【财政科学管理试点工作系列报道】锚定试点任务 创新管理路径——包河区扎实推进财政科学管理提质增效
包河区财政局深入贯彻财政科学管理试点实施方案要求，紧扣11项试点任务，立足“以政领财、以财辅政”定位，创新推出“统筹化整合、数字化赋能、绩效化管控、基层化扎根”四维工作法，推动财政管理向系统化、精细化、标准化迈进，为试点工作提供基层实践样本。
统筹编制一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，增强三本预算有机衔接。国有资本经营预算调入一般公共预算力度由30%增加至50%。梳理符合条件的原由区级一般公共预算保障项目，改由上级转移支付政府性基金预算及国有资本经营预算保障，如社会福利领域兜底资金改由结余的彩票公益金安排支出、与国企相关的支出全部由国有资本经营预算安排支出等，有效缓解一般公共预算支出压力。
紧扣财政数字化建设要求，依靠财政一体化管理信息系统，实现国库集中支付远程办理全覆盖，所有财政资金支付全程留痕、可溯可查。搭建“三公”经费阈值提醒系统，设置支出预警规则，对全口径“三公”经费预算实施限额管理。对接省市“三保”信息化模块，建立覆盖教育、民政、卫健等领域的“三保”保障对象基础信息库，实现预算编制审核、执行动态监测全流程数字化，确保基层运转底线兜牢兜实。
深化预算绩效管理试点，将事前绩效评估全面嵌入重大政策、项目决策程序，与立项审批、预算评审实质性融合。创新开展成本预算绩效管理，选取区城管局、区农林水务局和滨湖功能区等三家单位的5个绿化管养项目，分析其2022—2024年周期内预算资金绩效情况，建立健全区绿化管养领域财政支出标准体系，切实提高财政资金使用效益。预算编制与绩效目标衔接更加紧密，86个“中”和3个“差”等级目标因编制不规范、可行性不足被要求整改，有效防范资金浪费和沉淀问题。
落实完善市以下财政体制要求，优化区街两级财政管理体制，合理确定收支基数。推进区属国有企业优化整合，推动滨投集团、滨湖国控集团股权架构重组，健全国有资本收益收取机制，提升国有资本经营预算收支效能。探索财政承受能力动态评估，对政府投资项目实行事前财力需求审查，规范筹资顺序，坚决遏制新增隐形债务，确保财政运行安全稳健。
