【聚焦两会】一图读懂2023年阜康市政府工作报告

完成总播面积54.06万亩，粮食作物达19.1万亩，总产超过10万吨；棉花产量突破10万吨，总产值突破5亿元。果蔬、优质饲草料、中草药、制种作物经济效益明显，万亩文冠果、千亩蟠桃、酿酒葡萄等4个特色种植基地发展势头强劲。

投入1.2亿元完善百草滩现代畜牧产业园基础设施。大力支持水磨三工骆驼养殖基地、上户沟肉兔养殖基地、阜北家禽养殖基地的特色养殖做大做强、形成规模。千头肉牛现代化养殖、原始黄金驼奶加工等10个品牌示范项目加快落地实施。全市出栏牲畜38.7万头（只），家禽589.4万羽，畜牧业产值突破15亿元，成为拉动农业经济、助农增收重要增长极。

建成1万亩高标准农田、6个万亩绿色增效示范区、10万亩智能水肥一体化滴灌区，引进新品种48个、新技术13项，阜康天山北坡沙棘原浆入选全国名特优新农产品名录，农业机械化水平达98%以上，农产品加工业产值达11.3亿元。

先进高分子材料、有色金属深加工两大产业集群效益显著，中泰化学、五鑫铜业等一批科技型环保型工艺迭代升级。

以新能源为主的战略性新兴产业迅猛发展，抢抓国家发展新能源重要机遇，抢先发布阜康市1亿千瓦光伏产业发展概念性规划，启动1亿千瓦级光伏产业园建设，吸引50余家央企来阜洽谈合作，目前已上报储备总投资达1100亿元的光伏项目20个，投资52亿元的华能压缩空气储能项目列入国家能源大基地建设清单，投资规模达92亿元的中电建、鲁能光热项目获批入园开工建设，为全市产业转型发展赢得广阔空间。

坚持把人口密集、基础薄弱的老城区、老街区、老旧小区作为城乡建设的重点。投入4.7亿元实施供水能力提升、6个老旧小区提升改造等一批与老百姓生活息息相关的民生项目。针对夏季一方面城市供水不足，另一方面与城市绿化争水现象，实施城区饮灌分离工程，将饮用水与绿化用水彻底分离，通过分质供水，降低成本，有效缓解居民用水压力。大力实施慢行系统、无障碍通行、公共停车场项目，彻底解决康宁路、民主路、城北市场等多个区域通行不畅问题。

坚持把保障群众生活质量作为精细化管理的关键。新建88套农村抗震安居房，新建、翻修标准化村级道路67公里。“厕所革命”持续深化，新建、提升“两有两化”户厕928座。因地制宜推进农村清洁能源替代，7815户村民用上清洁能源温暖过冬。

坚持以现代文化赋能城乡高质量发展。投资2600万元，建设文化氛围浓厚的特纳格尔古街、康乾街，一批老街区焕发新的活力。建设“世界自然遗产地天山天池，中国优秀旅游城市新疆阜康”主题山水缘·客厅，实施山西会馆、博山书院等文化古迹复原工程，倾力打造新时代文明实践中心市、乡、村多级阵地，城关镇荣获全国乡村旅游重点乡镇称号，山坡中心村入选全国乡村旅游重点村、自治区“一村一品”示范村，良繁中心村入选自治区乡村旅游重点村。

始终把“引水入城”作为阜康经济社会发展的一件大事来抓，投入资金7.5亿元，实现水源地输水管网工程全线开工，目前完成投资1.2亿元，管道、泵站、托管桥、顶管各项工程进展顺利。同时，启动了二期工程“引水入园”规划设计，为下一步实现全市经济社会发展与水资源安全相协调打牢了基础。

坚决落实最严格水资源管理制度，依法加强市乡村三级水利设施监管，用水总量控制在1.89亿方。深入推进水利信息化建设，投资6000万元建设智慧水务工程。

深入实施就业优先战略。城镇新增就业3004人，自主创业596人，转移农村富余劳动力15410人次，开展职业技能培训14019人次。

坚持办好人民满意教育。完成智慧校园二期、中小学基础设施更新改造，增设城南幼儿园。全市普惠性幼儿园占比达到96.4%，义务教育学校集团化办学率达到100%，主动承接准东石油基地中小学，投资1300万元启动实施提标改造。投入1.6亿元实施职业中专教育基础设施提升项目，与20家企业共建产学研基地，633名技能型、工匠型人才学成就业。

深入推进医疗卫生体制改革。大力推广“三明经验”，挂牌成立医共体管委会，“先诊疗后付费”“一站式结算”全面落实，全民免费健康体检持续开展。数字减影技术投入使用，填补了动脉支架手术技术空白。启动中医医院新院区建设。

着力夯实重点群体基本保障。基本医疗保险参保人数达13.55万人，参保率109.9%，养老保险10.56万人，参保率达到98.16%。累计为低保户、残疾人、高龄老人、孤儿等发放各类救助补助1711万元，惠及6118人。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，常态运行防返贫动态监测机制，337户已脱贫户和“三类户”得到有效保障。

加强政治建设，扛起责任担当。严肃党内政治生活，推动党的创新理论入脑入心，市委重大决策落实落地。大兴调查研究之风，深入各个行业领域，积极回应群众关切、挂牌督办重大项目、主动化解基层困难。“时时放心不下”“事事落实到位”已成为政府各部门最强烈的行动自觉。

加强法治建设，厉行依法行政。建立专题学法、会前学法制度，全面落实政府法律顾问制度。健全政策文件合法性审查制度，针对重点领域出台《政府投资项目工程造价审查相关规定》等22项规范性文件和制度措施。办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法已成为政府各部门最主要的工作方式。

加强廉政建设，弘扬清风正气。严格落实全面从严治党主体责任，坚持运用好“第一种形态”，针对一些部门“三重一大”制度落实不规范、政府规定落实不严格等问题严肃通报。严守中央八项规定及其实施细则，坚持构建亲清政商关系。良好的廉政环境和法治环境就是最好的营商环境已成为政府各部门最广泛的思想共识。

2019年末，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，三年艰苦卓绝的抗疫斗争中，我们在市委的坚强领导下，科学精准应对疫情冲击，想方设法守护人民群众生命安全，不懈追求在危机中育新机、开新局。全市公共卫生管理体系、全民医疗救治体系、疾病预防控制体系更加完善，社会动员能力、统筹协调能力、依法治理能力明显提升。全市广大干部群众与全国人民一起，风雨同舟、守望相助、共克时艰，让伟大抗疫精神历久弥坚，涌现了很多可歌可泣的英雄事迹。江西省援疆医疗队万里出征援阜，以无私奉献诠释了医者仁心、大爱无疆；木垒县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县和州直各部门星夜驰援我市，以实际行动践行了人民至上、生命至上。各地疫情同时牵动着全市各族人民的心，当乌鲁木齐市、和田地区、昌吉市、奇台县、呼图壁县战疫关键时刻，阜康医疗救援队临危受命，义无反顾地集结前行。支撑这些英雄壮举的，是为民担当、为国奉献的家国情怀，是全市人民万众一心、无坚不摧的强大力量！借此机会，我代表市人民政府，向前来支援的江西省援疆医疗队、木垒县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、州直各部门致以崇高的敬意和衷心的感谢！向全体一线医护工作者、各条战线干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

全力提升阜东、阜西产业园区承载力，加快推动先进高分子材料、有色金属深加工两大产业集群绿色发展。围绕昌吉州“15+4”主体功能区定位，把产业园区作为传统产业向现代产业体系转型升级的重要载体，提高城镇化水平，打造宜居园区；提高信息化水平，打造数字园区；提高品牌化水平，打造创新园区；提高人才化水平，打造科技园区；提高产业化水平，打造低碳园区。实现先进高分子材料、有色金属深加工两大产业集群延链补链强链，石油、页岩油、煤层气优势资源加快勘探开发利用，提高科研转化率、精深加工率。完成自治区级化工园区认定，申创阜康市国家级精细化工新材料特色产业集群，建设中泰化学等智能制造示范区，持续提升全市工业绿色发展水平。

全力提升1亿千瓦级光伏产业园承载力，加快推动新能源产业快速发展。把发展新能源作为产业转型发展的关键突破口，提升1亿千瓦级光伏产业园设施水平和运维能力，推动中电建、鲁能、华能新能源大规模并网发电，实现装机规模全疆领先。加快建设阜东环保新材料科技研发生产基地，承接光伏产业全产业链发展，引进一批光伏支架系统、太阳能板等项目快速落地。

全力提升“园中园”全产业链承载力，加快推动阜康特色新兴产业规模发展。持续丰富“园中园”建设内涵，推广以市场化方式对园内新进企业专业孵化，稳定生产经营状态和自主发展模式。加快苏通、世纪能源等园内“小循环”和全园区“大生态”产业链、资金链、创新链、人才链的整合对接和多链协同，让战略性新兴产业、专精特新企业集聚发展，打造具有产业承载力、市场竞争力的现代化创新园区。

做强天池名胜。统筹规划60平方公里山地云杉林区和6.7平方公里湖滨地区，精心设计观光驿站和交通环线，打造灯杆山、仙女湾、灵山寺、福寿观等一批人文景点。充分发挥西域旅游作为新疆首家旅游上市企业的融资功能，积极推进投资4.96亿元的天问谷项目开工落地，与纳斯达克上市的亿航公司无人机载客、智慧旅游等项目开展合作。

做优阜康名城。加快实施南部山区旅游风景道、天池国际文旅城、天山九龙谷、博格达小镇项目。繁荣发展大型商超、星级酒店、特色夜市等旅游市场。高标准打造博物馆、体育场、射箭馆，申报博格达峰岩画国家级文物保护单位，建设“数字丝路”文博云展厅。

做好特色名镇。坚持“一镇一品”，着力提升城关镇、九运街镇、滋泥泉子镇等农业观光、休闲度假、民俗体验多种业态旅游名镇。

做靓精品名村。支持全国乡村旅游重点村山坡中心村率先发展，做强“西树人家”“幸福良繁”“花儿村落”等一批全国、自治区级乡村旅游示范村、民宿经济村，带动田园美食、农事体验、康养服务等特色产业繁荣发展，持续打响阜康乡村旅游品牌。

坚持把增加固定资产有效投资和招商引资摆在更加重要的位置。加强项目科学管理，不断扩大有效投资，推进中电建、水源地输水管网等17个项目建成投产，抽水蓄能首台机组试运行，启动实施华能新能源、中泰热电节能改造等一批重点项目。

加速推进招商引资，坚持把招商引资工作作为加快市域经济社会发展的重要举措。对内围绕我市优势资源转换战略、支柱产业发展方向、优秀企业投资信心精准招商，不断提升经济发展质量。

对外紧盯疆内疆外关联产业、大企业大集团投资导向高效招商，不断扩大产业发展空间。依托百草滩现代畜牧产业园、阜康市1亿千瓦级光伏产业园、环保新材料科技研发基地、阜东阜西小微企业孵化园、石油装备产业园、天山天池国际旅游度假区等平台开展精准招商，力争招商引资到位资金137亿元以上，切实把阜康打造成为投资兴业的一片热土。

积极推进以人为本、城乡统筹、产城互动的新型城镇化建设，突出把基础薄弱、人口密集的老城区、老街区、老旧小区作为民生改善重点，高度关注绿色低碳发展和文化保护传承，精细化管理，品质化发展，努力打造国际化旅游城市。持续提升城市精细化管理水平。实行市、乡、村分级分片管理，不断构建“纵向到底、横向到边”的网格化管理服务体系。

加快推动城市品质化发展。改造提升龙祥、畅岁园等9个老旧小区，改造提升东大桥等一批市政桥梁道路，新建一批中水回用站和绿化供水管线，加速推进一、二水厂通水。提升城市生活垃圾分类和处理能力，实施园林、建筑垃圾等废弃物处置工程。全面运行智慧水务、智慧燃气、智慧市政。

持续注入城市文化功能和内涵。持续塑造阜康国际化旅游城市形象，优化城市道路、绿地、广场功能，保护特纳格尔古街、天山街、民族巷等文化遗产，实施城区瑶池河、水磨滨河风貌提升，建成阜港绿苑、天山街北等10个极具文化功能的景观游园、街角公园，进一步彰显城市形象，提高城市辨识度。

抢抓全区水利事业大发展的重大机遇，高质量谋划水资源开发利用的顶层设计，引调客水增总量，水利工程补短板。依托水利信息化建设，加速推进智慧水务平台实际应用，努力构建地表水、地下水、中水、客水“四水”联调联控新格局，为改善民生、保护生态、产业振兴提供高质量的水资源保障。

深入实施客水引调增总量战略。加快建设“引水入城”水源地输水管网项目。投资7亿元实施“引水入园”工程，建成后为阜东工业园区输水3000万方，全面保障园区企业和商业发展用水。从今年起每年从沿线取水口引调8500万方客水，实施调蓄水池南北两线横向引调水工程，有力保障农业生产和生态用水。全市调水总量将达到1.75亿方，以地表水为主的水资源总量从2022年以前的1.76亿方增加到3.51亿方，水资源实现规模化倍增和历史性跨越，具有十分重要的里程碑意义。

加大水利枢纽工程建设力度。启动建设投资4.64亿元的四工河水库，增加库容935万方。投资1.6亿元实施南部山区输水管网工程、白杨河中沟村至苇湖村中小河流域治理工程，逐步构建“东西七大纵向”水资源配置体系。

提升水资源集约节约利用水平。加快实施高效节水灌溉工程，新增1万亩高标准农田，灌溉水有效利用率稳步提高。城区、园区完善用水计量和节水统计制度，节水型企业创建率达到50%，节水型小区覆盖率达到20%。

深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，守牢生态优先、绿色发展的底线。持续打好污染防治攻坚战，坚持精准管控与系统治理同步推进，紧紧围绕第二轮中央环保督察问题整改，聚焦重污染天气差异化管控、控制排放等重点整改任务，不断加强兵地联防联控联治，健全长效管控机制，坚决守住空气质量“只能更好、不能变坏”的底线。持续推进生态保护工程，牢固树立“以水定林、全程管理、注重效益、确保成材”的林业发展思路和“全力以赴保存量，稳扎稳打做增量”的工作方针，紧盯“一河两线、一城两区”，守好发展和生态两条底线，努力构建生态产业化、产业生态化的林业发展新格局。

持续提升生态经济社会效益。持续建设城镇化产业园区、生态化绿色景区、公园化品质城区，细化落实各方绿化管护责任。积极扩大碳排放权交易量，灵活采取协议转让、单向竞价等方式，促进碳汇交易取得成效，走出一条生态保护与产业发展融合共赢的新路，让良好生态成为幸福生活增长点，经济转型发展支撑点。

不断深化“放管服”改革。推进“数字政府”建设，加快发展“互联网+政务服务”，推动更多事项“网上办、掌上办、一次办”。加大中小微企业纾困帮扶力度，推动减税降费政策落地实施，继续深化投资项目审批改革、商事制度改革，构建市场化法治化国际化营商环境。

不断深化国企改革。突出提升国企核心竞争力，在健全落实薪酬分配、绩效激励等现代企业制度基础上，按照党管干部、平等择优原则，加快国企管理层和员工竞聘上岗机制改革，进一步激发国企班子队伍活力。实施国有企业混合所有制改革，推动国有资本集中投向经济发展的重要行业和关键领域，加强项目合作、股权投资、产业共建等市场化运作，实现国有资本功能放大、保值增值。

不断深化对外开放。更加主动融入丝绸之路经济带核心区建设，深度参与乌昌石国家自主创新示范区，持续培育高新技术企业和创新平台，大力引进新能源、新材料、石油、天然气等科技创新成果入园转化。实现国家高新技术企业总量达38家，引进区州级科技项目30项。深化山西省对口援疆工作，持续加强产业、人才、科技援疆。加大与兵团、各县市、准东油气田等交流协作，加速培育新的比较优势。

深入推进就业扩面提质增效。实现城镇新增就业3000人次。

深入推进教育优质均衡发展。强化学前教育普惠发展，启动建设第七小学，建成城北幼儿园、智慧校园等重点项目。深化义务教育集团化办学，推动骨干教师向乡村学校流动，让每个孩子享有公平而有质量的教育。

深入推进医疗服务能力提升。加快医共体总医院体制改革步伐，完成各大中心及共享中心建设，推进重点专科及中医、婴幼儿等特色专科专病能力提升，传承发展中医药事业，加大培育健康产业。

深入推进社会保障全民共享。持续推进全民参保，落实工伤、失业、生育等保险制度，基本养老、基本医疗保险参保率保持在96%以上。持续实施全民免费健康体检，大力开展爱国卫生运动。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全完善社会兜底保障和救助体系，建立最低生活保障标准动态调整机制。

深入推进安全生产水平提升。深化安全生产风险防控机制建设，科学精准开展消防、危化、工贸等领域危险因素辨识，健全完善隐患排查规程，加大专业力量、科技研发和安全培训投入，提升本质安全水平和各类突发事件综合应对处置能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。

始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉，以实际成效诠释对党绝对忠诚。

牢记一心为公，坚持依法行政。加强法治政府建设，严格议事规则，加大规范性文件合法性审查力度，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实行政执法“三项制度”，依法保障市场有序竞争，让企业和群众始终感受到社会公平正义。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全面加强审计监督，广泛接受社会监督、媒体监督，让权力在阳光下规范运行。

牢记优良作风，恪守清廉本色。始终保持正风肃纪反腐高压态势，持续提升权力集中、资金密集、资源富集领域的依法监管能力。构建亲清统一的新型政商关系，持续营造便民利企、廉洁高效的发展环境。严格落实中央八项规定精神，更深层次整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负增效。严控“三公”经费和财政支出，用“政府过紧日子”换来“群众过好日子”。

牢记初心使命，主动担当作为。坚持以人民为中心，大兴调查研究之风，务实高效解决群众最关心最现实的问题。发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究解决，务实担当、为民尽责，以工作的新作为、发展的新成就，回报全市各族人民的信任和支持。