2026年3月28日抚州市东乡区人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全区经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得新进步。全年地区生产总值增长5.2%，固定资产投资增长7.3%，规上工业增加值增长4.6%，社会消费品零售额增长5.2%，完成财政总收入27.59亿元、一般公共预算收入15.9亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.7%。
一年来，主要做了以下工作。
一是全力稳增长，发展势头向上向好。项目投资加快推进。项目招引取得新成效，组建区招商引资与人才发展有限公司开展产业链招商、资本招商、人才招商，签约2000万元以上项目26个、合同总额47.6亿元，实际进资额度、增长指数均位居全市前列，被评为全省招大引强成效突出县（区），获得奖励资金2800万元；项目建设取得新进展，振冠环保可降解新材料等18个项目已投产或部分投产，沪昆高速公路梨园至东乡段、东临环城高速公路建成通车。消费活力加速释放。夜市经济火爆出圈，毛莲山、城东物流园、佛岭“烟火气”十足，日均人流量超2万人次，产值超2亿元；“以旧换新”加力扩围，补贴金额3240万余元，带动消费1.8亿元，“云上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”等促销活动吸引24万人在线观看。与四川长江集团合作上线“焕新生活·焕新东乡”数字化消费补贴平台，进一步激发消费潜力。外贸动能加速培育。“传统外贸+跨境电商”双轨发展，实现外贸进出口总额43.1亿元，总额位居全市第二，其中外贸出口增长4%，实际利用外资672.02万美元，增长60.1%，全市排名第一；对外投资完成额全市排名第二。
二是聚力兴产业，实体经济巩固壮大。工业稳中提质。“首位+主导”产业营收增长7.58%，产业集聚度达40.7%。实施企业梯次培育计划，施美药业获批国家企业技术中心，台德智慧科技成功申报2025年国家重点支持专精特新“小巨人”，爱索轻合金、鲲鹏新材料、科伦药业入选省工业发展专项第二批支持名单，华宇科技一人获评全省非公有制企业先进个人。制造业数字化转型加快推进，改造完成L6级及以上企业43家，相关经验做法被《江西改革动态》刊发推广，被评为全省数字经济聚集区。农业提质增效。粮食播种面积77.09万亩，总产量33.27万吨。生猪存栏50.07万头，累计出栏93.72万头，能繁母猪存栏5.34万头，稳居全省前列；裕隆牧业入选国家级生猪核心育种场。东乡蓝莓成功入选全国名特优新农产品名录，投资6000万元建设的仓储冷链基地投入使用。绿壳蛋鸡养殖规模达127万羽，总产值超3.8亿元，“华绿一号”“华绿二号”被农业农村部种业管理司评为畜禽种业创新成果。全区农业产业化龙头企业数量居全市首位，绿沐农业（王桥花果芋）获“赣鄱正品”认证，新增2个“赣抚农品”授权认证。美尔丝瓜络生态工厂获批设立中国农村专业技术协会科技小院。服务业增效提能。金融指标平稳增长，存贷款余额增量分别位列全市第三、第二，增长11.13%、9.46%。成立县级分拣中心，物流网络运转更加高效。22家其他营利性服务业实现营收5.89亿元，增长4.39%。台德智慧科技荣获2025年首届文化旅游产业博览交易会数字文创奖。一人入选商务部“2025年农村电商带头人典型案例库”。高规格在北京、东乡两地承办纪念舒同诞辰120周年系列活动，吴伯宗状元府获评省级文保单位。
三是奋力推改革，内生动力充分释放。经开区改革蹄疾步稳，深化“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”等运营模式改革，“东乡经开区‘三层面’创新清洁审核，‘全过程’协同减污增效”入选全省开发区体制机制改革创新优秀案例，相关经验做法获省委领导高度肯定。协同推进“终本清仓”执行机制改革，全省法院“终本清仓”工作推进会在我区召开。成功实施佛岭国际公园自然资源资产组合供应，交易金额11.9亿元。持续优化营商环境，当好企业的引路人、推车手和服务员，“驻企专员”“工业诊所”等特色做法被《新华每日电讯》头版报道；深化“高效办成一件事”改革，区政务服务中心成功获评第二批“省政务服务示范大厅”，办理业务3.4万余件、赣企通兑现金额8.08亿元。有序推进国资国企改革，区国有资产运营服务中心挂牌成立，清理盘活国有“三资”项目10个、实现财力8.72亿元。科创金融改革成效显著，全市首个科技成果转移转化项目―竹基纤维素薄膜新材料产业化项目扎实推进，新增国家级创新平台1家、省级创新平台3家，发那特机械科技一人入选国家级科技创业领军人才项目，设立5亿元的“抚州国盛东熠股权投资基金”，重点支持科技成果转化；全省首笔“智造速贷”“百福·科享贷”签订生效。
四是加力促融合，城乡面貌稳步改善。城市品质有效提升。富丽花苑和园丁苑2个老旧小区改造完成，惠及居民595户；东糖、东铜社区入选全省“好社区”建设试点，完成老旧小区燃气管道改造32.2公里，城市生活污水集中收集率达86%，海绵城市建设占比44.4%，城市优良天数比例稳定达标国家城市空气质量二级标准，幸福水库现代化水库运行管理矩阵先行先试典型经验做法被省水利厅发文推广，入选创建省级美丽宜居先行县。乡村振兴全面推进。完成新农村建设点83个、“四融一共”先行村建设5个，新改建农村公路33.5公里，卫生厕所普及率达92.3%，抚河流域示范工程项目59座废弃矿山已全部完成工程治理或转型利用，红星镇南辽村获评“第七届全国文明村镇”，虎圩乡何张村作为生态文明示范村被央视《生态中国》栏目刊播，境内北港河罗溪桥省考、瑶河瑶圩桥国考断面水质稳定达标率100％；完善防返贫动态监测和帮扶机制，发放脱贫人口小额信贷300余笔，帮助脱贫户和监测对象实现务工就业2600余人；全面推进农村集体“三资”监管制度化、规范化，实现村集体经济合同备案审批、财务记账、大额资金流向在线监管，村集体经济发展更加稳健。
五是齐力惠民生，社会大局保持稳定。“十三项”民生支出32.31亿元，占一般公共预算支出78.11%，增长2.3个百分点。全力稳就业促创业，打造“就业之家+线上平台+线下招聘会”服务体系，新增城镇就业4630人、转移农村劳动力8423人，发放创业担保贷款2.92亿元，华宇科技公司获评“全国就业与社会保障先进民营企业”。社会保障力度不断加大，建成老年助餐点27个，日均服务近400人；保障低收入人口17800余人，实施临时救助1800余次。办好人民满意的教育，初中毕业生升学率提升至95.2%，高考本科上线率位居全市前列，东乡一中达81.8%；选调、转岗教师215名，教师队伍结构性矛盾得到进一步缓解。医疗卫生水平提质扩面，获评国家慢性病综合防控示范区，区中医院获全国医养结合示范机构推荐；依托远程诊疗平台完成线上诊疗2435例、线下手术1007台，建立博士（名医）工作站（室）19家。创新实施医保统筹、医疗救助、基本公卫“总额预算、结余留用、超支不补”惠民改革，节约各类资金共7000余万元，获得群众广泛认可。推进信访工作法治化，信访人次下降20.57%。全力稳住房地产市场，获批使用“保交楼”资金7660万元，如期交房766套。全力开展治本攻坚三年行动，森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等工作取得新成效。扎实推进融资平台债务化解，3家平台正式退出。严厉打击网络电信诈骗，挽回群众经济损失259万元，工作绩效考核位列全市第一。
一年来，我们始终坚持加强政府自身建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力推进巡视巡察、审计和各类督察反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，大力整治形式主义为基层减负。严格落实重大行政决策合法性审查，除重点监管外“双随机”覆盖率、完成率均达100%，联合抽查占比100%，作出减轻处罚决定近100次，办理柔性执法案件160余件。持续推进政务公开，完成主动公开事项目录编制，实行法定公开和依申请公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，6个人大代表票决的政府民生实事项目全部完成或基本完成，顺利通过人大代表满意度测评。累计办理国家、省两级转办问题124件，办理人大代表建议90件，政协委员提案110件，办结率均为100%。
一年来，国防动员、双拥建设、退役军人事务等工作有力推进，防震减灾、人民防空、供销、民族宗教、地方志、外事、档案、科协、残联、青年、妇女儿童、关心下一代、邮政、通讯、物价、老龄、气象、烟草、机关事务、红十字会人道援助和社会慈善等各项事业全面发展。
经过五年的不懈努力，区“十四五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的重大成就。一是经济综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6%，规上工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长6%，固定资产投资年均增长5%，连续11年获全省市县综合考核第一等次，连续9年获全市县（区）综合考核第一等次，高质量发展迈出坚实步伐。二是产业结构更加合理。一二三产比例由2020年的14.3:42.4 :43.3调整为2025年的11.1:39:49.9，荣获全省工业高质量发展先进县（区），拥有农业产业化龙头企业130家，规上文化企业总数达22家，东乡电商创业园获评江西省电子商务示范基地，产业结构进一步优化。三是改革开放纵深推进。连续五年引进项目个数与实际进资排名全市前列，“亲商安商”招商模式入选全省招商引资典型案例，全面完成农村集体产权制度改革，“开发区+主题产业园”运营模式获评全省全面深化改革优秀案例，获评省中小企业数字化转型试点县（区）。四是城乡融合进程不断加快。新型城镇化、城乡一体化建设深入推进，顺利通过国家卫生城市复审，被评为国家乡村振兴示范创建县、全省城市功能与品质提升考核先进县，建成新农村点545个、美丽乡镇8个、美丽庭院9724个，城乡面貌持续改善。五是生态环境持续向好。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，获评中国气候宜居城市；加快建设国家储备林基地，完成高标准造林绿化11.8万亩；有序推进全省首批碳达峰试点和国家工业园区清洁审核创新试点工作，47家企业完成清洁生产改造，“两山”转化路径持续拓展。六是人民生活品质明显改善。民生支出累计达175.8亿元。收入水平稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长4.3%、6.7%。教育资源不断优化，建设公办幼儿园11所，撤并、整合学校涉及33所，学前教育普惠率提升至98%，九年义务教育巩固率提升至98.15%。紧密型县域医共体建设走深走实，每千人口医疗卫生机构床位张数由4.5增至7.5，居民健康素养合格率提升至32%。加快养老服务体系改革，老年人获得感更加强烈。社会治理基础不断夯实，区司法局获全国“2025年度在组织宣传调解工作中表现突出的集体”，公众安全感持续提升，社会大局稳定向好。
各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛。这些成果的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大常委会、区政协的有效监督和大力支持，得益于全区广大干部群众的接续奋斗、共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、帮助和参与东乡经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，喜看今朝成色足，更知前路需攻坚。在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题：综合实力不够强，工业规模不够大，产业结构不够优，农业质效不够高，创新活力不够足，干部作风不够硬，民生保障领域存在短板弱项，一些重点领域还存在风险隐患。此外，人口结构正在发生明显变化，给全区经济发展、社会治理等带来了新挑战。对此，我们将直面问题，采取有效举措加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共东乡区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《抚州市东乡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，深入实施“产业升级、科技创新、改革攻坚、城乡融合、绿色转型、治理强基”六大战略，重点建设南昌都市圈高质量发展重要增长极、产业转型升级引领区、乡村全面振兴示范区、治理强基样板区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保东乡与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。一是高质量发展步伐进一步加快。经济持续健康发展，主要经济指标增速高于全国全省平均水平，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，经济综合实力实现新提升、迈上新台阶。二是科技创新能力进一步提高。全社会研发投入强度持续提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，要素集聚能力、科技创新能力、成果转移转化能力大幅提升，企业创新主体地位更加凸显，科技创新和产业创新深度融合。三是改革开放进一步推进。贯彻落实党中央和省委、市委各项改革部署更加坚定有力，重点领域和关键环节改革取得更大突破性进展，融入共建全国统一大市场取得显著成效，市场化法治化营商环境持续优化，全过程人民民主和法治东乡建设达到更高水平，对内对外双向开放合作稳步拓展。四是社会文明程度进一步提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论持续巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力充分激发，人民精神文化生活更加丰富，市民文明素养、城市文明程度不断提高，文化软实力大幅增强，文化强区建设取得重大成效。五是人民生活水平进一步改善。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更加持续，基本公共服务均等化水平得到明显提升，城乡融合发展走向深入。六是美丽东乡建设进一步加强。新型能源体系初步形成，绿色发展水平明显提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量巩固提升，环境风险管控能力显著增强，生态产品价值实现路径更加多元、机制更加健全、成果更加丰硕。七是安全保障能力进一步增强。地方国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，党建引领基层治理的基础更加巩固，社会治理效能不断提高，本质安全水平、自然灾害防御能力、公共安全治理水平明显提高，更高水平平安东乡建设取得更大成效。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。一是构建现代化产业体系。深入实施工业强区战略，做大做强主导产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。二是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全重任，发展壮大乡村产业，培育特色农业品牌。三是促进区域协调发展。优化国土空间布局，提升中心城区能级，完善基础设施网络，构建现代综合交通运输体系，促进城乡要素自由流动、平等交换。四是建设美丽东乡。深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护修复，推动绿色低碳发展，健全生态产品价值实现机制。五是增进民生福祉。实施就业优先战略，办好人民满意的教育，推进健康东乡建设，完善社会保障体系，发展文化体育事业。六是统筹发展和安全。完善社会治理体系，提高公共安全保障能力，建设更高水平平安东乡。
各位代表！《抚州市东乡区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为全区“十五五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们团结一致、勇毅前行，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年。区政府的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照中央、省、市和区委的决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定不移强攻工业、大抓产业，持续扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长4.5%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.1%左右，节能减排降碳等约束性指标完成省市下达任务，为“十五五”发展奠定坚实基础。
重点做好以下六个方面工作：
一是聚力工业强区，不断提升产业发展能级。坚定不移强攻工业、大抓产业，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。
壮大产业集群。积极融入全市五大产业发展方向，选准选精细分赛道，重点发展高分子材料、锂电材料和医药等产业。充分发挥永冠科技等龙头企业带动作用，发展可降解胶带、薄膜新材料、甲基丙烷等高分子材料新产品，加快竹基纤维素薄膜新材料产业化发展。以金光高科、鲲鹏新材料等为龙头，围绕锂电池研发、制造、应用等关键环节，提升产业链价值份额，深度融入全市新能源汽车制造集群。依托科伦药业、回音必东亚制药等企业，强化大容量注射剂、滴剂等优势产品市场占有率，支持亿友药业依托盐酸溴己新原料药生产基地扩大成品药品类和市场份额、施美药业加大在东乡生产基地优质创新药产线产能，打造医药制造产业集群。全力稳住有色金属产业基本盘，引导爱索轻合金、长裕硬质合金、翔腾新材料等企业加工产品向“精密部件”升级转型，不断优化产业结构，确保工业经济总体运行平稳。
培优企业主体。实施企业梯次培育计划，遴选一批长期关注细分市场、创新实力较强、市场占有率高的企业，力争规上工业企业总数超过185家，年产值10亿元以上企业达8家、50亿元以上产值企业达2家，加快台德智慧科技、发那特机械科技上市进程。积极探索“微技改”（1）“零地技改”（2）“产业链协同技改”等新模式，加快“智改数转”步伐，开展“改造、贯标、申报”一体化辅导，推动制造业数转向“链群共转”（3）AI赋能转变，努力打造全省数字化转型示范区。建立拟入规企业“成长档案”，“一对一”跟踪服务绿竹源新材料、麦普特电子、安布瑞生物等新建投产企业，推动企业尽早实现升规入统。
优化园区建设。持续完善“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”管理运营模式，开展批而未供、批而未用、闲置用地处置，为优质项目腾挪空间。加快协调解决土地供应问题，推动经开区扩区调区。推进园区集中供热、“一园一策一图”、农贸批发市场、企业员工保障性租赁住房工程等建设，完善园区电力、燃气、路网等基础配套设施。加快数字化转型推进中心等平台建设，打造具有东乡特色的数字经济产业化基地。启动东乡区跨境电商综合试验园建设，完成一期跨境电商综合服务区与展示交易中心项目，力争在特色数字经济发展成效上取得新突破。
二是聚焦有效需求，不断增强经济内生动力。坚持投资于物和投资于人相结合，大力扩大内需、提振消费。
扩大投资强后劲。聚焦国家和省、市政策导向，围绕“两重”“两新”、科技创新、产业升级等重点领域，谋划储备一批大项目、好项目，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金15亿元以上，主动靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，全力推进北港河周边河库连通及灌区建设、山塘水库灌区建设项目、抚州东综合客运枢纽工程等项目竣工，加快朝阳大道对接东临环城高速下接线、抚州技师学院新校区、彭泽至东乡高速公路等项目建设，充分发挥省重点项目牵引带动作用，强化全生命周期管理，实施要素协同保障。大力推进2个省重点、50个省大中型、70个市重点项目建设，加快形成实物工作量。全面改善投资环境，落实进一步促进民间投资发展的若干措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，不断增强社会投资信心。
提振消费添活力。深入开展提振消费专项行动，加大以旧换新推广力度，开展汽车、家电、家装等大宗商品促销活动，用活用好“焕新生活·焕新东乡”数字化消费补贴平台，做到精准补贴、便民惠民，助力商贸企业拓宽销售渠道。加快夜间经济街区升级改造，持续吹旺城市“烟火气”。加快县域商业体系建设，完善区、乡、村三级网络，推动连锁商业下沉，促进本地特色农产品上行。发展品牌连锁、即时零售、智慧零售等新业态，推广普及直播电商、私域电商，让消费市场活力更足。积极培育乡村消费新热点，挖掘婚庆、节庆等场景消费潜力。持续做好商贸企业培育，积极引导“个转企、小升规”，力争引进1家知名连锁商超，培育1家本土餐饮龙头企业，完成30家规上商贸企业入统。
聚力招引拓增量。聚焦产业链上下游细分领域，依托现有产业优势、产品优势、资源优势，创新资本招商、基金招商、链式招商、场景招商、以商招商模式，加快产投公司组建步伐，推动基金公司市场化运行，构建“基金+招商”协同机制，广泛吸引社会资本参与，组建“投早、投小、投硬科技”的全周期基金组合与股权投资体系。重点引进高分子新材料、锂电、医药产业企业，积极对接发那特机械科技与上海交大合作的超临界二氧化碳热泵、长裕新材料硬质合金系列产品生产等项目签约落地，推动金光高科年产4万吨六氟磷酸锂溶液生产项目开工建设，力争全年引进优强项目4个以上、亿元以上项目40个，实际利用省外资金突破20亿元。举办“三请三回”“企业家和人才恳谈会”“产业链专场招商会”等系列活动，邀请20家以上知名企业考察。持续开展“双招双引”“书记部长进校园”“产业‘链’接高校”等引才行动，力争引进高层次创新团队和紧缺技能人才10名以上；搭建“政校企行”沟通平台，引导企业深入开展校企合作、产教融合；持续健全人才服务保障体系，营造近悦远来的人才发展环境。
三是聚能改革开放，不断激发高质量发展活力。着眼制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，持续增强发展动力和社会活力。
突出重点领域改革。探索“开发区+全生命周期”服务机制改革，构建“一站式”集成服务枢纽，推行“1+6+8+N”（4）全维度服务体系，实现园区企业审批效能迭代升级、项目落地速度大幅跃升、政策兑现精准直达。深入整治“内卷式”竞争，着力破除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒，综合运用信用监管、价格执法、反垄断和反不正当竞争等监管手段，使要素资源能在更大范围内自由流动。配合开展“终本清仓”执行机制改革，着力破解执行难问题。加快推进基层公权力大数据监督平台改革，以数字赋能提升基层治理效能。深化“高效办成一件事”改革，持续开展“政企恳谈会”，推动惠企政策直达快享、企业诉求快速响应，不断擦亮“抚务周到、东乡更优”营商环境品牌。推进国资国企分类改革，推动国有资本聚焦主业、集聚发展。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，依托远程诊疗系统，精准对接诊疗与转诊需求。
提升科技创新能力。整合高校科研资源与企业产业优势，聚焦竹纤维素高效提取、绿色溶解、薄膜成型等“卡脖子”技术，开展关键共性技术联合攻关。支持打造以企业为主体的高能级新型研发平台和概念验证中心、中试验证平台，完善资金投入、利益分配等机制，健全“技术研发-概念验证-中试成熟-产业化”完整链条。加强已签约项目跟踪服务，全力推动绿竹源生物基新材料年产1000吨纤维素薄膜项目、鲲鹏新材料碳酸酯深加工产品二期技改项目等重点成果转化项目投产见效。加强科技金融全生命周期服务，推动“智造速贷”、高新技术企业关键研发设备保险等创新产品扩面增量，“科贷通”规模突破1.5亿元。建立科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业培育备选库，力争新增省级创新型中小型企业10家、省级专精特新中小企业15家、省级制造业单项冠军1家；鼓励企业持续加大创新研发力度，研发投入强度提升至1.9%以上。
提升对外开放水平。有序促进区域联动发展，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区、海西经济区建设，深度参与南昌都市圈协同发展，完善与南昌市进贤县以及周边市县基础设施一体化建设，持续开展与泉港区对口合作，加快推进东临环城高速公路连接线项目进度。积极融入抚州跨境电子商务综合试验区建设，加快推进东乡国际物流体系建设，打造专业化跨境电商物流平台。深入实施“千企百展”工程，组织企业参加广交会、消博会等展会5场以上，用足用好跨境电商零售出口相关优惠政策，全力支持永冠科技、麦普特智能家居等企业拓展东南亚等国际市场，实现外贸进出口总额增长5%以上，跨境电商出口力争突破500万美元。推动华润光伏电站项目增资扩建，力争现汇进资超600万美元；对接1-2家高技术外资企业，探索外资企业境内再投资模式。
四是聚效融合互促，不断绘就和美宜居图景。扎实推动城乡区域融合发展，统筹推进城镇化建设和乡村全面振兴，因地制宜发展壮大县域经济。
打造城市宜居空间。高质量推进城市更新专项规划编制，加快老旧小区改造提升，着力实施燃气管网改造工程。持续开展全国文明城市创建，提升城市综合品质。推进“乐享园林”“见缝插绿”工程，利用城区边角空闲地建设口袋公园、邮票绿地，新增公园绿地1000平方米。推进大富源等城中村、北港河沿线及老旧小区雨污分流改造；常态化开展城区主次干道、背街小巷路面、人行道板等设施精细化维护，保障市政高效运行。扩大装配式建筑规模，推广试点装配式建造技术在城市更新、城市公共设施等领域应用，力争新开工装配式建筑占新建建筑比例达50%。推进公园绿地、居住小区、道路广场等区域海绵设施建设，新增海绵城市建设面积不少于2平方公里，城市建成区50%以上面积达海绵城市建设要求。
促进乡村全面振兴。坚决扛起粮食安全责任，实施新一轮粮食单产提升工程，粮食播种面积稳定在76.99万亩以上、产量稳定在32.52万吨以上。大力发展现代农业，深入开展“一县一品”高质量发展三年行动，生猪出栏、能繁母猪存栏保持在93万头、5.5万头左右；绿壳蛋鸡养殖规模达180万羽、总产值达5.2亿元。加快补齐精深加工、冷链物流、品牌营销等方面短板，力争产值突破10亿元。引进精深加工企业2家以上，延伸精深加工产业链条，新增市级以上农业产业化龙头企业2家。开展优质品牌培育行动，力争新增绿色食品认证3个以上、“赣抚农品”授权认证1个以上、“有机农产品”转换认证2个以上。完善智慧云仓物流体系，降低农产品配送成本10%。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，完成新农村点83个，打造“四融一共”和美乡村5个。推进农村厕所革命、粪污一体化治理工程，改造农村户厕300户。完善乡镇污水处理设施，推进红星镇污水处理厂项目竣工投用，延伸支管网覆盖范围，提升城乡污水收集处理率。
五是聚势绿色转型，不断深化污染防治攻坚。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实增强绿色发展动能。
筑牢生态保护屏障。全面加强污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例稳定在98%以上，国省考断面水质优良率保持100%。聚焦畜禽粪污防治，实施多部门联防联控。强化土壤污染源头防控、重金属污染和新污染物治理，严厉打击偷排、非法处置危险废物、数据造假等行为，强化“行刑”衔接。坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，组织开展“清网护鸟”“渔政亮剑”、打击非法采砂等系列专项行动，筑牢生态安全屏障。扎实推进上级环保督察反馈问题整改，持续推动历史遗留废弃矿山生态修复工程。加快推进不可利用建筑垃圾消纳填埋场建设，健全无公害处理体系。开展招投标等前期准备工作，加快化工园区“一企一管”（5）项目运维。
加快绿色低碳转型。强化绿色建筑推广，保持新开工项目绿色建筑标准100%全覆盖，推动应用范围向乡镇建筑延伸。加强建筑节能工程质量监管，确保建筑节能标准落到实处。优化能源结构与节能降碳，实施“煤炭减量替代攻坚行动”，加快推进经开区集中供热项目建设，煤炭消费占比下降12%。大力发展新型储能，支持新建光伏项目配套储能系统，持续增强电力系统调节能力，平抑电网负荷波动。积极申报中央财政美丽河湖保护与建设项目，扎实推进瑶河“美丽河湖”典型案例创建，因地制宜打造美丽园区、美丽工厂（6）等“美丽细胞”（7）。深化“‘双碳’智慧平台”应用，新增接入高耗能企业20家，实现能耗数据实时监测；力争新增省级绿色工厂2家，积极争创省级绿色园区。
深化生态价值转化。推进打造国家、省级“两山理论转换基地”，加快生态文明示范区品牌建设。探索生态权益交易、生态产业发展、多元化生态补偿等生态产品价值实现路径，推进金融机构与第三方评估机构评估价格互认机制建设，推广“碳减排优惠贷款”“生态信贷通”“林权抵押贷”等绿色金融创新产品，培育壮大生态农业、生态旅游、林下经济等特色生态产业。建立健全湿地指标的收储与运营机制，推进湿地“占补平衡”指标交易平台投入运行。探索多元化森林碳汇储备开发模式，推进林业碳汇试点项目建设，加快实现减排量签发。鼓励发展林下经济合作社、家庭林场等新型经营主体，支持“企业+合作社+基地+林农”等合作模式，力争培育新型林业经营主体20家。
六是聚心人民期待，不断夯实群众幸福根基。坚持尽力而为、量力而行，以小切口撬动大民生，不断提高人民生活品质。
持续提升群众获得感。全力实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民财产性收入、中低收入群体要素收入。积极实施就业支持计划，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，进一步扩大失业保险覆盖面，确保零就业家庭动态清零。建立提升中小学主干学科优质精品课和辅导课数据库，推动优质教育资源惠及全体学生；扩大普通高中招生规模，提高初中毕业生接受高中阶段教育比例；大力推动职业教育高质量内涵式发展；深入实施“五老”关爱工程，加强青少年心理健康辅导。深化远程诊疗体系与“健康东乡”建设，根据区域疾病谱和群众就医需求，强化专科建设，提升县域内急危重症救治能力；实体化建设转诊会诊中心，加强上下联动，畅通双向转诊绿色通道；发挥区级慢病专家库作用，提升基层慢病诊疗能力。推动“体育+”融合发展，加快区体育馆、游泳馆维护改造升级，完善全民健身服务体系。加快推进农村饮水安全薄弱环节整治提升工程，着力补齐供水领域短板弱项。
全面增强群众幸福感。坚持财力向民生聚焦，确保基本民生支出只增不减。完善社会保障制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，提高灵活就业人员、农民工及新就业形态劳动者参保率。完善妇女儿童权益保障机制，倾心做好困难群体救助工作，加强对空巢老人、留守妇女儿童、残疾人等群体的关爱服务。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象的优待抚恤工作。常态化开展保障房配租，切实缓解困难群体住房问题。加强“一老一小”服务供给，新增养老床位200张、普惠性托位60个。大力发展生育产业，落实生育支持政策和激励措施，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，确保每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，力争实现生孩子“不花钱”。完善殡葬领域跨部门综合监管机制，稳妥有序推进殡仪馆“民转公”，有力打击诱导消费、捆绑消费、价格欺诈等行为。
用心守护群众安全感。深入推进安全生产治本攻坚三年行动后续任务，聚焦高层建筑和三合一场所、“九小场所”，深化消防安全排查整治，强化森林防火与极端气象灾害防范，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故，提升应急处置能力，提高本质安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动矛盾纠纷发现在早、化解在小。推进扫黑除恶常态化，严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动。强化食品药品安全全链条监管，切实守护群众“舌尖上的安全”。做好重要民生商品保供稳价，确保市场供应充足、价格平稳运行。深化零基预算改革，坚决兜牢“三保”底线。扎实做好保交楼保交房、保民生保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府债务风险管控，坚决遏制增量，有序化解存量。统筹开展“扫楼清街”行动，严厉打击非法集资等金融违法犯罪行为。严格落实农民工工资保证金等各项制度，重拳打击恶意欠薪等违法行为。持续做好国防动员、双拥共建、民族、宗教、侨务等工作。
各位代表！新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。我们将进一步加强政府自身建设，坚定不移讲政治、抓落实、促发展，当好执行者、行动派、实干家。一是坚持政治铸魂。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，把对党绝对忠诚体现在一言一行、实绩实效。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，为人民出政绩、以实干出政绩。二是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推进法定公开，让政务工作在阳光下运行。三是坚持担当作为。大力倡导“马上就办、真抓实干”的作风，对重点工作实行清单化管理、项目化推进，以钉钉子精神狠抓落实。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”观念，严控“三公”经费和一般性支出。加强调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。四是坚持清廉守正。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕全国全省4个整治项目、11件重大民生实事，精准发力、持续用力，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动全区经济社会高质量发展提供坚强保障。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化东乡篇章！
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名词 注 释
1.微技改：工业企业实施的小投入、短周期、见效快的技术改造活动，通常以“小切口”推动生产效率、产品质量或管理效能的提升。
2.零地技改：工业企业在不新增建设用地的情况下进行的技术改造。
3.链群共转：以链主为牵引、以集群为载体、以数字化为纽带，让产业链、产业集群一起转、一起升级，不是单个企业自己改。
4.1+6+8+N：“1”为统筹全域的服务中心，“6”为特色服务抓手（“一次不跑、事事办好”闭环服务，线上线下全域覆盖服务，“一类事”集成办理服务，党建指导员全程帮代办服务，企业诉求快速响应督办服务，跨部门联审联批高效办结服务），“8”为核心服务矩阵（涵盖帮办代办、工程报建、企业事务、惠企政策、科创人才、就业服务、司法保障、助企金融八大板块），“N”为延伸拓展的涉企增值服务，全面构建360°无死角的企业服务新生态。
5.一企一管：为化工园区内每家化工类排污企业单独设立一根污水管，管线上设置流量计、控制阀等，在末端集水池设立监测站房，通过专业的污水取样检测和分析装置对各企业排污情况进行单独监测和自动管控，从而有效防止企业偷排、漏排和超标排放，提高废水处理的效率和监管水平。
6.美丽工厂：保障正常生产效率和质量的同时，以节约资源、清洁生产、绿色低碳、环境优美、智慧高效为导向，建设成内外兼备、与自然和谐共生的现代化工厂。
7.美丽细胞：生态文明建设和基层治理中的一个创新概念，主要用于形容在生态环境、绿色发展、人文风貌等方面表现突出的基层单元。
