各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
过去的一年非常不平凡，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，高质量发展稳步前行。
（一）经济运行承压向好。落实落细稳增长措施，靠前服务，动态调节，精准施策。地区生产总值4214.6亿元、增长5.3%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入增长4.5%。优化项目保障机制，650个省市县实施类重点项目完成投资1382亿元，争取各类政策性资金262亿元。加力释放惠企政策，支持科技创新等减税降费及退税40亿元，新增贷款406亿元、政府性融资担保24.6亿元。深化服务业攻坚，新增规上服务业企业66家，78个项目入选省服务业重点项目，以旧换新政策拉动消费59.5亿元，网络零售额210亿元。推动文旅深度融合，成功承办全省文旅产业高质量发展大会，“跟着电影去旅游”活动全国启动仪式在乐陵举行，德百奥莱街区等24个重点项目投入运营。优供给、促消费、保交房集成发力，协同联动促进房地产市场企稳回升。
（二）新质生产力加快培育。先进制造业提质塑新，暖通空调入选国家级特色产业集群，新培育集成电路、电梯设备制造等8个省级产业集群，德州跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市。150个市级工业重点技改项目完成投资251.6亿元，先导激光雷达、景津过滤成套装备等项目竣工投产，新开工过亿元招商项目107个、到位资金78.4亿元。优质企业群体扩大，新增规上工业企业156家、省级以上专精特新企业183家、单项冠军企业14家，8家入选省民营企业系列百强。科技创新活力增强，实施省技术创新项目134个，新增科技型中小企业249家，新申报高新技术企业483家，新入选国家级重点人才工程28人、省泰山人才工程19人。数字经济质效提升，新培育索通发展、朝阳轴承等国家卓越、省先进级智能工厂33家，新增省级“晨星工厂”179家，鲁北大数据中心通过国家“窗口指导”。绿色低碳转型发展，新增省级绿色工业园区3个、绿色工厂17家，新增地热供暖面积800万平方米，入选全国首批氢能试点。
（三）城市建管提质焕新。荣膺全国文明城市。中心城区137个重点城建项目完成投资241.6亿元，黄庄立交主线、天衢国际会展中心建成投用。29个城市更新片区完成投资102.5亿元，开工改造老旧小区21个、非直供电小区374个，新增“满电回家”充电端口7.5万个、停车泊位6330个。基础设施不断完善，改造提升市政管网700公里、城市污水处理厂21座，庆云通用机场、G240武城段改建等51个重点交通项目完成投资127亿元，漳卫河分洪工程、杨庄水库等82个重点水利项目完成投资82.3亿元。
（四）乡村振兴统筹推进。绿色“吨半粮”创建扩围增效，科学应对罕见秋汛，有力有序组织抢收减损，158万亩地块亩产达到1500公斤，粮食总产稳中有增。新建改造高标准农田66万亩，耕地保护责任制考核居全省首位。食品加工延链升级，新增规上农产品加工企业30家，7家入选省农业行业领军企业，皇家小虎一期、中粮粮谷等项目建成投产，保龄宝阿洛酮糖、汇源“双链”融合等项目加快建设。片区建设扎实推进，实施基础设施、产业发展等项目253个，开工建设全域土地综合整治项目82个，新增省级乡村振兴片区5个、和美乡村14个。
（五）发展活力持续增强。深化融入服务重大战略机制，滚动实施18个京津冀协同重大专项，新开工京津冀过亿元项目145个、完成投资115亿元；53个黄河战略重点项目完成投资124.4亿元；36个济南都市圈重点项目完成投资152.5亿元，476项政务服务实现“跨域通办”。全面深化27项集成改革，粮食安全保障机制、医保支付方式等17项改革经验全国推广，农业水价综合改革等11个全国试点通过验收。持续优化营商环境，扎实推进“高效办成一件事”，项目开工、车检等41个集成服务场景落地落实，涉企检查频次同比下降40%，“信用审批”入选全国法治政府建设示范项目。保障项目用地3万亩，盘活低效闲置资产1.2万亩，入选全国低效用地再开发试点。新增进出口实绩企业412家、跨境电商130家、外资企业59家，完成货物进出口768亿元。
（六）民生保障扎实有力。坚持民生为大，财政民生支出占比82.7%，19件民生实事顺利完成。城镇新增就业5.4万人，帮扶失业人员再就业1.8万人，新开发特色公益岗1万个，实施以工代赈项目187个。新改扩建中小学校14所，新增学位2.5万个，新设德州智能技术职业学院，德州市启正学校招生运行。齐鲁医院德州医院跻身全国三级综合医院前10%，组建城市医疗集团，市妇女儿童医院晋级“三甲”医院，首都儿研所德州儿童医学中心、第六人民医院开诊运营，建成紧密型县域医共体16个，改造提升村卫生室1624家。社保参保扩面8.1万人次，养老金上调惠及143.5万人，为21.8万困难群体发放救助补助金11.6亿元，3.2万灵活就业人员参加住房公积金制度。基层医疗机构门诊报销惠及1156万人次，全面取消医疗机构门诊预交金。新增护理型床位2960张，长期护理保险覆盖392万人。新增普惠托位5487个，育儿补贴有序发放。新改扩建体育公园13个，开展群众性文体活动1万多场。安全生产治本攻坚纵深推进，生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”。完成市县乡三级综治中心规范化建设，深化信访问题源头治理，严厉打击各类违法犯罪，社会大局和谐稳定。
各位代表，“十四五”期间，外部环境深刻变化、挑战机遇交织叠加。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，锚定“三个高于”目标，稳中求进，拼搏进取，办成了一系列打基础利长远、强弱项补短板的大事要事，“十四五”主要目标任务顺利完成，现代化强市建设迈出坚实步伐。
——发展基础更加稳固。地区生产总值迈上4000亿元台阶、年均增长6%，一般公共预算收入年均增长5.4%，规上工业增加值年均增长9%。金融机构新增各项存款2903亿元、贷款2031亿元，年均分别增长10.9%、12.5%。实施市级以上重点项目1494个，完成投资4507亿元，争取各类政策性资金1120亿元。经营主体数量达到57.9万户，上市企业11家。
——产业体系更加优化。先进制造业强市建设成效显著，培育省级以上产业集群27个，全国重要的集成电路关键材料基地加快建设，全国先进制造业百强市排名提升12位。新增规上工业企业1011家，省级以上制造业单项冠军、专精特新、瞪羚企业发展到1110家。高新技术产值占比60%、提高17个百分点。创建省级工业互联网平台12个、数字经济园区14个，新建5G基站超1.6万座，连续4年位列中国开放数林指数地级市第1位。
——创新驱动更加有力。创新型城市加快建设，入选省重大科技创新工程22个，实施省级企业技术创新项目843个，新增省级以上科创平台224家，引进转化科技成果560余项，12英寸集成电路用大硅片等成果填补国内空白。高新技术企业达到1064家，科技型中小企业1914家。集聚青年人才16.8万人，培育高技能人才10.3万人。新增授权发明专利6667件，23个产品入选“好品山东”榜单。
——城乡融合更加深入。新增城镇开发边界369平方公里，常住人口城镇化率年均提高1个百分点。中心城区526个重点城建项目完成投资951亿元。改造老旧小区845个，棚改回迁安置8.8万套，既有住宅加装电梯877部，建设海绵城市115平方公里、绿道265公里。全国高标准农田建设试点扎实推进，建成全国首个百万亩“吨半粮”引领区。发展省级以上农业龙头企业88家，新型农业经营主体3万家，“德州味”品牌授权企业131家。新改建农村公路4167公里，县、乡道三级以上公路占比提高23.6个百分点，高速公路通车里程达到678公里，实现“县县双高速”。
——优势潜能更加彰显。精准对接、深度融入重大战略，开工过亿元京津冀项目525个，产业协作、科创转化持续拓展；黄河战略重点项目纵深实施，入选国家市级水网先导区；济德一体化加快推进，协同发展全面提升；鲁西崛起战略落实成效显著，31项政策红利有力释放；天衢新区发展起势，集聚一批标志性重大项目。重点领域改革全面深化，937项省级以上改革试点顺利实施，190个“一把手”营商环境项目成效明显。进出口实绩企业突破2300家，累计利用外资24.5亿美元，新缔结国际友好合作城市17对。“黄湄对话”合作体系持续完善，中国北方对接东盟支点城市影响力不断增强。
——绿色转型更加坚实。“十四五”节能减排任务超额完成，单位GDP能耗、万元GDP用水量分别下降49%、27.8%。新能源发电装机占比、发电量占比均居全省首位，地热资源开发利用走在全省前列。空气质量优良天数提升10.6个百分点，PM2.5浓度改善30.8%，水环境质量改善21.2%，创建省级美丽幸福河湖55处，植树造林18万亩。
——文化事业更加繁荣。文化“两创”成果丰硕，创作《山水国潮》《大河上下》等精品剧目。新增省级文物保护单位22处、省级以上非遗项目38项，建成非遗工坊181处。建设省级文化社区60个。培育A级景区74家、省级以上乡村旅游重点村镇44个，创评星级旅游饭店33家，两河文化廊道入选全国乡村旅游精品路线。
——人民生活更加富裕。财政民生支出2351亿元，接续实施76件民生实事，居民人均可支配收入年均增长6.1%。新增中小学、幼儿园学位12.6万个，招聘教师1.1万人，新改扩建职业院校10所。新增医疗床位6100张，基层诊疗量占比居全省前列，国家区域医疗中心综合评估居全省首位。新增养老床位1.6万张，适老化改造特殊困难老年人家庭4556户。化解不动产“登记难”惠及16.7万户。高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范化解重点领域风险隐患，平安德州、法治德州建设成效明显。
五年来，国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实有力，民族宗教、审计统计、仲裁调解、档案史志、气象减灾、海关口岸等工作持续深化，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、志愿服务、关心下一代等事业全面进步。
五年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实做好巡视巡察、生态环保督察、统计督察、审计监督等反馈问题整改，政府系统全面从严治党纵深推进。完善政府自身建设制度机制，讲规矩、守规则、明规制、严规范、重规律，政府治理效能不断提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议2026件、政协委员提案2236件，研究吸收各民主党派、工商联、无党派人士调研成果430余项。全面深化法治政府建设，推动出台地方性法规13部，制定政府规章10部，发布重大行政决策事项35项，健全府院、府检联动机制，依法依规积极化解历史遗留问题。严格落实过紧日子要求，刚性必保、减控必严，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负赋能，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁政府建设走深走实。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位离退休老领导、老同志，向驻德部队官兵、中央和省驻德单位，向所有关心支持德州发展的海内外朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临一些困难和问题。主要是：经济回升向好存在不确定因素，潜能增量挖掘不够；培育新质生产力路径不宽，转型升级步伐不快；消费新场景新业态供给不足，生产性服务业发展不充分；企业经营长期承压，助企纾困需要提速增效；城市建管仍有短板，内涵式发展水平不高；乡村振兴还需拓面提质，农业综合生产能力有待提升；资源环境约束趋紧，生态治理存在薄弱环节；公共服务还有短板，民生保障与群众期盼仍有差距；防范化解重点领域风险面临新挑战；政府服务质效还有不小差距，整治群众身边不正之风和腐败问题需要久久为功。对此，我们将采取更加精准务实举措，全力推动解决。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市加快高质量发展的关键五年。按照党的二十届四中全会部署，根据《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划《纲要草案》，提请大会审查。
今后五年经济社会发展主要目标是，综合实力显著增强，融入服务重大战略深度拓展，现代化产业体系加快构建，经济增长潜能充分释放，科技创新能力持续加强，改革开放活力有力激发，城乡融合发展纵深推进，全面绿色转型步伐加快，公共文化服务体系更加健全，人民生活品质不断提高，社会治理效能全面提升。
根据市委部署，“十五五”时期聚力实施“十大行动”，确保基本建成新时代社会主义现代化强市取得决定性进展。实施重大战略对接融入行动，持续放大重大战略叠加优势，加快对接京津冀协同发展先行区建设，全面落实黄河重大国家战略，深度融入济青都市圈联动发展，培强天衢新区发展增长极，拓展发展新空间。实施产业能级和科创能力跃升行动，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，打造一批地标产业、链主企业和知名品牌，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。实施内需扩容增效行动，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，释放消费潜能，扩大有效投资，为经济稳定增长提供坚实支撑。实施市场活力和开放能级提升行动，发挥政策集成效应，完善要素市场化配置体制机制，常态化塑优营商环境，建设高能级开放平台，激发各类经营主体活力，培育高质量发展新动能。实施新型城镇化提质行动，深入推进以人为本的新型城镇化，高质量开展城市更新，提升中心城区首位度，推动县域经济进位赶超，有序推进农业转移人口市民化，加快建设现代化人民城市。实施片区化推进乡村振兴行动，坚持农业农村优先发展，提升农业综合生产能力和质量效益，高标准建设绿色“吨半粮”引领区，发展壮大乡村富民产业，统筹推进片区建设和全域土地综合整治，建设宜居宜业和美乡村。实施美丽德州建设行动，以碳达峰碳中和为牵引，建设新型能源体系，发展绿色低碳产业，推进污染防治和生态治理，加快形成绿色生产生活方式，推动经济社会全面绿色转型。实施文化创新创造行动，积极打造文化“两创”标杆，深入挖掘区域特色文化内涵，打造精品力作，引育重大项目，推动文旅深度融合，打造京津冀鲁重要旅游目的地城市。实施民生改善和安全强基行动，走好新时代党的群众路线，稳步推进基本公共服务均等化，加强和创新社会治理，建设更高水平平安德州。实施国际化专业化能力锻造行动，纵深推进全面从严治党，全面增强政府治理效能，着力提升干部队伍现代化建设本领，凝聚现代化强市建设强大合力。
实现上述目标任务，我们要坚定担当“十五五”发展使命，保持战略定力，增强必胜信心，奋力开创中国式现代化德州实践新局面。必须始终坚持对标对表，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。必须始终全力争先进位，坚持积极务实的目标导向，政策支持和改革创新协同并举，创造性攻坚突破，既为一域增光、又为全局添彩。必须始终牢记人民至上，树立和践行正确政绩观，时刻牢记为民造福是最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，推动共同富裕迈出坚实步伐。必须始终秉持真抓实干，全面提升落实效能，脚踏实地、接续奋斗，时不我待、只争朝夕，把宏伟蓝图变成美好现实，创造出无愧于时代的业绩。
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”开局之年。按照市委十六届十次全体会议暨市委经济工作会议部署，今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，持续做强工业经济“头号工程”，认真落实省委省政府深入实施“十大工程”和市委“八个加力提效”要求，着力扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，着力发展新质生产力，着力增进民生福祉，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，聚力打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北区域消费中心城市、特色体育名城，扎实推动先进制造业强市、食品名市建设，加快绿色低碳高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”开好局、起好步，为全省“走在前、挑大梁”、努力建设北方地区经济重要增长极贡献力量。
综合分析，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城镇新增就业5万人以上，完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好今年工作，必须锚定目标、精准用力，实现稳中求进、提质增效。
（一）聚焦拓展需求增长空间精准攻坚。把握政策取向，统筹促消费、扩投资，持续增强拉动作用。更大力度扩大投资。提速华鲁恒升气化平台、安舜制药超级工厂等735个省市县三级重点项目，完成投资1200亿元，一季度项目开工率90%以上、完成投资300亿元以上。扎实推进庆云至章丘、济南至宁津高速等36个重点交通项目，加快马颊河与德惠新河连通、东部引调水等70个重点水利项目建设。优化招商机制，聚焦重点产业集群，抓大不放小，新开工过亿元招商项目120个以上、到位资金80亿元。更实举措释放消费。深入实施提振消费专项行动，推进零售业创新，落实落细以旧换新政策，开展促消费活动300场以上。加快乐陵影视城、齐河华林园等重点景区建设，开发特色产品，丰富场景业态，打造票根经济生态圈。扩大健康、养老、家政、托育等服务供给，激活首发、演艺、赛事等消费新热点。更高质效做强现代服务业。实施新一轮服务业攻坚行动，“一业一策”“一县一策”精准补短提升，谋划储备市级重点服务业项目200个以上，新增规上服务业企业60家，完善提升县域商业体系。提升生产性服务业，加力提效金融、现代物流、科技研发、知识产权、检验检测等行业发展，加快筹建中机寰宇国家级质检中心。吸引大型企业和知名机构办展，积极培育特色展会品牌。更高水平拓展外资外贸。实施“助企出海”行动，多元化开拓东盟、中亚、非洲等新兴市场，组织企业参展300场以上，新培育进出口实绩企业300家以上。优化海外仓布局，新增跨境电商企业50家。拓展利润再投资、境外上市等利用外资渠道，推动贸易投资一体化发展。
（二）聚焦提升优势产业能级精准攻坚。坚持不懈巩固壮大实体经济根基，因地制宜发展新质生产力，深化集成赋能，“耐心”培育一批优质项目和支柱产业，挺起产业发展“硬脊梁”。壮大主导产业。以先进制造业为着力点，统筹推进传统产业提升、新兴产业壮大、未来产业布局，健全标志性产业链服务机制，优化资源配置，提升集群式发展能力。加快高端化工、纺织服装、食品加工、建筑建材等产业技术改造和设备更新，深入实施150个市级工业重点技改项目。提升新一代信息技术、高端装备、体育、低空经济等产业规模，加快新技术新产品新场景应用示范。前瞻布局生物制造、氢能、具身智能、6G网络等未来产业，积极打造一批加速园区，抢占发展新赛道。培强优势企业。实施优质工业企业成长计划，健全公共服务体系，新增规上工业企业200家、省级以上专精特新企业60家、单项冠军企业8家。完善企业上市服务机制，加强30家后备企业分类指导。强化科技创新。培育市级以上科技创新平台100家，实施市级科技项目30项。推动高新企业规模化、规上企业高新化，科技型中小企业突破2000家。完善人才引育制度，引进高层次人才100人以上，新增高技能人才1万人，集聚青年大学生3.5万人。深化全域标准化建设，纵深推进知识产权强市、质量强市建设。塑优数字经济。加快有研12英寸硅片扩产、立讯精密二期等项目建设，培育智能工厂30家、典型场景10个，规上工业企业数字化转型覆盖率达到95%。加快鲁北大数据中心算力应用，新建改造5G基站2000座。
（三）聚焦激活释放发展动力精准攻坚。以重大战略为牵引，强化改革赋能、创新服务，激发发展活力。放大战略优势。深度融入京津冀产业布局，深化鲁冀省际交界合作，加强跨区域产业协作，落地京津冀项目100个以上、完成投资100亿元以上。加强沿黄城市对接合作，谋划实施50个黄河战略重点项目。全面对接济青都市圈，深化产业融合、设施互通，持续提升联动发展水平。深化集成改革。推进财政科学管理试点，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革。完善金融直达基层服务机制，开展供应链金融业务试点，放大政府基金引导作用。深化混合用地、弹性供地改革，更新城镇建设用地基准地价，加快低效闲置资产盘活利用。支持华能电厂工业蒸汽扩网增供，深化大工业用户天然气直供“多业联审”试点，多措并举降低企业用能、物流等生产经营成本。加强公共数据开放共享，释放数据要素价值。持续深化国企改革，强化监管考核，提升发展质效。优化营商环境。持续规范涉企执法，全面深化“综合查一次”改革。接续实施“一把手”营商环境项目，推动高效办成“一件事”向“一类事”拓展。加快企业准入准营便利化改革，推动高频事项“跨域通办”。深化惠企政策“直达快享”，强化拖欠企业账款源头治理，依法保护企业合法权益。旗帜鲜明地坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，健全完善助企服务“三全两制”，优化提升政企常态化现场办公、企业诉求闭环解决机制，厉行法治，构建亲清政商关系，以更多的热情、更多的包容、更多的尊重，真心实意为企业发展全流程服务、全要素保障、全周期护航，创新打造近悦远来的一流德州发展生态！
（四）聚焦深化城市更新行动精准攻坚。坚持城市内涵式发展，完善功能、塑优品质，增强承载能力。加力片区更新。深化中心城区9大片区规划设计，实施123个投资209亿元的重点城建项目。加快沟盘河、岔河两岸等21个片区综合更新改造，非直供电小区改造惠及群众10万户以上。深化精细治理。加强完整社区建设，拓展“城市管理进社区”服务。加强小微公共空间改造，增加停车泊位5000个，新建绿道10公里。开展市容环境专项整治提升行动，以“绣花功夫”整治交通秩序、背街小巷、户外广告。推动城市全域数字化转型，加快市政设施智能化升级。推动宜居安居。加快构建房地产发展新模式，统筹抓好控增量、去库存、优供给，强化“白名单”融资支持，有序推进现房销售，大力推进“好房子”建设，开展房屋品质提升工程。深化“红色物业”建设攻坚，全面提升治理效能。探索多渠道盘活存量商品房，落实住房公积金制度改革措施，用好房票安置、以旧换新等政策，常态化组织房交会活动，更好满足刚性和改善性住房需求。激发城镇活力。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，科学把握功能定位，统筹布局产业配套、公共服务等基础设施，增强县城综合承载和人口吸纳能力。强化“三镇”建设示范带动作用，推动乡镇驻地扩容提质，谋划实施一批功能性、支撑性项目，释放就业增收潜力，常住人口城镇化率提高1个百分点。
（五）聚焦统筹乡村全面振兴精准攻坚。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。深化绿色“吨半粮”建设。稳定播种面积，推广产能提升技术规范，新增“吨半粮”达标地块10万亩，争创全国粮油作物大面积单产提升整建制推进市。新建高标准农田40万亩，完善长效管护机制，以末级渠系为重点治理低洼易涝地45万亩。科学布局现代农事综合服务中心，合理配备抢收、烘干等装备，提升农业应急抗灾减损能力。适度扩大特色蔬菜、食用菌等种植规模，推广生猪、家禽多层立体养殖，新建提升标准化养殖场200家以上。壮大乡村富民产业。提升特色种养、农产品加工、生态旅游等发展质效，支持禹王、福洋、星光糖业等企业全产业链发展，新增规上农产品加工企业20家以上。完善农产品质量安全体系，持续提升“德州味”品牌影响力。健全常态化防止返贫致贫机制，实施集体经济薄弱村设施农业提升工程，培育推广一批共富场景。提升片区建设质效。统筹片区资产资源盘活开发，优化产业发展、基础设施、公共服务布局，创建省级乡村振兴片区5个，新建市县片区30个。高质量加快全域土地综合整治，释放集成政策效应，促进农村一二三产融合发展，因地制宜推进“一镇一园”建设。持续整治提升农村人居环境，新改建农村公路300公里、供水管网1200公里，改造农村危房300户以上。坚持党建引领乡村治理，健全服务体系，推动资源下沉，扎实做好村（社区）“两委”换届工作。
（六）聚焦加快绿色低碳转型精准攻坚。坚持“双碳”引领，协同推进降碳减污扩绿增长。深化产业能源绿色转型。推动华能四期竣工投产，扎实做好五期工程前期工作。加快集中式风电建设，新能源和可再生能源装机突破1100万千瓦。持续推进工业用能设备更新和节能降碳改造，新培育市级以上绿色制造单位20家，积极发展绿电直连、源网荷储等应用场景。加快地热重点项目建设，推进燃煤锅炉清洁能源替代。精准实施环境污染防治。加强建筑工地、道路等扬尘管控，实施挥发性有机物源头替代，加快老旧车辆淘汰更新，持续改善空气质量。全域推进河湖保护治理，加强入河排污口监管，提升污水收集处理率，稳步改善水环境质量。开展固体废物处置综合整治，加强新污染物治理，区域性特殊危险废物集中处置中心建成投用。提升生态系统治理质效。持续开展国土绿化，完成绿化面积3万亩。扎实推进全国水预算管理试点，加强地下水管理保护，治理水土流失面积18平方公里，新增省级幸福河湖3处。
（七）聚焦加力保障改善民生精准攻坚。坚持尽力而为、量力而行，努力为人民群众多办实事。促进就业增收。加大稳岗扩容力度，着力做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，实施以工代赈项目150个以上，开展职业技能培训1.2万人次以上。深入推进欠薪治理，保障农民工合法权益。扩大优质教育供给。推进基础教育资源优化配置，落实学前教育免费政策，幼儿园公办率达到65%以上，新改扩建中小学校15所，有序增加普通高中学位，加强学校日常运行保障、薄弱学校条件改善。支持德州学院创建高水平大学、德州职业技术学院创办职业本科教育，加快职业教育先进市建设。优化医疗卫生服务。深化国家区域医疗中心建设，支持市妇女儿童医院打造鲁冀儿童医学中心。实施医疗卫生强基工程，加快紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，提升省级区域公共卫生中心作用，加强特色专科卫生院培育，实现村卫生室改造全覆盖。推动康复护理、免陪照护扩容提升。织密社会保障网络。精准实施全民参保，企业职工养老扩面1.5万人以上。推动长期护理保险拓面提质，深化新就业形态人员职业伤害保障试点。提升养老托幼服务，推进乡镇“两院一体”融合发展，完成老年人居家适老化改造1000户。健全社会救助闭环运行机制，完善困难儿童福利保障体系，加强重度残疾人托养照护服务工作。加快发展文体事业。深入实施文化惠民工程，优化文化产品和服务供给，组织开展群众文体活动1万场以上。
今年我们将聚焦群众关心关切，接续办好19件民生实事。主要包括：困难老年人养老服务提质增效、打造中小学校“智慧食堂”、助力青少年综合素养提升、关心关爱青少年心理健康、持续做好残疾儿童康复救助、医院校园“平安前哨”行动、提升公众应急救护能力、“数智赋能”稳就业、县域间公交（客运）全联通、持续深化“红色物业”建设、持续推进既有住宅加装电梯和电梯更新、持续推动非直供电小区改造、改造提升中心城区居民小区供水设施、持续推广电动自行车“满电回家”、开展完整社区建设、巾帼家政促就业、活跃基层群众文体生活、提升重点人群健康服务水平、提高疾病预防控制能力。上述19件民生实事，我们将继续秉持为了群众、依靠群众，全力务实推进，坚决兑现落实，用心用情解决急难愁盼，让群众得到更多实惠！
（八）聚焦守牢安全发展底线精准攻坚。以“时时放心不下”的责任感，有效防范化解各类风险隐患。夯实本质安全根基。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气、校园周边等领域安全防控，深化高层建筑火灾风险、烟花爆竹等专项整治。加强食品药品安全监管，巩固“校园餐”整治成果。防范重点领域风险。稳妥有序化解存量债务，严禁违规新增隐性债务，加快融资平台和城投公司改革转型。强化财政运行监测，兜牢基层“三保”底线。扎实推动中小金融机构风险资产处置，巩固提升非法集资打击成效。完善社会治理体系。健全综治中心规范化运行机制，深入开展风险隐患排查整治，全面推进信访工作法治化，集中化解信访问题。完善社会治安整体防控体系，强化群防群治队伍建设，推进矛盾纠纷预防和多元化解，常态化推进扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。全面做好国防动员和后备力量建设、退役军人工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、仲裁调解、气象减灾、残疾人和关心下一代等工作。
各位代表，实现“十五五”良好开局，至关重要，任务艰巨，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求、市委工作安排，始终做到笃信、务实、担当、自律。坚持实干实绩。自觉树立和践行正确政绩观，科学统筹经济与民生、当前和长远，务实确定目标、严实持续推进，埋头苦干、多干快干，为人民出政绩、以实干出政绩。深入基层一线向实践学习、向群众请教，讲实情、出实招、办实事、求实效，久久为功、善作善成。坚持有为有位。正视困难隐患，穿透解析矛盾，积极稳妥理旧账、防风险，在问题中找任务、在攻坚中找方法、在实践中找机遇。注重前瞻布局，强化目标引领、动态提标，在先行先试、比学赶超中争先进位。坚持科学高效。坚决扛牢抓落实主责，健全预期明确、动态优化、责权清晰、严督实考的闭环机制。主动沟通协商，科学民主管理，凝聚共识共为，合力持续精准攻坚。打破路径依赖，系统集成谋划推进改革创新，在多重目标约束中寻求最优解。坚持依法守规。全面深化依法治市、建设法治政府，严格规范议事决策，深化府院、府检联动，标本兼治防范化解行政争议。懂法纪、明规矩、知敬畏，主动接受人大依法监督，自觉接受政协民主监督，加强审计、统计、财会监督，认真接受社会各界和舆论监督。坚持廉洁勤政。严格履行全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。全面深化巡视巡察、生态环保督察等反馈问题整改，认真落实意识形态工作责任制。严肃财经纪律，带头过紧日子，持续深化整治形式主义为基层减负，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格自律、怀德自重、洁身自好，始终保持为民务实清廉的政治本色。
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，务实担当，勇毅前行，全面推动“十五五”经济社会高质量发展，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面！
