2026年2月4日遂川县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，纵深打好“十大攻坚战”、推进“六大升级行动”，统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，顺利完成经济社会发展主要目标，现代化“四个遂川”建设取得积极成效。
——这一年，我们稳增长、提动力，经济发展拼出新格局。全年地区生产总值增长6.5%、社会消费品零售总额增长5.8%、规上服务业营收增长17.9%，均列全市第一；固定资产投资增长5.2%，一般公共预算收入增长3.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、7%，主要经济指标增幅位居全市前列。
——这一年，我们固根基、兴业态，产业发展迸发新活力。全年新增“五上”企业122家，其中，新增规上工业企业39家，列全市第一，规上工业企业营收353亿元，规模以上工业增加值增长9.2%；市级农业龙头企业累计达65家，狗牯脑茶品牌价值达79.36亿元，位列全国茶业百强县第13位；R&D经费投入强度有望突破2.17%，县域科技创新能力位列全省第25名，相比上一年度进位16名。
——这一年，我们重实干、勇拼搏，遂川声音提升新高度。在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全省规范优化网格管理服务工作推进会、全市提振消费大会和旅发大会等多个省市会议上作典型发言，紧密型县域医共体建设以全市第一的成绩通过省级验收，高考清华北大录取7人，创历史新高，获评中国最美县域、全国县域旅游发展最快的100个县第5名、全省首批生态名县。“探索四链融合新路径，以绿叶生金固成果促振兴”的经验做法列入中办、国办典型案例，全年公众安全感测评指数位列全市第2、全省第一方阵，遂川经验越来越足、影响越来越大。
一年来，主要抓了五个方面工作：
（一）坚定不移扩内需，发展基础更加坚实。持续扩大有效投资，218个重点项目完成年度投资计划的115%。遂川江系统治理全面完成，长赣高铁控制性工程全面铺开。争取中央和省级预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债资金18.7亿元，列全市第一；争取新型政策性开发性金融工具项目资金1.65亿元，列全市第二。消费市场活力迸发，新增限上商贸企业61家，累计达283家。文化产业中心城市商圈、汤湖茶叶交易市场、“第四方物流”供销集配中心、专业市场投入运营。举办啤酒龙虾美食季、双品网购节等促消费活动10余场次，拉动消费2.4亿元以上。积极培育外贸新动能，新增进出口生产型企业13家，全年进出口规模7.2亿元，增长15.9%。
（二）凝心聚力强实体，产业支撑更加有力。主动融入全国统一大市场，深入实施“重大产业项目见效年”行动，全年新签约项目154个（其中“双优”项目1个、优强项目5个），二季度在全市重大工业项目建设和招大引强“点将赛”活动中作“红台”发言。扎实推进数字化转型，贯标企业达121家，L6级以上企业40家，数智工厂、小灯塔企业5家。现代农业提档升级，新增“两品一标”、名特优新农产品17个；新增“井冈山”农产品区域公用品牌授权企业12家，获评狗牯脑茶国家地理标志保护示范区，成功承办全国稻-稻-油模式短生育期油菜品种现场观摩活动、全国首届茄子新品种展示及加工产业研讨会等系列活动。文旅产业蓬勃发展，打通汤湖南屏至桃源公路，桃源梯田景区扩容升级，获评“中国体育旅游精品景区”；罗霄山大裂谷获评国家3A级旅游景区，白水仙景区获评国家4A级旅游景区，新增民宿1400余间；深入推进“引客入遂”，举办遂川半程马拉松系列“文旅+”和精品旅游线路推介会等活动20余场，接待游客人次、旅游收入同比增长56%、43%。
（三）挺膺担当抓改革，创新动能更加强劲。31项年度改革任务全面完成。生产性服务业“同频入链”改革获评全省工信领域典型案例，“主导产业+研发平台”同频发展新模式在《江西改革动态》刊发推广。国企改革持续深化，集团总资产达450亿元，营收突破40亿元，3家国企获评AA信用等级，1家获评AA+，高新区成为全市唯一拥有2家AA信用评级公司的省级开发区。稳步推进乡镇财政体制改革，基层财政管理效能进一步增强。全面启动“一表同享”改革，推进惠企便民政策“双全双享”改革，“高效办成一件事”实现率达100%。深化集体林权制度改革，创新推出全省首批“茶票”，狗牯脑茶获得全省首张茶叶类“碳足迹”认证证书，“茶叶贷”获评全国“十佳绿色小微金融特色产品”。巾石乡实现撤乡设镇，部分乡级行政区划调整工作稳妥有序推进。创新驱动更加有力，深入实施“遂川英才”计划，引进省级产业链创新团队6个、产业科技人才16名，青年人才2030人，新增省级创新创业平台1个，有效发明专利54件（高价值发明专利26件）和国家高新技术企业12家，总数达51家。
（四）持之以恒优品质，城乡面貌更加靓丽。接续实施城市畅通工程，打通10条“断头路”10.2公里，新建口袋公园、停车场21个，新增停车位1600余个。完成4个老旧小区改造，惠及2639户。加速推进天然气入户工程，燃气管道扩网35公里，新增天然气用户4100户。修复改造城区雨污管道64.7公里，供水管道扩网94公里，管网漏损率下降20%，污水收集率上升11.36%。坚守粮食安全底线，完成粮食播面65.67万亩，总产量达26.03万吨。严格落实“四个不摘”，精准落实帮扶措施，新纳入监测对象233户965人。高标准建成“四融一共”和美乡村先行村20个，省级村点70个，农村自来水普及率达96%。严守生态环境安全防线，全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度全市排名第2，全县主要河流流域水质稳定达到国家Ⅲ类标准，地表水省控断面水质平均达到或优于Ⅱ类标准。
（五）用心用情惠民生，人民福祉更加殷实。10件重点民生实事圆满完成。深化实施“扩中提低”推进共同富裕，举办就业招聘会145场，新增就业1.5万人，发放创业担保贷款5.99亿元，列全市第一。落实育儿补贴政策，发放补贴4800余万元，普惠托育服务不断完善，千人托位数达4.87个。持续推进教育集团化改革，优化整合小规模学校20所，全县特控线上线率、本科上线率均创历史新高。构建“1+3+5+N”分级诊疗体系，实现医疗服务能力“三提升”、群众就医负担“三下降”，县人民医院获批南昌医学院非直属附属医院和井冈山大学教学医院。实现殡葬服务“民转公”。扎实抓好省委巡视反馈问题整改落实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，闭环整改隐患1.71万条。常态化开展扫黑除恶斗争，严打整治电信网络诈骗，严惩各类违法犯罪行为，刑事、治安警情分别同比下降2.86%、11.22%。扎实推进矛盾纠纷排查化解提质行动，全县来访、越级访批次分别下降13.26%、10.77%，万人信访发生量全市最低。
各位代表，打铁必须自身硬，一年来，我们始终把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿于政府工作的全过程、各领域，纵深推进法治政府建设，严格落实“三重一大”决策程序，自觉接受人大监督和政协民主监督，办结人大代表意见建议130件、政协委员提案113件，12345热线办结率和群众满意率位居全市前列。树牢过“紧日子”思想，大幅压减一般性支出，持续推进整治形式主义为基层减负。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固建设风清气正的政治生态。
各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”圆满收官。“十四五”时期，全县经济社会发展取得新的成就，站在了新的更高起点上。
这五年，是综合实力大跨越的五年。地区生产总值由“十三五”末的177.56亿元增至274.3亿元，年均增速达6.5%，总量位列全市第3位，前进4位；位列全省第43位，前进16位，人均GDP突破5万元。固定资产投资年均增长8.3%，累计实施重点项目489个，完成项目投资超1000亿元，规上工业增加值年均增长10%，一般公共预算收入年均增长5.4%，社会消费品零售总额年均增长8.8%，居民人均可支配收入年均增长7.3%；新增市场主体2.16万户，总数达3.5万户，市场主体活力持续增强。连续10年获评全市综合性考核先进，连续2年获评第一等次第1名。
这五年，是产业发展大迈进的五年。三次产业结构由9.0:43.4:47.7演进为6.9:48.9:44.2。新增规上工业企业104家，总数达203家。硅基产业集群获评省级中小企业特色集群，狗牯脑茶入选中欧地理标志协定保护名录，遂川金桔、板鸭、狗牯脑茶、大米、竹笋获评全国名特优新农产品，六大富民产业总面积达164.75万亩。新增国家4A级旅游景区3家、国家3A级旅游景区1家，全县旅游接待人次、旅游综合收入较“十三五”分别增长104%和46.5%。成功引进一批知名品牌首店，培育形成“红色街区”、云岭新城等多个消费集聚区，服务业增加值年均增长4.6%。
这五年，是城乡面貌大蝶变的五年。建成环城南路、环城西路、S315县城至珠田段等城市外环道路，打通城区20余条断头路。宜遂高速、遂大高速、大广高速“四改八”建成通车，内外交通环境大幅改善。累计改造122个老旧小区（片区），64个住宅小区、3.2万户实现天然气管网覆盖，建成口袋公园31个，新增停车位3660余个，城区建成区面积拓展至27.95平方公里，城镇化率由41.47%预计提高至44.3%，城市建成区园林绿化覆盖率、绿地率分别达47.48%、42.77%。全县村集体经济经营性收入均超过15万元。累计建成“四融一共”和美乡村先行村58个，省级村点433个及市县自建村点462个，村庄保洁覆盖率达100%，垃圾有效治理率稳定在98%以上。
这五年，是生态环境大改善的五年。全县森林覆盖率稳定在79.13%，空气优良率稳居全市前列，主要河流水质连续5年达到国家Ⅲ类标准。新增6个省级水生态文明村和10个省级森林乡村，先后获批全国生态文明建设示范区、全国节水型社会达标县，成功创建全省第四批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地。实体化运行县森林生态运营中心，在全省率先开展GEP核算试点，创新推出“三宝普惠贷”“林业碳汇质押贷”等特色金融产品，成功投放全省首笔碳汇收益权和水务数据资产质押贷款，全县GEP总价值达318.16亿元。
这五年，是民生福祉大提升的五年。守牢不发生规模性返贫致贫底线，连续3年获省巩固拓展脱贫攻坚成果考核“好”等次。列入全国共同富裕唯一县级监测点，建成“5+2就业之家”372个，城镇新增就业1.82万人，发放创业担保贷款22.24亿元，累计带动就业5.02万人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。医疗设施持续完善，县妇幼保健院、中医院和疾控中心整体搬迁投用，改造10余所乡镇（社区）卫生院，新增床位558张，新冠疫情期间守住“不破防”底线。新改扩建学校44所，新增学位1.5万余个，全县本科上线率提升至49.3%，县职业学校（遂川高级技工学校）建成投用。利用闲置资产，因地制宜改造“一老一小幸福院”48个，相关工作成效作为民生工作典型案例入选习近平总书记考察江西一周年成效专题宣传片。
这五年，是改革开放大突破的五年。顺利完成80余项改革任务，纵深推进国资国企、开发区体制机制、教育集团化、紧密型县域医共体、深化集体林权制度改革等重点领域改革，工业园区成功升格为省级高新技术产业园区，综合排名跃升至全省第19位。市场化运营江西硅基研究院，打造“1+8”硅基产业科创中心，R&D经费投入强度提升0.82个百分点，研发支出增加3.24亿元。大力发展开放型经济，成功引进亿元以上项目223个（其中“双优”项目3个，优强项目29个）。常态化举办政企恳谈会，在全省率先创建“政务服务一点通”，在全市率先推行“营商专员”帮扶机制。
成绩来之不易，奋斗成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协悉心监督支持的结果，也是全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会，向在各行各业奉献智慧和力量的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位县人大代表、政协委员，向所有关心和支持遂川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实。我们深刻体会到，做好遂川工作：必须铸牢忠诚之魂，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向前进；必须夯实产业之基，牢牢把握高质量发展这一首要任务，加快建设现代化产业体系，挺起县域经济坚实脊梁；必须激活改革之源，以思想解放引领发展突围，勇于破除体制机制障碍，在深化改革中激发动力、拓展空间；必须坚守生态之要，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续走好生态优先、绿色发展之路；必须恪守民生之本，始终把人民放在心中最高位置，办好就业、教育、医疗等民生实事，让人民群众的生活一天比一天更美好；必须大兴实干之风，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一任接着一任干，一锤接着一锤敲。这些宝贵经验，凝结着全县人民的智慧和汗水，我们将倍加珍惜、长期坚持，在“十五五”新征程中不断发扬光大、丰富发展。
需要向代表说明的是，受国内国际环境、经济下行压力等多重因素影响，常住人口城镇化率、单位GDP能耗降幅、城镇居民人均可支配收入三项指标没有达到规划预期。2025年规上工业增加值等部分指标增速距年初预期还有差距，但增速仍居全市前列，经济发展在全市的位势、持续向好的态势没有改变。
各位代表，安不忘危，兴不忘忧。遂川高质量发展进程中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、人均水平还不高，产业层级还偏低，产业生态还不完善，创新驱动还不够强，等等。尽管有一些阻碍，但困难阻挡不了奋进的脚步，挑战催生更加坚实的力量。我们坚信，只要全县上下锚定目标、同心同德，就没有攻克不了的难关、实现不了的目标，遂川高质量发展的道路必将越走越宽广。
二、“十五五”发展的主要考量
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。县委统揽全局、集思广益，科学制定了《遂川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是引领遂川今后五年发展的行动纲领。根据县委《建议》，县政府编制了《遂川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。当前世界形势不确定不稳定因素显著增多，但我国经济长期向好的基本面始终没有改变，遂川发展延续良好态势、保持向上势头。“十五五”时期，遂川正处于战略地位提升期、突破发展攻坚期、产业升级加速期、综合优势释放期，四期叠加之下，遂川正处于大有可为、也必将大有作为的重要时刻，必须牢牢把握机遇、乘势而上、突围突破。
（二）关于“十五五”发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》完全对标，突出三个特点：一是坚持政治引领，始终胸怀“两个大局”，牢牢把握习近平总书记对江西提出的“走在前、勇争先、善作为”目标定位，将其作为统领“十五五”发展的根本遵循和行动指南。二是紧扣时代主题，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，深化改革开放，加快构建特色鲜明、支撑有力的现代产业体系。三是强化目标导向，提出建设全省经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县、市域副中心城市的目标，引领全县上下勇毅前行。
（三）关于“十五五”发展的主要目标。《纲要（草案）》对标县委《建议》，在具体指标设置上，参考省市“十五五”规划主要指标设定，结合遂川县实际情况，提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5个方面总体目标，明确了23个主要指标预期目标，设定我县地区生产总值年均增长6.5%左右，规模以上工业增加值年均增长8.5%左右，居民人均可支配收入年均增长6.5%左右。主要基于三个方面考虑：一是体现延续性。有效衔接“十四五”发展成果，既保持一张蓝图绘到底的延续性，又彰显与时俱进的突破性。二是突出必要性。立足我县总量不大、人均更少的基本县情，衔接省、市目标，同时着眼2035年基本实现社会主义现代化远景目标，体现了“跳起摸高”的进取导向。三是确保可行性。各项目标的设定兼顾了发展需要与现实可能，充分考量国内外发展形势和我县发展支撑条件，与我县发展潜力相适应，只要全县上下凝心聚力、共同努力，完全可以实现。
（四）关于“十五五”发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了构建多极支撑现代产业体系、加快健全科技创新体系、全方位扩大内需、深化经济体制改革等11个方面重点任务，以及3个方面保障措施。这些重点任务和保障措施，一是全面贯彻县委《建议》精神，是县委《建议》的具体化、细致化、实操化。二是为实现目标提供有力支撑，提出的一系列重大项目、重大改革、重大平台等，有助于目标任务如期实现。三是充分回应社会关切，对各方面普遍关心的产业升级、创新驱动、投资消费、深化改革、绿色转型、民生改善等提出了针对性举措。
各位代表，《纲要（草案）》一经大会审议通过，就将成为指导遂川“十五五”时期发展的纲领性文件，是我们奋进新征程的“任务书”“路线图”和“时间表”。全县上下务必凝心聚力、勇毅创新、奋发进取，以更加昂扬的斗志和务实的作风，全面开启建设社会主义现代化遂川的新征程，共同将宏伟蓝图化为生动实践、变成美好现实！
三、2026年工作安排
各位代表，五年看头年，开局最关键。2026年是“十五五”规划开局之年，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届九次全体会议和省委经济工作会议、市委五届十次全体会议暨市委经济工作会议、县委十四届九次全体会议暨县委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“解放思想、南融北接、突围赶超、自强奋进”，全力打好“十大攻坚战”、推进“六大升级行动”，扎实推动高质量发展，加快建设市域副中心城市，建设经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县，在联动建设江西南部重要增长极中勇当“排头兵”，积极打造融入湾区先行县、城乡美丽宜居县、共富共享示范县，不断开辟现代化“四个遂川”建设新境界。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右和8%左右，粮食产量保持在26.1万吨以上，节能减排完成省市下达任务。
围绕这些目标要求，重点做好九个方面工作：
（一）聚力扩大内需，在推动经济增长上奋发有为。坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进新需求与新供给良性互动。
全力扩大有效投资。落实项目带动战略，全年实施重点项目178个以上，完成年度投资330亿元以上。优化项目并联审批，做实“三级调度”，加快推进长赣高铁（遂川段）、G105雩田至洪门段公路改建等重点项目建设，开工建设抽水蓄能项目，加快签约项目转化落地，着力提升项目“开工率、竣工率、达产率”。聚焦产业转型、科技创新、城市更新、社会民生等重点领域，动态谋划储备项目200个以上。全年争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性开发性金融工具等上级资金40亿元以上。完善产业投资基金管理办法，发挥产业引导基金撬动作用。
激发商贸消费活力。深入实施提振消费专项行动，发展壮大商贸服务消费产业集群，将遂川打造成为区域性消费中心。丰富消费场景。加快城市商业综合体建设，高品质运营文化产业中心、专业市场等城市商圈业态。完善消费政策。优化用好“以旧换新”政策，发放消费券600万元以上，举办“金秋消费月”等系列主题消费活动，全力提振房地产、汽车等大宗商品消费，引进一批中高端消费品牌和首店，全年新增商贸入统企业65家以上，新增品牌首店10个以上，产业集群营收达123亿元。完善县乡村物流配送体系，推动商贸龙头企业、连锁品牌网点以及新能源汽车、智能家电、绿色建材等优质消费品进入农村市场，充分释放农村消费潜能。扩大消费供给。积极发展数字消费、绿色消费等新型消费，培育壮大养老、托幼、赛事、家政等服务消费，满足群众多元化消费需求。
推动文旅融合发展。大力推进文旅康养产业集群发展，提质升级桃源梯田、白水仙等核心景区，高质量规划建设汤湖温泉度假区，推动红塔骑行园联动文化产业中心片区创建国家4A级旅游景区。因地制宜开发筑峰顶、鹰盘山、湖洋坪等生态旅游资源，打造各美其美的乡村旅游精品点。办好第六届狗牯脑茶文化节，举办2026遂川半程马拉松赛、“村BA”等系列赛事。开发特色文创产品，丰富文旅产品供给，做强“遂川好物”品牌。推进狗牯脑茶制作工艺申报国家级非遗，开展非遗技艺进景区、进社区、进校园。深入实施“引客入遂”，加强“一微一抖一书”、网红达人推介、直播等新媒体宣传，在大湾区、长三角、湘赣边等主要客源地，实施文旅推介活动10场以上，不断拓宽港澳游、开发境外游市场，加快建设文旅美县，全年引进链上企业10家以上，新增星级酒店2家以上，产业集群营收达79亿元。
（二）聚力量质并举，在推进产业升级上奋发有为。坚定不移实施工业强县战略，推动产业集群链式发展，加快建设现代化产业体系。
加强产业集群建设。深入实施重点产业集群发展攻坚行动，构建“链条完整、业态健全、生态优良”的现代化产业集群体系。落实“链长+专班”推进机制，完善并动态更新产业全链条图谱。推行“链主企业+配套企业”招商模式，定向招引一批市场潜力大、产业关联性和带动性强的链上企业，培育一批链主型核心企业，形成“链主引领，共生共荣”的产业生态。全年力争每个产业集群培育2家以上链主型企业，引进亿元以上工业项目80个以上、优强项目10个以上，新增规模以上工业企业40家以上，工业总产值达400亿元以上。
推动产业体系提质。聚焦产业链细分领域，推动上中下游协同发力、集群集聚。新材料产业深挖硅矿等资源优势，推进华云硅矿矿权收储、禾源花岗岩矿权整合，培育坚基高新硅、豫顺新材料等企业做大做强，推动丰和钨基建成投产，构建从硅原料开采到高端硅基新材料生产的完整链条，打造省级硅基材料产业集群，推动营收达104亿元。线路板产业聚焦5G高频高速板、汽车新能源专用板、工业控制高端线路板等细分领域，着力引进铜箔、封装基板及3C类消费电子等企业，加快推进誉信（二期）达产满产，航盛科技、宏达秋科技、誉信电子SMT贴片等项目建成投产，形成从生产到组装的完整链条，推动营收达110亿元。电源产业围绕移动电源、锂电池两个细分领域，积极引育高端电芯制造、正负极核心材料、检测检验设备等配套企业，推动云旗锂能一期达产满产和二期开工建设、奥海智慧工厂和蓝之洋二期建成投产，打造“全国移动电源产业第一县”，推动营收达85亿元。
提升园区承载能力。推进高新区“一园四区”建设，优化东区功能布局，加快北区整治提升、南区资源整合、西区开发建设，实现各片区特色发展、错位互补。新建标准厂房15万平方米，加快金融服务网点布局，持续完善电网、水网、管网等基础设施。以省级数字化转型试点为抓手，推动规上企业智能化改造和数字化转型全覆盖，推动55家以上企业实施数字化改造，打造6家标杆企业，L6及以上企业占规上企业比重突破25%。
（三）聚力科创引领，在培育创新动能上奋发有为。以科技创新为引领，加快培育新质生产力。
建强科创平台载体。提升各类创新平台能级，支持重点企业创建科创平台，全年新增省级以上创新平台3家以上。提质运营江西硅基研究院，建立健全“研究院+”产业转化体系，提升从概念验证到中试熟化、成果转化的全链条服务能力，让更多科技成果走出实验室、迈进生产线，推动硅基研究院创建省级硅基材料产业技术研究院、概念验证中心等新型研发机构。
提升科技创新能力。落实研发费用加计扣除政策，持续加大全社会研发投入，力争全县R&D经费投入强度达到2.2%以上。加强科技型企业梯度培育，全年培育高新技术企业12家以上、新增省级“专精特新”企业5家、瞪羚（含潜在）等高成长性企业2家，省级以上“小巨人”或单项冠军企业1家。强化企业创新主体地位，支持企业参与、攻关关键共性技术。
筑牢创新人才支撑。加大科技型人才和创新团队引育力度，全年引进省级以上产业科技人才10名以上、产业链创新团队5个以上。深化县职业学校（遂川高级技工学校）产教协同育人建设，持续推进“校中厂”“厂中校”建设，开展“订单式”技能培训，为产业发展培养输送更多技能人才。落实人才引培激励政策，在子女就学、就医、住房等方面提供便利，营造引才育才留才的良好环境。
（四）聚力释潜赋能，在激发发展活力上奋发有为。统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增强发展的动力活力。
推进重点领域改革。持续深化国企改革，聚焦主责主业，提升服务实体经济的整体效能和核心竞争力。组建文演集团，建立与融媒体中心协同合作机制，拓展市场化经营业务。深化开发区体制机制改革，优化权责清单和赋权事项清单。加强狗牯脑茶集团化发展，完善“联企、联社、联农”利益联结协同机制，推动集团化链条服务体系建设。持续推进集体林权制度改革，完成公益林区划调整。深化乡镇财政体制改革，建立分类考核与差异化激励、县乡预算执行动态监控与预警机制，进一步激发乡镇抓经济发展的内生动力。
提高对外开放水平。发挥吉赣联动发展桥头堡作用，促进科创攻关、产业发展、基础设施共建等领域合作。支持企业积极参加境内外展会，深入推进跨境电商综合试验区和海外仓建设，促进跨境贸易线上线下融合发展。建设“第四方物流”中心智慧云仓，完成出口茶叶“大基地”备案，支持狗牯脑茶等特色农产品开拓海外市场。促进外资外贸稳步发展，全年引进千万美元以上外资项目3个以上、生产型出口企业10家以上。
打造一流营商环境。融入和服务共建全国统一大市场，全面落实推进民营经济发展各项政策措施，营造公平有序的市场环境。优化重点企业包保联系制度，常态化开展政企恳谈会。深化数字政府建设，推广“赣企通”等惠企平台，推进“高效办成一件事”改革，实现“一网通办、一表共享”。深化惠企政策“双全双享”，推动减税降费、融资支持、科技创新等政策资金直达企业。持续优化涉企审批服务流程，规范涉企执法检查，支持民营企业参与具有稳定收益的基础设施和公共服务项目，推动有效市场和有为政府更好结合。
（五）聚力共同富裕，在实现乡村振兴上奋发有为。深入学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设农业强县。
壮大特色现代农业。稳步推进二轮土地承包到期后再延长30年工作试点。扛稳粮食安全责任，新建改造高标准农田1.84万亩以上，推进灌区节水改造，确保粮食播面和产量稳定在65.65万亩、26.1万吨以上。做大做强茶叶、竹笋、油茶、金桔、板鸭、大米等优势农产品，开发高附加值及功能性产品，招引培育精深加工企业，力争全年引进绿色食品产业链企业10家以上、新增规上企业7家、市级龙头企业2家、井冈山区域公用品牌企业6家、“两品一标”农产品5个以上，实现营收83亿元。建强农业经营和供应链体系，积极发展设施农业、智慧农业、家庭农场，完善县乡村冷链物流等基础设施，让更多“土特产”进商超、进景区、进千家万户。
建设和美宜居乡村。持续推进“四融一共”和美乡村建设，建设20个和美乡村先行村。开展农村饮水安全薄弱环节全面整治年行动，实施37个行政村供水设施改造，更换老旧管网32公里，建设智慧水务平台，安装智能水表1.3万户，改善2万户以上农村居民饮水条件。加强农民建房管理，持续整治生活垃圾、建筑垃圾及农业面源污染，抓好1000座问题户厕提标改造和农村生活污水治理，推进水电路网等农村基础设施提档升级。深入推进移风易俗，加强高价彩礼、厚葬薄养等问题整治，培育文明新风，让农村基本具备现代生活条件。
拓宽多元增收渠道。深化防返贫监测帮扶闭环管理，落实常态化帮扶责任，完善兜底式保障，推进开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。深化农村集体“三资”管理专项整治，盘活农村集体闲置资源资产，规范管理帮扶项目资产，分类推进帮扶产业“四个一批”。完善联农带农机制，探索“农村集体经济组织+经营主体+农户”的土地托管模式，发展壮大新型农村集体经济，积极争取中央财政扶持新型农村集体经济项目10个以上。
（六）聚力精建细管，在提升城市品质上奋发有为。牢固树立和践行人民城市理念，不断优化城市格局，完善城市功能，提升城市品质。
优化城镇空间布局。深入实施新型城镇化战略，建设高品质宜居宜业城市。做大做强主城区，完成部分乡级行政区划调整工作，推进高铁新区建设和城西片区综合开发，完善城市功能配套，提升中心城区能级。高新区立足产业基础，加快产业布局，打造产城融合发展区。推动雩田、珠田、枚江、碧洲等周边乡镇加快融城步伐，促进融城村与主城区实现产城共荣。其他乡镇加强圩镇建设，提升基础设施、公共服务发展水平，推动城乡协调发展。
持续推进城市更新。实施云川市场等4个片区老旧小区改造，完成15个住宅小区天然气管道铺设，新增天然气居民用户5000户以上；推进存量土地消化处置三年攻坚行动，新建口袋公园和小型停车场12个以上；强化新能源汽车、电动自行车充电设施的运营管理。抓实“好社区”试点建设。优化调整公交线路5条以上，新修改造公交站亭（招呼站）10座以上，新投放微公交10辆，让群众出行更便利。
深化城市精细治理。深入实施城市精细化管理提升行动，深化“7+N”网格化管理模式，加强市政设施网格化巡查，提升绿化管护水平。持续开展电动车摩托车不佩戴安全头盔、非法加装遮阳棚（伞）整治行动，推广“潮汐”停车模式，科学规划设置2处以上大型货车停车场。提升12处农产品自产自销点管理成效和夜宵摊规范管理质效，科学设置季节性水果临时摊位。加强校园周边、农贸市场等环境整治，规范市场经营秩序。落实工地管理“六个百分百”标准，严格道路开挖管理，全面完成物业小区建筑垃圾临时堆放分拣点规范化建设。常态化开展“两违”管控，规范户外广告设置，让城市更有“烟火气”，服务管理更加精细、更显“温度”。
（七）聚力绿色发展，在厚植生态优势上奋发有为。巩固绿色生态优势，做好治山理水、显山露水文章。
守牢生态保护红线。坚决抓好各类生态环保督察检查反馈问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，提升生态名县建设质效。加强扬尘污染、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域治理，完成县入河排污口和饮用水源地保护区规范化建设，确保全年空气优良率稳定在98%以上，省控断面水质达标率保持100%。实施城区雨污管网改造修复约50公里，园区污水处理厂第一产业区提标扩容工程、第二产业区新建工程和城市第二生活污水处理厂建成投运，建筑垃圾综合处置中心建成投产，开工建设一般工业固体废物消纳场。抓好松材线虫病防治，深入推进“清网护鸟”专项整治，巩固遂川江禁捕退捕成果，巩固废弃矿山生态修复成效，守牢生态环境安全底线。
推进全面绿色转型。推广生态种植、循环农业,推动“以竹代塑”产品深加工，深化绿色制造业数字化转型，实现单位GDP能耗、碳排放强度持续下降。鼓励“公转水”，加大新能源车辆在公交、出租等领域的推广应用。严格落实节能审查制度，强化能源“双控”管理，严格管控“两高”项目。深化“无废城市”建设，倡导绿色生活方式，提高生活垃圾分类和资源化利用水平。
加速生态价值转化。丰富绿色金融产品，推动茶票贷、林票贷落地5笔以上，全县绿色贷款余额力争突破80亿元。实体化运行县乡村“两山”公司和生态资源交易平台，力争县两山公司总资产达110亿元，实现年营收10亿元以上。完成7.5万宗延包责任山林地确权发证，推动5万亩林地再流转至“两山”公司、国有林场等经营主体，促进林地资源向适度规模化、集约化经营转变。
（八）聚力提标扩容，在增进民生福祉上奋发有为。坚持尽力而为、量力而行，切实加大保障和改善民生力度。
完善社会保障体系。加强稳岗促就业工作，持续发挥“5+2就业之家”、零工工场等平台作用，力争全年新增就业1.8万人。注重创业带动就业，发放创业担保贷款2.5亿元以上，强化夜经济、地摊经济等低成本创业服务保障。全面落实育儿补贴、生育支持等政策，增强普惠托育服务。持续深化社保参保扩面和社保制度改革，提高灵活就业人员、新业态就业人员参保率。健全分层分类社会救助体系，加强困境儿童、留守流动儿童、独居老人、失能失智困难群体的关爱帮扶，兜牢民生保障底线。
提高公共服务质效。深化集团化办学改革并向乡镇学校延伸，稳慎优化农村小规模学校和幼儿园布局，建成投用泉江中学城西校区，加快推进遂川中学二部建设，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色发展。深化紧密型医共体改革，完善分级诊疗服务网络，推动县人民医院创“三甲”成功，高新区医院次诊疗中心投入运营。健全基本养老服务体系，常态化运营好“一老一小幸福院”，改造提升8个城乡老年幸福食堂，完成左安镇养老服务中心适老化改造。新建城区公益性墓地，推动殡葬服务规范化、专业化。
加快文化事业发展。加强文化遗产保护利用，推动非遗传承创新，做好遂川书院“点亮计划”工作。健全县乡村三级公共文化服务网络，强化县文化产业中心功能整合，拓宽乡镇综合文化站、农家书屋服务场景，开展小型化、本土化、亲民化文化活动，构建乡村“15分钟阅读文化圈”。鼓励本土作家、艺术家深入生活创作，推出《第一军规》等精品剧目。常态化开展“百姓大舞台”“送戏下乡”“四季村晚”等活动，组织参与文艺展演、非遗巡展，扩大遂川文艺影响力。
各位代表，“民之所望”就是“政之所向”。2026年，我们继续沿用往年做法，在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，遴选了12件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。人民对美好生活的向往是政府矢志不渝的奋斗目标，我们将不遗余力把好事办好、实事办实，让群众获得感更充实、幸福感更充盈。
（九）聚力风险防范，在提升社会治理上奋发有为。高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。
防范化解风险隐患。全面完成融资平台转型退出任务，稳妥做好中小金融机构风险处置，严密防范各类非法金融活动，维护金融领域安全。严格落实保障农民工工资支付制度，扎实开展治理欠薪专项行动，依法保障群众劳动报酬权益。严厉打击社保领域欺诈骗保行为，维护社保基金安全。稳妥推进历史遗留问题化解，加强房地产市场监测，推进“好房子”建设，促进房地产市场平稳发展。
筑牢安全生产防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，落细落实安全生产十五条硬措施。强化建筑施工、危化品、工贸、烟花爆竹、食品药品等重点领域风险隐患常态化排查整治，持续提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故和较大事故发生。统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱、校园安全、学生防溺水，加快综合应急保障基地和应急物资体系建设，着力提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
创新社会治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“强责壮格”“舒心访、遂心听、暖心办”“入户听诉”机制，常态化排查化解矛盾纠纷，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。提升乡镇综治中心运行质效，推动信访工作法治化。做好网络舆情巡查监测和导控处置，坚决守牢意识形态阵地。加强未成年人保护和违法犯罪预防治理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。
同时，我们将全面加强国防动员和后备力量建设，进一步做好双拥共建和退役军人事务工作，持续加强国动援战能力建设。积极推进民族宗教、外事侨务、对台事务、军民融合等工作，大力支持工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会、关工委等团体更好发挥作用。
四、加强政府自身建设
各位代表，我们将以更高标准加强政府自身建设，担起时代重任，不负人民重托，奋力开创“十五五”发展新局面。
铸牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移推动党中央和省市、县委的决策部署在遂川落地落实、见行见效，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。
推进依法行政。深入践行习近平法治思想，推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计和统计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，提升政府治理法治化水平。
厚植为民情怀。牢固树立和践行正确政绩观，坚持一切工作从实际出发、从群众立场出发，始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上。坚持厉行节约，带头过紧日子，把有限的资金更多用在发展紧要处、民生急需上，兜牢基层“三保”底线。
提升工作效能。坚持实字当头、干字为先，牢固树立“有解思维”，强化争先意识，持续锻造一支懂谋划、懂业务、懂实操的干部队伍。大力弘扬钉钉子精神，对锚定的目标、谋定的工作、确定的任务，紧盯不放、狠抓落实，持续用力、久久为功。深入推进为基层减负，让乡镇和部门放开手脚谋发展、心无旁骛干事业。
永葆清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。坚持用制度管人、管事，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，新目标承载新梦想，新征程充满新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，大兴实干之风，为谱写中国式现代化遂川篇章接续奋斗！
附件
《政府工作报告》名词注释
1.两品一标。指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2.十大攻坚战。指培育壮大千亿产业集群攻坚战、农业标准化规模化品牌化提升攻坚战、文旅高质量建设高水平运营攻坚战、重点改革突破攻坚战、招才引智人才集聚攻坚战、做强做旺中心城区攻坚战、重点民生品质提升攻坚战、“两山”转化突破攻坚战、水运经济高质量发展攻坚战、党员干部能力作风提升攻坚战。
3.六大升级行动。指产业倍增升级、城乡能级升级、生态价值升级、民生福祉升级、改革开放升级、干部队伍升级。
4.四个遂川。指实力遂川、品质遂川、红色遂川、奋进遂川。
5.双全双享。指我县全领域覆盖全周期服务推进惠企便民政策兑现“免申即享、即申即享”改革。
6.高效办成一件事。将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合为“一件事”，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度利企便民。
7.四个不摘。指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
8.“四融一共”和美乡村。指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村建设。
9.“1+3+5+N”分级诊疗体系。“1”即为县总医院，统筹调配医疗资源，推进医共体建设；“3”即重点打造以县人民医院为综合龙头、以县中医院、县妇保院为特色专科的医疗救治平台，“5”即根据遂川实际，建设大汾镇、左安镇、巾石镇、草林镇、堆子前镇和遂川县人民医院高新区医院次诊疗中心，其中左安镇次诊疗中心已通过省级复核；“N”即以卫生院、村卫生室为主体的主要承担预防疾病、管理慢病、筛查转诊的疾病防治平台，做到小病不出乡、大病不出。
10.“7+N”网格化管理模式。指将城区划分为7个大网格+N个小网格，明确小网格管理边界、责任清单和工作标准，推动城管队员下沉社区，压实包网格、包路段责任，构建“城管+网格员”联动机制。
11.GEP核算。指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。
12.5+2就业之家。指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）。
13.“专精特新”中小企业。指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
14.一园四区。“一园”指县高新技术产业园区，“四区”指县高新区东区（云岭）、北区（沙子岭）、南区（禾源）、西区（大汾）。
15.农村集体“三资”。指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
16.一表同享。指统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填表报数“一个口子进出”，同源数据“最多填报一次”。
17.一网通办。指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
18.无废城市。指持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大程度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低的城市发展模式。
19.“1+8”硅基产业科创中心。“1”即江西硅基研究院，“8”即引进中建材玻璃新材料研究总院、中科院过程工程研究所、上海大学、江西理工大学、南昌大学、江西航博半导体材料有限公司、喀斯玛汇智（北京）科技有限公司等7家科研院校及企业，联合组建硅基产业研究院，成立硅基材料产业链党委和产业联盟，形成“1+8”运行模式。
