,覆盖群众2476人。
(三)聚焦重点群体,实施精准普法。针对青少年群体,在方山九年制学校和中心小学落实法治副校长制度,开展模拟法庭等法治实践活动2场,覆盖学生186人,增强青少年法治观念。针对农村群众,围绕土地承包、婚姻家庭、邻里关系等常见法律问题开展专题普法培训,培育村级“法律明白人”72名。针对市场主体,聚焦安全生产、劳动用工等领域开展法治体检服务,助力合规经营。
三、规范权力运行,提升依法行政能力水平
(一)健全决策机制,确保科学民主。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策流程。凡涉及全乡发展大局和群众切身利益的重大事项,均广泛听取各方意见,全面开展合法性审查和风险评估,从源头上防范决策风险,保障群众合法权益。
(二)严格执法程序,规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。执法人员全部持证上岗、亮证执法,定期组织执法业务培训和资格管理。规范执法流程,确保事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法。全年开展执法监督检查14次、专项督查3次,定期组织案卷评查,及时纠正不规范行为,执法公信力持续提升。
(三)强化权力监督,推进政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,依法依规公开政务信息。依托政务公开栏和线上平台,及时发布权责清单、办事流程和执法信息,保障群众知情权、参与权和监督权。畅通投诉举报渠道,对群众反映的执法问题及时核查反馈,推动行政权力在阳光下运行。
四、化解矛盾纠纷,筑牢社会和谐稳定防线
(一)健全调解体系,提升化解效能。整合人民调解、行政调解、司法调解资源,建立乡矛盾纠纷调解中心,各村设立调解室,形成上下联动、多方协同的调解网络。加强调解员业务培训,提升专业化调解水平。全年受理各类矛盾纠纷67起,调解成功率达100%,基本实现小事不出村、大事不出乡。
(二)规范信访处置,回应群众诉求。严格落实《信访工作条例》,健全领导干部接访下访和包案化解制度。依法依规受理、办理、答复群众信访事项,对合理诉求及时解决到位,对不合理诉求耐心做好政策解释和思想疏导。全年接待群众来访120批次,处置信访案件17件,群众满意度稳步提升。
(三)强化源头预防,维护和谐稳定。坚持预防为主、调解优先,常态化开展矛盾纠纷排查,聚焦征地拆迁、土地权属、邻里关系等重点领域,提前介入、主动调处。结合普法宣传和以案释法,引导群众依法理性表达诉求,从源头减少矛盾增量,为全乡经济社会发展营造和谐稳定环境。
我乡在2025年度法治政府建设工作中做了大量工作,取得了很好的成绩,群众满意度持续提升,但对照上级要求和群众期盼,仍存在一些短板和薄弱环节。一是普法宣传精准性有待提升。当前普法宣传形式仍以传统方式为主,针对不同群体的差异化、定制化普法手段较为欠缺,精准滴灌、分类施教的工作机制尚未完全建立,普法实效与群众多元法律需求之间仍存在一定差距。二是行政执法规范化水平仍需加强。个别执法人员专业素养和业务能力尚有提升空间,乡镇联合执法的协同效率不高,执法流程标准化、全过程监管机制仍需进一步健全,执法质效和规范化建设有待持续深化。三是基层法治人才保障存在短板。乡域范围内专业法律人才相对匮乏,法律顾问服务在覆盖广度与介入深度上仍有不足,乡村依法治理的人才支撑和智力保障能力亟待增强。
下一步,我乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦短板弱项精准发力,纵深推进法治政府建设,持续压实工作责任,强化法治建设评议考核和结果运用,推动各职能站所履职尽责、同向发力。深化普治融合,创新普法载体与形式,提升精准化、差异化普法实效,健全乡镇联合执法机制,加强执法全过程监督和案卷评查,确保严格规范公正文明执法。同时,加大法治队伍和阵地建设投入,积极引入专业法律力量充实基层,全面提升依法治理能力,为方山经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。