2026年2月8日弋阳县第十七届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委正确领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为动力，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了经济社会发展主要目标。
一是经济运行稳中向好。地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长16.1%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长5.9%，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，排名持续上升。全面承接国家一揽子增量政策，争取上级竞争性资金5.2亿元，创历史新高。5个省重点、39个省大中型、68个市重大项目，全部完成年度投资计划。消费品以旧换新带动相关商品销售超5亿元、惠及消费者15.2万人次，新增限上商贸单位50家。外贸进出口增长80.9%。
二是工业发展势头强劲。主导产业量质双升。主攻“一石一金”主导产业。出台“钙十条”，举办全国碳酸钙行业年会。钙基新材料产业规上企业达16家。向非建材、高端化延链转型取得突破，雪翼纳米复合材料项目建成投产，全省市场占有率达22%；环城绿色高端活性氧化钙、台鑫丰晖高比表氢氧化钙等项目先后落地。有色金属产业营收增长27.8%，引进了巴顿环保年产10万吨锌合金、东跃线缆年产200万千米电缆等一批精深加工项目，精深加工占比提升到45.3%。洪善生物、凯斯特电力、康瑞汽配等生物医药、机械制造类的优质企业陆续建成。市场主体培优培强。新增规上工业企业24家。康恩贝入选国家级绿色工厂，锦辉科技获评省民营企业100强，巴顿环保入选省先进非公有制企业、省招大引强重点项目。数字化转型加快推进。新增L6级及以上企业29家。入选全国万兆光网试点、省级产业集群和中小企业数字化转型试点。弋阳海螺获评省先进级智能工厂。园区平台扩容增效。完成调园扩区拆迁、报批工作，新增工业用地1500亩。建成园区二级消防站、食品产业园污水处理站、新材料产业园充电站，延伸供热管网11公里。县高新区获评国家级绿色园区，在全省省级开发区综合考核中列第18名。
三是文旅热度持续升温。龟峰景区品质提档。全年旅游人次、综合收入、人均客单价，分别增长24%、34%、7.2%，“休闲度假游”、“多日游”游客数显著提高。实景山水夜游演艺、“不如去野”等项目建成运营，游船码头、桂花园看台等配套完善提升，欢乐水上游、溯溪避暑游、冰雪乐园游等新业态赢得好评。文化事业繁荣发展。获第八届全国文明城市提名城市。湖塘村获评全国文明村镇。中国戏曲表演学会高腔分会挂牌成立。弋阳腔《可爱的中国》入选省“五个一工程”资助项目。体育经济亮点频现。举办承办“村超”、“县BA”等各类赛事活动30余场，全城参与，场场爆满。
四是改革创新不断深化。重点改革更有深度。新增省级以上改革试点6个。国资国企、集体林权制度、自然资源资产组合供应等改革深入推进。乡镇（街道）履职事项清单全面建立。“高效办成一件事”事项扩至62项，办理6万余件。科技创新更有力度。成立超细粉末国家工程研究中心江西分中心。耐华环保获省科技进步一等奖。新增高新技术企业13家、省级“专精特新”中小企业10家、省级创新型中小企业16家。新授权发明专利28件。营商环境更有温度。聚焦企业降本增效，健全工业项目全生命周期服务机制，建立“四库”企业精准帮扶机制。六鼎、国泓等10余家企业相继追加二期投资，“二期现象”集中呈现。
五是城乡面貌日益改善。城市品质全面提升。实施城市功能与品质提升项目51个。西街历史文化街区更新改造全面完成，唤醒了弋阳人的“老街记忆”，实施叠山商城、向阳巷老旧改，惠及居民1142户。高清线建成通车，沪昆高速弋阳互通、式平大道、湾里路改造完成。新建电动汽车充电桩330个、电动自行车充电位1.25万处。扩容城区污水处理厂，新改建雨污管网19.8公里，污水处理能力翻番。新建城市驿站8座，打造新就业群体“暖心港湾”。新增邮票绿地8个、共享菜园332块，建成白马公园、康伯公园，改造提升市民广场。乡村振兴扎实推进。新建和提升高标准农田2.1万亩。全年粮食种植面积63.2万亩、总产量4.79亿斤。百年传奇超级零食工厂建成投产，万亩稻油产业园规模化发展，“玉见莓好”二期竣工运营。弋阳大禾谷栽培系统入选中国重要农业文化遗产。建成雷竹笋盒马村直采基地。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。41个村庄整治省级点、5个“四融一共”和美乡村先行村全面建成。城乡供水一体化项目基本完成，6.1万户农民喝上了放心水。生态环境更加优良。全年PM2.5平均浓度24.2微克/立方米、空气质量优良率98.4%。完成入河排污口规范化建设，建成集镇污水处理设施提升工程，主要河流断面水质达标率100%。人工造林5000亩，修复退化林8900亩。修复治理历史遗留废弃矿山1481亩，建成省级绿色矿山2座。县人民医院获评国家节约型公共机构示范单位。
六是民生福祉稳步增进。社会保障扎实有力。新增城镇就业3900人、农村转移劳动力4500人。县工人文化宫焕新开放。完成社保、医保扩面征缴任务。新增“一老一小幸福院”6个。残疾人家庭无障碍改造130户。完成县殡仪馆“民转公”，丧葬费用平均降幅52.1%。社会事业发展有序。十大民生实事项目全部完工。江西机电职业技术学院（弋阳）智能制造产业学院、上饶师范学院弋阳校区正式开学，弋阳人在“家门口”就可以上大学。获评全国义务教育优质均衡发展县、全省义务教育教学改革实验区。新建南岩卫生院，扩容县中医院，新增床位240张。建成县托育中心，新增托位300个。育儿补贴惠及8978名婴幼儿，学前一年免费教育惠及2453名儿童。风险防范坚实有效。地方政府融资平台退出6家，全口径债务率控制在合理区间。如期完成“保交楼”、“保交房”任务。开展安全生产常态化排查整治活动，全年事故数下降12%。扩建县看守所，建成新一期“雪亮工程”，刑事、治安警情分别下降18.9%、15.2%，全县公众安全感达99.86%。“E呼即办”办结群众诉求3万余件，“一飞多用”、“小店信息站”等治理新模式在全省推广，信访总量下降18.3%。国防动员、军民融合、统计、审计、消防、退役军人、宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、红十字会、慈善、档案、社科、文联、老龄、关心下一代等工作取得新进步。
七是自身建设切实加强。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。办复人大代表建议92件、政协提案86件，清理行政规范性文件56件，完成文件合法性审查63件。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好21件群众身边具体实事。基层“三保”平稳有力，“三公”经费压减28.9%。锚定执行者、行动派、实干家定位，建立健全“3+2+2”重点工作调度、“五个周例会”等机制，狠抓落实蔚然成风。
各位代表，经过2025年的奋力冲刺和五年来的不懈努力，全县“十四五”规划主要目标基本实现。这五年，全县上下奋发图强、团结奋斗，打赢了一场场艰苦硬仗，办成了一件件民生实事，取得了一项项亮眼成绩，经济社会发展实现了量的积累和质的飞跃。
这五年，是综合实力显著增强的五年。地区生产总值完成203.9亿元，实现了进位赶超，年均增长6.7%，增速居省、市“第一方阵”。三次产业结构持续优化，由17.9:29.7:52.4调整为11:33.5:55.5。累计净增各类经营主体1.46万户，总量达2.89万户。连续三年获评省市综合考核“第一等次”。荣获国家生态文明建设示范区、“四好农村路”全国示范县、全国科普示范县、江西“风景独好”旅游名县、全省信访工作示范县等省级以上荣誉40余项。五年接续奋斗，彻底改变了弋阳“底子薄、发展慢”的固有印象。
这五年，是工业能级显著跃升的五年。规上工业营收达293.2亿元，是“十三五”末的2.5倍。高新区面积从6.16平方公里扩展至7.95平方公里，建成食品、外贸、返乡等十大主题产业园，产业工人是五年前的3倍。有色金属成为全县首个百亿产业。建成国内一流的钙基新材料产业园，从“一块石头”到“一个集群”的县域特色产业培育做法，得到省市点赞。五年艰苦创业，特色产业强县初步形成。
这五年，是改革创新显著突破的五年。农业水价综合改革入选全国典型案例。园区“二号章”实体化改革获评全省开发区改革创新优秀案例。培育高新技术企业35家，入库科技型中小企业128家。“弋心一意”工作机制迭代升级，满意率100%。政务服务大厅综合窗口实现县乡全覆盖，跑动次数、办理时限平均压减70%。《上饶市弋阳腔保护传承条例》颁布实施，是全省首部地方戏曲保护法规。五年开拓进取，让弋阳成为生机勃发、近悦远来的创新创业热土。
这五年，是城乡面貌显著改善的五年。常住人口城镇化率从50.62%提升至55%左右。城市建成区面积拓展至23.4平方公里，中轴线方志敏大道延伸至15公里。城区路网从“四纵十八横”升级为“六纵二十八横”。新改建雨污管网58公里，城市生活污水集中收集率从25.3%提升至54%。建成文化艺术中心，满足群众精神文化需求。打造“一江两岸”生态走廊，移步皆是景。农村人居环境整治提升五年行动任务高质量完成，葛河流域、环龟峰乡村振兴示范带精美呈现，14个美丽集镇全面建成。五年深耕细作，弋阳“城有品质、乡有韵味”，融合发展的画卷日益精美。
这五年，是幸福指数显著提高的五年。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右。城乡居民人均可支配收入稳步增长。城乡居民收入比值从2.23缩小至2.03。城乡低保、特困供养标准连续19年提高。新建区域性中心敬老院7家，养老床位达1008张。新改建学校11所，增加学位2.2万个，新增两所高校。改扩建乡镇卫生院7所，医疗床位达2100张。每千人口托位数达4.5个。新增全民健身中心16个，人均体育场地面积增加至3.16平方米。人均预期寿命预计达79岁。五年用心用情，老区人民的日子越过越红火。
五年来，弋阳的每一个变化、每一份成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的鼎力支持，在于全县上下同向同行。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向来弋投资者、建设者，向所有关心支持弋阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，弋阳经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要是：总量不大、发展不充分仍是当前及今后一段时期最大县情；科技创新能力不强，传统产业占比较重；部分行业和市场主体承压经营；安全生产、生态环保等领域风险不容忽视；政府治理效能仍需提升。我们将直面问题，靶向施策，全力破解。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
县委十八届十七次全会对我县未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。根据《中共弋阳县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《弋阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
《纲要（草案）》提出了综合经济实力实现新跨越、产业转型取得新突破、改革创新增添新动能、城乡融合打开新局面、绿色发展取得新成效、民生福祉实现新提高、治理水平迈上新台阶等目标任务，并明确提出了25个主要指标。这些目标的设置，主要基于三方面考虑：一是考虑了发展需要和实现可能的关系。将地区生产总值设定为年均增长5.6%左右，高于全省、全市预期目标，既充分考虑了与全省、全市同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，又兼顾了发展的外部环境、基础条件和可能变量，体现了“跳起来摘桃子”的奋斗精神。二是考虑了做大总量和提升质量的关系。将规上工业增加值设定为年均增长7.6%左右，三次产业结构继续调优，表明了矢志不渝坚持工业挂帅、打造制造强县的坚定决心。三是考虑了民生改善和安全稳定的关系。确保粮食综合生产能力和绿色低碳指标坚决完成省市下达任务，保持人均可支配收入、养老机构护理型床位占比的合理增长，旨在保障人民群众共享改革发展成果，更好统筹发展和安全。
为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了12个方面的重点任务和4个方面的保障措施。主要内容体现了“四个紧扣”：一是紧扣高质量发展的内涵要求。对做大做强特色产业、坚持科技创新驱动、建设山水田园城市等，进行全面部署，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是紧扣高能级开放的全面融入。充分发挥弋阳特色和优势，聚焦融入共建新发展格局、推进全面深化改革、扩大高水平对外开放、推动文化繁荣发展、加快全面绿色转型等重点，塑造对内对外开放新格局。三是紧扣高品质生活的不懈追求。主动适应人民群众新期待，对促进高质量充分就业、完善社会保障体系、办好人民满意的教育、加快建设健康弋阳、推动人口高质量发展等，作出积极回应，努力构建高品质公共服务体系。四是紧扣高水平安全的坚实保障。把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，对切实维护国家安全、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等，作出周密安排，建设更高水平平安弋阳。
各位代表，未来五年的奋斗目标激励人心、催人奋进。我们坚信，有县委的正确领导，有全县人民的共同努力，弋阳“十五五”规划的宏伟蓝图一定能够胜利实现！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，久久为功实施“做大工业、做旺旅游、做优农业”发展战略，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化弋阳篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长4%以上，社会消费品零售总额增长5.1%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。
重点抓好九个方面工作。
（一）全力以赴扩大有效需求
大力提振消费。把握“两新”政策优化契机，深入实施提振消费专项行动，组织各类促消费活动，促进汽车、家电、家居等大宗消费。支持东华时代广场打造“首店经济先行区”，推动弋阳印象、凤凰里、信江新天地等商圈错位发展，改造一批乡镇商贸中心、农村商业网点。壮大餐饮住宿、休闲娱乐、养老托育、家政物业等服务消费，做热体育经济、赛事经济、夜间经济、银发经济等新业态，发展直播电商、即时零售、智慧商店等新模式。力争新增限上商贸单位40家，社会消费品零售总额突破120亿元。
扩大有效投资。抢抓更加积极财政政策机遇，加大跑项争资力度，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具等资金投向。力争谋划的6个省重点、55个省大中型、76个市重大项目纳入上级“笼子”。拓宽民间资本参与重大项目建设渠道，激发民间投资活力。坚持项目挂点、考评奖惩等机制，加快弋南高速、大坳灌区二期、海螺风电等重点项目建设，力争年度完成投资267亿元。
（二）全力以赴打造制造强县
做大工业集群。深化实施“8412”行动计划，集中资源发展“一石一金”两大主导产业，加快构建体现弋阳特色和优势的现代化产业体系，力争新增规上工业企业30家以上，规上工业营收达330亿元。提能升级钙基新材料产业，争创省级中小企业特色产业集群。发挥原材料品质、产业基础等比较优势，力争高端涂料、塑料母粒、硅酮胶等下游产品企业招商有新突破。加快海螺高端绿色钙基新材料等项目落地，支持雪翼、台鑫丰晖、润邦等二期建设，构建高端钙基新材料全产业链。引导企业技术改造、设备更新。推动海螺两矿融合，延伸运输廊道，保障优质原材料供应。做强做精有色金属产业，争创省级重点产业集群。用足产业发展支持政策，设立产业引导基金，着力招引优强项目和精深加工项目。支持锦辉科技、巴顿环保稳产增产，加快东跃线缆、兴诚铜业等建成投产。紧盯新型储能、前沿矿物新材料、高值金属新材料、低空经济等领域，培育壮大新兴产业和未来产业，扶持洪善生物、芯钻科技等扩产增效，推动吉天数控、遨博机器人等项目建成。
提高招商实效。开展“招商引资年”行动，建强专业队伍，精准绘制招商图谱，办好招商推介活动，综合运用好链式招商、基金招商、场景招商、以商招商等模式，力争全年引进亿元以上项目60个，其中优强项目6个，努力在20亿元项目上取得新突破。
激活创新引擎。深度融入G60科创走廊，用好超细粉末国家工程研究中心江西分中心实验室，发展工业设计、检验检测、中试验证等生产性服务业。强化企业创新主体地位，申报高新技术企业18家，力争全社会研发投入强度达1.8%。完善“专精特新”企业全周期培育体系，新增省级“专精特新”中小企业10家。推进“人工智能+”，继续实施智转数改行动，力争全年新增L6级及以上企业30家。
建强园区平台。加快高新区、新材料产业园基础设施建设，建成机械制造产业园。强化亩产效益综合评价，有序推进“腾笼换鸟”。完成花家塘220KV变电站主变扩建、花周线110KV输电线路等工程，推进绿电直连、工商业储能建设，提升供电可靠性。深化园区改革，完善全链审批赋权、项目推进等机制，继续落实 “四库”企业精准帮扶机制，实现“园区事园内办”。推动工投公司规范开展供应链业务，加强政银企对接，用好人才激励新二十条等政策，让园区企业放心投资、安心经营、专心发展。
（三）全力以赴做旺旅游市场
丰富旅游业态。以“轻探幽+微度假”作为龟峰景区提升方向，实施霞客古道、溪流营地、林中栈道等项目，完善夜游演绎，增强游客互动感体验感。改造龟峰夜市，丰富美食、购物、休闲等元素，挖掘全链条消费潜力。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，促进农文体旅商融合发展。培育康养旅居、红色研学、亲子游乐等业态，推动旅游形态紧跟市场迭代升级。用好旅游观光列车，精准开展文旅推介，推广“自由自在龟峰”、“全网最被低估5A景区”等旅游品牌，打造“嘉游赣”热门目的地。力争龟峰旅游人次增长20%以上，创成江西“风景独好”旅游名景区。
提升服务质量。创新更多“宠客”举措，完善龟峰景区观景平台、导览标识、休闲驿站等配套设施，优化入境游客支付服务，健全景区应急救援体系。推进智慧景区建设，做好客流监测、风险预警、指挥调度。强化旅游市场监管，用好旅游诚信退赔机制，及时处置旅游投诉、涉旅舆情，让每一位游客都感到宾至如归、物有所值。
（四）全力以赴深化改革开放
以更实举措推改革。坚决执行《公平竞争审查条例》，融入共建全国统一大市场。实施零基预算改革，兜牢基层“三保”底线。深化国资国企、集体林权制度、农业水价综合等改革，完成全省第二轮土地延包整县试点。全面落实《民营经济促进法》，持续推进“高效办成一件事”改革，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”。
以更宽视野促开放。深入实施稳外贸行动，健全重点外贸企业跟踪服务机制，培育外贸新增长点。紧密对接长三角一体化发展，加速融入中心城区。全力服务保障弋南、上鹰等高速及出口连接线工程，建好弋阳西出口。谋划上德婺高速、弋南高速北延至上万高速等项目。发挥弋达物流园区域服务能力，打造赣东北重要物流节点。
（五）全力以赴彰显城市魅力
提升城市功能品质。高质量编制城市更新规划，加快城市“微更新”。滚动实施污水管网项目，新改建雨污管网20公里；推进湾里路下穿铁路立交项目；持续开展“拆围透绿”行动，建设一批城市绿道、口袋公园、共享菜园，扮靓城市“微空间”。完善社区嵌入式服务设施，打造一刻钟便民生活圈，厚植城市“微幸福”。有序做好土地出让工作，推进“好房子”建设。
提升城市治理效能。建设“雪亮工程”二期，用好“E呼即办+一飞多用”贯通平台，让城市更智慧。打造静脉产业园，推进建筑垃圾综合处理、厨余垃圾资源化无害化处理等项目，让城市更干净。全力创建全国文明城市，抓好交通乱象、私搭乱建、占道经营、噪声污染等整治，科学规划流动摊点，合理布局社区菜市场，让城市既有文明城市范、又有人间烟火气。
（六）全力以赴推进乡村振兴
保障粮食生产。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，新建和提升高标准农田2万亩，确保粮食种植面积在63万亩以上、总产量4.7亿斤以上。开展第四次全国农业普查。
发展现代农业。继续坚持“粮头食尾”、“农头工尾”，完善“葛河之心”加工园、食品产业园功能配套，建成生猪定点屠宰场，力争招引农业企业10家、总投资5亿元。做深“土特产”文章，围绕雷竹、弋阳年糕、叠山茶叶、中华草龟等优势特色产业，延伸产业链条，拓展销售流通渠道，打响区域公用品牌。加快百年传奇二期项目，构建“原料基地+专业园区+供应渠道+终端门店”的全产业链模式。
建设和美乡村。打造“四融一共”和美乡村先行村5个，争创全省“四融一共”和美乡村建设县。建设集镇污水收集处理提升二期工程，综合治理葛河、濛河，除险加固山塘水库，谋划方团水库扩容工程。推进供水管网向偏远乡村延伸覆盖，打通城乡供水一体化“最后一公里”。升级改造X057上刘线、X059叠流线等农村公路。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化移风易俗。
（七）全力以赴筑牢生态屏障
加强生态保护。严格落实“河长制”，深入实施“林长制”，加强鸟类等野生动物保护，做好松材线虫病防控；推进环鄱阳湖国土绿化示范项目，人工造林1200亩，退化林修复6900亩。持续抓好矿山治理修复，新建智能监控点位126个，建成省级绿色矿山3座。
强化污染防治。巩固历年环保督察整改成果。严控“四尘三烟三气”，确保PM2.5平均浓度稳定在24微克/立方米以内、空气质量优良率97%以上。推进鄱阳湖总磷控制工程，确保主要河流断面水质达标率100%。强化固体废物、新污染物、农业面源污染治理，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。
推动绿色发展。落实碳排放双控要求，推进重点行业节能降碳改造，新增省级绿色工厂2家。围绕废有色金属回收、废旧汽车拆解等领域，做大循环经济规模。谋划林业、湿地、水土保持等生态碳汇项目开发，探索生态资源权益市场化交易，拓宽“两山”转换路径。
（八）全力以赴保障改善民生
积极促进就业增收。实施稳岗扩容提质行动，用好“5+2就业之家”，加强就业供需对接，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业3800人、农村转移劳动力4000人，实现零就业家庭动态清零。健全工资合理增长、支付保障机制，多渠道增加城乡居民收入。
健全社会保障体系。深入推进全民参保，提高灵活就业人员等群体参保率。拓宽公办养老院服务范围，力争床位使用率达60%以上。强化急难性临时救助，加强对独居老人、困境儿童、重度残疾人等群体关爱帮扶。改扩建县殡仪馆，改造提升农村公墓。做好拥军优属、关心下一代等工作。
办好人民满意的教育。持续优化中小学和幼儿园布局，合理配置教师资源，争创全国学前教育普及普惠县。实施县域高中振兴行动计划，建设一中实验楼、二中艺体楼、五中校舍等项目。全力支持“家门口”的本科分校、产业学院、职业中专办学。抓好防溺水、心理健康教育等工作。
提高医疗服务水平。改造提升县人民医院病房，谋划建设检查检验中心。新改建圭峰、樟树墩卫生院，启动县精神病院建设。推动中医药传承创新发展。运营好县托育中心，落实育儿补贴等支持政策，构建生育友好型社会。
（九）全力以赴建设平安弋阳
抓实风险防范。积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保剩余地方政府融资平台顺利退出。持续做好“保交楼”、“保交房”收尾工作。抓好网络舆情、金融等领域风险防范工作。
抓实安全生产。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，建成信江流域森林火灾应急项目，购置登高平台消防车，提高防灾减灾救灾能力。用好“领导+专家+专班+媒体”工作机制，围绕道路交通、消防、工贸企业、有限空间作业等领域，常态化开展隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生。
抓实社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“小店信息站”等特色做法，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”、“公安巡村、村村见警”活动，推进信访工作法治化。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪，严防发生“民转刑”和个人极端案件。
各位代表，新形势、新征程、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们必须坚持党的全面领导，持续加强自身建设，努力打造让党放心、人民满意政府。坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以钉钉子精神推动中央、省、市和县委部署要求落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，做好“九五”普法工作。健全府院联动机制，强化基层执法水平，提升行政应诉质效。坚决杜绝“新官不理旧账”，维护政府公信力。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督，深化政务公开，让权力在阳光下规范运行。坚持实干兴政。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，既办好十大民生实事项目，又解决好企业和群众身边的“关键小事”。把抓落实作为政府工作的“生命线”，持续提升政府运转效率，对确定的工作、明确的要求，最快速度启动、最大力度推进、最短时间见效。坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设，以决战决胜态势推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对损害群众利益的突出问题紧盯不放、深挖彻查。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义，习惯过紧日子，涵养政府系统风清气正的政治生态。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委正确领导下，坚定信心、乘势而上，克难奋进、实干争先，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造“可爱的中国”样板县，谱写中国式现代化弋阳篇章作出新的更大贡献！
名词注释：
1.工业项目全生命周期服务机制：为工业项目提供“一站式、全链条、常态化”服务的系统性工作模式。旨在破解各环节堵点、缩短项目周期、降低企业成本。
2.“四库”：停产企业库、易退库企业库、培育企业库、优质企业库。
3.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
4.基层“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。
5.“五个周例会”：重大问题、农业交通、城市建设、文教卫、工业招商等周例会。
6.“两个更好统筹”：更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全。
7.“两新”：大规模设备更新、消费品以旧换新。
8.首店经济：吸引品牌开设首店，通过首店的持续运营，对城市活力产生影响的经济形态。
9.“8412”行动计划：全面提升非金属材料、有色金属、机械制造、绿色食品、生物医药、电子信息、光伏新能源（含锂电）、纺织服装等8条制造业重点产业链现代化水平，打造非金属新材料、有色金属、机械电子、医药食品4个先进制造业集群，全县规上工业营收年均增长12%左右。
10.中试：产品在大规模量产前的较小规模试验。旨在通过模拟真实生产环境，验证产品的设计方案、技术路线、工艺可行性、质量稳定性、经济性等，解决实验室成果向产业化转化过程中可能出现的问题，提高科技成果产业化成功率。
11.生产性服务业：为生产经营活动而非直接消费提供的中间服务。贯穿企业生产的上游（研发、设计、采购）、中游（生产管理、供应链、物流）和下游（销售、售后、金融支持），促进产业结构优化、生产规模扩大和生产效率提升。
12.“人工智能+”：以AI为核心驱动，将技术、算法、算力与各行各业深度结合，推动生产力提升、产业链重塑和社会治理变革的新型融合发展模式。
13.供应链业务：以核心企业为中心，通过统筹“信息流、物流、资金流”三大关键要素，打通从“原材料采购”到“生产制造”，再到“产品流通销售”，最终把商品送到终端消费者手中的全流程管理体系。
14.静脉产业园：以静脉产业为主导的生态工业园。通过静脉产业把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。
15.“四尘三烟三气”：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
16.碳汇：通过自然或人工措施，吸收并储存大气中二氧化碳的过程、活动或机制。
17.“两山”：绿水青山、金山银山。
18.“九五”普法：关于开展法治宣传教育的第九个五年规划，起止时间为2026—2030年。
