莱西市2026年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是莱西历史上极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠全市人民，锚定“走在前、挑大梁”，统筹做好稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生各项工作，加快塑造青岛北部协调发展新优势，中国式现代化莱西实践迈出坚实步伐。

这是综合实力跨越提升的五年。地区生产总值连跨两个百亿台阶，预计达到770亿元、年均增长5.6%左右，三次产业比例调整为10.5:35.4:54.1，两次入选山东省县域经济高质量发展进步县。累计实施省市重点项目143个，固定资产投资年均增长8%，获评全国投资竞争力百强县、全国优质投资环境城市。统筹推进城市结构优化、品质提升、治理增效，荣获第七届全国文明城市荣誉称号，城市知名度、美誉度显著提升。

这是产业发展持续突破的五年。“2+2+1”现代化产业体系集聚成势，新能源汽车产业入选山东省“十强产业”支柱型雁阵集群，健康食品饮料产业入选山东省特色产业集群。专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业分别达到230家、272家、306家，分别是“十三五”末的1.5倍、2.2倍和2.3倍。规上工业企业研发机构实现全覆盖，全社会研发投入强度提高0.4个百分点。“双创”示范基地建设获国务院督查激励。

这是改革开放纵深推进的五年。承接国家、省和青岛市级改革试点110项，260余项制度创新成果获青岛市级以上推广。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，常住人口城镇化率较“十三五”末提高6个百分点。深化“无证明城市”建设，完成国家政务数据直达基层试点任务，政务服务事项网上可办率达99.2%，入选山东省信用体系建设典型城市。新增上市企业2家。市场主体总量突破11.5万户，较“十三五”末增长12.9%。推动360余家企业与“一带一路”沿线国家深化经贸合作，获评国家外贸转型升级基地。

这是城乡面貌更新蝶变的五年。首部“多规合一”的国土空间总体规划获批，中心城区控规覆盖率达到100%。莱荣高铁全线通车，莱西至青岛市域动车组列车开通运营，“三站四线”半岛铁路十字枢纽格局正式形成。G204改建等重大交通基础设施全面完工，新改建农村道路637公里。改造老旧小区196个，惠及居民3.4万户。新建和改造高标准农田27.85万亩，肉蛋奶总产量连续13年居全省各县市区首位。承办全国现代设施农业建设推进会等省级以上现场会25场，集中连片打造青岛市级乡村振兴片区3个、省级和美乡村15个，入选国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县。城乡居民收入比由“十三五”末的2.05缩小至1.87，获评山东省共同富裕先行示范县。

这是绿色转型成效明显的五年。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，万元GDP能耗累计下降15.8%，获评山东省生态文明强县。扎实推动中央、省生态环保督察反馈问题整改。PM_2.5、PM₁₀平均浓度较“十三五”末分别下降22.5%、31%，国省控断面水质稳定达标，土壤安全利用率持续保持100%。加快能源绿色低碳转型，新能源装机容量突破1000兆瓦，清洁能源和可再生能源发电量占比超40%，完成国家整县屋顶分布式光伏开发试点任务。

这是民生事业全面进步的五年。每年滚动实施一批市办实事，民生支出占比保持70%以上。城镇新增就业6万人，城乡最低生活保障标准分别提高23%、26%。改造农村薄弱幼儿园69所，新增城区中小学学位3100个，成功创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。加快青岛职教园建设，引进青岛健康科技职业学院等中高职院校4所。深化医药卫生体制机制改革，获评山东省医共体建设样板县。新建综合养老服务中心12处、养老服务站137处，实现市、镇、村三级养老服务组织全覆盖，入选全国县域养老服务体系创新试点市。建成新时代文明实践站179个，7人入选“中国好人”“山东好人”，社会主义核心价值观深入人心。

各位代表，刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年，也是莱西砥砺前行、攻坚奋进的一年。我们聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，稳扎稳打、踏踏实实，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续稳健向好、进中提质。预计，全市生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长13%左右，全体居民人均可支配收入增长5.5%，完成节能减排降碳任务。

（一）坚持综合施策、精准发力，经济回升向好态势持续巩固。抢抓增量政策机遇，大力提振消费、扩大有效投资，稳住经济基本盘。消费潜力有效激发。实施提振消费22条措施，用足用好国家扩围支持消费品以旧换新政策，开展“乐购莱西”系列促消费活动100余场，带动家电、汽车、数码产品等销售额超5亿元，社会消费品零售总额增长4%。培育消费新业态，引进莱西首店12家、青岛首店3家。承办全国数商兴农暨九九网购节活动，全市网络零售额增长17.4%。青山绣湖度假区、半岛青少年AI创新教育实践基地建成投用。举办无人机光影秀、“莱BA”等文体旅活动360余场，拉动消费8000余万元。投资质效持续提高。建立项目全生命周期管理平台，98个省市县建设类项目全部开工纳统，年度投资完成率达120%。工业投资增长20.9%，民间投资占比达85%。扎实推动大规模设备更新，实施中科润美、新万福食品等47个技改项目，工业技改投资增长13%。争取政府专项债、超长期特别国债等各类政策性资金57.8亿元，有力保障57个重点项目建设。为企服务全面加强。开展“企事有解”专项行动，建立“市级领导—部门—镇街”包联服务企业机制，解决问题诉求260余件。推动惠企政策直达快享，为科技创新和制造业发展减税降费退税8亿元。强化金融服务实体经济能力，本外币贷款余额达828亿元，普惠小微贷款余额增长14.5%。新登记市场主体1.1万户，新增青岛市民营领军标杆企业11家。

（二）坚持创新引领、科技赋能，产业转型步伐明显加快。推动科技创新和产业创新融合发展，新质生产力加快形成。创新主体持续壮大。召开全市科技创新大会，完善科技政策支持体系，全社会研发投入增长21.7%。强化企业科技创新主体地位，新认定高新技术企业65家、省级工程研究中心2家。梯度培育优质中小企业，新增创新型中小企业138家、专精特新企业72家、国家专精特新“小巨人”企业2家。发布“工业赋能”场景150个，新增省级智能工厂、晨星工厂8家，数字经济核心产业增加值增长10%。产业能级优化提升。3家企业获评青岛“10+1”产业链主企业，战略性新兴产业产值占比提高6.4个百分点、达31.5%。北汽制造整车产量突破5万辆，产值达80亿元。智能网联检验检测产业园开工建设，新石器无人车等16个产业链项目正式落地，智能网联汽车产业产值增长40%。海诺大健康基地、高附加值原料药项目竣工投产，惠诺德生物获评青岛生命健康产业产才融合企业。空天装备产业园一期主体完工，低空经济产业产值增长20%。雀巢超高温灭菌奶、1.8g小条包咖啡项目建成投产，食品饮料产业产值达220亿元。积极发展海洋经济，游艇配件生产基地等项目竣工投产，新增规上涉海企业6家。双招双引加力提速。优化招商引资工作机制，大力开展场景招商、以商招商，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到248个、135个，其中，10亿元以上项目15个。深化人才队伍建设，新建博士后创新实践基地和专家工作站8家，引育硕博及高级职称人才378人、青年人才4600人，3人获评泰山产业领军人才。

（三）坚持深化改革、扩大开放，发展动力活力加速释放。推动深层次改革和高水平开放双向互促，为经济社会发展增添新动能、拓展新空间。深层次改革稳步推进。深化国资国企改革，3家市属企业完成专业化重组整合。稳步推进零基预算改革，“三公”经费支出压减15%。建立镇街履行职责事项清单制度。大力推进“高效办成一件事”，企业迁移登记等31个高频事项实现“集成办”。全面推行“综合查一次”“无扰检查”等改革，严格规范涉企行政执法。优化产业项目停车位配建标准，有效降低企业综合成本。高水平开放不断扩大。开展多元化开拓国际市场行动，组织外贸企业参加境内外展会100余场。持续扩大出口信用保险、进口贴息等政策覆盖面，新增外贸主体企业40家，对“一带一路”沿线国家、东盟等新兴市场出口分别增长10.3%、4.2%。畅通国际物流通道，开通首条直达莫斯科国际道路运输线路。希杰食品等3家外资企业实现增资扩产，全市实际利用外资增长46.6%。

（四）坚持有机更新、建管并重，城市环境面貌持续改善。深入推进以人为本的新型城镇化，加快城市内涵式发展。基础设施加快建设。S307、S214大中修工程竣工通车。大沽河、洙河水闸防洪工程主体完工，产芝灌区改造修复工程加快推进。扩建北墅水厂，新增日供水能力3万立方米。改造老旧燃气管道、供热管网30.7公里，新增集中供热面积28万平方米。改造石岛路等12条道路排水系统，整治香港路等5条道路积水部位，城区排水防涝能力有效提升。城市功能持续完善。草泊村改造全面完成，217户居民顺利回迁。开展优化人地关系三年行动，盘活批而未供土地1100亩、低效闲置土地1670亩。新建5G基站200个、公共充电桩177个。完善全民健身设施，新建更新笼式场地、健身路径32处。完成植被恢复1700亩、绿化造林1300亩。实施大气污染物减排项目270个，空气质量稳定保持国家二级标准。城市管理更加精细。持续巩固拆违治乱成果，拆除各类违建15万平方米。3个停车场建成投用，新增停车泊位700个。深入开展占路经营、空中线缆等重点问题专项整治，升级改造梅山路市场，精细化养护市政道路66条、背街小巷5条。

（五）坚持产业兴农、城乡融合，农业农村现代化扎实推进。学习运用“千万工程”经验，加快推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，成功批复设立省级农业高新技术产业开发区。乡村产业不断壮大。聚力建设更高水平“齐鲁粮仓”，新建和改造高标准农田5.9万亩，入选青岛耕地保护激励市。积极应对持续阴雨天气不利影响，“三秋”生产平稳有序。发布全国首支胡萝卜价格指数，花生制品产业大脑入选省级产业大脑建设试点。新增全国名特优新农产品4个、国家地理标志农产品9个。大力发展现代农业，4个亿元以上农业产业化项目加快建设，创建青岛市级智慧农业应用基地2处，入选山东省数字乡村强农惠农富农专项行动重点县。和美乡村加快建设。产芝湖、七星河乡村振兴片区全面竣工，新农业工匠学院、芝兰培育示范园等18个重点项目建成运营。创建青岛市级和美乡村10个，“林影美墅”衔接推进区获批省级乡村振兴片区。深化农村人居环境整治，完成农村危房改造211户、农房节能改造8700户，农村生活污水治理率达87%。改造提升95个村庄老旧供水管网，新建改造中低压线路144公里，建设养护“四好农村路”135公里，农村基础设施完备度有效提升。农村改革持续深化。大力深化拓展“莱西经验”，成功召开“莱西会议”35周年座谈会，揭牌运营青岛农村基层党建学院，“一统领三融合”实践探索入选全国党建引领乡村治理典型案例。高质量完成省村（社区）“两委”换届试点工作。规范农村“三资”管理，农村集体产权流转线上交易实现全覆盖。创新实施生鲜牛乳价格保险，入选农业农村部金融支农典型案例。

（六）坚持尽力而为、量力而行，民生社会事业稳步提升。用心用情用力解决群众急难愁盼，10件市办实事全面完成。社会保障体系更加健全。新增城镇就业1.3万人，扶持失业人员再就业6259人。发放各类救助保障金1.2亿元。完成适老化改造1000户，新增家庭养老床位800张。加快推进托幼一体化，每千人婴幼儿托位数达4.63个。基本公共服务扩容提质。实施紧密型县域医共体医保支付方式改革，改造镇街卫生院5处，基层医疗机构门诊、住院均次费用分别下降9.5%、15.5%。提升138所学校校园及周边安全环境，改造12所农村中小学食堂。文化体育事业蓬勃发展。举办“文化进万家”“我们的舞台”等文化惠民活动630余场，引领乡村文明焕发新风尚、新气象。庄扶新村获评全国文明村镇。宜品羊乳业文化博览园获评国家3A级旅游景区。承办全国男子篮球联赛季前赛等省级以上体育赛事37场。莱西籍运动健儿在全运会斩获3金6铜，创历史最好成绩。社会治理效能不断提高。畅通12345热线等诉求渠道，实体化运行综治中心，办结各类民生诉求16.2万件，问题解决率、群众满意率分别提高3.7个、5.8个百分点。加强食品药品安全监管，开展食品安全定性定量检测3000批次。为10.3万户居民免费更换燃气金属包覆软管。建设“上善莱西·志愿之城”，入选全国党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点。常态化推进扫黑除恶斗争，社会治安环境持续优化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势保持稳定。双拥共建深入开展。民族宗教、外事、侨务、台港澳等工作得到加强，统计、档案、史志、气象、机关事务等工作有序开展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

一年来，我们全面贯彻新时代党的建设总要求，巩固深化党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。始终在法治轨道上推进政府工作，严格执行重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。持续加强数字政府建设，完成省一体化大数据平台县级节点建设任务。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

一年来，我们严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，360件人大代表建议、政协提案全部办结。邀请人大代表、政协委员参与重大项目论证、重点工作督查、民生实事评议等活动120余次，推动监督成果更好转化为治理效能。

各位代表！回首过去，成绩令人鼓舞；展望未来，前景催人奋进。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持莱西发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临一些困难挑战：经济稳增长压力仍然较大，有效需求尚未充分释放；科技创新对产业创新的支撑还不够强，培育发展新质生产力需要加大力度；城市管理、社会治理、民生保障存在短板弱项；风险防控、安全发展还有薄弱环节；政府自身建设需要持续用力。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是莱西全面提升区域核心竞争力、全面塑成青岛北部协调发展新优势的关键时期。根据《中共莱西市委关于制定莱西市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《莱西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：全市经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，到二〇三〇年全面塑成青岛北部协调发展新优势，中国式现代化莱西实践取得显著成效。主要是在以下七个方面实现新提升：

奋力推进高质量发展实现新提升。坚持以新发展理念引领发展，保持经济稳健向好、进中提质，地区生产总值加速迈上千亿台阶。实施工业经济“头号工程”，大力发展“2+2+1”现代化产业体系，打造立足青岛、面向全省的战略性新兴产业基地。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，形成消费和投资相互促进的良性循环。加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

奋力推进科技创新实力实现新提升。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快构建支持全面创新体制机制，强化企业科技创新主体地位，促进职业教育与产业匹配发展，推动科技成果高效转化应用，建设教育强市、科技强市、人才强市。

奋力推进改革开放效能实现新提升。坚持有效市场和有为政府相结合，充分激发各类经营主体活力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深度融入高质量共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放。强化区域产业协作、服务互通、要素共享，建设青岛都市圈综合性节点城市。

奋力推进社会文明程度实现新提升。弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，建设人文厚重、充满活力的精神家园。统筹群众体育、竞技体育和休闲体育发展，打造更高水平体育强市。

奋力推进人民生活品质实现新提升。注重在发展中保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。大力实施城市更新，促进城乡融合发展，加快建设生态休闲宜居城市。

奋力推进美丽莱西建设实现新提升。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入推进污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障。以碳达峰碳中和为牵引，大力发展低碳产业、循环经济，推动经济社会发展全面绿色转型。

奋力推进安全发展能力实现新提升。坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，加强重点领域安全保障能力建设，推进社会治理现代化，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，建设更高水平平安莱西。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，着力做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步，奋力推进中国式现代化莱西实践。

主要预期目标是：全市生产总值增长5%以上，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%；居民收入增长与经济增长基本同步；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

做好今年工作，必须坚持稳中求进、提质增效，重点抓实抓好以下八个方面：

（一）抓实抓好全方位扩大内需，推动经济稳定增长。坚持内需主导，以有效投资带动消费能力提升，以消费升级牵引投资方向优化，增强经济增长内生动力。

持续激发消费活力。深入开展提振消费专项行动，举办“消费嘉年华”等促消费活动100场以上，优化实施消费品以旧换新政策，释放数码产品、绿色家电、新能源汽车等消费潜力。培育消费新业态，支持利群、良茂等商贸骨干企业数字化转型，引导王府井、万达等商业综合体拓展沉浸式消费场景，年内引进莱西首店10家以上。实施服务消费提质惠民行动，丰富养老、托育、家政、餐饮、住宿等多样化供给，打造旅居、康养、赛会等消费增长点。加强预付式消费等领域监管，创建青岛市放心消费单位30家以上。

提高投资质量效益。实施新一轮招商促进行动，精准开展以商招商、策划招商、场景招商，新签约、新开工投资过亿元项目分别达到200个、120个以上，其中，新签约过10亿元项目15个以上、过30亿元项目2个以上。强化项目全生命周期管理，提速124个省市县重点项目建设，全年完成投资110亿元以上。加强“十五五”重大项目谋划储备，积极争取政府专项债、超长期特别国债等政策性资金支持。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，民间投资占比达75%以上。

培优塑强电商经济。实施推动电商高质量发展三年行动，成立市级电商产业服务中心，引育销售额过亿元电商企业5家以上，全市网络零售额突破80亿元。坚持“党建引领、头雁领航”，大力发展直播带货经济，丰富拓展产地直供、田间直销等直播模式，持续壮大新型农村集体经济。整合优质农产品、特色工业品等资源，建立特色产品名录库，“一品一策”塑强“莱西优品”电商品牌。积极承接“双品网购节”等省级以上电商促消费活动，争创全国农村电商“领跑县”。

（二）抓实抓好现代化产业体系建设，因地制宜发展新质生产力。坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力延链补链强链，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

优化升级主导产业。深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，开工建设西微雅坚果、九联熟食等项目20个以上，食品饮料产业产值增长6%。抢抓低空经济发展机遇，实施通航园区基础设施提升工程，加快引进无人机研发制造企业及上下游配套项目，拓展文旅观光、农林植保、航空培训等应用场景，争创山东省战略性新兴产业集群。支持中鸿重机、曙光数创扩大产能，推动点石文具中性笔制造等项目开工建设，壮大装备制造业规模。加快洛唯硅碳前驱体、超瑞一维纳米材料等项目建设，推动新泰和超快充材料、芯源锂电池二期等项目竣工投产，打造碳基新材料研究院。

培育壮大新兴产业。支持北汽制造扩产上量，年产整车6万辆以上。开工建设汽车零部件配套项目10个以上，推动新石器无人车、欧维斯锂电池建成投产，智能网联汽车产业产值增长15%。建成运营智能网联汽车检验检测产业园，打造半岛汽车检验检测高地。实施生物医药产业园基础设施提升工程，开工建设天成中医药二期、海氏海诺二期，落地通威生物蛋白研发等项目15个以上，生命健康产业产值增长10%。加快壮大海洋经济，推动海藻及海洋生物产品研发等项目开工建设，入选青岛市海洋重点项目7个以上。

扩能提质现代服务业。推动现代金融、现代物流、文化旅游等向专业化和价值链高端延伸，现代服务业增加值增长5%以上。提升金融服务实体经济质效，提高制造业中长期贷款比重，新增上市企业1家。健全快递物流配送体系，推动物流降本提质增效。持续壮大赛事经济，塑强“莱BA”等群众赛事品牌，承办省级以上体育赛事30场以上。实施“一湖环绕、两核驱动、三线串联、四季引爆”文旅提升行动，加快青山绣湖二期、雅高酒店等项目建设，策划推出红色教育、生态康养、工业研学等精品旅游线路，打造胶东半岛周末游首选地。

（三）抓实抓好科技创新，加快培育壮大新动能。坚持创新驱动，提升创新体系整体效能，促进科技创新与产业创新深度融合。

塑强高能级创新平台。积极融入青岛科创大走廊建设，支持企业对接驻青高校、科研院所，促进产业需求与科技成果精准匹配，转化科研成果15项以上，新增青岛市级企业技术中心、工程研究中心3家以上。促进数实深度融合，发布“工业赋能”场景100个，完成20家企业数字化改造。全面推进省级农业高新技术产业开发区建设，健全科技成果推广应用机制，推动主导产业产值突破60亿元，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地。

培育高成长创新主体。完善科技企业梯次培育体系，推动科技型中小企业、高新技术企业分别达到320家、290家以上。实施中小企业创新能力提升工程，新增专精特新企业35家、国家专精特新“小巨人”企业2家、制造业单项冠军企业1家。加力推进大规模设备更新，滚动实施40个重点技改项目，工业技改投资增长8%以上。全面落实企业研发费用加计扣除等政策，规上企业研发投入增长5%以上。

引育高素质创新人才。实施青年人才集聚三年行动，靶向引育各类人才4500人以上。强化产教融合、科教融汇，健全职业院校学科建设与产业发展适配机制，培育更多高素质技能人才。加快青岛职教园二期、三期建设，推动青岛健康科技职业学院招生运行，打造职业教育新高地。完善“一站式”人才服务体系，建设人才友好型城市。

（四）抓实抓好深化改革开放，增强经济社会发展动力活力。坚持用深层次改革破解难题，以高水平开放激发活力，塑造高质量发展新优势。

深化重点领域改革。纵深推进国资国企改革，优化国有资本布局，加快国有企业市场化、专业化转型。全面推行零基预算改革，完善有保有压的预算分配机制，提高财政资金使用效益。深化“亩产效益”综合评价改革，提升资源要素配置效率。推进数字政府一体化综合改革，创新推出低空飞行服务等“高效办成一件事”场景5个以上，实现200个高频事项全流程数字化办理。

扩大更高水平开放。持续巩固欧美等传统市场，开拓上合、东盟、中东、非洲等新兴市场，组织企业境外参展100场以上。壮大外贸主体，新增出口实绩企业40家以上。支持企业布局海外仓，加快中小加工贸易企业向跨境电商转型。推动奥司登精密铸造等企业增资扩产，促进外资固稳提质。

营造一流营商环境。深入实施“企事有解”专项行动，完善服务专员队伍建设，强化跨部门协同办理，对企业各类诉求快速响应、高效服务。持续开展金企对接“春雨行动”，引导金融机构加大民营企业信贷投放，新增融资信用白名单企业10家以上。全面推行“综合查一次”联合执法，完善“首违不罚”“轻微免罚”事项清单，进一步压减涉企行政检查事项。常态化开展市场准入、招投标、政府采购等领域专项治理，营造公平竞争的市场环境。

（五）抓实抓好城市更新建设，提升城市功能品质。坚持以城市内涵式发展为主线，提升城市规划建设管理水平，建设现代化人民城市。

完善城市基础设施。服务保障荣潍高速等重大项目建设，完成S213、S202大中修工程。加快建设城镇生活垃圾资源化利用项目，升级改造垃圾转运站15处。加强电力供应保障，推动青山110千伏输变电项目建成运行，改造8个非电网直供电小区供配电设施。新改建污水管网16.8公里，更新改造居民燃气管道20公里。实施产芝水库至城区水厂引水工程，提高供水保障能力。

提升城市宜居水平。一体推进城市体检和城市更新，实施城市小微公共空间提升项目5个以上。加快停车设施建设，新建停车场2处，新增停车泊位120个以上。改造升级5个小区供水管网及设施。完成公共空间适老化改造20处，配建无障碍设施90处。持续优化人地关系，盘活处置批而未供土地600亩、低效闲置土地1000亩以上。优化供地结构，增加高品质住宅供给，建设更多“好房子”。

强化城市精细管理。深入推进“城市管理进社区”，高效运行城市运管服平台，分级分类抓好重点商圈、背街小巷综合整治，发力解决占路经营、违规停车等突出问题。开展环卫保洁提升行动，精细化养护市政道路20条以上，实现城区主次干道深度保洁全覆盖。规范市场、集市及周边秩序，改造提升黄海西路农贸市场。持续保持拆违治乱高压态势，确保新增违建动态清零。深化“红色物业”建设，提升社区、业委会、物业三方协同共治效能，创建青岛市美好家园小区2个以上。