2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，着力提信心、强创新、优功能、促协同、抓治理、惠民生，经受住多种考验，经济整体回升向好，社会大局保持稳定，各项事业取得新进展新成效，较好完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。
1.深入落实首都城市战略定位，京津冀协同发展不断走深走实
●进一步优化提升首都功能，加快首都规划体系建设，实施核心区控规新一轮三年行动计划，全力保障中央政务功能。
●扎实推进国际交往中心建设，在京登记落户国际组织机构增至115家，圆满完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障任务。
●深入开展疏解整治促提升专项行动，拆除违法建设2315万平方米、腾退土地2282公顷，精细化治理提升背街小巷1730条，完成老旧小区改造183个。
●大力推动城市副中心高质量发展，第二批市级机关搬迁，北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆建成投用。
●加快构建京津冀更加紧密的协同发展格局，京雄高速全线通车，津兴城际铁路开通运行；雄安新区中关村科技园挂牌运营，北京向天津、河北输出技术合同成交额748.7亿元、增长1.1倍。
2.着力发挥科技创新引领作用，经济高质量发展内生动力进一步增强
●加快建设国际科技创新中心，实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战行动，推动在京国家实验室高质量运行。
●高水平推进“三城一区”建设，中关村规模以上企业技术收入增长超过30%，怀柔科学城加快综合性国家科学中心建设，16个科技设施平台进入科研状态。
●巩固提升高精尖产业发展优势，出台通用人工智能、人形机器人等30余项细分产业支持政策，集成电路全产业链发展取得重大进展。
●精心打造全球数字经济标杆城市，率先建成全球性能领先的区块链基础设施，新增5G基站3万个，获准向公众开放的生成式人工智能大模型产品占全国近一半，高级别自动驾驶示范区实现160平方公里连片运行，全国首个数据基础制度先行区启动建设，数字经济增加值占地区生产总值比重达42.9%。
●以供给侧结构性改革引领和创造新需求，“一圈一策”完成15个重点商圈品质提升，新开业大型商业设施面积近240万平方米。
●大力推进高水平对外开放，服务业扩大开放2.0版工作方案获国务院批复同意，北京成为国家首批制度型开放试点，全国首个以研发创新为特色的中关村综保区获批设立。
●积极营造企业更有获得感的营商环境，完成6.0版改革任务，制定实施“北京服务”意见和促进民营经济发展壮大行动方案，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。
3.全面加强历史文化名城保护，首都文化持续繁荣发展
●以中轴线申遗带动老城整体保护，庆成宫整体院落腾退等48项重点任务全面完成，社稷坛等15处遗产点焕发生机，“进京赶考之路”北京段全线贯通。
●大力推进三条文化带建设，大运河源头遗址公园一期面向社会开放，445公里“京畿长城”国家风景道主线亮相。
●深入开展文化惠民工程，举办首都市民系列文化活动1.7万场，营业性演出突破4万场；新增11家博物馆备案、27家“类博物馆”挂牌。
●不断加强首都精神文明建设，11部文艺作品荣获全国“五个一工程”奖、数量连续三届居全国首位，深化文明城区创建，461万志愿者奔波在大街小巷。
4.加大民生服务保障力度，市民生活品质稳步提高
●千方百计促进就业，加强重点群体和地区就业帮扶，城镇新增就业28.1万人，帮扶困难人员就业19.7万人。
●努力办好人民满意的教育，幼儿园新增托位超过6000个，普惠性幼儿园覆盖率达到93%，新增中小学学位3.8万个。
●全力保障人民健康，稳妥有序应对多轮疫情波动和秋冬季呼吸道传染病流行高峰，建设全市统一的预约挂号平台，110家医院实现医保移动支付。
●完善养老服务体系，新建各类养老护理床位6232张，新增农村邻里互助养老服务点232个、养老助餐点243个，老楼加装电梯822部。
●着力稳定房地产市场，优化调整购房政策，建设筹集保障性租赁住房8.2万套，竣工各类保障性住房9.3万套。
●持续加强社会保障，调整提高社会保险、社会救助、儿童福利等待遇标准。
●强化交通综合治理，轨道交通运营总里程超过1200公里，开通通学公交运营线路50条，统筹公交和轨道站点设置、50米内换乘比例提高到86%。
●深化接诉即办改革，诉求解决率、群众满意率分别达到95.5%和96.1%。
5.大力推进生态文明建设，绿色北京战略实施取得新成效
●持续打好蓝天保卫战，开展扬尘专项治理攻坚行动，细颗粒物年均浓度32微克/立方米、为有监测记录以来次优水平。
●强化城乡水环境治理，平原区地下水位连续八年回升，污水处理率提高到97.3%。
●加快建设大尺度绿色空间，成功创建全域国家森林城市，森林覆盖率44.9%；南苑森林湿地公园等一批郊野公园对外开放，全市公园总数达到1065个。
●全面推进乡村振兴，2800余个村庄基本完成美丽乡村建设，完成5.8万亩高标准农田建设，粮食、蔬菜产量连续四年增长，启动实施“百村示范、千村振兴”工程，农村居民收入增速快于城镇居民2个百分点。
6.坚持统筹发展和安全，首都安全防线不断夯实
●全面加强安全生产工作，及时出台“十项硬措施”，深入推进燃气、电动自行车、农村自建房等领域安全隐患专项整治。
●着力防范化解金融风险，完成全国首例地方政府专项债券提前偿还试点，监管预付式资金、打击非法集资等风险防范化解工作取得积极成效。
●扎实推进平安北京建设，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。全力服务国防和军队建设。
7.全力应对“23·7”极端强降雨，防汛抗洪救灾斗争取得重大阶段性成果
●落实落细防范措施，早研判、早部署，果断提前发布暴雨红色预警和启动防汛应急一级响应，提前采取“关、停、封、撤”等应急措施、疏散转移54.2万名工地和险区群众。
●全力以赴抢险救援，紧急救援三列外来被困列车、滞留的2831名旅客和乘务人员全部安全脱险，昼夜不停打通灾区生命通道，全力搜救失联被困人员，第一时间抢通256个断路村、507个断水村、273个断电村和342个通信中断村。
●迅速启动灾后恢复重建，妥善安置34.4万名受灾群众，759所受灾学校全部如期开学，1万余套受损农民住房完成修缮，167条受损道路完成修复，水电气热保障基本恢复至灾前水平；编制提升防灾减灾能力规划体系，积极争取国债资金支持，群策群力重建美好家园。
8.扎实开展主题教育，政府服务效能不断提升
●牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，统筹推进检视整改，一批民心所盼、发展所向的问题得到有效解决。
●全面推进依法行政，办理市人大代表议案建议692件，办理市政协提案1054件；推动科技创新、乡村振兴、外商投资等领域立法。
●持之以恒改进作风，压减一般性支出和非紧急非刚性支出23.9亿元，“三公”经费减少5%，清廉守正、求真务实成为政府工作的鲜明导向。
今年政府工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动全面从严治党向纵深发展，为推进中国式现代化作出首都贡献。
着重把握好“五个更加注重”
●更加注重服务大局、主动作为，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平
●更加注重稳中求进、系统施策，把稳增长放到更加突出的位置，用积极有效的政策措施提振市场信心
●更加注重以进促稳、提质增效，用发展的办法解决前进中的问题，奋力推进传统领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”
●更加注重先立后破、改革创新，紧紧依靠改革这个关键一招破解难题，依靠创新这个第一动力打开局面
●更加注重底线思维、防范风险，促进发展和安全动态平衡、相得益彰
着力做好十一个方面工作
一是持续提升首都功能，推动京津冀协同发展取得新的更大进展
●深入落实城市总体规划。严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，持续完善首都国土空间规划体系。巩固深化规自领域问题整改成效。统筹推动核心区控规三年行动计划落地见效，优化提升中央政务环境和城市发展品质。
●加强国际交往中心功能建设。实现新国展二期项目竣工，强化雁栖湖国际会都、奥林匹克中心区服务保障能力，推进第四使馆区建设。积极融入、主动服务共建“一带一路”。更好发挥中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、北京文化论坛、金融街论坛等国家级开放平台作用。
●打好疏解整治促提升“组合拳”。积极服务保障中央单位标志性项目向外疏解，完成第二批市级机关搬迁。实现城乡建设用地再减量6.5平方公里。加快首都医科大学等项目建设。扎实推进铁路沿线环境、城乡结合部整治等专项任务，精细治理背街小巷1650条。
●加快推进“新两翼”建设。落实北京与雄安新一轮战略合作协议。加快城市副中心高质量发展步伐，继续保持千亿级投资强度，启动东六环高线公园建设，实现副中心站综合交通枢纽主体工程基本完工。
●深化协同创新和产业协作。积极推进京津冀国家技术创新中心建设。加快“六链五群”产业布局，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套。着力打造京冀曹妃甸协同发展示范区、京张体育文化旅游带。抓好天津滨海—中关村科技园等合作园区建设。
●加强公共服务共建共享。巩固提升“轨道上的京津冀”，建成城际铁路联络线一期，实现国道109新线高速通车。实施北方防沙带等生态保护和修复工程。深化教育、医疗、养老等公共服务合作，共同打造区域一流营商环境。
二是聚力建设国际科技创新中心，进一步壮大发展新动能新优势
●深入推进教育改革发展。新增中小学学位2万个。持续深化“双减”工作，提高学校教育教学能力。推动普通高中优质特色多样化发展，优化调整职业教育专业布局，支持在京高校“双一流”建设。
●加速提升创新体系效能。持续加大基础科学发展支持力度，保障在京国家实验室在轨运行和体系化发展，启动北京市重点实验室重组。深入实施关键核心技术攻坚战行动，靶向破解人工智能、集成电路等领域“卡脖子”问题。推动科技企业孵化器创新发展，大力引进国际科技组织和外资研发中心。
●加快建设世界领先科技园区。强化中关村科学城原始创新策源功能，加快怀柔科学城重大科技基础设施集群应用，提升未来科学城技术创新能力和体制机制环境，推动创新型产业集群示范区承接更多科技成果落地。
●全力打造高水平人才高地。实施战略科学家特殊引才计划。支持共建产学联动平台，大力培养集成电路等重点产业急需紧缺人才和复合型人才。完善人才落户、住房等支持政策，更大力度保障各类科技企业引进优秀高校毕业生。
三是做强做优做大数字经济，更好赋能首都高质量发展
●统筹推进数字产业化。大力建设数据基础制度先行区，推动算力中心、数据训练基地、国家区块链枢纽节点等一批重大项目落地。探索完善数据交易规范，提升北京国际大数据交易所运营能力。启动高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段任务。
●大力支持产业数字化。深入实施“新智造100”工程，全面开展制造业企业数字化转型。促进平台经济有序竞争、创新发展，推动先进数字技术向中小企业深度普及。提升人工智能底层技术和基础底座自主可控能力，加快在政务、医疗、工业、生活服务等领域应用。
●扎实推进智慧城市建设。拓展“一网通办”应用，深化“一网统管”建设，提升“一网慧治”能力。加快“万兆光网”、车联网等新型网络基础设施部署。强化“一数一源一标准”数据治理。全方位保障数据和网络安全。
四是全面提升“两区”建设水平，在更高起点上推进改革开放
●稳步扩大制度型开放。加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动。推动综保区高质量发展，完善大兴国际机场临空经济区体制机制，促进首都机场临空经济区转型升级。提升航空“双枢纽”功能，加快恢复国际航线。加强京港、京澳全方位合作，促进京台交流合作。优化外商投资服务。积极推进内外贸一体化试点，服务支持企业“走出去”。
●打造营商环境“北京服务”品牌。落实全面优化营商环境意见，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。编制本市行政许可事项实施规范，完善全国市场监管数字化试验区建设。提升市区街乡三级“服务包”工作效能。
●深化重点领域和关键环节改革。深入推进审批制度改革，清除隐性壁垒，促进生产要素有序流动和高效配置。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，全面构建亲清政商关系。
五是统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，巩固和增强经济回升向好态势
●下大力气激发有潜能的消费。深化国际消费中心城市建设，扎实推进传统商圈改造升级。提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。积极培育国货“潮品”等新的消费增长点，鼓励老字号企业创新经营模式。支持美食、时尚、会展、演出、冰雪和美丽健康等服务消费发展，为境外游客提供更加便利的支付环境。
●着力扩大有效益的投资。深入实施“3个100”市重点工程，以重大项目带动投资“稳规模、优结构”。加大新型基础设施投资力度，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。扩大战略性新兴产业投资规模，加快机器人产业园、生物医药标准厂房等项目建设。
●加快发展新质生产力。实施制造业重点产业链高质量发展行动。加快推进集成电路重大项目。加强原创新药和高端医疗器械研发。推动新能源汽车产业高质量发展。推进超高清视频全产业链优化升级。促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。优化专精特新企业梯队培育体系。
●切实提高财政金融服务效能。更好发挥积极财政政策作用，统筹用好政府投资基金，支撑保障重点改革发展任务落实落地。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，扎实推进中关村科创金融改革试验区建设。支持北京证券交易所深化改革和高质量发展。
六是深入推进全国文化中心建设，繁荣兴盛首都文化
●广泛践行社会主义核心价值观。加强北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心建设。推进抗战主题片区规划建设，打造红色场馆思政课堂。抓好全国文明城区创建工作，深化“光盘行动”“文明旅游”等公共文明引导。
●全面加强历史文化保护传承。强化大运河文化保护传承利用，分类分批对长城本体及附属文物进行抢险和修缮，抓好中国长城博物馆改造提升工程，修复永定河重要文化景观，巩固拓展“三山五园”国家文物保护利用示范区创建成果。
●加大“演艺之都”建设力度。倾力打造文化精品力作，培育更多演艺新空间。擦亮“大戏看北京”文化名片，推进“北京大视听”品牌建设。支持传统文化创新发展，推动更多优秀演艺机构、精品剧目“走出去”。
●充分激发文化创新创造活力。推动文化企业改革发展、文化产业园区提质升级。举办首都市民系列文化活动1.6万场，推进“书香京城”“博物馆之城”建设。办好北京国际设计周、国际电影节和国际音乐节等文化交流活动。
七是突出加强城市精细化治理，打造更加宜居的城市生活
●深化城市更新行动。老旧小区综合整治新开工300个、完工200个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部，推进核心区平房整院落退租、完成申请式退租2000户，启动危旧楼房改建20万平方米，改造提升老旧厂房40个。
●加强交通综合治理。提升轨道交通骨干网络的安全性，建成地铁3号线一期等线路。改善社区公交微循环服务，扩大通学、通医等公交试点范围。有序推动“七站两场”接驳功能完善和服务优化，加强学校、医院、景区、商场等重点区域周边交通治理。推进停车楼建设，新增停车位1.5万个，新增有偿错时共享停车位1万个。完成600处老旧信号灯升级改造。
●提升城市服务管理质量。加强水电气热等“城市生命线”运行保障，精细化治理护栏、杆体、箱体等城市家具。创建生活垃圾分类示范居住小区(村)1200个，建成群众满意的物业服务示范项目100个。继续抓好接诉即办改革。
八是高质量实施“百村示范、千村振兴”工程，加快城乡融合发展步伐
●培育乡村产业新业态。推动12万亩高标准农田建设。深化农业中关村建设，打造平谷、通州、延庆种业创新示范区。积极培育休闲康养、户外运动、电商直播等乡村新业态。
●开创和美乡村新气象。扎实推进农村人居环境整治提升。加大传统村落和乡土文化保护力度。加强数字乡村建设，深化城乡教育、医疗保障一体化发展。
●拓展农民增收致富新路径。稳步推进农村承包土地、宅基地和集体经营性建设用地改革，落实集体林权制度改革。发展新型农村集体经济。开发更多面向农村劳动力的就业岗位。
●推动区域协调发展取得新进展。统筹推进城南地区和平原新城建设发展，强化京西地区高质量转型发展，大力提高生态涵养区基础设施和公共服务供给水平。推动东西部协作和支援合作继续走在全国前列。
九是切实加强生态环境保护，着力建设美丽中国先行区
●持续深入打好污染防治攻坚战。深化“一微克”行动，强化挥发性有机物、氮氧化物综合治理，完善扬尘治理长效机制。深入实施密云水库保护行动，加强永定河、潮白河等重点流域综合治理，开展“清管行动”1万公里。强化土壤污染风险管控。
●积极稳妥推进碳达峰碳中和。可再生能源消费占比提高0.5个百分点。加快推广绿色建筑，抓好重点行业绿色化改造。倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式。
●全面塑造山清水秀的生态空间。深化全域国家森林城市建设。谋划推进花园城市建设，开展园林绿化彩化行动，建成城市绿道150公里，实现环二环绿道全部联通，新增无界公园20个。
十是更加注重保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往
●促进高质量充分就业。全力稳定和扩大就业，实现城镇新增就业不少于26万人。扎实做好高校毕业生等青年就业工作，促进12万城镇就业困难人员实现就业、4万农村劳动力就业参保。
●深化健康北京建设。建立9个紧密型城市医疗集团，提升基层诊疗能力和全科医师培养质量。所有二级以上综合医院开设儿科门诊。开展180项检验结果、300项检查结果互认。加快普惠托育体系建设，新增普惠托位1万个。
●健全养老服务体系。推广布局街道乡镇区域养老服务中心，优化调整社区养老服务驿站功能。为重度失能失智老年人提供普惠性照护服务。新建养老家庭照护床位2000张，新增农村邻里互助养老服务点240个、养老助餐点300个。
●构建房地产发展新模式。支持刚性和改善性住房需求，着重解决好新市民、青年人等住房问题，建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。
●织密扎牢社会保障网。推进实施个人养老金制度，促进北京普惠健康保可持续发展。做好低收入人口常态化帮扶。新建50个残疾人温馨家园。
十一是加快构建大安全大应急框架，全力维护首都安全稳定
●全面推进灾后恢复重建。抓紧完成剩余受损住房重建，确保入汛前将防汛能力恢复至灾前水平并有所提升。推动京津冀地区防洪工程体系建设。构建西部山区“三横三纵”主通道。全面恢复农业生产和民宿等乡村产业。加强能源、通信、环卫、应急等村镇基础设施建设。
●加快建设韧性城市。加强气象地质监测能力建设，提升暴雨、暴雪、高低温等极端情况应对水平。抓好地铁等重点部位风险防范，完成燃气、供热等老旧管线改造1100公里。编制韧性城市建设专项规划，全方位提升城市本质安全水平。
●严守安全生产和消防安全底线。严格落实重大事故整改和防范措施，深入开展安全生产和消防隐患治本攻坚三年行动，深化施工动火作业、城镇燃气、电池充电、旅游设施、仓储库房等重点领域专项整治。
●建设更高水平的平安北京。统筹推进地方债务风险防范化解工作，持续做好重点企业集团和重点领域风险防范化解。深化食品药品全链条安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”。
努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府 ●进一步加强政治建设。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果。 ●进一步加强法治建设。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督。高标准做好第三批全国法治政府建设示范创建工作。 ●进一步加强效能建设。严格落实政府系统机构改革任务。认真践行“四下基层”工作制度，主动听民意、纾民困、解民忧。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制。 ●进一步加强作风建设。纵深推进政府系统全面从严治党，深入推进基层减负。坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出。
