2026年1月13日瑞昌市人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，是迎难而上、奋力拼搏的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照“决战大工业、开辟新赛道，奋力打造长江之滨活力新城”的发展思路，坚定信心、攻坚克难，奋发向上、实干争先，交出了一份出新出彩的高质量发展答卷。全年一般公共预算收入增长2.5%。预计全年地区生产总值增长7.0%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、6.9%，制造业贷款、绿色贷款余额分别增长22.62%、18.21%，主要经济指标继续位居九江市前列。荣获九江市县（市、区）综合考核“第一等次”。
一年来，我们主要做了以下工作：
1.抓产业、稳增长，筑牢县域发展“硬支撑”。工业经济稳中有进。实施制造业攻坚行动，预计新增规上工业企业28家，规上工业增加值增长18%。新能源新材料产业态势良好，累计集聚14家化工新材料企业。光电产业链更加完整，加快迈向未来显示。智能家居产业积极开拓市场，首批俄罗斯进口木材集装箱顺利达港。绿色船舶、核技术应用等未来产业加快布局。瑞易德新材料、瑞华智能、华瑞缝纫线获评省级“小灯塔”企业，理文化工、中建材新材料、凯耀照明获评省级“数智工厂”，经开区入选省级产业集群和中小企业数字化转型试点名单。获批国家高新技术企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增省级专精特新企业25家、高成长性科技型企业4家。农业产业稳步提升。新建高标准农田7000亩，改造提升高标准农田6000亩，粮食产量稳定在1.97亿斤。实施农业产业化“双百”和“四大攻坚”行动，卤制食品生产等项目建成投产，做大做强食品科技产业园。瑞昌山药、瑞昌黑芝麻获评全国地理标志保护产品，瑞昌绿壳鸡蛋入选全国名特优新农产品名录。服务业稳健发展。实施文旅攻坚行动，铜岭铜矿考古遗址公园二期项目加快建设，长江四大家鱼文化馆、夏畈淘野川乡野营地、范镇高泉云涧等项目建成运营，瀼溪田园获评省3A级乡村旅游点。推动消费品以旧换新，发放补贴4381万元，撬动消费2.63亿元。新增3A级物流企业5家。
2.抓项目、增后劲，做强经济发展“主引擎”。打好招商引资主动战，成功举办绿色船舶、精细化工、资本招商等推介活动，全年招引重大项目108个，其中优强项目3个。打好项目建设提速战，江西国泰HR、武铜绿色高品铜业、德思化学、瑞显科技、核应用加速器等52个项目建成投产，长江绿色航运、玄隐医疗、申隆锌业、金尚道硝酸钾等20个项目开工建设。设立江金兴瑞产投、船舶智能科技等7支产业基金，规划建设新能源新材料、核技术应用、绿色船舶、疏浚装备制造等产业园。全年争取项目资金15.7亿元、增长29.71%，报批土地1360.82亩。狠抓“腾笼换鸟”，重点推动4个地块盘活腾出，全年盘活低效用地1398.74亩、闲置厂房4.38万平方米。
3.抓开放、优环境，打造区域发展“桥头堡”。实施基础设施攻坚行动，G220武穴至瑞昌过江通道、G220桂林桥至范镇段公路改造工程前期工作有序推进，通用机场、九江港瑞昌港区下巢湖作业区散货码头等工程加快推进，完成境内普通国省道干线路面改造。全年港口货物吞吐量达到7200万吨、增长6.3%，继续位居九江五大港区之首。深化涉企增值服务体系建设，实现企业办事“一门受理、一站集成”。创新推行“六证联办、多评协同”、“瑞e办”政务直播等改革措施，让行政审批、政策落地更快。坚持“四个强市”建设，启动知识产权证券化试点工作。经开区体制机制改革有序推进。中国核学会分会工作会、全国高端精细化工产业高质量发展大会、第五届中国（瑞昌）市政疏浚设备博览会、全省优化营商环境创新交流会、全省农业产业化高质量发展现场推进会、全省“社企对接重点村”工作推进会等一系列重大活动在瑞昌顺利举办，瑞昌的知名度、美誉度不断提升。
4.抓建管、促协同，提升城乡发展“融合度”。实施425套危旧房改造，完成瑞民家园、皇家花园周边等14个老旧小区改造。文博苑、桃园·幸福里安置房小区建成交付。交通客运综合枢纽站、工人文化宫二期等项目完工，疏浚产业配套中心项目建成投用。打通西环路、亲鱼站路、洋鸡山路等“断头路”，新建长河、大屋下等8个小游园和鸡公岭、潘家堡等8个停车场。大力推动广场东北角等城区积水点治理。完成105个开放型小区和15个城中村整治。湓城街道望仙桥社区、赛湖街道府东社区入选全省“好社区”建设试点。推进羽毛球“一县一品”建设，构建羽毛球青训体系，城市活力持续释放。农村人居环境整治提升五年行动顺利收官，新建村庄整治点126个，入选全省“四融一共”和美乡村建设县。完成农村公路新改建48.6公里、危桥改造4座。完成病险水库除险加固4座、山塘整治156座。
5.抓治理、强修复，夯实绿色发展“基本盘”。化工集中区气体监测系统项目开工建设，亚东水泥全流程超低排放改造加快推进。空气跨区域联防联控实现信息共通、污染共治，空气质量优良率达到96%。完成长江流域区域水系综合治理、雨污分流及污水收集改造等工程，城区污水收集率同比提升15个百分点。朝阳河（乐园河）入选全省美丽河湖案例。集中式饮用水水源地水质优良率、重点建设用地安全利用率均达100%。推进“无废城市”建设，新增“无废细胞”5个。中建材新材料邓家山矿区获评国家级绿色矿山，3家企业获评省级绿色工厂。
6.抓实事、护稳定，织密民生发展“保障网”。全年民生投入45.62亿元，占财政支出的81.5%。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好“三落实一巩固”，推动脱贫群众持续增收。新增创业担保贷款6.95亿元，创业带动就业1.5万人。瑞昌中等专业学校新校区、第六小学二部、第九幼儿园、第十一幼儿园建成投用，完成第四小学、武山学校改扩建和洪下学校搬迁。学校食堂食材阳光采购平台投入运营，着力打造校园“安全餐、实惠餐、营养餐”。建成人民医院肿瘤防治中心、总医院慢病健康服务中心。横港镇获评全国文明村镇。赛湖街道阳光社区获评全国红十字模范单位。码头镇西街社区获评全国“敬老文明号”。桂林、赛湖社区卫生服务中心获评全国“优质服务基层行”先进单位。洪一乡边山村获评省级文化遗产红色地名。坚持殡葬公益属性，完成狮岭公墓“民转公”。成功举办中国（瑞昌）国际羽毛球大师赛等一批大型赛事，瑞昌羽毛球学院、昌盛羽毛球俱乐部分别斩获中羽超级联赛、中羽甲级联赛冠军。全国秋季“村晚”示范展示活动在瑞昌举办。面对旱情，统筹推进管网延伸、蓄水池建设等工作，有力解决农村供水难题。民族宗教领域和顺稳定。双拥共建成果持续巩固。国防动员工作和后备力量建设扎实推进，码头镇武装部获评全省先进基层武装部。综治中心规范化建设走深走实，等级评定位列全省“第一等次”。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、行政立案数实现“双下降”，社会治安持续改善。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和“查找身边安全隐患”行动，完成鸿运汽车城等安全问题整治，全年未发生较大以上安全生产事故。获评全省春季森林防灭火平安县。扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”攻坚行动，全力防范化解重点领域风险。完成丽景湾、泓泰府等6个小区1611套保交房任务，中央商务区、瑞裕新城二期等19个房地产问题楼盘处置稳妥推进，为群众办理不动产权登记4367户。信访形势稳中向好，社会大局保持稳定。
7.抓作风、重实干，推动政府建设“提效能”。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，推动党的创新理论更加深入人心。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续抓好巡视、巡察发现涉及政府职能方面问题整改，深入推进违规吃喝、酒驾醉驾、打牌赌博专项整治，政府系统全面从严治党向纵深延伸。坚决抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面打好三大“突击战”，健全完善制度100项，返还群众财物3587.5万元。持续推进整治形式主义为基层减负，完成乡镇（街道）履职事项清单编制，基层减负赋能成效明显。深入开展“进百姓门、排千企忧、暖万家心”干部作风大提升活动，累计摸排问题4200余个，问题化解率超过90%。强化对标创新，重点打造30项可复制、可推广的特色亮点工作，全域土地综合整治、“无证明城市”建设、江州联合造船厂低效用地盘活、自然灾害风险普查成果应用、优化国有（集体）企业改革稳评、电动自行车充电价格规范等工作入选全国典型案例。医疗绩效薪酬改革、南义矿山生态修复竹编文化园、美丽河湖创建、肇陈“屋场亮话”基层治理等工作经验在全省推广。瑞祥产业集团获评全省首家3A级县区产业化国有企业。行政审批局获评全国政务服务与营商环境高质量发展优秀单位。体育局获评全国群众体育先进单位。自然资源局不动产登记中心获评全国巾帼文明岗。政府办获评全省政府督查工作优秀单位。民政局获评江西省社会救助先进集体。法治政府建设深入推进。人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。落实过紧日子要求，持续推动财政零基预算改革，完善国企管理制度，强化资金审计监督，把有限的财力用到发展紧要处、民生急需上。
2025年是“十四五”规划的收官之年。这一年，我们付出的努力十分不易，取得的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于一年来的苦干实干和辛勤耕耘，得益于“十四五”期间的接续奋斗和不懈拼搏。五年来的发展充满挑战、极不平凡，我们紧紧围绕既定的发展思路，全力以赴拼经济、稳增长、促改革、惠民生、保安全，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，较好完成了“十四五”规划的主要目标任务，现代化瑞昌建设迈出了新的坚实步伐。
这五年，是综合实力提升向好的五年。财政总收入和一般公共预算收入分别迈上50亿元、30亿元台阶，分别年均增长3.3%、4.0%；产业结构比由8.5:51.6:39.9调整为8.0:41.5:50.5，第三产业占比超过50%，产业结构更加合理；经济总量与发展质量同步跃升，县域综合竞争力显著增强，在九江市县域经济高质量发展评比中获得“两次第一、两次第二”。
这五年，是工业发展提质增效的五年。坚持大抓工业、强攻产业，新能源新材料、光电、智能家居等“3+N”产业体系不断完善，开辟了核技术应用、绿色船舶、未来显示等新赛道。深入实施“腾笼换鸟”，形成了江西国泰“变闲为宝”、新江洲船舶重工“重组再生”等成功案例。经开区获评省新型工业化产业基地。码头工业城获批省级化工集中区，完成经开区调区和化工园区调区扩区，新增化工用地5475亩，园区承载能力明显增强。
这五年，是营商环境提优赋能的五年。营商环境综合评价在全省100个县（市、区）中获评“两次第一、两次第二”。环境“好口碑”吸引了中广核、扬子江船业等18家央企国企、上市公司落户。九江港瑞昌港区口岸扩大开放通过国家验收，实现境外船舶直达，瑞昌进入“口岸城市”新时代。
这五年，是城市品质提能焕新的五年。国土空间总体规划全面启用，城镇化率比2020年提高3个百分点，达到64%。实施一批老旧小区、农贸市场、市政道路改造提升，新建一批小游园、停车场、功能路，打通9条制约市民出行的“断头路”，完成赤乌文化广场城市更新，城隍庙、四角门、柳湖公园华丽蜕变，圣门路、老正街等焕发新颜。荣誉国际酒店获评五星级旅游饭店。城乡环卫一体化改革走深走实。成功创建省级生态园林城市。
这五年，是乡村发展提速振兴的五年。成功培育溢香农产品等一批农业龙头企业，获评全国“平安农机”示范县、全国农作物病虫害绿色防控示范县。美丽集镇三年行动圆满完成，新农村基本实现全覆盖，获评全国村庄清洁行动先进县。实施一批中小河流治理、水库除险加固、农村公路新改建、农村危桥改造等工程。深入推进城乡供水一体化，完成512公里供水管网建设、275处高山饮水工程，农村自来水普及率达到95.07%。
这五年，是生态环境提档升级的五年。生态环境突出问题和历史遗留废弃矿山生态修复任务双双清零，完成“十四五”生态环境约束性指标。PM₂.₅浓度均值下降至24微克/立方米，较“十三五”末改善20%。国考、省考断面水质稳定达到Ⅱ类及以上标准。实施水环境综合治理项目，城区生活污水收集率提升至70%，污水日处理能力增加到8万吨，获评全省城镇生活污水处理提质增效建设示范县。绿色矿山覆盖率超过80%，土地节约集约利用工作获国务院大督查激励，获评全国自然资源节约集约示范县。
这五年，是民生保障提标扩面的五年。民生投入占财政支出比重稳定在79.5%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到4.93万元、2.6万元，较2020年分别增长28.8%、41.2%。连续四年获评全省巩固拓展脱贫攻坚成果成效考核“好”的等次。紧密型县域医共体建设获评全国县域融合发展典型案例。铜源剪影文化园成功创建国家4A级旅游景区，铜岭铜矿遗址博物馆建成开馆。瑞昌科技馆建成运营。圆满承办九江市第十四届运动会。经受住世纪疫情严重冲击，成功打赢旱情汛情防御战。社会事业蓬勃发展，社会环境安定有序，群众的获得感更加充实、幸福感愈发持久、安全感坚实稳固。
与此同时，审计、统计、国资、金融、供销、网信、气象、水文、通讯、邮政、国安、保密、禁毒、文物、史志、档案、对台、外事侨务、消防救援等工作进一步加强；工青妇、残疾人、志愿者、红十字、慈善、关心下一代等事业进一步发展。
各位代表！过去的五年，我们踔厉奋发、砥砺前行，知重负重、拼搏进取，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民并肩奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市部队指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻市单位和机构，向所有关心、支持和参与瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题。主要是：传统产业转型升级步伐还不快，新兴产业支撑作用还不强，未来产业带动力还不够，农业产业链条还不长，农文旅体商融合发展还有短板，口岸货物集散地效应还未形成，民生领域公共服务还不优，政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要目标任务
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，不确定、难预料因素增多。但是，长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起等国家战略和江西建设内陆开放型经济试验区、九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市等区域布局在瑞昌叠加赋能，省“1269”行动计划、九江“9610”工程部署精准指引瑞昌决战大工业、开辟新赛道，瑞昌水运口岸、资源富集、产业基础、园区承载、营商环境等优势形成多重支撑，必将为瑞昌发展带来新的机遇、注入新的动能。我们要全面贯彻落实市委八届十三次全会精神，在战略布局中抢抓机遇，在产业导向中深耕赛道，在放大优势中补齐短板，在沿江城市的竞争比拼中，奋力开创县域发展新局面。
“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和九江市委深化打造“三个区域中心”、全面建设“一个美好家园”的工作部署，锚定“决战大工业、开辟新赛道，奋力打造长江之滨活力新城”发展思路，向江图强、向新而行、向高而攀，全力在九江高质量发展中勇争先，加快打造强工强产的活力新城、创新创造的活力新城、开明开放的活力新城、营商安商的活力新城、城兴乡美的活力新城、宜居宜业的活力新城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保瑞昌与全国、全省、九江同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标是：实现“一个跨越、六个突破”，即经济综合实力实现新跨越，产业能级提升实现新突破、科创能力跃升实现新突破、深化改革开放实现新突破、城乡融合发展实现新突破、增进民生福祉实现新突破、平安瑞昌建设实现新突破。
未来五年，我们将牢牢把握以下六个方面重点：
1.坚定走好开放创新之路。从更高水平对外开放，从更深层次创新驱动，不断催生新质生产力。持续融入全国统一大市场，坚持“走出去、引进来”双向发力，积极承接沿江产业转移，全面提升招商引资质效。持续拓宽对外通道，抓紧推进新干至瑞昌高速公路、G220武穴至瑞昌过江通道、通用机场、码头新建及改造提升等重大工程，着力构建“公铁水空”大物流枢纽港。持续强化创新引领，推动科技创新与产业创新深度融合，突出企业创新主体，增强科技成果供给，推进人才“引育留用”升级，深化“院所校企”合作，打造一批科创型平台，培育一批科技型企业。持续优化营商环境，提升政务服务涉企问题解决效能，打造营商环境“县域样板”。
2.坚定走好工业强市之路。深入推进工业强市战略，奋力打造临港先进制造业基地。聚焦新能源新材料、光电、智能家居等“3+N”产业体系，持续做大体量、做快增量、做优质量，加快产业集聚集群发展，力争精细化工、光电产业纳入九江市级产业集群、创建省级产业集群，打造核技术应用、绿色船舶、化工新材料3个百亿产业，增强产业核心竞争力，推动产业迈上中高端。布局发展未来产业，加快发展未来显示、未来材料、未来健康、未来能源、未来航空等新业态，谋划布局金属新材料、脑机接口、具身智能等产业新赛道。大力发展特色疏浚产业。实施“人工智能+制造”专项行动，推进产业数字化转型。做大做强龙头企业，培育一批营收过20亿元、过50亿元、过100亿元企业和税收过亿元企业，力争培育2家本土上市企业。大力发展现代服务业，增强生产性服务业，优化生活性服务业，持续壮大研发、检测、物流、金融等供给。强化园区平台支撑，加快推进设施完善、功能配套、机制改革，构建“一区多园”发展格局。
3.坚定走好现代城市之路。深入推进以人为本的县域城镇化，加快建设具有瑞昌特色的现代化人民城市。优化城市功能分区，持续推进“一市两区、九瑞一体”发展。大力推动城市更新，系统建设好房子、好小区、好社区、好城区，优化路网布局，消除易涝堵点，加快推进老旧小区整治，新建口袋公园、景观小品、垃圾分类、停车场所等公共设施。加强城市精细管理，不断提升生活垃圾、建筑垃圾治理水平，加快推进社区数字化、智慧化建设。着力稳定房地产市场。实施新一轮农业转移人口市民化提升行动，加快城乡交通、供水、网络等基础设施一体化，不断提升城镇化率。深化羽毛球“一县一品”建设，抓好农文旅体商融合发展，打造“羽球之都、活力新城”城市品牌。加快推动码头镇打造滨江活力新镇。
4.坚定走好乡村振兴之路。深入推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化。严守耕地红线，落实高标准农田建设、全域土地综合整治、种业振兴等重点任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食安全底线。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。加快发展现代农业产业，打好优势农业产业“精加工、延链条、畅流通、拓销售”组合拳，做大农业龙头企业，促进农业品牌提升。依托农业产业园，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，加快新型农村集体经济发展。深入推进乡村建设，抓好村庄整治、农村人居环境提升，完善农村基本公共服务，不断改善农村生活条件。深入推进移风易俗，让农民物质与精神共富裕。
5.坚定走好生态优先之路。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，推进“美丽河湖”“无废城市”“美丽细胞”等建设，打造天蓝、地绿、水清的美丽瑞昌。深入推进长江大保护，严格落实长江经济带发展负面清单管理制度，巩固拓展长江“十年禁渔”成果。统筹推进生态系统保护和修复，深化落实河（湖）长制、林长制，抓好矿山生态修复、森林质量提升、湿地保护管理，筑牢生态保护屏障。拓宽生态产品价值实现路径，做好自然资源资产、林下经济、碳汇试点文章，提升生态文明水平。积极稳妥推进和实现碳达峰，优化能源结构，推进节能降碳，促进节约集约，培育绿色生产力，加快经济社会发展全面绿色转型。
6.坚定走好人民至上之路。加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕，努力让群众过上更加美好的生活。完善多层次社会保障体系，扎实推进就业增收、全民参保、延迟退休、社会救助、福利慈善等事业发展。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展，不断擦亮瑞昌教育品牌。持续深化健康瑞昌建设，推进医疗、医保、医药协同发展，不断提升全民健康水平。深入实施体育强市战略，促进赛事承办、设施升级、体教融合、人才培养，打造地域特色体育品牌。做好文化传承，加强文化保护，推动文化惠民，建设文化强市。持续优化“一老一小”普惠服务、设施供给，大力发展银发经济。统筹高质量发展和高水平安全，推进社会治理现代化，健全社会治安、应急管理、防灾减灾救灾等体系，建设更高水平法治瑞昌、平安瑞昌。
三、2026年工作任务
今年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，给县域发展带来诸多挑战。机遇与挑战并存，中央经济工作会议提出的存量政策和增量政策有力推动经济稳中求进、提质增效，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。同时，国家始终坚持以内需为主导，全省深化实施项目带动战略，九江深入推进“三大攻坚行动”，必将有力有效稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。我们要坚定信心、直面挑战，借势而为、深挖潜能，坚持把投资于物和投资于人紧密结合起来，加快推动瑞昌高质量发展。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长2.0%左右，固定资产投资增长5.0%左右，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长5.0%左右，实际利用外资1000万美元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右，主要污染物排放等指标完成上级下达任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦固本兴新“强产业”，努力构建活力新城“主阵地”。深化落实省“1269”行动计划、九江“9610”工程部署，深入实施产业集群提能升级行动，做大产业集群规模，做强重点产业实力，打造优势明显、特色突出的现代产业体系。
提升产业能级。新能源新材料产业，依托新能源电池材料、化工新材料、非金属新材料等行业龙头企业，在超薄电子玻璃、高性能碳纤维、锂电正负极材料、锂电隔膜、电解液材料等环节加快布局，推动产业加速集聚和裂变，加快打造临港新能源新材料先进制造业基地。光电产业，围绕光电龙头企业，做好LED照明与显示强链、延链、补链文章，谋划布局LED封装、LCD绑定高端化、智能化应用领域，加速建设中部地区具有重要影响力的光电制造基地。智能家居产业，依托港口码头、公铁物流等优势，搭建木材进出口、生产和销售平台，重点发展中高端实木、全屋定制、智慧家具等产品，打造赣北智能家居采购首选地。力争三大主导产业营收占比提升至70%以上。
培育产业集群。绿色船舶产业，发挥新江洲船舶重工龙头链主的优势，瞄准高端船舶、特种船舶、新能源船舶等发展趋势，推动产业向研发、设计、制造、配套上下游延伸，加快打造百亿绿色船舶建造基地。核技术应用产业，重点发展射线装置高端装备制造、稳定同位素生产、医用放射性同位素生产等领域，加快打造百亿核技术应用产业基地。依托疏浚装备制造产业园，重点发展管道探测机器人、非开挖设备等高端装备制造业，推动疏浚产业集群成长、特色发展。
夯实产业基底。支持沃尔得新型肥料、瑞易德新材料、天启新材料等骨干企业扩产增效、加快发展，力争新江洲船舶重工、新洋丰肥业营收突破20亿元，理文集团营收突破50亿元。培育壮大云育数字智谷产业园，加快“赣链”“数转链”应用场景推广，打造瑞昌特色的数字产业集群。抢抓经开区获批省级产业集群和中小企业数字化转型试点契机，加快规上工业企业数字化改造步伐。大力实施企业梯次培育，力争工业企业升规入库40家以上，打造一批科技领军企业、“独角兽”“瞪羚”企业和专精特新“小巨人”企业。深入开展企业上市“映山红行动”升级工程，推动1家本土企业上市。
（二）聚焦扩大投资“强势能”，努力打造活力新城“增长点”。树牢“项目为王”理念，实施项目带动战略，持续推进“三大攻坚行动”，千方百计增加项目数量和体量，想方设法扩大有效投资，加快形成更多实物工作量。
大力度招引。瞄准“三类”500强企业、上市公司，开展靶向攻关，实施敲门招商，引进一批新质生产力项目。紧盯重点产业、薄弱环节、组成部分，梳理产业链图谱，编制招商目录，精准开展招商。建强招商小分队，拓宽项目信息来源，灵活运用链式招商、科技招商、资本招商、专业招商等方式，提升招商质效。落实招商引资项目全生命周期服务，切实提升签约项目落地转化率。力争引进亿元以上工业项目40个，其中优强项目3个。
快节奏推进。深化落实项目分级调度、亮灯管理、专班服务等机制，全力打通项目落地中的难点堵点，大干快上抓进度、争分夺秒赶工期，推动项目建设提速提效，力促“低氘水、20产品”、氘代新材料及电子特气中试园区等项目早日开工，力争长江绿色航运、玄隐医疗、理文化工绿色冷媒、申隆锌业、瑞升科技产业园等项目早日建成，力推江西国泰HR、武铜绿色高品铜业、德思化学、瑞显科技、金尚道硝酸钾、核应用加速器等项目达产达效。
全要素保障。持续推动低效用地再开发试点，深入推进“腾笼换鸟”，力争盘活低效用地1000亩、闲置厂房4.69万平方米。创新金融产品，优化金融服务，全力解决企业融资难题。组织开展专项招聘会，促进就业人岗相适，保障企业用工需求。做细项目谋划储备、可研编制、材料申报等工作，提高争资争项质效。
（三）聚焦改革创新“强引领”，努力激发活力新城“源动力”。用好改革创新的关键一招，在对外开放、科技强企、环境优化中，不断增强发展动能。
持续深化对外开放。加快推动新干至瑞昌高速公路、G220武穴至瑞昌过江通道、G220桂林桥至范镇段公路改造工程开工建设，谋划瑞昌至武宁高速、庐瑞大道、赛湖环湖路等对外通道。加快推进码头改扩建工程。建成投用“互联网+第四方物流”供销集配中心，谋划冷链物流等设施。深化经开区“管委会＋公司”改革，做实经开产投公司平台，提升园区招商质量。完成化工集中区重大安全风险防控项目建设，争创国家级智慧化工园区。加快推进码头镇大型货车停车场建设。完成码头工业城道路及排洪渠西沿等工程建设。
持续强化科技创新。实施研发投入强攻行动，确保全社会研发投入占GDP比重达到1.7%。加大科技企业培育力度，力争获批国家高新技术企业30家以上。支持瑞昌核研院共建江西省实验室和创建江西省重点实验室。推动绿色船舶产业研究院、氘代材料化工园区、具身智能等中试平台建设，培育各类创新平台8家以上。深化与清华大学战略合作，推动原子级科学仪器和分析检测技术成果转化运用。深入落实“赣鄱英才”“浔城英才”计划，加快打造沿江人才高地。
持续优化营商环境。扎实开展优化营商环境“解决问题年”活动，真心实意纾企困、解企忧、暖企心。启动“政务云厅”建设，完善企业服务中心功能，优化“瑞e办”直播平台，让政策宣传直达一线、惠企服务直享高效。深化“六证联办、多评协同”改革，全面整合工程建设审批流程，实现“一次申报、一窗出件”。打造“无证明城市”3.0版，持续拓展应用场景，有效融入政务服务，更广范围减证便民。严格执行企业“安静生产期”“首违不罚”等制度，做到“无事不扰、有求必应”。
（四）聚焦宜居宜业“强内涵”，努力擦亮活力新城“好品牌”。以国土空间规划为引领，以推进城市更新为抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。
完善城市功能。编制国土空间规划子规划，开展国土空间规划体检评估。推动城市危旧房改造和城区背街小巷整治提升，完成城区管线整治。新建桃园路北段、桂林西路西段、兴盛路中段等功能路。实施城区道路及人行道维修工程，推进湓城东路等“白改黑”工程。启动省道S301立肇线与长河大道平交路口提升改造、新长河大道修复、西环路排水改造工程。推动城市涝点治理，提升排涝能力。完成文化路南侧、龙泉路西侧公园绿地和潘家堡小游园建设。
加强城市管理。实施全域数字化转型升级项目。开展城乡环境整治提升行动和“六大攻坚”整治，健全城乡环卫长效机制。推动建筑垃圾消纳场建设，提高建筑垃圾源头减量化、资源化利用水平。提升物业规范化管理水平，打造红色物业品牌。深化城管服务进社区，提升城市管理水平。
增强城市活力。实施新型消费培育行动。依托疏浚产业配套中心，大力开展汽车、家具、疏浚设备等展览展销活动。提升城区商业品质，引入知名品牌首店、特色体验店。新建全民健身中心。完善羽毛球青训体系，培养羽毛球后备人才。推动农文旅体商融合发展，打造城市形象IP，实施“羽动瑞昌、乐享周末”品牌活动，丰富“吃住行游购娱”全要素供给，打造文旅引爆点。
（五）聚焦农业农村“强根基”，努力夯实活力新城“压舱石”。深化运用“千万工程”经验，守牢粮食安全、不发生规模性返贫致贫底线，推动农业增效、农村宜居、农民增收。
积极发展现代农业。深入落实田长制，严守永久基本农田红线。大力推进“山上换山下”林耕互换试点，抓好耕地恢复和撂荒耕地动态清零，新增土地开发补充耕地1500亩。新建高标准农田4000亩，改造提升高标准农田4500亩，确保粮食播种面积稳定在26.35万亩以上。推动禽蛋、茶叶、水产、油料等特色产业育龙头、深加工、延链条，力促500万羽零碳智慧蛋鸡养殖等项目早日落地开工、零数现代数智农业产业集聚基地等项目早日建成投产，持续增强农业品牌影响力。深化“互联网+”农产品出村进城工程。做好全国第四次农业普查工作。
加快建设和美乡村。完成5个“四融一共”和美乡村示范村建设。加快推进白杨镇、武蛟乡、码头镇全域土地综合整治，打造黄砂林场、赤湖半岛等景观点、示范带。抓好农村人居环境整治提升，加大“三线整治”力度，做好农民建房风貌管控。完成邢家水塅、红旗青坑中型灌区和9个乡镇小型灌区提质改造。新改建农村公路20公里，拆除重建农村危桥14座。深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，推动农村供水从“有水喝”迈向“喝好水”。
深入推进乡村治理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化监测机制，加强帮扶资产规范管理，有序优化各类帮扶政策，大力推广“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，促进农民持续增收。深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，培育更多集体经营收入过50万元、100万元的经济强村。深化农村移风易俗，整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等问题，提升农村精神文明建设水平。
（六）聚焦生态环境“强保护”，努力厚植活力新城“绿底色”。坚持共抓大保护、不搞大开发，推动降碳、减污、扩绿、增长协同并进，深入推动绿色转型，加快建设美丽瑞昌。
加力污染防治攻坚。深入推进长江大保护三年行动计划。加强源头防控和区域联防联控，深化“四尘三烟三气两禁”防治，持续改善大气质量。加强水环境综合治理，推进城区污水处理厂网一体化改扩建、滨江港区生活污水管网建设等项目，提高城区和滨江港区生活污水收集率。做好国考、省考断面水环境质量管控工作。加强废弃矿山、固废堆存场所、尾砂库等重点区域土壤治理。争创生态文明建设示范区。
致力生态保护修复。坚决抓好上级生态环境保护督察反馈问题整改。严把项目准入“双控”关口。严格落实河（湖）长制、林长制，加强长江流域禁捕执法管理。推进瀼河水生态修复、长河流域水环境综合治理、赤湖流域水环境综合治理等项目。深入推动矿业绿色发展示范区建设，持续抓好矿山生态修复工作。
全力节能降碳转型。深入推进重点用能企业超低排放、节能降碳改造，力争创建一批国家级、省级绿色工厂。持续深化集体林权制度改革，稳步推进集体林地延包工作，加快推进国土绿化示范项目建设。大力发展林下经济，加快推动“两山转换”。做好公共机构节能工作，推动形成绿色生产生活方式，打造一批绿色机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭。
（七）聚焦民生福祉“强保障”，努力提升活力新城“幸福感”。坚持尽力而为、量力而行，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让民生成果更加可感可及。
健全完善社会保障。实施稳岗扩容提质行动，完善就业之家服务功能，开展产业适配性培训，做好农民工、高校毕业生等重点群体就业帮扶。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。加强医保基金管理，推行长期护理保险制度。持续提升拥军优属水平。支持关工委发挥“五老”优势助力青少年成长，加强残疾人社会保障，切实维护妇女儿童合法权益。
大力发展社会事业。持续优化教育资源布局，规划建设第十幼儿园，实施第四中学整体提升改造工程。做好义务教育优质均衡和学前教育普及普惠省级评估工作。深化紧密型医共体改革，完成人民医院急危重症救治中心、赛湖康养中心建设，争创全国医养结合示范县。全力承办全省第四届少数民族传统体育运动会。加快推进铜岭铜矿考古遗址公园二期等项目建设。完成第四次全国文物普查工作。大力发展社区居家养老。巩固提升殡葬改革成果，做好农村公墓规划建设及提升管理工作。坚持依法治统，持续夯实统计基层基础。
切实加强社会治理。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。持续推进县乡村三级综治中心规范化建设，健全完善“街道吹哨、部门报到”机制，强化矛盾纠纷源头预防和多元调解，全力化解一批信访积案。抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，开展全国综合减灾示范县创建工作，持续提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品智慧监管。深入推进房地产问题楼盘处置。加强基层民兵队伍建设，推进国防动员高质量发展，提升国动援战能力。
各位代表！政贵在行，事成于实。我们将始终秉持“忠诚、务实、担当、为民、廉洁”的工作导向，深入推进政府自身建设，转变职能、提高效能，努力建设新时代人民满意政府。
践行“忠诚为魂”。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用一言一行体现“四个意识”“四个自信”和“两个维护”。胸怀“国之大者”，心系“市之要事”，将“履职尽责”融入血脉、见诸行动，永葆绝对忠诚的政治本色。
践行“务实为要”。强化“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，一鼓作气抓落实，较真较劲抓落实，善作善成抓落实，让抓落实成为政府工作的鲜明特质。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对定下的事情抓早赶前、压茬推进，营造从容高效、良性有序的工作格局。落实全过程跟踪督查，推动政府工作落地生根、开花结果。
践行“担当为先”。强化“吃苦耐劳、敢作善为”的工作作风，增强“向难而行、攻坚拔寨”的斗争精神，面对发展重任挺膺担当，面对矛盾困难迎难而上，做到事不避难、义不逃责。以“逢山开路”的闯劲、“久久为功”的韧劲，奋力破解制约高质量发展的瓶颈障碍，全力推动各项工作争先进位、走在前列。
践行“民生为大”。牢固树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，用心用情办好民生实事。常态化开展“进百姓门、排千企忧、暖万家心”干部作风大提升活动，坚持“四下基层”，深入群众听民声、察实情、解民忧。扎实抓好“衣食住行”基本民生，不断满足“安居乐业”多样民生，坚决兜牢“安危冷暖”底线民生，以政府“辛苦有为”换取群众“幸福有感”。
践行“廉洁为本”。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负。加强法治政府建设，做好“九五”普法工作。习惯过紧日子，勤俭节约办事业。严肃财经纪律，加强审计监督，强化风险防控，营造更加风清气正的政治生态。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干、勇毅前行，决战大工业、开辟新赛道，奋力打造长江之滨活力新城，为谱写中国式现代化瑞昌篇章而不懈奋斗！
名 词 解 释
1.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有显著示范和引导作用的企业，通过应用数字技术提升经营管理能力和竞争力，成为行业内标杆。
2.“数智工厂”：在深度数字化基础上，全面融入人工智能、大数据、物联网、云计算等智能技术，实现生产、运营、管理和决策全过程的自动化、智能化、自适应和自优化的现代化工厂。
3.专精特新：中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化。
4.“双百行动”：江西省提出的实施农业产业化“双百行动”，到2025年底，新增培育营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。
5.“四大攻坚行动”：九江市提出的农业产业化“四大攻坚”行动，聚焦茶叶、水产、油料、禽蛋四大优势特色产业，以项目为抓手，集中资源、集中力量、集中攻坚，不断增强产业综合实力，提升产品精深加工水平。
6.优强项目：高成长性、高技术含量、高附加值的优质项目。
7.“六证联办、多评协同”：实现企业项目投资备案、建设用地规划许可证、不动产权证、人防设计审查、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证并联审批，推进环评、能评、安评等“多评”协同办理。
8.“四个强市”：质量强市、标准强市、品牌强市、知识产权强市。
9.“社企对接重点村”：推进乡村振兴、促进农业农村现代化的重要举措，旨在通过社会组织与企业合作，为乡村产业发展提供全方位支持。
10.“四融一共”：景村融合，产村融合，自治、法治、德治融合，城乡融合，共同富裕。
11.PM₂.₅：空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。
12.“无废城市”：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
13.“无废细胞”：“无废城市”建设基础单元，通过技术手段和管理措施推动固体废物源头减量、资源化利用及无害化处置的社会生产生活单元。
14.“三落实一巩固”：责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固等四方面内容。
15.三大“突击战”：在集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中，聚焦三个重点领域开展的专项整治行动。分别是乡村振兴资金使用监管“突击战”、养老服务突出问题专项整治“突击战”、中小学教辅材料问题整治“突击战”。
16.“3+N”产业发展体系：“3”是指光电产业、智能家居产业、新能源新材料产业；“N”是指装备制造、现代轻纺等传统产业以及新业态新经济新模式。
17.省“1269”：提升电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群，实现规模以上工业营业收入年均增长9%左右。
18.九江“9610”：提升石化化工、电子信息、新能源、装备制造、纺织服装、食品、建材、有色金属、钢铁等9条制造业重点产业链现代化水平，重点打造炼化一体化及化工、电子信息、有机硅和纤维新材料、锂电和光伏新能源、金属新材料、装备制造等6个先进制造业集群，实现规模以上工业营业收入年均增长10%左右。
19.打造“三大高地”、实施“五大战略”：打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地，实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
20.打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”：打造区域制造业中心、区域文旅中心、区域航运中心，建设富裕美丽文明和谐幸福的美好家园。
21.“美丽细胞”：江西省推进美丽中国“江西样板”示范建设的创新举措，旨在通过打造一批高质量的生态小单元，构建全方位、多层次的美丽建设网络。
22.碳汇：通过自然或人工措施吸收并储存大气中二氧化碳的过程、活动或机制。
23.碳达峰：在特定时期内，二氧化碳排放量达到历史最高值，随后经历平台期并开始持续下降的过程。
24.“三大攻坚行动”：九江市制造业攻坚行动、文化旅游攻坚行动、基础设施攻坚行动。
25.“赣链”：以九江为枢纽的全省性区块链网络，通过部署核心数据中心、省级监管及备份设施，结合运营管理、运维管理和用户门户三大平台，构建一个全方位服务生态系统，为行业开发者提供一个高效、安全、稳定的区块链应用运行环境，为区块链产业提供强大的技术支撑和资源保障。
26.“数转链”：在数字化转型过程中，围绕企业或行业形成的上下游协同的产业链条。
27.“独角兽”：成立时间不超过10年、获得过私募投资且尚未上市、估值在10亿美元以上的科技创新型企业。
28.“瞪羚”：创业后跨越死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
29.“映山红行动”：江西省企业上市促进计划，聚焦推动企业上市融资，通过培育重点产业龙头企业、推动传统优势产业上市、支持贫困地区企业利用绿色通道上市等措施，发挥上市公司产业引领作用，促进经济转型升级。
30.“三类”500强：世界财富500强，中国企业500强，民营企业500强。
31.“六大攻坚”：“牛皮癣”清理提质行动、背街小巷精细整治行动、“门前五包”责任强化行动、停车秩序规范整治行动、环境卫生提质增效行动、共建共治共享提升行动。
32.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动从整治农村环境，解决“脏乱差”问题入手，由点及面、扩容建设，经过20多年持续推进，已成为涵盖乡村振兴各方面的一项系统性工程。
33.“三线整治”：电力线、通信线、广播电视线的线路迁改修缮。
34.“四尘三烟三气两禁”：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”是指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气；“两禁”是指禁秸秆燃烧、禁放烟花爆竹。
35.“双控”：控制能源消耗的总量和强度。
36.“五老”：老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。
37.“九五”普法：中国在2026年至2030年期间实施的第九个五年法治宣传教育规划。
