2026年1月20日月湖区人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，在市委、市政府和区委的正确领导下，凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得新成效。预计全年地区生产总值增长5.4%，一般公共财政预算收入增长1.4%，社会消费品零售总额增长2.8%，固定资产投资增长4.4%，规上工业增加值增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.6%。首次获得省财政厅促进高质量发展激励资金。公众安全感民意测评被评为全省优秀档次。
（一）立足稳中求进，发展根基愈发坚实
有效投资精准发力。争取各类上级转移支付资金11亿元，新增地方债券3.61亿元。稳步推进重点项目117个，其中3个省大中型项目、41个市大中型项目分别完成年度投资计划的106%、107%。智慧云仓、梅园水闸拆除重建等一批项目建成投入运行，现代物流园公共仓储、童家返乡创业园二期等项目稳步实施。招商引资项目16个，总投资18.92亿元，其中亿元以上项目9个，已投产13个。
产业集群强筋健骨。全区规上服务业总量、省级现代服务业集聚区总数、2A级以上物流企业总数均排名全市第一。天久地矿获评省级服务业龙头企业。现代物流园5万㎡的智慧仓储建成使用，中珍医药产业园营业额突破15亿元，同比增长50%。极兔、顺丰云仓投入运营，进出港件达1.5亿件，占全市总量超60%。新增专精特新企业3家，创新型企业4家。“两园”协同打造“制造在园区、发货在云仓、销售在全网”闭环生态，“快递+电商+制造业”发展模式一体落地。
消费市场有效提振。全面落实以旧换新政策，兑付补贴资金4797万元，带动消费超7亿元。高质量保障“赣超”鹰潭赛、“铂悦之喜巨星演唱会”等重大活动，中兆嘉乐城打造夜经济全时段消费场景。成功举办促消费活动百余场，实现商贸销售额16亿元。新引进迅盛、百鸿等千万量级电商企业3家，新增入统电商企业3家，完成网络零售额22.96亿元，同比增长17.21%。
（二）坚持改革创新，内生动力全面激发
改革攻坚蹄疾步稳。深入推进零基预算改革，全年压减支出5000万元。国企功能性改革成效凸显，月兴集团资产规模、融资规模分别增长6%、9%。完成754宗林地延包，延包率100%。在全省率先开展土地二轮延包整县试点，完成人地确权1699户。“管委会+公司”（1）模式落地实施，实现政企分开、管运分离。推行社会救助“容缺受理－诚信守信－尽职免责”机制，获评全国社会救助创新实践“揭榜挂帅”（2）单位。城乡供水一体化建设经验做法获全省推广并参评全国优秀典型。鹰潭卫生职业学院成功创办。
创新生态加速形成。新认定高新技术企业5家，科技型中小企业入库37家。全社会研发经费投入强度达2.8%，有研发活动规上工业企业占比达45%。完成技术合同登记22项，交易额4.86亿元，同比增长63.6%。中铁十一局桥梁公司“高压动水破碎带隧道智能建造技术”获省科学技术进步奖二等奖，省级及以上科技进步奖项实现零的突破。连续5年县域科技创新能力评价保持全省前列。
营商环境优化提升。新登记市场主体4018家。积极推广“三通一贷”（3），累计投放贷款2.3亿元，有效缓解小微企业融资难题。26件政务服务高频事项全部实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。“一表同享”（4）持续推进，150个业务表单合并精简至64个。“五级联办”（5）政务服务入选全省改革创新典型案例。“1+N”和“信用+智慧”（6）监管持续深化，涉企检查频次下降17.1%。清理、废止、修改妨碍建设全国统一大市场及公平竞争政策文件和协议137件。妥善化解全国首例AI生成内容版权纠纷。
（三）统筹城乡建设，宜居底色更加鲜明
城市品质提档升级。实施11个老旧小区改造，惠及居民1959户。23个棚改项目征收、拆除、清运工作全面完成。完成170套城市危旧房改造，加装、更新电梯34台，新增非机动车停车位3600余个、充电端口2300余个。推进东湖环保问题治理，实施西门片区排水管网完善工程，新改建雨污管网6公里。启动新一轮全国文明城市创建，常态化开展“治脏治乱治堵”行动，拆除违建1960㎡。
乡村振兴扎实推进。乡村振兴总指数连续两年位列全省市辖区第一。大力推进农田灌溉“最后一公里”工程，1.3万亩农田灌溉有效保障，早稻种植面积增长52%。引进蛋鸡养殖、森林中药材种植等6个农业项目，总投资2.37亿元。持续推进“四融一共”（7）和美乡村建设，完成大桥余家、里屋东源等10个村点建设，完成新改建户厕200个，农村公路5.3公里。东川“月湖游礼”研学露营基地投入运营，累计接待游客10万人次。
生态优势巩固提升。全年PM2.5浓度均值26.7微克/立方米，连续6年达到国家二级标准，空气优良率98.6%，创历史最好成绩。主要河流断面水质保持Ⅱ类，达标率100%。全面完成老屋村历史遗留固废地块整治，累计处置废渣19.6万吨，并作为土壤污染治理典型案例上报国家生态环境部。稳步推进农业面源污染治理，完成1000余亩地膜科学回收利用，建成300亩化肥减量增效示范区。完成6383.77亩受污染耕地安全利用和800亩优先保护风险区治理工作，安全利用率达93%以上。开展全省首批整县推进美丽乡村建设工作，月湖全域美丽乡村建设成效明显，《绘就农村污水治理新画卷》入选全省“党建红生态绿”品牌创建优秀案例。
（四）坚守民生为本，幸福质感持续提升
社会保障更为扎实。养老保险参保登记5.9万人，社会化发放率100%。医疗救助17028人次，发放救助资金762.8万元。跨省和省内异地就医住院直接结算率分别达95%、99%。城乡低保、特困、孤儿、残疾人等各类补贴持续提标，发放各类补贴3100余万元。殡葬服务普惠转型，新增公益性公墓170个，累计减免各类费用223万元。坚决维护劳动者合法权益，追回农民工工资913万元。
公共服务更加优质。“5+2就业之家”（8）服务体系实现全域覆盖，新增就业4421人，发放创业担保贷款1.2亿元。顺利通过省级教育督导评估；投入1031万元，完成6所学校维修改造，1.58万名学生教辅材料免费发放；落实学校膳食监督、陪餐制度，实现学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”（9）全覆盖。开展适龄妇女“两癌”、新生儿疾病、重点人群肺癌免费筛查工作，惠及7900余人。全面建成51个养老助餐点，实现养老助餐全覆盖。优化公共文化服务供给，区文化馆新馆投入使用，开展群众性文化活动和惠民演出150场，惠及群众20余万人次。
社会大局和谐稳定。地方债务风险总体平稳可控，2家融资平台全部完成退出。排查矛盾纠纷2505件，有效化解率99.8%，成功化解31件重点信访积案。区综治中心获评全省首批“一级县级综治中心”。成功化解9个小区3587套商品房“登记难”历史遗留问题。构建预防犯罪“明灯”工作体系（10），刑事、治安警情分别下降18.3%、3.1%。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。统筹抓好防汛抗旱、森林灭火、防溺水等工作，连续五年获评全省森林防灭火平安县（市、区）。
（五）恪守忠诚履职，政府效能全面增强
始终坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署和区委工作要求。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，22件人大代表建议、49件政协委员提案全部办结，满意率100%。持续深化整治形式主义为基层减负，政府系统会议、文件数量分别同比减少10%、15%。
动真碰硬抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，严格落实整治领域“三专班”协作联动机制，紧盯“三大突击战”（11）“1+5+3”（12）项目化整治以及“16+5”（13）民生实事，查改行业领域突出问题754个，整改率100%，建章立制72项。聚焦百姓急难愁盼，完成99件民生实事的办理。
此外，党管武装、民兵建设、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案、保密、党史、工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字会、关心下一代等各项工作均取得新成绩。
各位代表，经过五年的不懈努力，全区“十四五”规划目标总体实现，高质量发展基础更加扎实。
五年来，我们转型升级，经济发展爬坡过坎，筑牢了稳中有进的坚实底盘。连续四年获评省市综合考核第一等次。地区生产总值突破220亿元，是“十三五”末的1.5倍，人均地区生产总值位居全省前列。现代服务业领跑全市，营业收入占全市60%以上，现代物流园建成仓储25万㎡、冷链仓储9万m³，物流企业达143家，连续十年获评“全国优秀物流园区”，成为我市创建陆港型国家物流枢纽重要承接片区。工业承载基础有效夯实，建成标准厂房及产业配套设施60万㎡，工业企业总数达68家。农业产业化发展能级跃升，引进农业产业项目18个，培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级6家、市级21家。
五年来，我们熔旧铸新，新旧动能加速转换，蓄足了高质量发展的强劲势能。深入推进“市区同权”（14）改革，承接审批事项389项，城管体制改革顺利完成。国资国企改革持续深化，月兴集团获评AA信用评级。营商环境持续优化，商事体制改革受到国务院办公厅通报激励。全面建立镇（街道）履职事项清单，明确基本履职事项117项，配合事项、收回事项占比67.9%。创新能力持续提升，新增高新技术企业13家，专精特新中小企业7家，县域创新能力评价保持全省第一梯队。
五年来，我们内外兼修，城区面貌蝶变升级，践行了人民城市的核心要义。城市功能品质不断提升，常住人口城镇化率达97.01%；累计完成157个老旧小区、54万㎡棚户区及45条背街小巷提升改造任务；海绵城市建设全域推进，新建、改建雨污管网175公里。乡村面貌焕然一新，全区自然村实现新农村建设全覆盖；建成高标准农田1.7万亩，基本实现全区永久基本农田全覆盖；累计新改建农村户厕超2000个。国家城乡融合发展试验区建设扎实推进，农村公路提升改造52.3公里，成功创评省级“四好农村路”（15）示范县（市、区），城乡供水一体化、农村污水治理率居全省前列。
五年来，我们回应期盼，短板弱项加快补齐，书写了共享发展成果的温暖答卷。居民人均可支配收入达54800元，较“十三五”末增长30%。民生资金支出61亿元，占比达68.03%。就业规模持续扩大，新增就业20586人。新改建义务教育学校13所，幼儿园11所，新增学位1.5万余个，“大班额”（16）全面消除，“阳光分班”（17）全面落实。新增机动车停车位8500个，新增充电端口12000个。全区普惠托位达938个。“1+6+N”（18）养老服务体系建成并在全省推广，养老助餐模式全域覆盖。全面建成“总馆+分馆+服务点”（19）三级文化服务体系，小型剧目实现省文化艺术基金扶持项目零突破。新冠疫情取得标志性的胜利。生态环境质量持续改善，美丽月湖建设取得阶段性成效。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是区委带领全区上下砥砺奋进的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界大力帮助的结果。在此，我代表月湖区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区各单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、消防救援人员、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持月湖改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在不少短板弱项与现实挑战。主要是：经济体量不大，产业结构仍需优化，产业韧性不强；民生实事的办理离群众的要求与期盼仍有差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还存在缺口；城市精细化治理能力仍需持续强化；财政收支平衡面临的压力持续增大，防范化解重大风险、基层治理效能等方面仍存在短板弱项；干部队伍攻坚克难的能力也有待提升。对此，我们将坚持问题导向，全力以赴推动问题解决。
二、“十五五”发展的指导思想和目标任务
区政府根据区委《关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），编制了《月湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审查。
（一）关于“十五五”经济社会发展指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调。二是坚持一张蓝图绘到底。既遵照一脉相承又做到守正创新、既立足长远目标又体现阶段特征，全域统筹推进“两区两园”（20）一体化发展，加快打造现代服务业引领带动中心、优质公共服务供给中心、现代宜居生活中心“三大中心”，深入推进“四新月湖”（21）建设，以更大力度推进民生改善和共同富裕，奋力谱写中国式现代化月湖篇章。三是突出问题导向。聚焦月湖目前发展不足的最大矛盾，城市建管水平仍需提升，民生领域还有短板弱项等问题，坚持以经济建设为中心，把推动高质量发展作为主题。
（二）关于“十五五”主要目标。《纲要（草案）》围绕区委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标。一是保持奋进姿态。设定主要经济指标目标增速与全市基本持平、略高于全省平均水平，体现“跳起来摘桃子”的拼劲，也有利于引导社会预期、提振发展信心。二是紧密结合实际。根据区委《建议》的要求，《纲要（草案）》提出了七个“新”（22）的奋斗目标，这些目标的确定，既考虑了与国家省市“十五五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了月湖发展的区情实际，既突出了解决月湖发展的主要矛盾，又充分体现了时代特色。三是着眼后续发展。立足于全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，为实现2035年远景目标奠定坚实基础。
（三）关于“十五五”新任务和重大举措。围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标区委《建议》，提出了十个方面的新任务和重大举措：一是促进服务业优质高效发展，全面建设服务强区；二是推动科技创新与产业创新融合发展，培育壮大先进制造业;三是坚定实施扩大内需战略，主动融入和服务新发展格局；四是统筹推进深层次改革和高水平开放，增强高质量发展动力；五是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，打造现代宜居生活中心；六是加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕；七是提高人口整体素质，促进人口高质量发展；八是加快推动经济社会发展全面绿色转型，高标准建设美丽月湖；九是统筹高质量发展
和高水平安全，建设更高水平平安月湖;十是坚持和加强党的全面领导，为全面实施“十五五”规划提供坚强保证。这些重大举措和保障措施，既是区委《建议》的完整体现和具体落实，又突出与“十四五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。
三、2026年工作安排
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达任务。
（一）聚焦壮大实体经济，着力构建月湖特色现代化产业体系
推动服务业提质扩容。加速建设区域物流枢纽中心，推动“新运输模式、新能源设备、新信息平台”建设，打造“园区+平台+专线”模式。持续深化“快递+电商+制造业”融合发展模式，发挥世通易达快递产业园聚集优势，推动极兔、顺丰云仓高效运营，吸引电商运营团队、直播机构与商贸消费、工业制造企业开展合作。强化现代物流园与智慧众创园的两园协同联动，构建涵盖生产、仓储、销售和配送的全链条一体化服务体系，将我区从“中转站”和“仓储地”，升级为“新品制造中心”。推动月湖区人力资源产业园建立实训基地，加大法律、咨询等商务服务业企业引培力度，力争2026年新增规上服务业16家。
推动制造业转型升级。全力融入全市铜基新材料产业集群建设，培育壮大电子信息产业，构建“铜基原材料-核心元器件-智能终端”全链条产业生态。大力发展消费型电子产品，重点布局智能穿戴、智慧家电、便携数码等优势品类，推动产品向智能化、高端化、场景化转型。力争2026年工业总产值达20亿元，规上工业企业数达24家，专精特新企业1家。
推动农业稳步发展。积极培育农业产业化龙头企业，力争新增国家级示范社2家，市级龙头企业3家。培育壮大串串等农产品精加工产业，加快发展中药材、食用菌等林下经济（23）。筑牢粮食安全根基，实施高标准农田建后管护试点，抓好“四良”集成推广（24），打造万亩优质稻生产片区。实施农业产业融合发展项目，打造近郊微度假、田园研学、生态休闲等农文旅精品线路。
（二）聚焦扩大投资消费，持续释放月湖内需潜在势能
聚力抓好项目建设。抢抓“两重”“两新”（25）、城市更新等政策机遇，加大项目谋划力度。谋划2026年项目91个，总投资额62亿元，其中，省大中型项目6个，市大中型项目44个。争取中央预算内资金、中长期国债和政府专项债等上级资金项目16个，资金6.67亿元。强化要素保障，严格落实重大项目推进专班机制，确保更多项目早开工、早建成、早见效。
积极扩大对外开放。按照市里对于月湖在未来产业的发展定位，探索铜基新材料与信息技术、AI算力赛道的融合应用，培育数字经济与先进制造融合发展的新业态。继续围绕我区现有现代服务业、电子信息、文化创意等产业企业开展集群招商、以商招商，吸引上下游企业集聚。探索建立产业发展基金，组建专业招商队伍，开展目标化、精准化招商。力争签约项目16个以上，总投资12亿元，其中亿元以上项目8个。
全面激活消费市场。用活用好消费品以旧换新政策，活跃汽车、家电等大宗商品消费市场。加大首店引进力度，丰富龙头山商业街区消费业态。深化“商旅文体健”融合，培育发展演艺经济、赛事经济，打造消费新场景。大力推广“麻叶粿”“南站牛骨粉”等地标美食，着力激活城市烟火气息。培育直播电商、即时零售新模式，促进线上、线下消费深度融合。力争新增商贸业规上企业15家以上，网络零售额增长10%以上。
（三）聚焦深化改革创新，充分激发月湖市场主体活力
全面深化改革攻坚。深化“管委会+公司”改革，强化管委会运营公司的“投、建、招、管、运”效能，推动公司实体化、市场化、效益化转型。深化零基预算改革，完善预算管理体系，推动财政资源精准配置，提高资金使用效益。深化“一表同享”改革，着力构建基层减负典型应用场景，提升基层治理效能。深化农村体制机制改革，规范宅基地管理利用，扎实推进房地一体宅基地确权登记颁证，探索闲置农房出租、入股、合作等盘活利用路径，激活农村发展潜力。
着力强化创新赋能。持续完善研发投入激励机制，力争有研发活动规上工业企业占比达50%以上。实施科技型企业梯次培育计划，力争高成长性科技型企业、高新技术企业数量实现新突破。加快科技成果转化，推动政产学研协同发展，支持市中医院、天宏环保等企业承担市级以上“揭榜挂帅”重大科技项目，推动新谱光电、山宜智能、春林食品等重点企业与高校开展关键技术攻关合作。
持续优化营商环境。建立政企圆桌会制度，强化部门协同联动，切实解决企业合理诉求。持续擦亮“月办月好”政务服务品牌，搭建AI智能导办平台，实现7×24小时智能答疑、办事引导。优化工程建设项目审批流程，推行“分段审批、限时办结”机制，提升项目落地效率。严格实施市场准入负面清单，推动“非禁即可入”普遍落实。提升涉企行政执法监督效能，推进涉企行政检查“综合查一次”。
（四）聚焦提升城乡品质，打造和美月湖宜居宜业环境
推进城市有机更新。持续推进16个老旧小区改造工程，惠及居民3000户以上。探索“原拆原建”新模式，推动城市危旧房拆旧建新，力争改造危房1200套以上。推动管网设施升级改造，完成西门片区排水管网完善工程，启动四青片区排水系统完善改造工程，开展城区排水户排查整治，彻底消除管网空白区。推动“好社区”示范点建设，建成口袋公园、小微绿地、城市书屋3处以上，新增充电点位1140个，加装更新电梯52台以上。完善教育、医疗、养老等公共服务设施，达标率提升至92%以上。
推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，持续推进“四融一共”和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展监测帮扶工作，进一步守牢不发生规模性返贫底线。激活乡村产业动能，深化“研学+服务+产业”融合，推动“月湖游礼”研学露营基地创评3A级景区。加快推进童家镇水系水体综合整治项目建设，持续提升农田灌溉效率。深入推进“物业进乡村”，持续落实“门前三包”责任，推动长效管护模式提质增效。
推进生态持续优化。大力推动美丽月湖建设，持续巩固提升全区生态环境质量。围绕“四尘三烟三气”（26）治理，进一步强化臭氧、扬尘、有机废气、秸秆禁烧等管控，推动空气质量持续改善。落实“四水共治”（27）要求，做好水环境治理工作。配合协同市级全面开展入河排污口溯源整治。加强重点企业土壤监管，严格建设用地准入，推进受污染耕地安全利用。深入推进美丽乡村建设，持续改善城乡人居环境。
（五）聚焦改善民生福祉，切实提升月湖人民幸福指数
筑牢社会保障底线。持续加大民生投入，确保基本民生支出只增不减。加强社会救助体系建设，持续提高救助保障水平。实施社保参保扩面行动，积极提高灵活就业人员、农民工、新业态从业者等群体参保率。实施医保参保提升行动，确保基本医疗保险参保率95%以上、困难群众资助参保率100%。深化“智慧监察”应用，力争欠薪线索动态办结率保持100%，充分保障广大农民工合法权益。提升殡葬领域服务供给，新建城市公益性公墓1000个以上。
提高公共服务水平。推动高质量充分就业，力争全年新增就业3800人，创业担保贷款9000万元以上。推动义务教育优质均衡发展，确保学前教育普及普惠全域通过省级评估认定，持续深化中小学教辅教材和校园餐专项整治，营造健康、规范、优质的教育生态。提升基层医疗卫生机构服务能力，完成交通、四青社区卫生服务中心改扩建工程，推进童家卫生院特色科室建设。优化“一老一小”服务保障，加快推进月湖区养老服务中心和鹰潭市儿童福利院建设，完成四青、江边街道养老服务中心升级改造。繁荣发展文化事业，加强角山板栗山遗址保护利用，建设角山古陶博物馆。
增强风险防范能力。加强政府债务管理，健全政府债务风险监测、评估和预警机制，坚决稳妥化解隐性债务风险。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建设施工、城镇燃气、道路交通、“九小场所”（28）等重点领域，积极落实隐患排查整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。加强食品药品监管，守护群众“舌尖上的安全”。强化金融机构风险防范处置，严厉打击各类非法金融活动。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动，建设更高水平的平安月湖。
（六）聚焦强化自身建设，全面凝聚月湖干事创业合力
把忠诚摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的全面领导贯穿于政府工作全过程各领域，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署，省委省政府、市委市政府和区委工作安排落地落实、见行见效。
把法治抓在日常。深入践行习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，全面落实法治政府建设实施纲要，将依法行政、依法用权贯穿政府工作全过程。坚持民主集中制，认真履行重大行政决策法定程序，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
把担当落在实处。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发挥绩效考核指挥棒作用，加强日常监督，提高政府工作执行力，确保“常规工作高质量、重点工作出亮点、特色工作有创新”。彰显“一线作为”的务实本色，在深入基层、深入群众、深入一线中发现问题、破解难题、推动工作，实现干部展担当、政府有形象、群众有好评。
把勤廉作为基石。纵深推进党风廉政建设，履行全面从严治党政治责任，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦全国性整治项目，锚定“脱薄向强”目标，以超常规的硬招实招，坚决破除制约全区集中整治提质增效的深层次堵点难点，推动办理一批群众急难愁盼的民生实事。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费（29），压缩一般性支出，兜实兜牢“三保”（30）底线。
各位代表，蓝图绘就千般景，实干方能万象新！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导下，勠力同心、勇毅前行，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化月湖篇章！
附件1
名词解释
1.“管委会＋公司”：为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担。
2.“揭榜挂帅”：一种以市场需求为导向、面向全社会征集解决方案的科研资助机制，其核心是通过公开张榜、竞争揭榜的方式攻克关键技术难题。
3.“三通一贷”：财园信贷通、财农信贷通、科技信贷通、创业担保贷款。
4.“一表同享”：依托江西省“一表同享”平台，解决“报表频、多头要、重复报、共享难”等问题。统一表格填报渠道，统一表格目录清单，强化数据共享，推动形成自上向下的信息回填、自下而上的数据更新机制，实现镇（街道）、村（社区）填数“一个口子进出”，同源数据“最多填一次”。
5.“五级联办”：通过远程终端视频系统设备的安装，设置“五级联办”网点，打造省、市、区（市）、乡镇（街道）、村（社区）五级政务服务端口，配备专业窗口工作人员远程线上一体化办理业务。
6.“1+N”和“信用+智慧”：“1”代表食品、药品、重点工业产品、特种设备(以下简称“三品一特”)领域安全监管;“N”代表除“三品一特”外其他领域的市场监管。“信用+智慧”监管是指以市场主体的信用信息为基础，以大数据、人工智能等现代信息技术为支撑，构建起精准、高效、协同的新型监管机制。
7.“四融一共”：江西省推进乡村全面振兴、城乡融合发展的重要举措，旨在打造景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的乡村发展新模式。
8.“5+2就业之家”:全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类。
9.“明厨亮灶”：通过安装高清监控设备、设置透明玻璃隔断等方式，实现后厨加工制作全过程可视化、可监控、可追溯，以“看得见”的监督倒逼服务质量提升。
10.“明灯”工作体系：建立“明灯”工作室，负责统筹安排全区各镇（街道）的“明灯”工作站和学校工作点，推动帮教责任和各项措施有效落实。
11.“三大突击战”：乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治、养老服务突出问题专项整治、中小学教辅材料问题整治。
12.“1+5+3”：“1”是指1个全国性专项行动，即整治殡葬领域腐败乱象专项行动；“5”是指5个全国性专项整治，分别是乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治、医保基金管理突出问题专项整治、养老服务突出问题专项整治、农村集体“三资”管理突出问题专项整治、中小学“校园餐”突出问题专项整治；“3”是指3个省级专项整治，分别是工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治、土地开发补充耕地项目领域突出问题专项整治、基层交通运输执法领域突出问题专项整治。
13.“16+5”群众身边具体实事：“16”是指2025年16件全国民生实事；“5”是指2025年继续推进的5件省级民生实事。
14.“市区同权”：是指市级政府深化“放管服”改革，按照应放尽放、权责一致、重心下移等原则，将一批原本由市级行使的行政审批权限下放或赋予区（市）级政府，以减少审批层级、提升服务效能的改革举措。
15.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村路。
16.“大班额”：班级学生人数超过国家规定标准（小学超45人、初中超50人）的现象。
17.“阳光分班”：学校在公开监督下，通过电脑派位等随机方式分配班级和师资，全过程公开透明，旨在促进教育公平。
18.1+6+N：“1”个区级医养综合服务中心，“6”个镇（街道）级的综合服务中心；“N”个村（社区）居家养老服务中心。
19.“总馆+分馆+服务点”：区级文化馆、图书馆为总馆；镇（街道）设分馆；村（社区）设服务点。
20.两区两园：老城区、新城区、市现代物流园、智慧众创园。
21.四新月湖：现代新经济、魅力新城市、善治新时代、幸福新生活。
22.七个“新”：“十五五”时期，全区经济社会发展的具体目标是：经济发展实现新突破、现代产业体系展现新格局、改革开放激发新活力、城乡融合发展迈出新步伐、人民生活品质达到新高度、美丽月湖建设呈现新面貌、社会治理效能得到新提升。
23.“林下经济”：以林地资源和森林生态环境为依托，通过林下种植、养殖、产品采集加工及森林景观利用等方式形成的生态友好型经济模式。
24.“四良”集成推广：在农业生产中，将良田、良种、良机、良法四个关键要素进行系统集成和协同推广，以实现农业增产增效、可持续发展的技术模式。
25.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
26.“四尘三烟三气”：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
27.“四水共治”：全面提升城市、建制镇、农村生活污水、工业污水等“四水”收集处理及资源化利用能力。
28.“九小”场所：指小商店、小旅馆、小学校、小医院、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业。
29.“三公”经费：指公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）费用。
30.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。
附件2
鹰潭市月湖区10件民生实事清单
1.加大重点群体就业创业扶持力度。支持毕业2年内未就业的高校毕业生到区内基层专精特新、高新技术企业就业，每人每月给予1000元基层就业岗位补贴；开展就业困难人员灵活就业社保补贴，对具有月湖区户籍，在本市范围内灵活就业后以个人身份缴纳灵活就业社会保险费，且距法定退休年龄五年内的就业困难人员，给予每月300元补贴；支持就业困难人员、登记失业6个月以上人员到乡镇、街道临时摊点经营场所低成本创业，稳定经营6个月的，每人予以不超过5000元的一次性设备补贴；全年新增发放创业担保贷款9000万元。（责任单位：区人社局、区教体局）
2.提高困难群众生活保障标准。按政策规定提高城乡低保对象、特困人员最低生活保障标准。特困失能人员、特困半失能人员，特困自理人员照料护理补助标准分别按每人每月1675元、420元、110元落实。定期为孤儿、事实无人抚养儿童、重点流动儿童及留守儿童等困境儿童提供监护状况和心理健康评估、探视巡访和心理疏导、心理干预个案等服务。（责任单位：区民政局、区文明办、团区委、区妇联、区红十字会）
3.提升残疾人关爱服务水平。进一步减轻残疾儿童家庭负担，帮助更多残疾儿童享有康复服务，更好融入社会生活，继续实施好0-15岁（不满16周岁）残疾儿童康复救助，康复救助标准0-6岁每人每年2万元、7-15岁每人每年1万元，救助期内不设年限，实现救助全覆盖。对13户以上困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，优先安排一户多残等残疾人家庭，按照“一户一策”个性化方案，改善残疾人居住环境和生活品质。（责任单位：区残联）
4.提升养老服务能力。为有需求的经济困难失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务，包括生活照料、基础照护、健康管理、探访关爱、精神慰藉、委托代办等。完善养老服务网络建设,改造2家街道养老服务中心。（责任单位：区民政局）
5.为重点人群免费开展结直肠癌筛查。普及癌症科普知识，推进全民健康生活方式，加强环境健康风险管理和区域致癌危险因素控制。对我区40-65岁人群免费开展结直肠癌筛查，对发现的癌前病变及早期患者进行随访和转诊引导。对经认定符合条件的困难患者按规定予以救助，提升全区癌症防治服务水平。（责任单位：区卫健委、区医保局、区民政局）
6.开展食品安全抽检便民服务工作。围绕校园、养老助餐点、农村食品、餐饮外卖等重点领域，开展“你点我检”“你送我检”“实验室开放日”“百姓点检日”等形式多样的主题活动。全年组织开展食品安全便民服务活动不少于12场次，监督抽检食品不少于55批次。持续打造便民服务点，开展现场快速检测不少于500项次，满足消费者个性化食品安全检测需求。（责任单位：区市场监管局）
7.为月湖区中小学教室全面安装护眼灯。为贯彻落实关于学生近视防控工作的重要指示精神，切实保障青少年视力健康，为全区13所学校496间教学班全面安装护眼灯。（责任单位：区教体局）
8.扎实推进“清凉工程”。为解决夏季高温下，教室闷热难耐的问题，给广大学生提供体感舒适的学习环境，提升学生专注力与学习效率，让每一个孩子都能在舒适的环境中安心学习、快乐成长。将在全区13所学校470间教学班安装空调，惠及全区2万余名学生。（责任单位：区教体局）
9.住宅老旧电梯更新。为改善老旧小区居住环境，针对群众反馈生活中存在的使用年限较长、运行故障频发的电梯，拟对老旧小区中达到使用年限、存在问题的电梯实施更新改造，保障群众出行安全。（责任单位：区住建局）
10.二轮、四轮车充电桩建设。为解决群众充电难问题，减少飞线充电，消除消防隐患，拟新增二轮充电站点80处1000个端口，四轮电动汽车充电站6个，新增快、慢充80个端口。（责任单位：月兴开发投资集团，童家镇人民政府、各街道办事处）
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