兰州生态创新城
2025年度法治政府建设工作情况的报告
2025年，兰州生态创新城度法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《甘肃省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《兰州市法治政府建设实施方案（2021-2025）年》等文件精神，坚持依法全面履行政府职能，切实推进依法行政、建设法治政府各项工作，各项工作全面纳入法治轨道，为兰州生态创新城规划建设营造了良好的法治环境和氛围。
一、依法全面履行政府职能，全力推进行政决策法治化
（一）健全依法决策机制。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度，认真执行《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》规定，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。党工委、管委会主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥头雁效应、以上率下推动法治建设落地见效。全年党工委会审议重大事项24项。主任办公会审议事项35项。
（二）增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。对社会关注度高的决策事项，做到了公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项必须进行听证。
（三）提高专家论证和风险评估质量。为进一步增强重大民生领域的行政决策的可行性，最大限度地降低重大行政决策可能引发的经济社会风险，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。完善行政决策风险评估机制，在做出重大行政决策前能认真执行风险评估规定，对事关经济发展和人民群众切身利益的重大事项，未经评估或者评估未通过的，决策，并针对可能发生的社会风险配套提出相关工作预案，从源头上降低了决策风险，确保我委重大项目建设、重大招商引资活动和重大政务管理活动高效稳定运行。
（四）严格落实重大行政决策合法性审查制度。聘请了北京京师（兰州）律师事务所的专业律师为法律顾问，凡涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，严格落实重大行政决策的合法性审查制度。在重大行政决策提交党工委会、主任办公会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。做到了未经合法性审查的不上会议研究。
二、健全完善制度体系，夯实依法行政工作基础
（一）加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实《兰州市行政规范性文件制定和备案规定》，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围。落实专家参与规范性文件备案审查工作制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。
（二）完善并落实规范性文件清理长效机制。及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。
三、依法规范行政行为，强化对权力的制约和监督
（一）健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，废止了《兰州榆中生态创新城管理委员会专项资金管理办法（试行）》，严格按照市级相关规定规范管理各类专项资金。完善行政权力相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。
（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是自觉接受党内监督。切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。二是自觉接受人大、政协监督。自觉接受人大代表和政协委员的监督，及时办结相关提案。三是自觉接受司法监督。严格落实《行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督。四是加强行政监督。严格落实禁止性规定。遵守并从严落实《预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，未擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围。
（三）全面推进政务公开。一是健全和落实政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。二是全面提升政府信息公开平台的服务职能，畅通政府信息公开渠道。明确依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求，提高了依申请公开答复处理的能力和水平。
四、持续优化营商环境，提升政务服务水平
项目审批“一站式”提速，设立招商引资项目服务专班，全方位代办帮办企业落地审批事项，全力压缩从签约到落地的审批时间，解决企业“落地慢”问题。要素保障“全方位”跟进，针对项目用地、用工、融资需求，协调相关部门规划产业用地。组织意向合作企业对接兰州大学、西北民族大学等省内高校，解决企业人才科研难题的同时，为高校科技成果转化提供平台，确保在谈项目“引得来、留得住、发展好”。
五、加强学法用法教育，提高依法行政能力
（一）严格落实领导干部学法制度。通过党工委理论学习中心组学习、主任办公会安排学法、专题研讨、集中培训、专题法治讲座等形式，组织领导干部学习习近平法治思想、宪法、民法典及与业务相关的法律法规，每年累计学习不少于40学时。开展全员法治培训，结合业务工作实际，编制法治学习资料，通过线上线下相结合的方式，提升干部职工依法办事能力，培训覆盖率达100%。
（二）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。工作人员特别是领导干部都能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使工作人员在普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
六、存在问题
2025年，尽管我委法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治建设与业务工作融合不够深入，部分部门对法治建设的重视程度有待提升，存在“重业务、轻法治”的现象。二是法治人才队伍建设有待加强，专职法治工作人员数量不足，专业素养与工作需求存在一定差距。三是普法宣传形式较为单一，针对性和实效性有待提高，群众参与度不够理想。
七、下一步打算
一是进一步压实法治建设责任，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核，推动法治建设融入日常工作各环节。二是加强法治人才培养，通过招录专业人才、组织业务培训等方式，提升法治工作人员专业能力，为法治建设提供人才保障。三是创新普法宣传方式，结合群众需求和单位职能，开展多样化、精准化普法活动，提高普法实效，推动法治社会建设向纵深发展。
综上所述，我委法治政府建设工作总体完成了各项工作任务。下一步，我委将紧紧围绕生态创新城中心工作，把法治政府建设作为生态创新城规划建设的骨干工程，补齐短板弱项，强化制度建设和制度执行，高水平推进法治政府建设，努力为生态创新城高质量发展提供坚强法治保障。
