2025年，果洛州应急管理局深入贯彻落实省州法治建设相关部署，紧扣应急管理核心职责，以规范执法行为、提升法治效能为目标，扎实推进法治政府各项工作，为全州安全生产和应急管理形势稳定提供了坚实法治保障。
一、主要工作开展情况
（一）压实第一责任人职责，锚定法治建设方向。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入局党委重点工作和年度考核体系，形成“党委领导、主要负责人牵头、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局。党政主要负责人切实履行“四个亲自”职责，全年主持召开法治建设专题党委会议4次，研究部署习近平法治思想学习贯彻、执法规范化建设等重点工作；带头尊法学法守法用法，组织班子成员专题学习应急管理领域法律法规6次，带头参与“法治进企业”等宣传活动3次；将法治建设成效与干部考核、评优评先直接挂钩，把法治素养和依法履职情况作为干部选拔任用的重要依据，推动“关键少数”带头践行法治理念 。同时，建立法治建设“述、考、评、督、责”联动机制，定期开展法治履职督查，确保各项任务落地见效。 （二）深化政策学习宣贯，筑牢法治思想根基。局党委专题部署政策学习工作，组织州县应急管理干部系统学习习近平法治思想《中华人民共和国安全生产法》《青海省安全生产条例》等核心法律法规和“十不准”执法规范，全年围绕法治政府建设组织集中学习12次、专题研讨4次，在安全生产月、防灾减灾日等时段集中宣传4次，实现执法人员学法全覆盖，确保吃透政策要求、精准运用法律武器。严格对标“八五”普法规划要求，以“法宣在线”平台为线上核心载体，将安全生产法律法规、应急管理政策解读纳入学习考核重点，组织监管执法人员、企业负责人及一线从业人员开展常态化学习与培训考核；同步通过线下集中培训、案例宣讲、发放普法手册等形式，构建“线上+线下”全方位普法格局，全年开展线下普法活动8场，发放宣传资料2000余份，推动普法工作走深走实。 （三）规范执法运行管理，提升执法规范化水平。聚焦安全生产核心领域，全面完成行政检查事项清理、报备、公布与宣传工作，精准梳理执法依据、权限与流程，制定并公示《果洛州应急管理系统安全生产行政检查事项清单》，将治本攻坚三年行动重点任务融入清单，明确高危行业、重点企业检查频次、核心指标与整改要求，实现执法事项全覆盖、标准化、可操作。严格执行“双随机、一公开”监管模式，将重点监管企业、高风险领域纳入随机抽查范围；全面推行“亮证执法”“扫码入企”制度，实现执法流程数字化追溯；严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，聘请专业法律顾问参与重大执法决定审核和复杂案件研判，全年开展执法案卷评审2次，规范案卷制作，提升执法文书质量。深化与司法、州县应急综合执法部门的协同联动，建立常态化沟通协作机制，联合开展执法案卷审查、违法线索移交、重大案件会商等工作；推动执法文书与司法部门标准衔接统一，聚焦跨领域、跨区域违法违规行为开展联合执法，共享执法信息、共用执法资源，形成执法合力。（四）聚焦主责主业发力，提升法治实践效能。创新“政策宣贯+警示案例+专家指导”帮扶路径，全年完成扫码入企23家次，走访企业40家，召开座谈会2次，发放规范涉企执法工作调查问卷23份，为企业提供精准法治服务。完善安全生产举报奖励制度，聘请安全生产社会观察员，规范举报线索处置流程，全年完成4件移交案件调查，发放举报奖励900元，形成社会监督与执法监管良性互动。开展执法文书“穿透式”复审，完成2024年以来执法文书整改，组织六县执法案卷专项审查10份，通过问题梳理与标准校准，案卷规范性和证据链严密性显著提升。一是执法人员编制不足、力量薄弱，部分执法人员对更新的法律法规理解不深，面对复杂生产工艺时安全隐患识别能力欠缺；培训体系不完善，缺乏针对性、系统性的常态化培训，培训内容与实际执法需求衔接不够紧密，实践化培训环节薄弱，影响执法质量。二是与相关部门沟通协调缺乏固化的常态化机制，违法线索移交程序、证据标准不统一，执法信息共享不充分；部门间未建立统一的协同执法制度规范，责任划分不够清晰，导致监管合力未充分形成，跨领域执法效率有待提升。三是法治宣传仍以传统方式为主，对新媒体平台运用不够充分，宣传内容缺乏针对性和吸引力；面向企业和社会公众的宣传覆盖深度和广度不足，部分企业主动守法意识不强，社会公众应急管理法治认知水平有待提升。四是法治建设与业务工作融合不够紧密，部分领域存在“重业务、轻法治”倾向；法治考核评价指标体系不够细化，“述法”结果运用不够充分，对下级单位和干部的法治履职督查力度有待加强，责任传导不够到位。（一）压实法治建设责任，强化党建引领保障。深化第一责任人职责落实。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职核心内容，细化职责清单，推动“四个亲自”要求落地见效；优化法治建设考核评价体系，增加量化指标权重，推动考核结果与干部选拔任用、追责问责深度融合，形成责任闭环 。推动法治与业务深度融合。将法治建设纳入州应急管理事业发展总体规划，确保与业务工作同部署、同推进、同落实；定期开展法治建设专项督查，及时发现解决突出问题，不断提升法治建设针对性和实效性。 （二）强化执法队伍建设，提升专业执法能力。制定常态化培训计划，采取“专家授课+案例分析+模拟执法+现场实操”模式，重点培训新法律法规、安全技术标准和隐患识别技能，建立“培训-考核-提升”长效机制，定期开展执法能力考核，鼓励执法人员参加职业资格认证，着力打造专业化、规范化、职业化执法队伍。（三）健全协同执法机制，凝聚监管合力。主动对接司法部门、县综合执法部门，建立常态化沟通协调机制，制定违法线索移交、证据标准统一、执法结果共享的工作规范，明确部门职责分工；定期开展联合执法行动，聚焦跨领域、跨区域违法违规行为强化协同处置，推动执法信息互联互通，形成上下联动、左右协同的执法格局。（四）创新法治宣传方式，营造良好法治氛围。构建“线上+线下”宣传矩阵，线上依托微信公众号推送法律法规解读和典型案例；线下深入开展“法治进企业、进社区”主题活动，通过现场咨询、专题讲座、警示教育等形式，提升企业和公众应急管理法治意识。 （五）深化执法规范化建设，筑牢法治工作根基。持续严格落实“三项制度”“双人执法”“亮证执法”等要求，优化执法流程；完善案卷评审标准，每季度开展一次执法质量检查，不断提升执法文书制作水平；升级“互联网+执法”系统，整合数据资源，推动执法全流程智能化监管，有效规避涉诉、败诉风险，全面提升应急管理法治政府建设水平。
