各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期是枣庄发展进程中极其重要、很不平凡的五年。2023年9月24日，习近平总书记亲临枣庄视察指导，全市干部群众备受鼓舞、倍增干劲。五年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，总体完成“十四五”规划目标任务，经济社会发展实现了令人振奋的历史性跨越。
五年砥砺奋进，综合实力攀高向强。预计2025年全市地区生产总值达到2500亿元左右、一般公共预算收入突破200亿元，较2020年分别增长44.2%、42.2%。五年间累计实施省市重点项目1218个，完成投资超3800亿元。预计社会消费品零售总额突破1400亿元，较2020年增长55.9%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到46520元和25270元，年均增长5.8%和7.4%。金融机构存款余额4180.68亿元、贷款余额3383.28亿元，分别是2020年的1.73倍、1.96倍，奋力跑出了高质量发展的“枣庄速度”。
五年砥砺奋进，新旧动能加速转换。全省唯一获批建设国家可持续发展议程创新示范区，粮食年均产量186.59万吨，市级以上农业产业化龙头企业发展到410家。聚力构建“6+3”现代产业体系，新增省级以上产业集群22个，截至2025年底“四上”企业突破5500家、是2020年的2.8倍。新能源上下游企业发展到280家，预计营业收入突破500亿元，被认定为“中国新能源电池名城”。持续深化与枣矿集团的地企协同，加强与中科院、北京理工大学等高校及科研院所的产学研合作，全市省级以上创新平台达到258家，预计高新技术产业产值占规上工业总产值比重达55%、较2020年提高15.86个百分点。旅游综合收入超过1030亿元，预计限上批零住餐企业发展到2900家以上、是2020年的5.7倍。预计万元GDP能耗较“十三五”末下降20%左右，新能源及储能装机历史性超越煤电，“十四五”期间先后4次获得全国资源枯竭城市转型绩效评价优秀等次，转型发展含金量、含新量、含绿量显著提升。
五年砥砺奋进，改革开放纵深拓展。累计承担国家级改革试点159项，130余项改革典型在全国推广。优化调整国有资本布局，市属国有企业资产规模达到1354亿元。全力化解国企改革改制遗留问题，依法妥善处置近1.2万名职工16亿元的社会保障问题。全市上市企业达到5家、新增市外控股企业1家，五年间通过资本市场直接融资24.6亿元。深化开发区体制机制改革、亩产效益评价改革，建成工业标准厂房600余万平方米，滕州经济开发区升级为国家级开发区。建立健全政企常态化沟通交流机制，全面规范涉企执法行为，成功创建全国社会信用体系建设示范区，我市营商便利度连续2年居全省第一档次，市场主体总量突破56万户。启动药食同源商品进口通关便利化改革，推动全国首票适用“食药物质分类管理措施”进口业务落地，创新枣庄内陆港“陆海联动、海铁直运”通关模式，获批国家跨境电商综合试验区，预计“十四五”期间进出口总额达2025亿元、年均增长9.49%。我市与韩国高敞郡缔结友好城市，与7个境外城市建立友好关系，不断扩大的“朋友圈”让枣庄开放发展的前景越来越广阔。
五年砥砺奋进，城乡面貌提质焕新。城市建成区面积达到221.7平方公里，预计常住人口城镇化率达到63.3%、较2020年提高4个百分点。累计完成城市基础设施投资173.3亿元，京台高速改扩建、滨台高速、临滕高速、世纪大道、枣庄港铁路专用线、京杭运河枣庄段二级航道整治等一批重大基础设施项目顺利完工，双子星城市广场、凤凰绿道、店韩路提升等一批标志性工程竣工投用。新建改建城市道路300余公里、燃气和污水管网800余公里，新增供热面积1500余万平方米，5G基站超过1万个，建成区绿化覆盖率达到44.3%。改造棚户区、老旧小区1549万平方米，完成省级“保交楼”“保交房”任务。大力实施乡村振兴“双十百千”工程，累计建设市级以上片区51个、和美乡村514个、美丽庭院5000户，新建改建农村道路1311公里，在全省率先实现“户户通”硬化路、“村村通”公交车。投资61.65亿元启动实施城乡供水一体化工程，新铺设规模化供水主管网2000余公里，农村供水规模化率达到98.4%，更多群众用上了“安全水”“放心水”。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，纵深推进“山水林田大会战”，完成历史遗留废弃矿山修复233处、河道治理19条（段）、植树造林7万亩，全市环境空气质量综合指数较2020年改善24%，9个国省控河流断面水质优良率保持100%。
五年砥砺奋进，民生事业更具成色。民生支出累计完成1337亿元，占一般公共预算支出比重近80%。落实就业优先政策，发放“创业贷”“枣岗贷”等资金100亿元，城镇新增就业18.28万人。健全完善社会保障和救助体系，城乡居民基本医疗、基本养老保险参保率分别达到96.53%、95.18%，累计为九类困难群众发放救助金45.36亿元。积极推进教育优质均衡发展，新建扩建中小学校和幼儿园77所、新增学位9.7万个，新购整合校车298辆、日均服务学生4万多人次。枣庄学院薛城校区、枣庄技师学院新校区建成使用，山东煤炭卫校顺利搬迁，特殊教育学校实现县级全覆盖。有效应对新冠肺炎疫情，在全省率先启动村卫生室三年提升行动，获批省级医养结合示范市，成功创建国家区域医疗中心。墨子、鲁班文化影响力逐步扩大，国家一级图书馆、文化馆、博物馆达到13家，我市运动员蝉联奥运冠军。脱贫攻坚成果持续巩固，石榴产业发展带动乡亲共同致富经验做法入选第五届全球减贫案例、全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。全面加强平安枣庄建设，深化安全生产专项整治，严厉打击非法集资、电信诈骗，扎实推进信访积案化解，社会大局保持和谐稳定。统筹做好国防动员和退役军人工作，我市再次被命名为“全国双拥模范城”。高质量完成“七人普”“五经普”等重大国情国力调查任务。民族宗教、广播电视、妇女儿童、关心下一代、台港澳、红十字、供销社、公积金、工会、侨务、慈善、审计、史志、档案、仲裁、消防、气象、水文、援疆、枣丰协作等工作取得新进展。
五年砥砺奋进，行政效能全面提升。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大、政协及各方面监督，认真听取党外人士意见建议，提请市人大及其常委会审议地方性法规草案13件，制定修改政府规章6件，办理市人大代表建议793件、政协提案1939件。建立府院联动、府检联动机制，成功创建全国法治政府建设示范市。完成全市党政机构改革，深化事业单位改革试点。实施“高效办成一件事”改革，推广实行“极简办”审批模式，推动政务服务向“好办快办”迭代升级。创新搭建“枣解决·枣满意”“政风行风热线·市长上线”等平台渠道，群众满意率达98.53%。坚持节用裕民，“三公”经费较2020年压减40%以上，切实擦亮勤勉笃行、务实高效的为民底色。
各位代表！刚刚过去的2025年，我们坚持以“重点工作集中攻坚年”为抓手，聚力打好“十四五”收官战，交出了一份承压而上的实干答卷。
我们始终把做强实体经济作为第一要务。统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，组织开展融链固链对接活动，落地施行全省首部市级企业技改促进条例，全年实施500万元以上工业技改项目超过450个，全市六大先进制造业营收预计突破1700亿元，低空经济行业入选国家数据要素综合试验区建设专项试点，我市获批全省算力枢纽、上榜中国数字百强市。坚持梯次培育助企成长，16家企业入选第九批山东省制造业单项冠军企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新中小企业258家，预计营收过10亿元工业企业突破55家。制定促进民营经济高质量发展的若干措施，全年兑现各类惠企政策资金2.47亿元。举办新能源电池产业发展大会、石榴产业发展大会，促进了产业链资源的高效整合。滕州市上榜县域经济、综合实力等“全国百强县”，薛城区、山亭区入选绿色发展、投资潜力“全国百强区”，市中区被确定为全国“两项政策”衔接并轨试点地区，峄城区被评为全国生态文明建设示范区，台儿庄区获评全国县域商业领跑县，枣庄高新区“零碳智谷”先导示范区获批“省零碳园区”。
我们始终把扩大有效需求作为关键举措。用好“立承诺、抓见效”工作机制，全市新开工亿元及以上项目406个，其中10亿元及以上项目58个，中创新航山东基地、欣旺达二期、鲁化微反应精细化学品、抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，联泓一体化、潍焦苯酐及增塑剂等200个重点项目建成投产，济枣高铁、枣庄翼云机场等基础设施项目加速推进。扎实开展提振消费专项行动，扩围推进大规模设备更新和消费品以旧换新，全年兑现补贴资金11.1亿元，拉动社会消费63.5亿元。深化“全景枣庄”建设，举办女超联赛、星耀枣庄群星演唱会、辣子鸡美食文化消费季等活动，运营鲁南智慧物流园果品交易中心。加快废旧物资循环利用体系重点城市建设，我市入选全国首批二手商品流通试点城市，中安旧机动车交易市场规模跃居全国第三位。
我们始终把深化改革创新作为动力引擎。稳步推进融资平台和城投公司改革转型，新增AA及以上信用评级企业17家，国金投资集团AAA评级实现全市“零”的突破。制定出台若干措施，分类施策处置闲置土地和房地产停缓建项目。促成山能集团出资助力枣庄银行高质量发展，推动齐鲁银行枣庄分行开业运营。深化“不再核发纸质营业执照”试点，落地实施全面应用数字化电子营业执照改革。滕州市获评国家乡村振兴示范县、入围国家知识产权强县建设示范县创建名单，峄城区获批创建国家现代农业产业园，薛城区入选全省县域数字农业发展县。揭牌运营枣庄科技大市场，新培育省“一企一技术”研发中心7家，入选省首台（套）技术装备产品5个、省企业技术创新项目83个，为产业转型升级提供了强劲“向新力”。
我们始终把矢志为民造福作为根本目的。坚持在发展中保障和改善民生，扎实办好20件惠民实事。推动教育资源提质扩容，完成35所小规模学校优化调整，改善120所乡村学校学生午休设施条件，山亭区、台儿庄区被认定为全国义务教育优质均衡发展县。获批设立枣庄应用技术职业学院，建成全省首批专门矫治和教育学校。启动“两院一体”医养结合机构三年提升行动，市中医医院入选首批国家级智慧中医医院试点，43家医疗机构实现检查检验结果省域内互认。优化扩大养老服务供给，新增护理型床位1150张，免费为6万名特殊困难老年人投保人身意外伤害险。建设提升公园游园103处，完成65个智慧化停车场建设改造，新增公共停车位1.2万个，新建公共充电设施1765个，建成城区“2.5公里充电服务圈”。培育“榴乡团结花更红”民族工作品牌，成功创建全国民族团结进步示范市。举办第十一届市运会，我市运动员在第十五届全运会收获6金1银3铜、创造历史最好成绩。
各位代表！回望五年奋进征程，我们经受住了经济转型的压力考验，也经历过了爬坡过坎的艰辛不易，更收获了跨越发展的丰硕成果。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委的统揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全市人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻枣部队、武警官兵、消防应急救援队伍和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！
各位代表！知不足而奋进，望远山而前行。我们清醒认识到发展中还存在一些困难和问题：内需不足与外需承压交织叠加，部分行业企业生产经营困难，经济回升向好的基础仍需加力巩固；科技创新引领作用有待增强，传统产业转型升级步伐不够快，新质生产力还未形成有效支撑；民生领域还有薄弱环节，群众就业增收面临压力，优质公共服务供给需要进一步提升；财政、金融、环保等重点领域风险隐患仍未完全消除；政府执行力还需提高，个别工作人员作风能力还不适应高质量发展要求。对此，我们一定采取有力举措，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望和重托！
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
党的二十届四中全会科学擘画了“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，市委十二届九次全会作出了乘势而上推进现代化强市建设的战略部署，为我们奋进新征程、谱写新篇章指明了方向。今后五年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，锚定“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体发展定位，大力实施“强工兴产、转型发展”战略，创新开展“十大行动”，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，稳扎稳打、踏踏实实，集中力量打造新能源产业制造基地、大运河文化旅游名城，奋力谱写现代化强市建设的崭新篇章。
根据《中共枣庄市委关于制定枣庄市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会一并审议。“十五五”时期，我们要奋力实现以下目标：
一是构建更富竞争力的现代产业体系。始终把工业经济作为转型发展的永恒主题，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，积极构建以先进制造业为骨干的“432”现代化产业体系，提质发展新能源、化工新材料、高端装备、现代轻工四大支柱产业，培育壮大人工智能、低空经济、生物制造三大新兴产业，加力培强现代服务业、现代农业两大基础产业，实现百亿级产业扩容进阶、千亿级产业积厚成势，挺起枣庄产业崛起的“硬脊梁”。
二是塑造更趋多元化的对外开放格局。注重发挥经济体制改革牵引作用，进一步破除深层次体制机制障碍，坚定不移扩大对外开放，积极融入共建“一带一路”、黄河重大国家战略，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、淮河生态经济带等区域重大战略，不断畅通开放通道、建强开放平台、优化开放环境，推动实现更高水平“走出去”、更高质量“引进来”，城市开放度和经济外向度显著提升。
三是擘画更具协同性的城乡融合图景。立足组团型城市特点，聚焦“东拓、西连、南美、北控、中优”完善主城区功能布局，推动各区（市）城区差异化、特色化发展，谋划实施一批重点基础设施项目，不断提升主城区首位度和城市能级，持续增强对人才、人力、人口的吸附效应，力争到2030年全市常住人口城镇化率提高到66.3%。系统推进国家可持续发展议程创新示范区建设，促进乡村振兴与新型城镇化双向赋能、双轮驱动，推动城镇乡村有机融合、互促并进。
四是厚植更加可持续的绿色生态基底。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快构建清洁低碳安全高效新型能源体系，如期实现碳达峰目标，基本建成“无废城市”。到“十五五”末，环境空气质量持续改善，地下水国控点位水质稳定达标，建成省级幸福河湖65条，精心打造山河锦绣、蓝绿交织、文景相融的生态家园。
五是绘就更有获得感的美好生活画卷。持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，竭尽全力解决好就业、教育、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题，健全居民收入稳定增长机制，扎实推进共同富裕，确保“十五五”时期全市民生支出占比稳定在80%左右，高品质公共服务供给能力明显增强，人民日益增长的美好生活需要得到更好满足。
各位代表！在“十五五”基础上再奋斗五年，到2035年枣庄将基本建成新时代社会主义现代化强市，我们的综合实力大幅跃升，经济活力持续迸发，人民生活向更高品质跨越，资源型城市绿色低碳转型发展筑成胜势，重塑老工业基地昔日辉煌的梦想必将变成美好现实！
三、2026年政府工作安排
今年是“十五五”规划开局起步之年，是“强工兴产、转型发展”战略的加力奋进之年，也是市委确定的“服务企业年”，做好今年的工作意义重大。按照市委经济工作会议部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增速高于全省，进出口和实际使用外资稳量提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食产量和播种面积保持稳定，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
确定上述目标，既是落实中央决策部署、省市委工作要求和“十五五”规划的需要，也充分考虑了宏观经济形势和我市现实基础，是积极进取、务实可行的。只要全市上下同频共振、同向发力，脚踏实地走好每一步，事不避难干好每一天，就一定能够圆满完成既定任务目标。我们要在直面压力中保持定力。既要正确认识发展中面临的困难挑战，也要充分看到当前我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，枣庄经济成长的势头正劲，必须坚定勇往直前的信心决心，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，努力实现从量变到质变的跨越。我们要在准确识变中科学应变。面对国际环境变化、供强需弱矛盾、科技革命演进等现实因素，必须增强见微知著的洞察力和预见性，善于运用改革的办法、开放的思维、创新的举措破解制约高质量发展的深层次问题，努力以自身的“确定性”应对外部的“不确定性”。我们要在站位全局中勇开新局。坚持立足枣庄看枣庄、跳出枣庄看枣庄，既不脱离自身实际、不超越发展阶段，因时因势蹄疾步稳推动工作，又要敢于抬高标杆、勇于竞进争先，做就做到最好，干就干成一流，以重点工作突破带动整体工作提升，不断塑造发展新动能新优势。我们要在求真务实中推动落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，用好激励约束机制，树牢实干实绩导向，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，全面汇聚起“强工兴产、转型发展”的磅礴力量。今年重点抓好九个方面的工作：
（一）凝心聚力培塑产业优势。聚焦智能化、绿色化、融合化方向，加快构建具有枣庄特色的现代化产业体系。一是链式发展壮大产业集群。围绕打造新能源产业制造基地，加快建设中创新航山东基地、科达利生产基地二期等项目，积极推进欣旺达二期、欣旺达锂电池回收利用等项目投产达效，着力补齐中端制造关键环节，多元布局固态电池、钠离子电池、钙钛矿太阳能电池、氢燃料电池，拓展国家锂电池产品质量检验检测中心职能，进一步擦亮“中国新能源电池名城”名片。大力发展化工新材料产业，推进鲁化微反应精细化学品、嘉益新材料等项目建设，引导联泓一体化、聚合顺聚酰胺6切片二期、潍焦粗苯加氢等项目充分释放产能，实现产业链向下游延伸、价值链向高端攀升。锚定全省工业母机“1131”突破工程“三核”定位，建成投产有荣龙门加工中心、万可高端机床刀库等项目，持续提升核心零部件本地配套率，奋力向“世界中小机床之都”迈进。高标准编制低空经济发展专项规划，打造低空经济动力谷等产业集聚区，构建“整机制造+核心零部件+场景应用”的完整产业链条，积极争创山东未来产业加速园，促进低空经济振翅高飞。抢抓我市跻身全省三大算力枢纽的战略机遇，争取中国联通、中国移动等央企算力板块在枣布局，建设算力运营调度中心、人工智能赋能中心、城市智脑综合指挥中心，新增智能算力1000P以上，促进人工智能产业总量扩规、应用扩面、生态扩容。聚焦建材、纺织、食品、造纸、橡胶、船舶等传统产业，扎实开展“技改荟数智行”走进企业活动，全年实施500万元以上工业技改项目不少于400个，以智改数转赋能产业提质增效。二是分类培育打造强企方阵。坚持抓大扶小并举，用好规上工业企业帮包“全覆盖”工作机制，做大做强行业龙头企业，精准培植一批高成长性优质中小企业，新培育专精特新“小巨人”企业5家，构建“百亿领航、骨干支撑、千企跃升”的企业生态。积极开展融链固链对接活动，帮助企业搭建上下游常态化交流平台，持续增强产业链供应链韧性和竞争力。支持枣矿集团八一热电1×35万千瓦热电联产项目建设，推动丰源轮胎北交所上市。支持华电十里泉发电厂开工建设“上大压小”1×66万千瓦煤电项目、液化空气储能项目。三是靶向施策提升园区能级。把园区作为经济发展的“主战场”，推动要素向园区集成、项目向园区集中、产业向园区集聚，支持枣庄高新区和滕州经开区提速进位、各开发区因地制宜培育壮大主导产业。持续完善园区综合配套与公共服务设施，扎实开展闲置土地处置和低效用地盘活，有序推进鲁南高科技化工园区、薛城化工园区扩区调区，支持市中水处理剂产业园、峄城化工产业园优化达标，进一步增强园区承载能力。加强标准厂房“规建招用”全流程管理，新建工业标准厂房100万平方米，持续提升建成率和使用率，实现厂房建成即投用、企业拎包即进驻。
（二）凝心聚力加强科技创新。推动产业链、创新链、人才链深度融合，真正把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。一是加力培优创新主体。深化科技型中小企业创新能力提升工程，完善科技企业梯次培育机制，推动“高新企业规模化、规上企业高新化”，培育国家科技型中小企业1350家，力争全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到56%。着力推进企业主导的产学研融通创新，支持龙头企业和科技型企业围绕关键技术开展攻关，组织实施省、市重点研发计划等科技计划项目100项。二是倾力引育创新人才。面向省内外高校、科研院所精准选聘高层次人才挂任企业“科技副总”，积极探索“科技小院”“校聘企用”共引共用模式，实现以产聚才、以才兴产。高效运行市域产教联合体、行业产教融合共同体，健全完善“入校即入职、毕业即就业”校企“双元”育人模式，全市新增专业技术人才6000人、工匠人才500人，为创新发展提供坚实人才支撑。三是全力优化创新生态。扎实推进省级新能源（锂电）专利池建设，推动更多专利加速转化运用。引导各类创投资本投早、投小、投长期、投硬科技，用好科技贷款、股权融资、科创债等金融惠企政策，力争办理科技成果转化贷款10亿元以上。高效运营枣庄科技大市场，常态化开展成果展示、融资路演等活动，促进企业需求与技术供给精准对接，推动更多科技成果在枣庄落地生根。
（三）凝心聚力提振内需市场。坚持供需两端同时发力、协调配合，高效畅通经济循环。一是着力扩大有效投资。坚持谋实谋大谋未来，围绕中央和省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等支持方向，精心谋划一批产业升级、基础设施、能源转型、城乡融合和民生改善等领域重大项目，构建形成“梯次滚动、接续有力”的项目储备格局。发挥全生命周期管理服务、重大项目建设联席会议等作用，强化用地、用水、碳排放等指标分级分类保障，加快抽水蓄能电站、国联未来数字新材料等重点项目建设，全年实施省市级重点项目257个，完成投资670亿元。鼓励和支持更多民间资本参与交通、水利、能源、农业农村等重大基础设施建设，进一步激发民间投资活力。二是充分释放消费潜能。深入实施提振消费专项行动，建成投用万阅广场、金融大厦、世茂广场等商业综合体，进一步提升贵诚集团、交运甄选、恒太城等商业品牌影响力，积极引进麦德龙、盒马鲜生等知名商超，推动全市社会消费品零售总额稳定增长。围绕大运河文化旅游名城定位，坚持“景城联动、主客共享、全域发展”，深入挖掘运河文化、红色文化，推动台儿庄古城等景区业态焕新，提质升级铁道游击队红色文化体验基地，推进冠世榴园、红荷湿地创建省级旅游度假区，全力打造具有枣庄辨识度的知名旅游目的地。积极构建房地产发展新模式，扎实推进“好房子”建设，有序开展住房“以旧换新”，多元化满足居民刚性和改善性住房需求。大力发展首发经济、银发经济、总部经济和闲置经济等新业态新模式，积极培育大视听、信息应用、中介服务、休闲康养、演艺赛事等现代服务业，全市规上服务业营收增长8%以上。三是持续优化营商环境。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，优化提升服务场景不少于50个。落实市场准入负面清单，开展招标投标突出问题系统整治，保障企业公平参与市场竞争。深化社会信用体系建设，健全信用奖惩、信用修复、异议申诉等机制。实施规范涉企执法专项行动，依托“鲁执法”平台加快推进跨部门综合监管，深化包容审慎柔性执法。办好“枣庄企业家日”系列活动，大力弘扬企业家精神，在全社会营造尊商重商、亲商安商的浓厚氛围。
（四）凝心聚力深化改革开放。坚持向改革要动力、靠开放增活力，加快打造内陆地区改革开放高地。一是深化重点改革攻坚。突出抓好深化集体林权制度改革、新业态从业人员职业伤害保障等省级以上改革试点任务，升级打造灵活就业人员参加住房公积金制度试点2.0版本，形成一批可复制可推广的经验做法。推进数字政府建设一体化综合改革，持续提升数字化治理服务水平。加强财政科学管理，全面实施零基预算改革，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，不断提升财政资金使用效益。进一步深化国资国企改革，强化主责主业动态监控，全面提升企业核心竞争力。健全金融有效支持实体经济的体制机制，大力引进培育创投基金、股权投资等长期资本、耐心资本，力争全市本外币各项贷款余额增长8%以上。二是培育新兴外贸动能。深入挖掘东盟、中东等新兴市场潜力，引导国有企业、工业企业参与产业链供应链国际合作，推动“新三样”、机床机电、婴童用品、纺织服装、宠物用品等优势产业产品出口增量提质，做大做强外贸主体，新增有进出口实绩企业50家。落实进口食药物质分类管理措施，持续优化通关流程，引导企业扩大进口规模。加强与山东港口集团战略合作，高效运营枣庄内陆港，积极申报建设保税物流中心。加快培育外贸新业态新路径，大力发展“跨境电商+产业带”，推动公共海外仓建设，探索建立海外综合服务站，支持企业通过参加展会等多渠道“出海”拿订单拓市场。三是拓宽多元招商路径。积极开展以商招商、资本招商、商协会招商、产业链招商和应用场景招商，探索设立招商集团，鼓励现有企业增资扩产、新上项目，力争年内新招引落地亿元以上项目不少于300个。引导外资企业利润再投资，支持通过股权并购等方式引进境外投资者。用好省里强县产业帮扶弱县若干措施，支持山亭、峄城、台儿庄深化与青岛市的跨区域合作，借势借力推动跨越赶超。
（五）凝心聚力建设现代城市。认真践行人民城市理念，坚定不移推动城市内涵式高质量发展。一是系统优化城市空间布局。锚定市域一体化方向，按照“东拓、西连、南美、北控、中优”思路，引导各组团加快实现向心聚合发展，持续提升主城区综合承载力。东拓，以“零碳智谷”和高楼、永安片区为载体，沿光明大道、厦门路共同形成的城市发展带向东拓展，重点实施一批功能性项目，打造城市发展与产业升级的主引擎。西连，以“两高”片区开发利用为支撑，促进西部城区融合与形象提升，一体布局城市公园和商业综合体，大力发展“站前”经济，打造新的城市消费集聚区。南美，以南部地区优美自然风光和便利交通条件为依托，加快建设大学城商业综合体、高端住宅社区等项目，注重完善教育、科研、商服、文旅康养功能，打造高端宜居与科教创新核心区。北控，以生态保护、绿色发展为前提，严格控制城市向北跨铁路和蟠龙河进行拓展，重点推动武夷山北路、黑龙江路改造提升，打造以水源涵养、湿地保护为主的生态功能区。中优，以提升城市功能品质为重点，进一步优化公共服务供给、完善基础设施配套，开工建设泉兴CBD、凤鸣湖商务区、枣发邻里汇商业综合体等重点项目，打造带动城市加速崛起的活跃增长极，为城市高质量发展注入新动能。二是加快完善城市交通网络。启用枣庄翼云机场，推动济枣高铁和滕州东、枣庄南、台儿庄站房及配套设施建设，加快实施S321枣梁线改建工程，稳步推进滕州铁路物流基地、空港产业园等项目，智慧化提升枣庄港薛城港区，主动对接做好济枣高铁南延前期工作，力争开工建设庆枣高速公路、滕州通用机场，积极构建“公铁水空”现代化综合立体交通运输体系。加力推进城市路网畅通工程，新建延伸黄河路、科教路等城市道路，优化调整公交线路11条，增设城区停车泊位5000个，切实让道路更通畅、出行更便捷。三是有序推进城市更新改造。科学编制城市更新专项规划，扎实推进中兴科学城等8个省级片区综合更新改造项目，探索构建多元化、可持续城市更新模式，努力实现产投平衡、运营高效、群众受益。加快建设城市运行管理服务平台，高效推动数据资源开发和便民场景应用，着力提升城市治理效能。启动全市供热热源规划建设，新增城市集中供热入网面积150万平方米。稳步实施城中村和老旧小区改造，新建改造燃气管网50公里，完成99个非直供电小区改造，深化“满意物业、温馨家园”品牌建设，打造全龄友好完整社区，加快实现从“住有所居”向“住有宜居”转变。
（六）凝心聚力推动乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，以片区建设为主要抓手协同推进“五个振兴”，系统施策打好兴业、强村、富民组合拳。一是让农业发展更高效。认真开展第四次全国农业普查，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，扎实推进高标准农田建设，实施胜利渠灌区现代化改造工程，加快创建“吨半粮”产能区30万亩。深入实施农业龙头企业提振行动，立足石榴、马铃薯、豆制品、食用菌、辣子鸡等特色资源，着力打造一批优势产业集群，力争规上农产品加工企业达到350家，加快构建“1+5+15”特色乡村产业矩阵。扎实推动石榴国家现代农业产业园、石榴全产业链提质增效试点建设，建成枣庄石榴创新共享实验室，确保全年石榴产业链总产值突破60亿元。大力实施农村电商赋能提升行动，加快山亭、峄城快递园区扩容升级，建成投用台儿庄农村电商物流园一期。全面推广“产业大脑+数字农场”模式，新发展智慧农业应用基地10家。二是让农村环境更舒心。新建提升市级片区20个，争创省级片区5个以上，实现市级以上建成片区涉农镇街全覆盖。深化农村人居环境整治提升，统筹抓好农村生活垃圾处理、污水治理和改厕工作，新改建农村公路80公里、旅游公路157公里，更新改造农村供水主管网60公里、完成70个村管网升级。大力推进移风易俗，持续深化殡葬改革，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是让农民生活更富足。“一镇一策”培育壮大特色主导产业，推动镇街“创先、进位、消薄”齐头并进。健全完善村党组织跨村联建机制，引领带动105个“万村共富”攻坚村集体经济收入突破20万元。深化农村产权制度改革，推动乡村富民产业联农带农发展，统筹推进农民经营性、财产性和工资性收入稳步增长。建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等小微产业，让更多农村劳动力在家门口“有活干、有钱赚”。
（七）凝心聚力打造美丽枣庄。实施美丽城市建设三年行动，加快推进国家支持的美丽蓝天建设项目，狠抓中央和省环保督察、大运河环保专项督察反馈问题整改落实，努力塑造“高颜值”生态优势。一是全面加强污染防治。深入开展清洁运输、清洁能源、全域治尘“两清一治”行动，PM2.5浓度稳定控制在39微克/立方米以下。巩固城市黑臭水体治理成效，加强工业园区水污染防治，提升入河排污口整治效能，确保国省控河流断面水质实现“全优良”。深化土壤污染源头防控，实施固体废物综合治理，建设用地安全利用得到有效保障。二是扎实开展生态修复。统筹推进国土绿化、废弃矿山修复和采煤塌陷地治理，完成植树造林3000亩，综合治理水土流失40平方公里、历史遗留废弃矿山700亩、采煤塌陷地500亩。大力实施“千里生态幸福水廊”三年建设计划，完成湿地修复300亩，建设提升生态廊道100公里。三是协同推进节能降碳。抓好煤电、水泥、焦化等行业超低排放改造，深入推进排污权有偿使用和交易试点，积极培育一批能效水效“领跑者”，力争获评省级以上绿色工厂5家。加快建设“零碳智谷”先导示范区，稳步推进欣旺达“源网荷储云”一体化项目，大力发展风电、光伏、储能等清洁能源，力争全市新能源和可再生能源发电及储能装机突破470万千瓦，推动能源结构“逐绿向新”优化转型。
（八）凝心聚力保障改善民生。千方百计把群众关切的事办好、期盼的事办成，让发展成果更多更公平惠及全市人民。一是扩增就业创业渠道。深入落实加力稳就业政策，强化“数智就业”服务区试点建设和“枣工快递”平台推广应用，新增城镇就业3万人以上。扎实推进“榴枣归乡”工程，深化青年发展型城市建设，建成返枣就业创业服务站不少于3个，发放“创业贷”“枣岗贷”“榴枣贷”等专项贷款20亿元以上，推动更多创业梦想在枣绽放。二是优化教育资源供给。启用第三实验学校、高新实验学校，改善60所中小学校学生午休条件，推动峄城区创建义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。深入实施县域普通高中振兴计划，全市普通高中招生计划提高至71%。支持枣庄学院申报第二批硕士学位授予点，加快枣庄职业学院二期工程建设和职业本科创建，推动枣庄经济学校争创国家级优质中职学校。深化学校及周边安全治理，加强“校园餐”全链条管控，打造家长放心、学生舒心的和谐校园。三是提升医疗健康服务。谋划提升新城综合医疗救治能力，建成投用枣庄市新中心血站，加快市立医院病房改造、市妇保院二期项目建设，推动市立医院整合市中区人民医院新院区，深化与山东大学齐鲁医院的合作，更好满足群众多元就医需求。启用国家区域医疗中心新城西院区，逐步打造苏皖鲁豫交界地区中医科研诊疗高地。大力实施“两院一体”医养结合机构三年提升行动，建成“两院一体”医养结合示范机构5家以上，将符合条件机构纳入长期护理保险定点机构，让更多老年人老有所养、老有所医。深化村卫生室三年提升行动，推动样板村卫生室达到300家。推广实施“医育结合”托育模式，确保千人口托位数不低于4.6个。四是健全社会保障体系。深入推进“全民参保·福暖万家”工程，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。持续加强医保基金监管，确保安全平稳运行。持续拓展“枣慈留香”品牌内涵，强化困境妇女儿童、残疾人等特殊群体关怀帮扶，为不少于8000名分散供养特困人员提供服务类社会救助。五是繁荣文化体育事业。加强文化遗产保护传承利用，扎实推进岗上国家考古遗址公园建设。大力实施文化惠民工程，推动公共文化场馆免费开放，组织开展群众文化活动2000场次以上。建成市体校新校区一期、开工建设二期工程，办好市第十六届全民健身运动会，开展各类赛事活动3000场以上，让城市因运动更精彩、生活因体育更美好。
（九）凝心聚力守牢安全底线。强化“时时放心不下”的责任感，有力有效防范化解重点领域风险隐患。一是毫不松懈抓实安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、化工行业安全生产整治提升专项行动，统筹推进重点行业领域安全监管和“一件事”全链条整治，坚决防范各类事故发生。完善全市立体气象监测站网，实施韩庄运河北支流防洪排涝等工程，推进城南水库、两河岔水库、庄里水库改扩建前期工作，做好水旱灾害、森林火灾、极端天气等防范应对，切实维护群众生命财产安全。二是多措并举防范债务风险。深化政府债、隐性债、城投债“三债统管”，有序推进各类债务降成本、降数量、降规模，加快平台公司转型发展和城投公司重组整合，严防新增政府隐性债务。扎实开展重大支出政策和新增项目事前绩效评估，强化财会监督与各类监督贯通协调，切实兜牢基层“三保”底线。持续加大地方法人银行风险资产处置力度，严厉打击各类非法金融活动，确保金融市场健康运行。三是持之以恒维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“善治枣庄”社会治理体系，建成社会治理智慧服务平台，用好“枣解决·枣满意”“政风行风热线·市长上线”诉求办理联动机制，扎实推进领导干部下访和信访工作法治化，最大限度把问题处置在基层、化解在萌芽。加强国防动员体系和能力建设，持续做好退役军人和双拥工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击治理电信诈骗等违法犯罪，加强未成年人犯罪预防工作，强化食品药品安全监管，全力筑牢百姓安居乐业、社会长治久安的坚实根基。
四、加强政府自身建设
各位代表！为政之要，重在力行。我们将矢志不渝扛牢职责使命，坚守务实、为民、高效的价值追求，脚踏实地、埋头苦干，全力建设人民满意的服务型政府。
（一）坚持讲政治铸忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒强化理论武装，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉做到凡事从政治上考量、在大局下行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面落实党中央决策部署和省市委工作要求，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
（二）坚持讲担当善作为。牢固树立“一切工作往前赶”的实干理念，锚定“发展提速、总量进位、考核争先”目标，以起步就要冲刺的姿态抓实抓牢各项重点工作，在开局之年展现开局之力、拼出开局之势。健全重点事项闭环落实机制，完善考事考人相融合的考核办法，引导政府系统工作人员紧抓快办提效能、攻坚克难求突破，全力以赴将更多“不可能”变成“有可能”，把更多“办得到”变成“办得好”。
（三）坚持讲法治促规范。恪守“权由法授、权责法定”原则，严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件备案审查，健全规范涉企执法长效机制，完善公共法律服务体系，努力建设更高水平的法治政府。认真践行全过程人民民主，持续深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，让权力规范运行成为常态。
（四）坚持讲廉洁守底线。认真落实“过紧日子”要求，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，精打细算让有限财力发挥更大效应。严格履行全面从严治党政治责任，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，不断强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控。全面实施镇街履职事项清单，扎实开展整治形式主义为基层减负，着力营造风清气正、勤勉干事的良好生态。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，满弓紧弦加油干，踔厉奋发勇向前，为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面而不懈奋斗！
