2026年上半年,XX公司纪检监察机构在上级纪委监委和公司党委统一领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及二十届历次全会、二十届中央纪委五次全会精神,牢牢锚定“两个维护”根本任务,紧扣国企改革深化提升、“十五五”规划落地、安全生产、合规经营等中心工作,聚焦政治监督具体化、精准化、常态化建设,统筹日常监督、专项督查、整改督办,以强有力政治监督压实管党治党政治责任,纠治贯彻落实中的温差、落差、偏差,护航企业稳健运营与高质量发展。按照工作部署,现将上半年政治监督开展情况、成效亮点、现存短板及下半年工作计划报告如下:
一、上半年政治监督总体开展情况
上半年,公司立足国有企业姓党为民根本属性,把政治监督摆在纪检工作首要位置,围绕党中央重大决策部署、国资监管工作要求、上级党委及公司党委年度重点任务,构建清单化立项、项目化推进、闭环式整改、常态化回访全链条监督体系,紧盯“关键少数、关键领域、关键环节”,贯通纪检、审计、财务、风控、法务等内部监督力量,统筹事前提醒、事中跟进、事后核查,实现政治监督嵌入企业治理全流程。上半年累计制定年度政治监督总清单1项、阶段性专项监督子清单6项,开展常态化监督检查21次、专项督查7轮,列席党委会议、董事会、总经理办公会及“三重一大”专题议事会议36次,开展谈心谈话、廉政提醒谈话112人次,下发监督提示函、整改督办意见书13份,排查整改各类履职偏差、制度执行不到位等问题57项,阶段性整改完成52项,剩余5项纳入长效跟踪台账限期整改,切实以政治监督校准发展方向、规范权力运行、防范经营风险。
(一)聚焦理论武装与政治要件落实,筑牢思想政治防线。一是紧盯“第一议题”制度落地监督。将各级党组织落实“第一议题”学习制度作为政治监督首要抓手,重点督查党委理论学习中心组、基层党支部常态化学习习近平总书记关于国有企业改革发展、国资国企建设、安全生产、科技创新重要论述落实情况,通过查阅学习台账、会议记录、现场抽查座谈等方式,纠治学习流于形式、学用脱节、记录造假、学习频次不足等问题。上半年针对3个基层党支部学习碎片化、研讨不深入问题现场督促立行立改,督促完善年度学习计划,推动理论学习成果转化为企业经营决策、项目落地具体举措,切实以理论清醒保证政治坚定 。二是压实重要指示批示闭环督办。建立习近平总书记重要指示批示、上级党委专项部署事项专项督办台账,逐项细化落实举措、责任部门、完成时限,实行销号管理。围绕上级部署的改革改制、存量资产盘活、绿色低碳转型等重点政治任务,按月跟踪推进进度,对推进迟缓、举措不实的责任部门及时约谈提醒,严防政策落实打折扣、搞变通、做选择。上半年跟踪督办上级交办政治类事项19项,按期办结17项,2项跨周期事项持续动态跟进,确保各项政治要求不折不扣落地执行。
(二)聚焦党中央重大部署落地,紧扣“国之大者”做实靶向监督。紧扣党中央关于国企改革深化提升行动、新发展理念落地、产业转型升级、绿色发展、防范化解重大经营风险等重大战略部署,结合XX公司主营业务特点,划定六大政治监督重点方向,实现重大决策部署推进到哪里、政治监督跟进到哪里。一是国企改革专项监督:紧盯混合所有制改革、法人治理完善、三项制度改革落地、下属子公司整合重组等重点任务,聚焦改革方案审议、资产评估、人员安置、股权划转关键节点,全程嵌入监督,严查改革过程中暗箱操作、国有资产流失、程序缺失等风险隐患。针对部分下属单位改革推进拖沓、配套制度滞后问题,下发督办函督促限期完善配套管理制度,推动改革任务按年度节点有序落地。二是科技创新与产业升级监督:围绕国家科技创新扶持政策落地、研发专项资金使用、重点技改项目建设开展专项监督,核查研发经费列支、项目立项评审、设备招投标全流程,杜绝专项资金挤占挪用、项目立项论证粗放、重立项轻落地等问题,保障国家扶持政策红利精准转化为企业技术升级动能。三是安全生产与生态环保监督:对标国家安全生产法律法规、生态环保督察整改要求,联合安全管理、环保部门开展嵌入式监督,聚焦重大隐患整改、环保技改投入、排污管控、安全生产责任制落实等内容,深入生产一线现场督查,对责任悬空、隐患整改敷衍、安全投入不到位等问题挂牌督办,压实安全生产政治责任,守住安全环保底线。四是合规风控与重大风险防控监督:紧盯债务管控、投融资决策、对外担保、境外合作等风险高发领域,从政治高度审视经营决策合规性,重点核查重大投资项目党委前置研究落实情况,纠治片面追求短期效益、违背合规程序盲目投资等政绩观偏差问题,防范系统性经营风险。五是优化营商环境与履职为民监督:立足国企社会责任属性,围绕项目合作、客户服务、惠企政策落地开展监督,整治窗口服务推诿扯皮、流程繁琐、吃拿卡要等作风顽疾,督促完善服务管理制度,切实把国企社会责任落实到生产经营全过程。六是巡视巡察及审计整改专项监督:把上级巡视、国资专项审计、内部巡察反馈问题整改作为刚性政治任务,建立整改专项监督台账,实行“一项一专班、一月一调度”,紧盯整改方案制定、问题整改落地、长效机制建设全流程,严防纸面整改、虚假整改、边改边犯。上半年对上年度各类整改事项开展2轮整改“回头看”,督促完善内控机制8项,堵塞管理漏洞,推动整改成果制度化长效化 。
(三)聚焦“关键少数”与民主集中制执行,规范权力运行监督。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,持续深化对“一把手”和领导班子监督,把执行民主集中制、“三重一大”决策制度、落实全面从严治党“一岗双责”作为政治监督核心抓手,从源头规范重大决策权、人事管理权、资金使用权。一是常态化列席重大决策会议。严格落实纪检机构列席党委会议、“三重一大”议事会议制度,全程监督重大投融资、大额资金使用、干部任免、大宗物资采购、重大工程发包等事项议事决策程序,重点核查党委前置研究讨论程序是否到位、末位表态制度是否落实、集体决策记录是否完整,对违规临时动议、程序缺失事项当场提出监督意见,上半年对5项程序不完善议题提出暂缓上会、补充完善程序监督建议,从决策源头防范违规用权。二是压实管党治党责任链条。协助公司党委细化全面从严治党责任清单,分层签订党风廉政建设责任书,通过季度述责述廉、年度履职考核、常态化约谈提醒等方式,压紧各级班子主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责。上半年组织下属单位党组织负责人专题述责述廉2次,对主体责任落实虚化、党建与业务“两张皮”的3名基层负责人开展约谈提醒,倒逼责任上肩。三是从严规范选人用人政治把关。严把干部选拔任用政治关口,全程参与中层管理人员选拔考察、职级晋升、评优评先廉政审查,严格落实廉政意见“双签字”制度,从政治品德、履职实绩、廉洁从业多维度出具廉政意见,上半年累计出具廉政审查意见47人次,杜绝带病提拔、带病评优,夯实干部队伍政治根基 。
(四)聚焦重点领域专项整治,以专项监督纠治作风顽疾。立足国企资金密集、资源富集行业特征,围绕工程招投标、物资采购、资产处置、公车运维、业务接待等廉政风险高发领域开展专项政治监督,紧盯隐形变异“四风”问题,坚持从业务问题深挖背后政治站位不足、责任落实缺位根源。在工程项目领域,重点整治规避招标、虚假招标、指定分包、领导干部违规插手干预工程等突出问题,核查在建项目招投标资料、合同履约、工程款支付台账,梳理风险点18个,督促完善招标内控细则;在物资采购领域,严查化整为零规避集采、定点采购利益输送、入库验收流于形式等问题,推动完善供应商准入、动态考评制度;在作风建设领域,紧盯节日节点、公务出差、公务接待关键时段,常态化开展作风督查,严查违规吃喝、违规发放津补贴、公车私用等违纪苗头,上半年开展节假日专项作风检查4次,整改作风细节问题9项,持续加固中央八项规定堤坝。同时聚焦基层职工急难愁盼,围绕薪酬发放、劳保福利、后勤保障开展下沉式监督,整治漠视职工诉求、基层福利落实缩水等侵害群众利益问题,切实以监督提升职工获得感 。
(五)聚焦党内政治生活监督,持续涵养良好政治生态。以规范党内政治生活为抓手,强化对民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、请示报告制度落实情况的监督检查,重点督查对照检查查摆避重就轻、相互批评走过场、问题整改空泛化等形式主义问题。上半年全程督导下属12个基层党组织组织生活会,现场指出党内政治生活不规范问题23项,限期整改闭环。常态化开展政治生态研判,结合日常监督、线索处置、作风督查情况,综合分析公司及下属单位政治生态现状,精准研判廉政风险、作风短板,形成半年度政治生态分析报告,为党委优化治理、精准施策提供纪检参考,持续营造风清气正、廉洁从业的企业政治生态。
(六)健全大监督协同机制,推动各类监督贯通发力。深化党委统一领导下“纪检牵头、多部门协同、上下联动”大监督体系建设,完善纪检与审计、财务、风控、法务、人力部门信息共享、线索移送、联合督查工作机制,制定跨部门协同监督实施细则,打破监督壁垒,实现监督信息互通、监督成果共用。上半年联合多职能部门开展联合专项检查3次,聚焦财务专项自查、内控漏洞排查、资产盘点等内容开展协同监督,各业务部门在履职检查中发现的违规线索按制度及时移送纪检机构处置,推动事后查处向事前防范、过程管控转变,提升综合治理效能 。
二、工作存在的短板与不足
在总结成效的同时,对照上级纪委监委工作标准和国企政治监督高质量发展要求,结合半年督查复盘,当前XX公司政治监督工作仍存在短板弱项:
一是政治监督精准化深度不足。部分监督仍停留在查台账、看资料等表层环节,透过业务表象深挖背后政治偏差、责任缺位的研判能力有待提升,对部分新兴业务、新业态领域的政治风险预判不足,前置性、预警式监督偏少。
二是基层政治监督力量薄弱。下属基层单位纪检联络员多为兼职,缺乏系统化纪检业务培训,履职精力分散,日常监督主动性不足,存在上级部署跟着走、不推不动现象,基层末梢监督探头作用发挥不充分。
三是成果转化闭环仍有短板。部分问题整改满足于当下整改到位,举一反三、建章立制不够,同类问题在不同下属单位重复出现,以案促改、以督促治长效机制落地不够扎实,监督成果向治理效能转化效率有待提升。
四是数字化监督建设滞后。尚未依托信息化平台搭建大数据监督模型,重点领域资金、采购、项目数据不能实现智能预警,仍以人工现场核查为主,监督效率和精准度受限。
五是作风常态化监督韧劲不足。个别部门形式主义、重部署轻落实问题仍偶有发生,少数干部存在消极怠工、履职敷衍现象,常态化纠治“四风”、日常提醒警示教育频次仍需加密。
三、下半年政治监督工作计划
下半年,XX公司纪检监察机构坚持问题导向、目标导向、结果导向,立足整改短板、聚焦中心任务,持续推进政治监督提质增效,紧扣全年国企发展目标细化五项重点工作:
(一)持续紧盯“国之大者”,深化清单化精准监督。动态更新政治监督年度清单,围绕下半年国家稳增长政策落地、国企改革收官任务、年度经营指标攻坚、重大项目竣工投产等核心工作细化专项子清单,实行月调度、季复盘。紧盯习近平总书记重要指示批示、上级专项部署落地全周期跟踪督办,持续从政治高度审视经营决策偏差,坚决纠治落实政策打折扣、执行部署搞变通问题,保障党中央大政方针在公司落地生根。
(二)紧盯关键少数与重点领域,从严规范权力监督运行。持续做实“一把手”和领导班子常态化近距离监督,常态化开展谈心谈话、履职提醒,紧盯“三重一大”决策全流程监督,持续严把干部任用廉政关口。聚焦工程建设、物资采购、投融资、资产处置四大高风险领域开展下半年专项整治,深挖制度漏洞,完善内控管理制度,严肃查处权力寻租、国有资产流失隐患。持续紧盯中央八项规定精神落实,紧盯重要节点常态化纠治隐形变异“四风”,持续整治形式主义、官僚主义,推动作风建设常态化长效化。
(三)抓实问题整改闭环,做实以案促改促治。紧盯上半年督查整改未销号事项、审计及巡视巡察遗留整改任务,加大回访督查力度,严防问题反弹。用好监督发现典型问题、苗头隐患,深化以案促改、以案促治,针对共性问题下发纪检监察建议书,督促相关部门健全制度、补齐短板,从源头堵塞管理漏洞,推动“查处一案、规范一片、治理一域”。
(四)夯实基层监督基础,建强末梢监督队伍,分层组织基层纪检联络员、党务干部纪检业务专题培训,围绕政治监督要点、线索处置、日常督查实务开展授课辅导,压实基层监督责任。完善基层纪检工作考核细则,将日常监督成效纳入基层党建考核、绩效考核内容,倒逼基层监督探头常态发力,打通政治监督落地“最后一公里”。
(五)完善大监督体系,探索数字化监督建设。进一步优化跨部门协同监督机制,固化联合督查、线索移送、成果共享工作流程,统筹用好各类职能部门专业监督成果。稳步推进监督数字化建设,依托公司现有信息化系统,梳理采购、资金、项目关键数据指标,探索简易化预警监督模型,以科技赋能提升主动发现问题、精准预警风险能力,持续推动政治监督具体化精准化常态化,以过硬监督成效护航XX公司全面从严治党走深走实、高质量发展行稳致远。