3.增夫马议
明朝后期，以蔡立身为代表的几任青阳知县，修建驿铺前厅后堂，县厅前设有总铺，然后分设东西南北四路，每十里建一驿铺。再盖皂隶房、厨房，搭站蓬、院墙，增添器具什物，辛辛苦苦把县里铺递网络建了起来：
东路：十里石岭铺，十里读山铺，十里木瓜铺，十里王狮铺（以上系中火处），十里赵塘铺，十里金山铺，过铺五里为南陵；
西路：十里清泉铺，十里五溪铺，过铺三里为贵池界；
南路：十里徐桥铺，十里荫桥铺，十里胡村铺，十里分流铺（以上为中火处），十里方冲铺，十里沙桥铺，过铺十里为石埭界；
北路：十里倪店铺，十里查河铺，十里骑垄铺，十里界山铺，抵铜陵界。
此外，还建了华东公署。这样一来，青阳更是个好地方，交通更加便捷，那时的官差、官客不来就不正常了。尽管明代关于公款接待的规定有不少，国家根本典章《大明会典》专门规定了“廪禄”“驿传”“皂隶”等制度，是公款接待的总纲。其他规定还有《诸司职掌》《会同馆则例》《驿传格例》等。这些文件明确不同等级官员的食宿、交通工具、随从人数、饮食规格（如每日米面、肉菜、酒浆的数量），禁止地方供应“过额”物资，严禁私用驿站资源，禁止地方官额外摊派。弘治、嘉靖年间还多次下诏清理“冒领勘合”“私役驿夫”现象。此外，明朝政府还要对公款接待进行监察与审计，制定了文件《巡按御史须知》《钱粮文册》，规定地方官府需定期上报接待支出的账目，由户部核销，禁止无凭证的开支，严厉禁止官员在饮食上“穷极水陆”，即贪食珍稀昂贵食材，违者以贪腐或浪费论处。但明中后期（如正德、万历年间）权贵常违规使用驿站，《万历实录》中多次提到皇帝决心要“裁革驿传冗费”。但显然在蔡立身那个年代，上级官吏没有人把这些规定当一回事了。
蔡立身开始咀嚼他们自己酿下的苦酒，“地冲差繁，夫马不敷”。哪个差役不想舒服呢，拿着俸银喝茶聊天晒太阳多好，累死累活地伺候上官跟他有什么关系。知县挨上官骂的日子不好过，受下面挤兑同样难熬。缺少银子，可以像《九华山供应议》那样广开财路。缺少人手最不好办，拉夫摊派，名不正言不顺激起民变，吃不了兜着走。后悔来不及了，他想赶紧向上级争取一下，打了个报告《增夫马议》，希望多拨几个编制“乞赐增额，以纾疲困”。
蔡立身报告里例举的理由很实在，按旧额走递“夫皂”差役编制有一百六十名，走递马编制五十二匹。对国家“裁革驿传冗费”的通知，县里每年都严格执行，现在减少到差役一百四十名。可是上级官员乌泱泱的视察造访，来得太勤快了，导致“今日之夫马则十倍于昔日青阳之劳苦”。差役的苦处是，有的一拨官员使唤一百五六十个差役，有的五六个官员同一天光临要调用三百多差役伺候。有的一拨官员动用五六十匹马，有的三五拨官员要用上二百多匹马。稍不如意，官员还“挛吏鞭箠夫马头”。那些随身箱包重有一百四五十斤，也不许雇夫扛抬，途中不许给马加料饮水，炎毒寒冻，一些马站着站着就死掉了。
倒完苦水，紧接着就抱屈。他报告，铜陵编额差役二百七十名，马八十匹，现在又增加差役三十名，合计三百名。贵池编额差役二百六十六名，马六十匹，现在又增加差役四十名，合计三百零六名。青阳在两者之间，地拥九华圣地，迎来送往忙得不歇，差夫和走马的编制少得实在可怜了。他们不“精兵简政”占大便宜，听话的反而吃大亏。
现在“蒙宪禁森严”，规定差夫、走马、中火等项，操作上只许送，不许接。这就更要命了，官员进了青阳境内容易，剩下来的事情就都是青阳县衙的。这些官客是要玩九华山的，光是从五溪到九华山就要走60里崎岖山路，有的还要做跨境游。如果从贵池过来再去南陵、石埭等周边县里，连同上山的任务和送出县的任务全部落在了青阳。
转而接着诉苦说“凡各员之至池州者，在贵池不过一下马饭、一下程。其送，也不过徐仪铺（在贵池一侧）一中火而已。”但是在青阳境内，有下马饭、下马程，送到王狮铺要准备中火，送到峨岭（在南陵腹地）也是要提供中火，道远的还要准备早火。青阳送官员去贵池、泾县、南陵、铜陵、石埭的路途及人力、费用是邻县的二三倍多。就贵池而言，是府治之地，在接待方面，他们“承差，舍人、中军官及各省差使，犹有所节制，而不敢过为非分之求。至青阳，则彼视以为无足严者矣。”说白了，就是我们青阳小地方，钱少人少马也少，哪经得住他们折腾呢，不带这么欺负人的。
说到这里，蔡知县苦泪横流，“为痛涕之虑”，小心翼翼地提出，希望差役增加四十名，走马增加二十匹，“以凑走递”。最后，署上“申伏乞照详明示遵奉施行”，打上标点符号就是“申：伏乞照详，明示，遵奉施行”，意思是恳请领导审阅具体情况，并给予明确指示，以便我们遵照办理。
据光绪版《青阳县志》（卷一）说青阳到清代乾隆年前，“原额差马三十五匹”，不升反降，这个变化的经过没见记载。这类违反朝廷裁剪冗余原则的报告，蔡立身居然还要写，看来真是没有办法了。蔡立身要的东西，朝廷给没给无所谓，要感谢他的报告，记录了当时的官场实况，让后人看到了明朝中后期权力结构、官僚行为、社会风气等多个层面已经出现系统性溃烂，当年朱元璋倡导的公务接待“四菜一汤”早被扔进泔水桶中了。《增夫马议》《九华山供应议》两个报告写得不花里胡哨，算细账，盘家底，就事说事中抖点小机灵，读后印象深刻。
下棋要看三步，看不到，那是功夫不行，那就只有应付眼前，走一步算一步。蔡立身的工作得到了上级的肯定，后来他被提升为高唐知州。高唐州在今天山东的聊城一带，宋元时期那里旱蝗疫患、黄河北决，麻烦不断。他没有赴任，回家是明智的。
