第一书记来信啦--学习《政府工作报告——2026年1月27日在湖北省第十四届人民代表大会第四次会议上湖北省人民政府省长 李殿勋》

大家好，我是第一书记学思行，今天，我想专门跟咱们村两委干部、党员和各位关心村里发展的朋友，聊聊我自己是怎么学习这份《政府工作报告》的，以及未来几年我打算怎么带着大家一起干。

之前我们陆续学习了国家的《政府工作报告》、湖北省的"十五五"规划纲要。今天这一期，我们要重点学习一份十分重要的年度文件——李殿勋省长在省十四届人大四次会议上作的《政府工作报告》。这份报告于2026年1月27日审议通过，是"十五五"开局之年的"作战任务书"，指导咱们今年一整年的工作方向。

我把这份报告的核心内容，特别是跟咱们农村、乡亲们有关的部分，用大白话逐一拆解，再和大家一起梳理一个实实在在的驻村工作方案。还是老规矩，先讲怎么学，再讲怎么干。

一、先看湖北"家底"有多大——报告回顾了什么？

报告首先回顾了"十四五"时期（2021—2025年）湖北取得的成就。看懂这一部分，能让我们大致明白：我们村子属于一个什么样的发展环境、背后有多少可借力的"大势"。

报告里的重要数字很多，我拣跟咱们"三农"切身相关的几组提炼出来：

全省经济实力跃上新台阶：地区生产总值（GDP）迈上6万亿元台阶，达到62661亿元，增长5.5%。这意味着省里有了更雄厚的财力能够投入到惠农项目、公共服务和民生事业上。咱们的农村公路提升、寄递物流提档升级这些工程，都会受益于省里更强的"钱袋子"。

城乡协调发展和乡村振兴成果扎实："十四五"期间，全省新增了仙桃、潜江、宜都、大冶4个千亿县，10个县市获批国家新型城镇化试点。在粮食生产上，累计建成高标准农田4808万亩，粮食总产稳定在550亿斤以上。农村寄递物流、充电桩、5G网络、"四好农村路"在湖北实现了"四个全覆盖"，赤壁、恩施等14个县市获批创建国家乡村振兴示范县。在脱贫攻坚成果巩固上，湖北在国家考核评估中实现"九连好"。

民生保障持续改善："十四五"期间城镇新增就业每年超过90万人，零就业家庭动态清零；基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到95%以上；县乡村三级养老服务网络逐步健全，农村"爱心托管班"开办公益1.9万个。这都是直接关系到每一位村民看病、养老、务工、带娃的"大喜讯"。

了解这些背景，我们就知道：咱们是在一个经济实力稳步增长、民生保障日益完善的省份里开展驻村工作的，上级资金保障更加有力，各项惠农政策更有底气。

二、2026年全省怎么干？——报告定下"总目标"和"三农抓手"

报告明确提出，2026年全省的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，城镇新增就业70万人以上，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量继续保持500亿斤以上。

这里面有两个指标直接关系到咱们村：一是"粮食产量500亿斤以上"，二是"居民收入增长和经济增长同步"。驻村工作必须围绕这两个硬杠杠来展开。

在实现这些总目标的过程中，报告重点强调了"九项重点工作"。其中和"三农"最直接相关的是"坚持协调发展，促进城乡融合、区域联动和共同富裕"这一项，专门讲的是推进乡村全面振兴的具体部署。同时，前三项重点工作（供需协同稳增长、科技创新建产业体系、深化重点领域改革）也与咱们农村的特色产业发展有着间接但紧密的联系——省里经济发展了、产业强了，我们农产品加工的龙头企业、电商销售平台、返乡创业金融支持都会更好落地。

为帮助我们聚焦，报告对2026年的"三农"工作划出了条理非常清晰的"123"框架：

一条核心目标：打造新时代"鱼米之乡"

报告明确提出，要加快建设农业强省、打造新时代"鱼米之乡"。省长李殿勋在报告中说："努力把农业建成现代化大产业，使农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好。"这就是今年驻村的终极愿景。

两条必须守住的底线

报告明确要求，2026年必须守住保障国家粮食安全和防止规模性返贫致贫"两条底线"。

粮食安全底线：报告具体部署了——建设高标准农田200万亩以上，扎实开展粮油单产提升行动和绿色农资升级行动，加强粮食购销和储备管理，确保粮食产量稳定在500亿斤以上。

防返贫底线：报告要求实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这个"常态化精准帮扶"首次写入省委一号文件，释放出保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定的关键信号。同时，省里已经明确部署了常态化防止返贫致贫机制，要求早发现、早干预、早帮扶。

三根必须筑牢的支柱

围绕推动乡村全面振兴，报告提出了要筑牢乡村产业、乡村建设、乡村治理"三根支柱"。这三者分别对应"钱包鼓""居住美""秩序顺"。结合报告原文和后续省委一号文件的细化举措，具体内容如下：

1.筑乡村产业之柱（增效益）：以消费终端为起点，以市场需求为导向，着力推动农业经济从传统经营向"有适度规模、有先进技术、有知名品牌、有经营效益"的现代农业转型。具体路径是：做强十大重点农业产业链，持续推动"虾鳝米茶、藕菇橙艾"、武昌鱼等区域公用品牌升级，大力发展农产品精深加工，构建现代农业流通网络。

2.筑乡村建设之柱（更宜居）：科学务实建设美丽乡村，推进农村基础设施管护和人居环境整治提升。2026年要重点推进100个乡村振兴片区建设，完成农村公路路网提升工程1万公里，加快农村寄递物流县级分拨中心提档升级，深化美丽乡村建设，完成1500个行政村农村人居环境整治提升。

3.筑乡村治理之柱（提效能）：以党建为统领，更加有效地推进群众自治与群防群治，依靠农业科技创新与农村综合改革"两大动力"，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

三、怎么学——三步法看懂省级工作报告

第一步：看框架，找准"三农"相关内容

省级报告体量较大，但我们驻村书记只需要重点关注两大块：一是年度"预期目标"中的粮食产量指标（500亿斤以上），二是"主要任务"中"坚持协调发展，促进城乡融合、区域联动和共同富裕"这一节，尤其是乡村振兴相关内容。此外，后面的"十大民生实事"（第10节）对我们也有直接的指导意义——这是今年省里承诺给老百姓办的硬任务，落到咱们村里就要对号入座。

第二步：理逻辑，记住"123"框架

省级报告的"三农"部分，可以用一个简单的"123"来概括：

1条核心目标：打造新时代"鱼米之乡"

2条底线：粮食安全+防返贫

3根支柱：乡村产业、乡村建设、乡村治理

记住这三层，无论走到哪里汇报工作，我们都心中有数。

第三步：对照本村，画出"结合图"

把省里的部署与咱们村的实际情况逐一对照，就是最好的学习方法。下面我列一个对照表，帮助大家理解：

四、怎么干——"三抓三保"驻村工作思路

学习了省里的报告，我心里已经有了一个清晰的驻村工作框架，总结起来是六个字："三抓三保"（守底线、固支柱）。这六个字好记也好用，涵盖了全年工作的全部要点。

第一层：守底线——"三保"保安全

1.保粮食安全底线

认真落实省里的粮食产能提升行动，稳住本村粮食播种面积不减少，扎实推动高标准农田建设和良种良法推广，优化农业科技服务，力争全年粮食稳产增收。同时要严守耕地红线，坚决防止耕地"非农化""非粮化"和撂荒苗头，确保基本农田种粮导向不动摇。

2.保防返贫底线

按照省里常态化精准帮扶的要求，持续做好监测识别，确保早发现、早干预、早帮扶。实行每月一次的脱贫户、监测户全覆盖排查走访，及时掌握家庭收入变化和"两不愁三保障"情况，做到不漏一人、及时帮扶。重点对脱贫户、残疾户和大病重病户建立跟踪台账，综合运用产业帮扶、就业引导、政策兜底等手段，帮助农户过上稳定日子。

3.保生态安全底线

积极跟进省委一号文件强调的"统筹农用地布局优化"，配合县、镇做好常态化"非农化""非粮化"排查。严守受污染耕地安全利用、国控断面水质和森林覆盖率等行业标准，推动绿色农资应用，争取更多的"绿色农资升级行动"试点项目落地咱们村。同时对照十大民生实事中的"农村人居环境提升"要求，配合完成农村改厕、垃圾处理、污水治理等任务。

第二层：固支柱——"三抓"抓发展

4.抓产业支柱（增效益）

顺应报告中"以消费终端为起点"发展现代农业的工作思路，即"把发展现代农业的工作起点从田间地头调整到消费终端"。结合这一思路，我们村的农产品从种植前就要认真考虑消费者的需求是什么、什么品种好卖。具体要抓好：逐步对接十大重点农业产业链的资源，推进本村特色农产品品牌化和标准化生产；在有条件的村小组和合作社大力推进"虾鳝米茶、藕菇橙艾"等省级区域公用品牌覆盖，争取纳入县级品牌培育计划；集中资源争取引进或培育农产品初加工项目，延长产业链，增加附加值。

5.抓建设支柱（更宜居）

科学务实建设美丽乡村。2026年全省将重点推进100个乡村振兴片区建设，完成农村公路路网提升工程1万公里。我们要主动对接，争取把咱们村或与周边村的连片区域纳入乡村振兴片区试点范围。还要配合新一轮农村电网巩固提升和"双千兆"网络建设，用好"新一轮农村公路提升工程"政策，改善村内道路状况。推进农户房前屋后整治、厕所革命和垃圾分类，积极争创美丽乡村示范村。

6.抓治理支柱（提效能）

一是用好农业科技创新与农村综合改革"两大动力"，以党建为统领，推进农村群众自治与群防群治，让村民真正参与到村务管理中来。二是完善"村民说事"、村务公开等载体，推动矛盾纠纷就地化解。三是积极争取参加省级"科技惠农行动"，对接乡村振兴实用技术和科技特派员入村指导，利用好"推广乡村振兴实用技术100项""培训科技特派员等农业科技人员1万人次"等十大民生项目的具体资源，以农业现代化提升全村治理效能。

五、省里承诺的"十大民生实事"——对咱们村意味着什么？

报告第十二节专门列明了《湖北省2026年十大民生项目清单》，共十大领域60项实事。我把与乡亲们最切身相关的几项挑出来，供大家对照：

就业增收：实施"稳岗扩容提质"行动，大力推行楚商回乡、返乡创业、校友回归政策；完成补贴性职业技能培训40万人次以上。同时，省里明确要求推动外出就业、返乡创业和合作兴业，着力推动外出就业、返乡创业和合作兴业。

科技助农：开展科技惠农行动，推广乡村振兴实用技术100项，服务企业、合作社1000家，培训科技特派员等农业科技人员1万人次。这些资源和资金可以争取让咱们村成为技术推广的受益对象。

养老服务：大力发展普惠养老服务，实现80岁以上常住签约居民家庭医生面对面随访服务全覆盖，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，完成5000户特殊困难老年人家庭适老化改造。

基础教育：增加普通高中学位供给，扩充学位3万个以上；全面落实免除学前一年在园儿童保教费政策。

医疗生育：推动紧密型医共体和远程影像、心电等诊断全县覆盖，全省新增40项检验结果互认；免费开展新生儿疾病筛查。

农村人居环境：完成1500个行政村农村人居环境整治提升。

青年返乡创业：培训1.5万名退役军人，实现退役军人就业创业1.2万人以上。

农村寄递物流：提档升级农村寄递物流县级分拨中心，实现行政村寄递物流服务提档升级和全面覆盖。

以上这些，每一个都是实实在在的"干货"，我们每个村干部和驻村干部要做的就是熟悉政策清单，挨家挨户宣传，协助符合条件的村民申请各类补贴，主动对接县、镇相关部门推进农村寄递、村道路网、适老化改造等普惠项目。

六、总结——一句话记住2026年湖北政府工作报告对驻村工作的要求

护好粮食和防返贫两条底线（三保），筑牢产业、建设、治理三根支柱（三抓），扎实打造新时代"鱼米之乡"。

我把它简化为一个朗朗上口的行动口诀，供大家随时回想：

守住粮食防返贫两条底线不逾越，

抓牢产业建设治理三根支柱不松懈，

对照十大民生实事打好落实组合拳，

建设鱼米之乡、共建幸福家园显作为！

七、下一步咱们做什么？——驻村工作"短期行动清单"

从明天开始，我将和大家一起，对照这份省里的政府工作报告，把工作排上"日历"，一件一件抓落实：

1.搞一场专题学习会：联合村干部、小组长和党员代表，用大白话把报告中的"123"框架（"鱼米之乡"一条目标+两条底线+三根支柱）讲清楚，确保人人能够对应找得到自己的"活"。

2.开展防返贫监测大排查：每月一次全覆盖走访脱贫户、监测户、残疾人和大病重病户，摸清家庭收入、"两不愁三保障"情况，做到早发现、早干预、早帮扶。

3.制定本村"三抓三保"年度计划：逐项列出——保粮食安全（落实高标准农田建设、良种良法推广）、保防返贫（动态监测台账）、抓产业支柱（对接省级公用品牌和龙头企业）、抓建设支柱（乡村振兴片区试点、农村公路提升项目）、抓治理支柱（推广实用技术、科技特派员进村），对标省里的十大民生实事，排出可以争取的清单、可以对接的项目。

4.对接"科技惠农行动"资源：主动向县农业农村局和科技局"递名单"，争取至少1—2项乡村振兴实用技术在咱们村先行落地试用，联系省派科技特派员来村"手把手"培训。

5.办好民生服务代办点：配合省里医共体建设、普惠养老补贴、退役军人创业培训等政策，在村委会设立政策代办窗口，帮留守老人办医保、养老保险，帮毕业回乡青年和退役军人对接创业培训和信用贷款。

乡亲们、各位党员干部，蓝图已经绘就，号角已经吹响。今年是"十五五"开局之年，也是我省加快建成中部地区崛起的重要战略支点取得决定性进展的加力之年，做好驻村工作意义重大。我们要把省里的这份政府工作报告吃透、用实，把每一条惠农政策变成乡亲们看得见的实惠，让大家的日子越过越红火、生活越来越有奔头。

今后我在村里的工作中，随时都会对照今天学习的内容，欢迎乡亲们随时公众号后台留言找我、提醒我、监督我，我们一起把咱们的家园建设得更好！